(Environmental and Social Assessments and Audits / Due Diligences)

Transcrição

1 (Environmental and Social Assessments and Audits / Due Diligences)

2 Agências Multilaterais Fundos de governos de países desenvolvidos para financiar projetos públicos e privados visando ao desenvolvimento econômico e social de países pobres / emergentes. Banco Mundial (WBG = IBRD + IDA + IFC); Banco Interamericano de Desenvolvimento (IDB); Netherlands Development Finance Company (FMO); German Investment and Development Corporation (DEG); European Bank for Reconstruction and Development (EBRD), etc.

3 Políticas de Salvaguardas Ambientais e Sociais do Banco Mundial (Operational Policies OP): OP 4.01 Avaliação Ambiental (EA) OP 4.02 Planos de Ação Ambientais (EAP) OP 4.03 Padrões Ambientais p/ o Setor Privado (WB/IFC Performance Standards PS) OP 4.04 / 4.36 Habitats Naturais / Florestas OP 4.07 Gestão de Recursos Hídricos OP 4.09 Gestão de Pragas (Uso de Pesticidas) OP 4.10 Povos Indígenas OP 4.11 Recursos Culturais OP 4.12 Reassentamento Involuntário OP 4.37 Segurança de Barragens Política de Acesso àinformação (Publicidade)

4 OP 4.03 Padrões Ambientais p/ o Setor Privado (WB/IFC Performance Standards PS): PS 1: Avaliação e Gestão de Impactos e Riscos A&S PS 2: Condições de Trabalho PS 3: Prevenção de Poluição e Uso Eficiente dos Recursos Naturais PS 4: Saúde e Segurança das Comunidades PS 5: Aquisição de Terras e Reassentamento Involuntário PS 6: Conservação da Biodiversidade e Gestão Sustentável de Recursos Naturais Vivos PS 7: Povos Indígenas PS 8: Patrimônio Cultural

5 Diretrizes Ambientais e de Saúde e Segurança (IFC EHS Guidelines): Documentos de referência técnica com padrões e medidas de desempenho A&S. Diretrizes Gerais: Meio Ambiente; SSO; Saúde e Segurança das Comunidades; Construção e Desativação de Operações (Decommissioning). Diretrizes p/ Setores Produtivos: Silvicultura e Indústria de Papel e Celulose; Agronegócios e Produção de Alimentos; Infraestrutura; Mineração; Energia; Petróleo e Gás; Indústria Química; Indústria em Geral.

6 Avaliação Ambiental (EA) Banco Mundial/IFC classifica os projetos em 4 categorias de risco ambiental (environmental screening / categorization): Categoria A: projetos que podem ter impactos A&S negativos significativos, diversos, irreversíveis e sem precedentes, e que podem afetar uma área maior do que a(s) área(s) de implantação do projeto; Categoria B: projetos que podem ter impactos negativos em populações humanas ou habitats naturais, porém, em menor número, com alcance espacial mais restrito, e passíveis de mitigação; Categoria C: projetos que terão impactos negativos mínimos ou insignificantes. Categoria FI: subprojetos financiados por meio de Intermediários Financeiros; IFC usa subcategorias FI I, FI II e FI III, dependendo do tipo de risco da carteira do IF.

7 Avaliações Ambientais (EAs) Para cada categoria de projeto, o WB/IFC define o tipo e o tamanho da avaliação requerida. IFs devem implantar SGAS (ESMS) p/ categorizar e avaliar os riscos A&S das atividades de seus clientes. Instrumentos de Avaliação Ambiental: Estudo de Impacto Ambiental (EIA) Avaliação Ambiental Regional ou Setorial Avaliação Ambiental Estratégica Avaliação Ambiental e Social Auditoria Ambiental (ES audits or due diligences ) Avaliação de Risco Plano de Gestão Ambiental (EMP)

8 Avaliações Ambientais (EAs) Para cada categoria de projeto, o WB/IFC define o tipo e o tamanho da avaliação requerida. IFs devem implantar SGAS (ESMS) p/ categorizar e avaliar os riscos A&S das atividades de seus clientes. Instrumentos de Avaliação Ambiental: Estudo de Impacto Ambiental (EIA) Avaliação Ambiental Regional ou Setorial Avaliação Ambiental Estratégica Avaliação Ambiental e Social Auditoria Ambiental (ES audits or due diligences ) Avaliação de Risco Plano de Gestão Ambiental (EMP)

9 EIAs Projetos de Categoria A : EIAs devem atender o escopo do Anexo B, OP 4.01 Introdução / Sumário Executivo; Descrição do Projeto; Marco Legal e Institucional; Linha Base Ambiental e Social; Avaliação de Impactos Ambientais; Análise de Alternativas; Análise de Conformidade Legal; Plano de Gestão Ambiental (EMP); Ficha Técnica, Referências e Anexos.

10 EIAs Fontes de informações: EIA p/ órgão ambiental; levantamentos de campo (vistorias); outras fontes. Escopo de um Plano de Gestão Ambiental (Anexo C, OP 4.01): Mitigação (Medidas); Monitoramento (acompanhamento de impactos e medidas); Responsabilidades de implantação (inclusive de articulação institucional); Cronograma de Implantação; Estimativa de Custos; Integração com o Projeto.

11 Avaliação Ambiental e Social (Limited or Focused E&S Assessment) Escopo menor do que um EIA. Visita de campo (área do projeto e área de influência). Verificação inicial do projeto (initial screening): identificação de impactos e riscos. Medidas mitigadoras, modificações nos projetos, e necessidade de estudos específicos (focused assesments).

12 Auditoria Ambiental e Social (E&S due diligence) Ativos e operações existentes, compra de instalações e propriedades (assets). Vistoria nas instalações atuais e análise documental. Identificação de impactos e riscos. Gestão Ambiental e de Saúde e Segurança (EHSM): descrição das medidas mitigadoras e procedimentos atuais de gestão ambiental, social, e de saúde e segurança do trabalho. Análise de Conformidade (Compliance): cruzamento das ações do projeto / empreendimento com as exigências da legislação local e os padrões internacionais de desempenho A&S.

13 Avaliação Ambiental e Social (E&S due diligence) Escopo sugerido para avaliação de projetos de expansão de instalações existentes: Introdução / Sumário executivo Descrição do Projeto Marco Legal e Institucional Condições A&S Identificação de Impactos e Riscos (por fase; operações existentes e impactos positivos) Gestão Ambiental, Social e de Saúde e Segurança Informação e Consulta Pública Análise de Conformidade e Plano de Ação (ESAP) Conclusões e Recomendações

14 SGAS de Intermediários Financeiros Solicitação de crédito Avaliação do Risco Financeiro Desembolso Acompanhamento Screening e categorizaçã o Avaliação A&S Medidas de Mitigação Monitoramento ESMS CYCLE Fonte: IIC / EMS for the Financial Sector (Presentation)

15 Principais elementos de um SGAS de IF: Política Ambiental e Social Corporativa Guia / manual de implantação do SGAS Sequência de fases / procedimentos: Screening e Categorização do Projeto (Lista de Exclusão e classificação de risco A&S) Avaliação A&S (checklists gerais e p/ setor) Plano de Ação Corretiva / Salvaguardas Contratuais Monitoramento das Operações dos Clientes Responsabilidades de implantação Relatórios de monitoramento do desempenho A&S da carteira e do próprio SGAS Qualificação e treinamento do staff do banco

16 Referências importantes: Websites: Banco Mundial, IFC, IDB, EBRD, FMO, etc. WB Safeguard Policies IFC Policy on E&S Sustainability (2012) IFC Guidance Notes: PS on E&S Sustainability (2012) Iraúna Bonilha Consultor Ambiental Senior Maio/2014