PLANO DE TRABALHO (Art. 2º, Decreto nº 2.271/97)

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1 MINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTE INSTITUTO CHICO MENDES DE CONSERVAÇÃO DA BIODIVERSIDADE ICMBio UNIDADE AVANÇADA DE ADMINISTRAÇÃO E FINANÇAS PLANO DE TRABALHO (Art. 2º, Decreto nº 2.271/97) LICITAÇÃO/MODALIDADE PREGÃO ELETRÔNICO FORMA/REGIME DE EXECUÇÃO INDIRETA/EMPREITADA POR PREÇO GLOBAL 1 - DADOS DO PROPONENTE UNIDADE PROPONENTE: UAAF TERESÓPOLIS ENDEREÇO: Avenida Rotariana, s/n - Soberbo CIDADE: Teresópolis UF: RJ CEP: E.A.:: 602 FEDERAL NOME: MARCELO MOREIRA PRADO CARGO: FUNÇÃO: ANALISTA AMBIENTAL CHEFE DE DA UAAF TERESÓPOLIS 2 - DESCRIÇÃO DO TERMO DE REFERÊNCIA TITULO DO TERMO DE REFERÊNCIA: Contratação da prestação continuada de serviços auxiliares operacionais nos grupos de Recepção, Transporte, Reprografia e Informática e serviços técnicos especializados para fiscalização de contratos, envolvendo alocação de mão-de-obra em tempo integral, bem como da instalação(ões) de escritório(s) de apoio para assessoria técnica de apoio de fiscalização de contratos, nas atividades terceirizáveis previstas no art. 6º da Política Nacional de Terceirização do ICMBio para atendimento do Instituto na sua Sede, Coordenações Regionais, Unidades Avançadas de Administração e Finanças, Centros Especializados e Unidades de Conservação em todo o território nacional, notadamente naquelas mencionadas nos Anexos do Termo de Referência. PERÍODO DE CONTRATAÇÃO: 12 (doze) meses, podendo ser prorrogado, de acordo com a legislação pertinente. IDENTIFICAÇÃO DO OBJETO: Contratação da prestação continuada de serviços auxiliares operacionais nos grupos de Recepção, Transporte, Reprografia e Informática e serviços técnicos especializados para fiscalização de contratos, envolvendo alocação de mão-de-obra em tempo integral, bem como da instalação(ões) de escritório(s) de apoio para assessoria técnica de apoio de fiscalização de contratos, nas atividades terceirizáveis previstas no art. 6º da Política Nacional de Terceirização do ICMBio para atendimento do Instituto na sua Sede, Coordenações Regionais, Unidades Avançadas de Administração e Finanças, Centros Especializados e Unidades de Conservação em todo o território nacional, notadamente naquelas mencionadas nos Anexos do Termo de Referência. 3 - JUSTIFICATIVA DA NECESSIDADE DOS SERVIÇOS JUSTIFICATIVA

2 Preliminarmente, cabe esclarecer que o ICMBio possui capilaridade e peculiaridades de estar presente em mais de municípios brasileiros e possui grande escopo de atividades. Motiva-se a realização de licitação para as contratações pretendidas, à vista do disposto no Decreto 2.271/97 que regulamenta a contratação de atividades acessórias à consecução da atividade pública - bem como as disposições da Instrução Normativa nº 02, de 30 de abril de 2008, especialmente no art. 7º da Normativa, uma vez que o ICMBio tem envidado esforços para consolidar a implementação da política nacional de conservação da biodiversidade, para atender às necessidades do Estado e da sociedade em geral e dotar a instituição de uma gestão qualitativa de pessoal com vistas a atingir, com eficácia e eficiência, as metas institucionais por ele propostas. Nesse sentido, a motivação decorre da necessidade de dotar a máquina pública, através da atuação de terceiros, de um pool de prestação de serviços fora de sua área de atuação, mas que garantam que a ação estatal apresente resultados mais concretos para a sociedade brasileira, permitindo que a Autarquia detenha maior capacidade de movimentação e funcionamento, coibindo e evitando desvios de função dos servidores públicos, cujas atribuições são determinadas pela Lei nº / DEMONSTRAÇÃO DE SITUAÇÃO DA DEMANDA Conforme o art. 6º da Política Nacional de Terceirização do Instituto Chico Mendes, os eventuais postos alocados para a prestação dos serviços e de acordo com o disposto na Instrução Normativa MPOG/SLTI 02/2008 e alterações, são os seguintes: Grupo 07 Recepção: Secretário(a) Executivo (a) CBO ; Recepcionista Bilingue (Guest Relations) CBO ; Encarregado de Recepção CBO ; Recepcionista Secretário CBO ; Contínuo CBO ; Grupo 08 Reprografia: Arquivista Senior CBO ; 05; Arquivista de Documentos e Operador de Fotocopiadora CBO Conferente de Expediente CBO

3 Grupo 04 Transportes: Motorista de Automóvel CBO ; Gerente de Frota CBO ; Grupo 05 Informática: Técnico de Manutenção de Equipamentos de Informática CBO Operador Sistema Computacional de Rede CBO ; Programador Visual Gráfico CBO ; Cadista CBO ; 10; Técnico de Apoio ao Usuário de Informática (Helpdesk) CBO Digitador CBO ; Grupo Especial Auxiliar Fiscalização Contratos: Assistente Técnico (Consultor Administrativo) CBO ; Técnico de Suporte de Documentação CBO ; ; Auxiliar de Serviço de Informação, Documentação e Pesquisa CBO Perito Contador CBO ; Consultor Contábil CBO ; A execução do serviço em tela atenderá às necessidades de manutenção e pleno funcionamento das estruturas de transportes terrestres e aquaviários, recepção, reprografia, manutenção do parque de TI e, ao mesmo tempo, os serviços de assistência técnica especializada consistirão numa solução de controle, prevenção, garantia e verificação do cumprimento fiscal, de encargos sociais e verbas trabalhistas nos contratos que demandem a disponibilização de mão-de-obra. A solução encontrada para todos estes problemas foi um conjunto de providências, destinadas a manter as decisões descentralizadas, porém, criando uma estrutura ágil e moderna de execução e controle integrados. Pelo fluxo de negócios jurídicos hoje existentes no âmbito do ICMBio, por suas Unidades Gestoras- Executoras - contando com aproximadamente 500 (quinhentos) contratos sob sua gestão, sendo 65% de natureza continuada com disponibilização de mão-de-obra, envolvendo aproximadamente R$ ,00 (noventa milhões de reais) anuais - a preservação do Erário, frente à possíveis implicações subsidiárias trabalhistas em face de inadimplemento de terceiros contratados, impõe uma medida proativa de contenção desses eventuais prejuízos, com a contratação específica de terceiros para auxiliar o ICMBio na preservação da higidez das relações trabalhistas por sua responsabilidade solidária previdenciária e eventual subsidiária trabalhista.

4 Como elemento demonstrador da demanda, os anexos mostram que as atividades de alocação de pessoal que foram objeto de consulta no Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão 1, onde (503) atividades administrativas foram trazidas para discussão de legitimidade de terceirização. Aliado a isso, o ICMBio possui o equivalente em cargos de serventes e vigilantes 2, perfazendo um total de aproximadamente (mil e seiscentos) profissionais alocados, sem prejuízo de cerca de 50 (cinquenta) profissionais de informática terceirizados, além de um contingente de tripulantes previstos de 120 (cento e vinte) profissionais. Considerando que o número de servidores, com atividades específicas de fiscalização de contratos, responsáveis pela verificação do cumprimento completo de ações trabalhistas está na média de 01 (hum) servidor por UAAF são nove UAAF s e 05 (cinco) pela Administração Central, a razão obtida da demanda para o contrato de serviços técnicos auxiliares de fiscalização do cumprimento de obrigações trabalhistas está na relação de 31 servidores para verificar o cumprimento do rol de obrigações trabalhistas de funcionários alocados, o que dá um atendimento de cerca de 127 trabalhadores por servidor. Não raro, tais atividades tendem a demonstrar uma necessidade constante de expansão, como o caso do presente processo, onde o número de profissionais alocados hoje atende somente a 40% (quarenta por cento) das unidades da federação, sendo cerca de 50% da respectiva demanda. Projetando-se o atendimento pleno dessas expansões, o número de profissionais envolvidos será de uma razão de 228 profissionais para cada servidor responsável pela observação das obrigações trabalhistas no ICMBio. Ainda que se fosse observar o prazo negocial legal de até trinta dias para o pagamento das faturas, caso fosse necessárias duas horas de trabalho tempo médio de conferência da regularidade das contribuições por funcionário, a razão implicaria na conclusão dos trabalhos de conferência em 57 (cinquenta) e sete dias úteis para cada 228 profissionais envolvidos. Ou seja, a mora do serviço público em dar um serviço de qualidade estaria comprometida e, não incomum, diversas situações de inadimplemento trabalhista estariam comprometidos com tais práticas. Nesse sentido, o motivo determinante para a elaboração do contrato previsto no art. 67 da Lei Licitatória encontra seu maior respaldo no item V do verbete nº 331 do Tribunal Superior do Trabalho, onde a necessidade de verificação dessas regularidades é o componente essencial da verificação de culpabilidade do Estado num eventual inadimplemento trabalhista pelo prestador de serviços. 5 - DIRETRIZES PARA ELABORAÇÃO DO TERMO DE REFERÊNCIA O Termo de Referência deverá conter no mínimo os seguintes dados: Introdução; Legislação aplicável; Objeto; Especificações do Serviço; Dos preços; Práticas Ambientais Execução contratual; Reajuste; Valor estimado da contratação; Prazo do contrato; e Outros dados que se acharem necessários. 6- DOTAÇÃO ORÇAMENTARIA No exercício de 2011, a despesa com a contratação correrá à conta de dotação orçamentária abaixo, sendo para os exercícios futuros, indicar-se-ão os créditos e empenho para sua cobertura. PROJETO/ATIVIDADE: RECURSOS: ( x ) PRÓPRIOS ( ) UNIÃO ( ) OUTROS ELEMENTO DE DESPESA: ESPECIFICAÇÃO: Serviços de Terceiros Pessoa Jurídica ESTIMATIVA/TOTAL: ESTIMATIVA TOTAL: R$ R$ ,31 (Sessenta e dois milhões, duzentos e sessenta mil, seiscentos e vinte e dois reais e trinta e hum centavos) 1 Nota Informativa 168, de 17 de março de Processo / Trata de supressão de força de trabalho terceirizada em dissonância com o Decreto 2.271/97, requerida pelo ICMBio para a realização de concurso público para a Carreira de Especialista em Meio Ambiente. 2 Conforme dados registrados no sitio do MPOG,

5 7 - DEMONSTRATIVO DE RESULTADOS A SEREM ALCANÇADOS EM TERMOS DE ECONOMICIDADE: A Administração pugnará pelo binômio preço-qualidade, estabelecendo o julgamento pelo menor preço, sob a estrita obediência das condições editalícias e contemplará também o Sistema de Gestão Ambiental, determinando o uso de insumos e práticas voltadas para a sustentabilidade. 8 - MELHOR APROVEITAMENTO DE RECURSOS DISPONÍVEIS Prejudicado, uma vez que não haverá utilização de recursos materiais ou humanos, à vista de ser o serviço totalmente por execução indireta por suas características intrínsecas. 9 - PROPONENTE TERESÓPOLIS/RJ, 26 de junho de MARCELO MOREIRA PRADO Chefe da UAAF Teresópolis 10 APROVAÇÃO BRASÍLIA/DF,...