EDITAL Nº 003/2012 TERMO DE REFERÊNCIA N 006 PROJETO PNUD BRA/05/021 PERFIL 006

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1 1. FUNÇÃO DO PROJETO EDITAL Nº 003/2012 TERMO DE REFERÊNCIA N 006 PROJETO PNUD BRA/05/021 PERFIL 006 Assessoria técnica especializada em temas de voluntariado e políticas públicas de juventude. 2. ANTECEDENTES Como parte integrante da Política Nacional de Juventude, da Secretaria Nacional de Juventude da Secretaria-Geral da Presidência da República, em 2005 foi instituído o Programa Nacional de Inclusão de Jovens ProJovem, doravante denominado ProJovem Original, editado pela Medida Provisória n 238-b, de 01 de fevereiro de 2005, transformada na Lei , de 30 de junho de 2005 e regulamentada pelo Decreto n 5.557, de 05 de outubro de O Programa, originalmente, teve como finalidade proporcionar formação integral ao jovem, por meio de uma efetiva associação entre elevação da escolaridade, tendo em vista a conclusão do ensino fundamental; qualificação profissional com certificação de formação inicial; e desenvolvimento de ações comunitárias de interesse público. Seu público-alvo foram jovens entre 18 e 24 anos de idade que concluíram o ensino fundamental e que não possuíam vínculo empregatício. O ProJovem teve como meta atuar em todas as 27 capitais brasileiras, a partir de 2005 e, desde 2006, expandir o Programa para as cidades com número igual ou superior a habitantes, conforme dados do Censo Demográfico 2000, realizado pelo IBGE, das Regiões Metropolitanas das capitais (34 cidades, no total). Em 2007, por meio da Medida Provisória nº 411, de 28 de dezembro desse ano, transformada na Lei nº , de 10 de maio de 2008, o Governo Federal, no sentido de tornar mais eficazes as políticas públicas federais voltadas à juventude, ampliou o ProJovem para quatro modalidades: ProJovem Adolescente, ProJovem Urbano, ProJovem Trabalhador e ProJovem Campo. A Secretaria Nacional de Juventude da Secretaria-Geral da Presidência da República coube a coordenação das políticas de juventude e também a coordenação nacional do ProJovem Urbano, tendo os Ministérios da Educação, do Desenvolvimento Social e Combate à Fome, bem como do Trabalho e Emprego, como co-gestores desse Programa. O ProJovem Urbano, a partir dos resultados de avaliação do programa original sofreu uma série de modificações no sentido de aprimorar e/ ou corrigir

2 falhas apontadas. Ampliou sua faixa de atendimento para jovens com idade entre 18 e 29 anos, que saibam ler e escrever e que não completaram o ensino fundamental (e não somente aqueles que já tenham completado a quarta série). Outra mudança significativa foi a eliminação, como critério de ingresso no Programa, do jovem não possuir vínculo empregatício. Em 22 de dezembro de 2011 foi publicado o Decreto nº de 21/12/2011, que dentre outras determinou ao Ministério da Educação designar órgão responsável pela coordenação nacional do Projovem Urbano no âmbito daquele Ministério, porém o mesmo instituto estabeleceu que coubesse à Secretaria-Geral da Presidência da República: Realizar a avaliação externa do ProJovem Urbano; Participar da formação de gestores e educadores em Políticas Públicas de Juventude; Acompanhar se o programa está sendo executado de acordo com as Diretrizes da Politica Nacional de Juventude; No que diz respeito à Política Nacional de Juventude temos dentre tantos desafios à pauta de formulação de uma política nacional de voluntariado. A Lei Serviço Voluntário Nº 9.609, de 1998 considera como serviço voluntário a atividade não remunerada, prestada por pessoa física a entidade pública de qualquer natureza, ou a instituição privada de fins não lucrativos, que tenha objetivos cívicos, culturais, educacionais, científicos, recreativos ou de assistência social, inclusive mutualidade. Nos anos 70 e 80 tivemos a popularização da ideia de responsabilidade social, que foi enfatizada pela Constituição Federal Brasileira de 1988, e acompanhou-se o surgimento de várias ONGs, sindicatos e movimentos sociais. Em 2011 criou-se o Comitê Brasileiro para o Ano Internacional do Voluntário, responsável por coordenar as atividades no país. A Pontifícia Universidade Católica de São Paulo, PUC-SP, realizou o I Congresso Brasileiro de Voluntariado e a Rede Brasil Voluntário, por meio do Ibope Inteligência, realizou uma Pesquisa sobre o Perfil do Voluntariado Brasileiro. Como afirma Luz (2004, p. 01), a proposta do voluntariado deslancha com o Ano Internacional do Voluntariado e, por todo o Brasil, se divulga a cultura de um novo modelo de voluntariado. Nas últimas décadas a avaliação de políticas e programas governamentais assumiu grande relevância para as funções de planejamento e gestão governamentais. A despeito da existência de experiências anteriores, o interesse pela avaliação tomou grande impulso com a modernização da Administração Pública. Em vários países, este movimento foi seguido pela adoção dos princípios da gestão pública empreendedora e por transformações das relações entre Estado e sociedade.

3 A avaliação pode subsidiar: o planejamento e formulação das intervenções governamentais, o acompanhamento de sua implementação, suas reformulações e ajustes, assim como as decisões sobre a manutenção ou interrupção das ações. É um instrumento importante para a melhoria da eficiência do gasto público, da qualidade da gestão e do controle sobre a efetividade da ação do Estado, bem como para a divulgação de resultados de governo. O crescente interesse dos governos nos estudos de avaliação está relacionado às questões de efetividade, eficiência, accountability e desempenho da gestão pública, já que estes estudos constituem-se em ferramenta para gestores, formuladores e implementadores de programas e políticas públicas, maximizando o resultado do gasto público, identificando êxitos e superando pontos de estrangulamento, orientando-os quanto à continuidade, necessidade de correções ou mesmo suspensão de uma determinada política ou programa. Em 2001 as Nações Unidas proclamaram o Ano Internacional do Voluntariado (AVI), na Resolução da Assembléia Geral das Nações Unidas, com recomendações políticas sobre como apoiar o voluntariado. Mostrou-se expressivo um levantamento da ONU que estimou, em 2003, 42 milhões de pessoas voluntárias no Brasil (LUZ, 2004, p. 9-10). Em 2005, a Conferência Mundial sobre Redução de Desastres, destacou a ajuda da comunidade (Relatório sobre o Estado do Voluntariado no mundo, 2011). O valor inestimável do voluntariado foi reforçado também pela Resolução do Parlamento Europeu, em 2008, sobre o contributo do voluntariado para a coesão econômica e social. A Comissão Europeia lançou em 2011 o Ano Europeu do Voluntariado e neste mesmo ano, ocorreu uma série de ações significativas, comemorou-se a década do voluntariado, foi publicado o primeiro Relatório das Nações Unidas sobre o Voluntariado, que reforçou os valores universais para o bem-estar global, e realizou-se o I e II Fórum Nacional e I Fórum Internacional do Voluntariado Transformador, no Brasil. Ainda em 2011 criou-se o Comitê Brasileiro para o Ano Internacional do Voluntário, responsável por coordenar as atividades no país. A Pontifícia Universidade Católica de São Paulo, PUC-SP, realizou o I Congresso Brasileiro de Voluntariado e a Rede Brasil Voluntário, por meio do Ibope Inteligência, realizou uma Pesquisa sobre o Perfil do Voluntariado Brasileiro. Como afirma Luz (2004, p. 01), a proposta do voluntariado deslancha com o Ano Internacional do Voluntariado e, por todo o Brasil, se divulga a cultura de um novo modelo de voluntariado. Este trabalho visa estabelecer um novo momento para o voluntariado brasileiro especificamente para a juventude em nosso País, sendo que temos grandes perspectivas para a criação de um Sistema Nacional de Voluntariado no Brasil, tanto pelos grandes eventos a serem sediados nos próximos anos, e que mobilizarão números expressivos de voluntários, bem como pelo trabalho

4 voluntário cotidiano que inúmeras organizações fazem em suas realidades, em prol de um mundo melhor. Os números levantados pela ONU em 2003 mostram o quanto é expressiva a atuação voluntária no Brasil, uma vez que identificou 42 milhões de pessoas voluntárias, números que tendem a aumentar ainda mais. Como destaca o Relatório sobre o Estado do Voluntariado no Mundo (2011, p. 8), o voluntariado também compõe a sustentação principal de muitas organizações nacionais e internacionais, de outras organizações da sociedade civil e de movimentos políticos. Assim, acredita-se que o Estado Brasileiro venha a atuar como agente integrador, sistematizador e apoiador, em vistas de um Sistema Nacional de Voluntariado, fortalecendo as inúmeras organizações que trabalham com o voluntariado e se encontram bem consolidadas, bem como aquelas que se encontram mais fragilizadas. Considerando a demanda para a proposição de novos indicadores de meta, escala e eficácia, adequados para as Políticas Públicas de Juventude, a presente contratação tem por objetivo atender o cumprimento das competências da SNJ, conforme prevê o Decreto de 21/12/2011. Para tanto, faz-se necessário contratar 01 (um) consultor, na modalidade produto para essa elaboração tendo em vista o aprimoramento das Políticas Públicas de Juventude e sua avaliação quanto aos impactos. 3-OBJETIVOS DA CONSULTORIA Produzir informe técnico sobre voluntariado e Políticas Públicas de Juventude. 4-DESCRIÇÃO DE ATIVIDADES Realizar estudo com proposta de procedimentos para as ações de voluntariado a serem adotadas no âmbito das políticas públicas de juventude. Sistematizar referências de marcos legais e acordos bilaterais existentes para orientar as ações de voluntariado no campo das políticas públicas de juventude, propondo-se revisões se necessário. Analisar e propor um modelo de mobilização de redes juvenis para iniciativas voltadas ao voluntariado. - Realizar levantamento de áreas para atuação de voluntários no contexto dos grandes eventos nacionais e internacionais; - Elaborar proposta inicial do programa Voluntário Jovem para implantação no contexto da Jornada Mundial da Juventude em 2013; - Discutir e validar proposta junto a atores relevantes; - Elaborar versão final do programa, a partir dos comentários recebidos na fase de validação; - Identificar potenciais parceiros para implementação da ação;

5 - Elaborar propostas de instrumentos de parceria visando a implementação da ação; - Elaborar propostas de cadastramento, mobilização permanente, formação continuada e financiamento da ação das redes juvenis para a participação em grandes eventos subsidiando a participação social juvenil na proposta de um Sistema Nacional de Voluntariado. - Elaborar proposta de estratégia de monitoramento e avaliação do processo de implantação do programa com tema do voluntariado; - Elaborar relatórios de acompanhamento das atividades; 5-PRODUTOS E RESULTADOS ESPERADOS Produzir documento técnico contendo sistematização de referências teóricas, marcos legais, acordos bilaterais e experiências exatas em outros países a fim de apresentar informações suficientes que subsidiem a definição das atividades de voluntariado juvenil no Brasil. Produzir documento técnico contendo proposta dos procedimentos e ações a serem implantadas pelo Governo Brasileiro no que diz respeito a voluntariado juvenil em grandes eventos no Brasil. Produzir documento técnico contendo proposta de cadastramento, mobilização permanente, formação continuada e financiamento da ação redes juvenis para a participação em grandes eventos subsidiando a participação social juvenil na proposta de um Sistema Nacional de Voluntariado. 6-QUALIFICAÇÕES PROFISSIONAIS Formação em nível superior, graduação em Gestão Pública, com experiência em gestão de políticas públicas e experiência mínima de 03 anos em política pública de juventude. 7-INSUMOS Diárias e passagens, caso solicitado pelo Projeto. 8-LOCALIDADE DE TRABALHO Brasília-DF 9- Resultado/Produto - Prodoc Resultado 1: Mecanismos para Monitoramento, Supervisão e Avaliação desenvolvido e implantado

6 10-DATA DE INÍCIO 11-DATA DE TÉRMINO 12-DISPOSIÇÕES GERAIS A qualquer tempo, o presente termo de referência poderá ser alterado, revogado ou anulado, no todo ou em parte, seja por decisão unilateral da Coordenação Nacional do Projeto, seja por interesse público ou de exigência legal, sem que isso implique em direitos a indenização e/ou reclamação de qualquer natureza. A Direção Nacional do Projeto poderá, a qualquer tempo, em razão da nãoconcordância com a qualidade do produto apresentado pelo consultor contratado, ou por atraso na apresentação dos produtos previstos, por motivos exclusivos do consultor contratado, ou por considerar inadequada sua conduta profissional, cancelar o contrato firmado e chamar os classificados seguintes na seleção pública, conforme a ordem de classificação. Em atenção às disposições do Decreto nº 5.151, de 22 de julho de 2004, não serão admitidos servidores ativos da Administração Pública Federal, Estadual, do Distrito Federal ou Municipal, direta ou indireta, bem como empregados de suas subsidiárias e controladas, no âmbito dos acordos de cooperação técnica ou instrumentos congêneres, ressalvadas as situações previstas no art.37 inciso XVI da Constituição Federal. Os produtos deverão ser entregues na Secretaria Nacional de Juventude, em Brasília/DF, com vistas à sua aprovação. Todos os interessados deverão ter disponibilidade para viagens. Os candidatos deverão participar do processo seletivo que consta de análise curricular e entrevista, que poderá ser por telefone. Será criado um banco de reserva de profissionais, em número igual ao solicitado, para posterior seleção, em caso de necessidade de novos recrutamentos. Os currículos deverão ser enviados, impreterivelmente, do dia 13/12/2012 até as 24h00 do dia 21/12/2012, somente para o endereço eletrônico: snjgestaoadministrativa@presidencia.gov.br. Na descrição de assunto da mensagem, no cabeçalho do , deverá ser escrito: Processo de Seleção Edital n 003/2012 Perfil Projeto BRA/05/021. Currículos enviados após o prazo estipulado não serão apreciados pelo Projeto.

7 PRODUTO PRAZO % PRODUTO dias após a assinatura do contrato 25% PRODUTO dias após a assinatura do contrato 38% PRODUTO dias após a assinatura do contrato 37% TOTAL 100%