PROCURADORIA-GERAL DO TRABALHO CÂMARA DE COORDENAÇÃO E REVISÃO

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1 ORIGEM: PRT da 08ª Região ORGÃO OFICIANTE: Dra. Rejane de Barros Meireles Alves INTERESSADO 1: Superintendência Regional do Trabalho e Emprego/PA. INTERESSADO 2: Raimundo Teixeira Maia ASSUNTOS: EXPLORAÇÃO DO TRABALHO DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE EMENTA: DENÚNCIA DE EXPLORAÇÃO DO TRABALHO DE MENOR. NECESSIDADE DE MAIOR INVESTIGAÇÃO. META PRIORITÁRIA. ORIENTAÇÕES DA COORDINFÂNCIA. NECESSIDADE DE PROVA ROBUSTA. Tratando-se de tema consistente em matéria de atuação prioritária do Ministério Público do Trabalho, recomendável a adoção de mais diligências a fim de se averiguar a procedência e extensão dos fatos relatados na denúncia, dada a possibilidade da ocorrência de exploração do trabalho de adolescente para subsistência familiar. Promoção de arquivamento que não se homologa. I RELATÓRIO Trata-se de representação instaurada a partir de relatório de fiscalização encaminhado pela SRTE/PA, que noticia a ocorrência de exploração do trabalho de menor, pelo responsável/núcleo familiar, com o oferecimento de dinheiro em troca. Após inspeção realizada pelo MTE, restou constatado que o Sr. Raimundo Teixeira Maia explorava o trabalho do menor (15 anos) Carlos Nascimento Martins nas atividades de sua oficina mecânica. 1

2 Após diligências efetuadas pelo membro oficiante, esta promoveu o arquivamento do feito (fl. 23/24), mesmo confirmando uma possível prática da irregularidade denunciada, sob o argumento de que o empregador trata-se de uma pessoa física, e na ocasião foi identificado apenas um adolescente em situação de trabalho, de modo que não foi constatada a presença de lesão coletiva ou de relevância social capaz de justificar a propositura de Ação Civil Pública.. É, em síntese, o relatório. II FUNDAMENTAÇÃO Com a devida venia, não comungo com o entendimento esposado pelo douto Membro oficiante. Segundo decorre do teor da denúncia, o denunciado é proprietário de uma oficina mecânica onde permite que o menor labore na atividade de manutenção veicular, atividade esta, sabidamente, que dispensa muito esforço físico. Na instrução do procedimento, o órgão oficiante obteve em audiência a oitiva do denunciado, que afirmou ser inverídico o fato narrado na denúncia, alegando que é empregado em uma empresa funerária, que sua função é lanterneiro/pintor e que o adolescente é filho de um sobrinho de sua esposa. Informou, ainda, que o menor trabalha em frente a sua casa, com seu genitor (sobrinho de sua esposa). Após tentativas frustradas de notificar o adolescente e seus pais para comparecem em audiência, o Órgão oficiante entendeu por bem arquivar o feito, reconhecendo em seus fundamentos que o denunciado é um pequeno empregador na condição de pessoa física e que se encontra em estado de miserabilidade e que uma eventual atuação do Parquet não 2

3 teria efetividade, além de ressaltar que a SRTE/PA já autuou o denunciado. Data vênia do órgão oficiante, não adoto os fundamentos que ensejaram a presente promoção de arquivamento, pelo fato de que há indícios de irregularidades praticados no estabelecimento denunciado. O Ministério Público do Trabalho goza de plena legitimidade para investigar a exploração do trabalho de crianças e adolescentes, tendo em vista que o fato denunciado configura-se em lesão a interesses difusos e de direitos individuais indisponíveis de menor lesado em sua integridade física e moral. Dessa forma, a continuidade da investigação da matéria versada nesses autos possui relevância em face das metas prioritárias institucionais deste Parquet laboral. Filio-me ao entendimento exarado no arquétipo 5 da CORDINFÂNCIA, aprovado na XXIV Reunião Nacional daquela Coordenadoria Temática, que considera necessária a atuação ministerial, quando se verificar que crianças e adolescentes são negligenciadas/agredidas por genitores e exploradas pelos próprios genitores/responsáveis para subsistência familiar ou manutenção de vício em drogas, conforme segue colacionado: Arquétipo nº 5 aprovado por maioria, com destaque pela atuação do MPT. Conteúdo: CRIANÇA/ADOLESCENTE(S) SÃO NEGLIGENCIADAS/AGREDIDAS POR GENITOR(ES)/RESPONSÁVEL(EIS) E SÃO EXPLORADAS SEXUALMENTE PELOS PRÓPRIOS GENITORES/RESPONSÁVEIS PARA SEXO COM DESCONHECIDOS PARA SUBSISTÊNCIA FAMILIAR OU MANUTENÇÃO DE VÍCIOS EM DROGAS. Conclusão: Atuação. Fundamentação: A exploração sexual definida no arquétipo envolve terceiros, caracterizando verdadeira exploração sexual comercial de crianças e adolescentes, definida pela Convenção 182 da OIT como uma das piores formas de trabalho infantil, e contemplada na 3

4 lista das piores formas de trabalho infantil de que trata o Decreto nº 6481/2008. Dessa forma, insere-se entre as atribuições do MPT por caracterizar trabalho, eis que voltada a atividade para o sustento da própria criança e/ou adolescente e de sua família. O fato de a exploração ser feita pelos próprios pais/responsáveis legais agrava a situação, por deixar a criança/adolescente desprotegidos no ambiente familiar. A circunstância exige a atuação em parceria, pelo fato do seu enfrentamento envolver atuação de orientação junto à família, assim como sua inserção em programas de renda, e outras ações que se façam necessários. O Ministério Público do Estado, o Conselho Tutelar, a autoridade municipal deverão ser contatadas para atuação conjunta. Aguardar finalização da fundamentação pela Comissão de Redação do Manual do Disque 100. Procedimental: Encaminhamento de cópia para ciência e providências do Conselho Tutelar caso não tenha sido realizado, requisitando que caso seja possível precisar os clientes ou se identificada rede organizada de exploração, as informações sejam remetidas ao MPT com indicação da REP para eventual desarquivamento e articulação com os órgãos de repressão penal. Encaminhamento de cópia ao MPE caso não tenha sido realizado. Encaminhamento de cópia à Delegacia da Infância e Juventude caso não tenha sido realizado. Requisição ao CREAS para abordagem da criança e da família. Na hipótese em análise, vislumbro a necessidade de continuidade da atividade investigatória ministerial, de modo a se conhecer a exata dimensão dos fatos denunciados. Diante da possibilidade de exploração de menor, que pode decorrer de trabalho de menor visando a favorecer a subsistência do próprio adolescente e/ou de sua família, deve-se investigar minimamente a situação relatada com o fito de apurar e, se for o caso, combater eficazmente prática tão odiosa, independentemente de eventual atuação da SRTE/PA. 4

5 Nesse ponto, vejo como fundamental a provocação das instituições mencionadas no arquétipo em exame, antes do encerramento da apuração. Observo ainda que o Órgão oficiante sequer requisitou, entre outras, diligências ao Conselho Tutelar, o que reforça a ideia de arquivamento precoce. Ressalto que a notificação para a oitiva dos genitores do adolescente que comprovadamente labora para o investigado não foi atendida, o que reforça a ideia de intervenção do Conselho Tutelar. Diante deste quadro, faz-se necessário a continuação das investigações para a inibição da ocorrência da prática irregular no recinto de propriedade do Sr. Raimundo Teixeira Maia. Portanto, com a devida vênia do douto Órgão oficiante, parece-me precipitado o arquivamento, demandando maiores diligências investigatórias, haja vista que o tema consubstancia matéria de ordem pública, eleita dentre aquelas de atuação prioritária do Ministério Público do Trabalho, sendo recomendáveis mais diligências a fim de se averiguar a procedência e extensão dos fatos relatados na denúncia, especialmente aquelas mencionadas no arquétipo 5, da CORDINFÂNCIA. III CONCLUSÃO À vista do exposto, voto pela não homologação do arquivamento, devolvendo-se os autos à origem para as providências cabíveis. Brasília, em 25 de setembro de FÁBIO LEAL CARDOSO Membro da CCR - Relator 5

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