Transcrição

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2 Seminário NORTE 2015 O Desenvolvimento Regional no Novo Horizonte Europeu: O caso do Norte de Portugal 25.Maio.2005 SISTEMAS AMBIENTAIS ARNALDO MACHADO

3 Nota Preliminar Princípios gerais de Política Ambiental Universalidade de acesso e igualdade de tratamento Continuidade e garantia de qualidade Eficiência e equidade de preços Objectivos Gerais Qualidade de Vida da População Saúde Pública Actividades Económicas Protecção do Ambiente

4 QCA II ( ) a primeira geração de Sistemas Multimunicipais Valença Monção Melgaço Caminha V.N. Cerveira Viana do Esposende de Varzim Paredes de Coura Ponte de Lima Barcelos Arcos de Valdevez Ponte da Barca Terras do Bouro Vila Verde Amares Braga de Lanhoso Guimarães Vieira do Minho Fafe Celorico V.N. Famalicão Vizela Vila Santo Tirso Felgueiras do Conde Trofa Paços de Ferreira Lousada Amarante Maia Matosinhos Valongo Paredes Marco de Canaveses Porto Penafiel Gondomar Baião Espinho de Gaia de Paiva Feira Arouca da Madeira Vale de Oliveira Cambra de Azeméis Cinfães Montalegre Cabeceiras Ribeira de Pena Mondim Boticas Vila Pouca de Aguiar Vila Real Stª Marta de Penaguião Sabrosa Peso Mesão da Régua Frio Armamar Resende Lamego Tabuaço Tarouca Moimenta da Beira Chaves Valpaços Murça Alijó da Pesqueira Sernancelhe Carrazeda de Ansiães Penedono Mirandela Vila Flor de Foz Coa Vinhais Macedo de Cavaleiros Alfandega da Fé Torre de Moncorvo Freixo de Espada-à-Cinta Bragança Mogadouro Vimioso ÁGUAS DO CÁVADO ÁGUAS DO DOURO E PAIVA Miranda do Douro

5 Situação no final do QCA II atrasos e carências de cobertura incumprimento do normativo comunitário escassez nas origens (qualidade e quantidade) infra-estruturas degradadas reduzida fiabilidade e perdas elevadas fragilidades em situações extremas (seca) inexpressiva reutilização de água com outros usos compatíveis

6 QCA III ( ) Áreas prioritárias de Intervenção no sector do Ambiente 1 abastecimento de água 2 drenagem e tratamento de águas residuais 3 tratamento de resíduos sólidos Princípios gerais Gestão Integrada dos Recursos Hídricos por Bacia Implementação de soluções funcionais completas (fecho de sistemas) Completar os Sistemas de Recolha e Tratamento de Resíduos Sólidos Urbanos Promoção da recolha selectiva e sensibilização da população

7 Pressupostos de base Cumprimento das Directivas Comunitárias e metas fixadas Economias de escala Definição de modelos de gestão sustentáveis Princípio do poluidor-pagador Dimensionamento dos sistemas em função da procura Parceria público/privada Complementaridade entre os investimentos apoiados pelo FEDER e pelo FUNDO de COESÃO

8 Documentos estratégicos Plano Estratégico de Abastecimento de Água e Saneamento de Águas Residuais (PEAASAR) Plano Estratégico de Resíduos Sólidos Urbanos (PERSU) Planos de Bacia Hidrográfica e Plano Nacional da Água (PBH e PNA) Metas e Taxas de cobertura 95% da população servida com água potável no domicílio 90% da população servida com drenagem e tratamento de águas residuais urbanas 100% da população com serviços de tratamento de resíduos sólidos urbanos

9 Sistemas Multimunicipais de Abastecimento de Água Localização e área geográfica Valença Monção Melgaço Caminha V.N. Cerveira Viana do Esposende de Varzim Paredes de Coura Ponte de Lima Barcelos 3 Espinho de Gaia 1 Arcos de Valdevez Ponte da Barca Terras do Bouro Vila Verde Amares Braga de Lanhoso Guimarães Vieira do Minho Fafe Celorico V.N. Famalicão Vizela Vila Santo Tirso Felgueiras do Conde Trofa Paços de Ferreira Lousada Amarante Maia Matosinhos Valongo Paredes Marco de Canaveses Porto Penafiel Gondomar Baião 4 de Paiva Feira Arouca da Madeira Vale de Oliveira Cambra de Azeméis 2 Cinfães Montalegre Cabeceiras Ribeira de Pena Mondim Boticas Vila Pouca de Aguiar Vila Real Stª Marta de Penaguião Sabrosa Peso Mesão da Régua Frio Armamar Resende Lamego Tabuaço Tarouca Moimenta da Beira Chaves Valpaços Murça Alijó da Pesqueira Sernancelhe Carrazeda de Ansiães Penedono 5 Mirandela de Foz Coa SISTEMAS MULTIMUNICIPAIS EXISTENTES - MUNICÍPIOS ADERENTES SISTEMAS MULTIMUNICIPAIS - EXTENSÕES OU EM ESTUDO - MUNICÍPIOS NÃO ADERENTES Vila Flor Vinhais Macedo de Cavaleiros Alfandega da Fé Torre de Moncorvo Freixo de Espada-à-Cinta Bragança Mogadouro Vimioso Miranda do Douro ÁGUAS DO MINHO LIMA ÁGUAS DO AVE ÁGUAS DO CÁVADO ÁGUAS DO DOURO E PAIVA ÁGUAS DE TRÁS-OS-MONTES

10 Sistemas Multimunicipais de Saneamento Localização e área geográfica Valença Monção Melgaço Caminha V.N. Cerveira Viana do Esposende de Varzim Paredes de Coura Ponte de Lima 3 Barcelos Espinho de Gaia 1 Arcos de Valdevez Ponte da Barca Terras do Bouro Vila Verde Amares Braga de Lanhoso Guimarães Vieira do Minho Fafe Cinfães Celorico V.N. Famalicão Vizela Vila Santo Tirso Felgueiras do Conde Trofa Paços de Ferreira Lousada Amarante Maia Valongo Matosinhos Paredes Marco de Canaveses Porto Penafiel 4 Baião Gondomar 6 2 de Paiva Feira Arouca da Madeira Vale de Oliveira Cambra de Azeméis Montalegre Cabeceiras Ribeira de Pena Mondim Boticas Vila Pouca de Aguiar Vila Real Stª Marta de Penaguião Sabrosa Peso Mesão da Régua Frio Armamar Resende Lamego Tabuaço Tarouca Moimenta da Beira Chaves Valpaços Murça Alijó da Pesqueira Sernancelhe Carrazeda de Ansiães Penedono 5 Mirandela Vila Flor de Foz Coa SISTEMAS MULTIMUNICIPAIS EXISTENTES - MUNICÍPIOS ADERENTES SISTEMAS MULTIMUNICIPAIS - EXTENSÕES OU EM ESTUDO / CONCESSÃO - MUNICÍPIOS NÃO ADERENTES Vinhais Macedo de Cavaleiros Alfandega da Fé Torre de Moncorvo Freixo de Espada-à-Cinta Bragança Mogadouro Vimioso Miranda do Douro ÁGUAS DO MINHO LIMA ÁGUAS DO AVE SISTEMA DO BAIXO CÁVADO / AVE SISTEMA DO GRANDE PORTO ÁGUAS DE TRÁS-OS-MONTES SIMRIA

11 Sistemas de Gestão de Resíduos Sólidos Urbanos Localização e área geográfica Melgaço Monção Valença V.N. 1Paredes Arcos de Cerveira de Coura Valdevez Caminha Viana do Esposende de Varzim Ponte de Lima Barcelos Espinho 2 Ponte da Barca Terras do Bouro Vila Verde Amares Braga de Lanhoso Guimarães Vieira do Minho Fafe Celorico V.N. Famalicão Vizela Vila Santo Tirso Felgueiras do Conde Trofa Paços de Ferreira Amarante 11 Maia Matosinhos 5 Lousada Valongo Paredes Marco de Canaveses Porto 6Penafiel Baião Gondomar de Gaia de Paiva Feira Arouca da Madeira Vale de Oliveira Cambra de Azeméis Cinfães Montalegre Cabeceiras Ribeira de Pena Mondim Boticas Vila Pouca de Aguiar Vila Real Stª Marta de Penaguião Sabrosa Peso Mesão da Régua Frio Armamar Resende Lamego Tabuaço Tarouca Moimenta da Beira Chaves Valpaços Murça Alijó da Pesqueira Sernancelhe Carrazeda de Ansiães Penedono Mirandela Vila Flor de Foz Coa Vinhais VALORMINHO RESULIMA Braval Amave 10 Macedo de Cavaleiros Alfandega da Fé Torre de Moncorvo Freixo de Espada-à-Cinta Bragança Mogadouro Vimioso Lipor Valsousa SULDOURO RESAT Vale do Douro Norte Resíduos do Nordeste REBAT Miranda do Douro RESIDOURO

12 Evolução dos modelos de gestão Sistemas em baixa abastecimento de água e saneamento ( ) Valença Monção Melgaço V.N. Paredes Cerveira de Coura Caminha Viana do Esposende de Varzim Vila do Conde Barcelos Arcos de Valdevez Ponte da Barca Ponte de Lima Vila Verde Amares Matosinhos Porto Gondomar Espinho Braga Terras do Bouro de Lanhoso Guimarães Vieira do Minho Fafe V.N. Famalicão Celorico Vizela Santo Tirso Felgueiras Trofa Paços de Ferreira Lousada Amarante Maia Valongo Paredes de Gaia Penafiel de Paiva Feira Arouca da Madeira Vale de Oliveira Cambra de Azeméis Marco de Canaveses Cinfães Montalegre Cabeceiras Ribeira de Pena Baião Mondim Boticas Vila Real Stª Marta de Penaguião Mesão Frio Tarouca Peso da Régua Vila Pouca de Aguiar Sabrosa Armamar Resende Lamego Tabuaço Moimenta da Beira Chaves Valpaços Murça Alijó da Pesqueira Sernancelhe Carrazeda de Ansiães Penedono Mirandela Vila Flor de Foz Coa Vinhais Macedo de Cavaleiros Alfandega da Fé Torre de Moncorvo Freixo de Espada-à-Cinta Bragança Mogadouro Vimioso CÂMARAS SERVIÇOS MUNICIPALIZADOS Miranda do Douro CÂMARAS SERVIÇOS MUNICIPALIZADOS CONCESSÕES PRIVADOS EMPRESAS MUNICIPAIS

13 Evolução dos modelos de gestão Sistemas Multimunicipais abastecimento de água ( ) Valença Monção Melgaço V.N. Paredes Cerveira de Coura Caminha Viana do Esposende de Varzim Ponte de Lima Barcelos Arcos de Valdevez Ponte da Barca Terras do Bouro Vila Verde Amares Braga de Lanhoso Guimarães Vieira do Minho Fafe Montalegre Cabeceiras Ribeira de Pena Boticas Vila Pouca de Aguiar Chaves Valpaços V.N. Famalicão Celorico Murça Mondim Vizela Vila Santo Tirso Felgueiras do Conde Trofa Vila Real Paços de Alijó Ferreira Lousada Amarante Maia Stª Marta de Penaguião Sabrosa Valongo Matosinhos Paredes Marco de Peso Canaveses Mesão Porto Penafiel Baião da Régua Gondomar Frio da Pesqueira Armamar Resende Lamego Tabuaço de Gaia Cinfães de Paiva Espinho Tarouca Moimenta Penedono Feira da Beira Arouca da Madeira Sernancelhe Vale de Oliveira Cambra de Azeméis Carrazeda de Ansiães Mirandela Vila Flor de Foz Coa Vinhais Macedo de Cavaleiros Alfandega da Fé Torre de Moncorvo Freixo de Espada-à-Cinta Bragança Mogadouro Vimioso ÁGUAS DO CÁVADO ÁGUAS DO DOURO E PAIVA Miranda do Douro ÁGUAS DO MINHO E LIMA ÁGUAS DO CAVADO ÁGUAS DO DOURO E PAIVA ÁGUAS DO AVE ÁGUAS DE TRÁS OS MONTES E ALTO DOURO

14 Evolução dos modelos de gestão Sistemas Multimunicipais saneamento de águas residuais ( ). Valença Monção Melgaço V.N. Paredes Cerveira de Coura Caminha Viana do Esposende de Varzim Ponte de Lima Barcelos Arcos de Valdevez Ponte da Barca Terras do Bouro Vila Verde Amares Braga de Lanhoso Guimarães Vieira do Minho Fafe Montalegre Cabeceiras Ribeira de Pena Boticas Vila Pouca de Aguiar Chaves Valpaços V.N. Famalicão Celorico Murça Mondim Vizela Vila Santo Tirso Felgueiras do Conde Trofa Vila Real Paços de Alijó Ferreira Lousada Amarante Maia Stª Marta de Penaguião Sabrosa Valongo Matosinhos Paredes Marco de Peso Canaveses Mesão Porto Penafiel Baião da Régua Gondomar Frio da Pesqueira Armamar Resende Lamego Tabuaço de Gaia Cinfães de Paiva Espinho Tarouca Moimenta Penedono Feira da Beira Arouca da Madeira Sernancelhe Vale de Oliveira Cambra de Azeméis Carrazeda de Ansiães Mirandela Vila Flor de Foz Coa Vinhais Macedo de Cavaleiros Alfandega da Fé Torre de Moncorvo Freixo de Espada-à-Cinta Bragança Mogadouro Vimioso Miranda do Douro ÁGUAS DO MINHO E LIMA ÁGUAS DO AVE ÁGUAS DE TRÁS OS MONTES E ALTO DOURO SIMRIA

15 Evolução dos modelos de gestão Sistemas de gestão de soluções de resíduos sólidos urbanos (2005) Valença Monção Melgaço Caminha V.N. Cerveira Viana do Esposende de Varzim Vila do Conde Paredes de Coura Ponte de Lima Barcelos Matosinhos Porto Gondomar Espinho Arcos de Valdevez Ponte da Barca Terras do Bouro Vila Verde Amares Braga de Lanhoso Guimarães Vieira do Minho Fafe V.N. Famalicão Celorico Vizela Santo Tirso Felgueiras Trofa Paços de Ferreira Lousada Amarante Maia Valongo Paredes de Gaia Feira Penafiel de Paiva Arouca da Madeira Vale de Oliveira Cambra de Azeméis Marco de Canaveses Cinfães Montalegre Cabeceiras Ribeira de Pena Baião Mondim Boticas Vila Real Stª Marta de Penaguião Mesão Frio Tarouca Peso da Régua Vila Pouca de Aguiar Sabrosa Armamar Resende Lamego Tabuaço Moimenta da Beira Chaves Valpaços Murça Alijó da Pesqueira Sernancelhe Carrazeda de Ansiães Penedono Mirandela Vila Flor de Foz Coa Vinhais Macedo de Cavaleiros Alfandega da Fé Torre de Moncorvo Freixo de Espada-à-Cinta Bragança Mogadouro Vimioso Miranda do Douro ASSOCIAÇÕES DE MUNICÍPIOS EMP. MUNICIPAIS / INTERMUNICIPAIS ÁREAS EXPLORADAS POR SISTEMAS MULTIMUNICIPAIS

16 Evolução geral e níveis de cobertura Abastecimento de água Aproximação relativa da meta de 95% de atendimento em 2006 Esforço adicional, particularmente nas zonas mais carenciadas % 100,0 90,0 80,0 NÍVEIS DE ATENDIMENTO EM ABASTECIMENTO DE ÁGUA Meta PEAASAR 95% Média Região Norte 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 MINHO-LIMA CÁVADO AVE GRANDE PORTO TÂMEGA ENTRE DOURO E VOUGA DOURO ALTO TRÁS-OS-MONTES TOTAL

17 Evolução geral e níveis de cobertura Drenagem de águas residuais Evolução significativa mas insuficiente Esforço adicional elevado % 100,0 NÍVEIS DE ATENDIMENTO EM DRENAGEM DE ÁGUAS RESIDUAIS 90,0 Meta PEAASAR 90% 80,0 70,0 Média Região Norte 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 MINHO-LIMA CÁVADO AVE GRANDE PORTO TÂMEGA ENTRE DOURO E VOUGA DOURO ALTO TRÁS-OS-MONTES TOTAL

18 Evolução geral e níveis de cobertura Tratamento de águas residuais Maior afastamento da meta de 90% para 2006 Necessidade de importante esforço adicional % 100,0 90,0 NÍVEIS DE ATENDIMENTO EM TRATAMENTO DE ÁGUAS RESIDUAIS Meta PEAASAR 90% 80,0 70,0 60,0 Média Região Norte 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 MINHO-LIMA CÁVADO AVE GRANDE PORTO TÂMEGA ENTRE DOURO E VOUGA DOURO ALTO TRÁS-OS-MONTES TOTAL

19 Resíduos sólidos urbanos (situação em 2005) Infra-estruturação de base concluída Evolução muito significativa do serviço (50 % para 100 %) Cumprimento integral em 2001 da meta de 100% Recolha selectiva (ecocentros e ecopontos) Saturação prematura de sistemas Tratamento de lixiviados

20 Objectivos do Sector Linhas de força para o novo QCA Avaliação efectiva da actual situação Conclusão das infra-estruturação em Alta e Baixa Manutenção reabilitação e renovação dos sistemas Redução de perdas e desperdícios Melhoria da qualidade de gestão dos sistemas Economias de escala Sustentabilidade económica Mobilização dos sectores público e privado

21 Objectivos do Sector Abastecimento de água e saneamento Cumprimento das Directivas Comunitárias (Água para consumo humano, águas residuais e águas balneares) Reduzir perdas e desperdícios (valor de referência 80%) Assegurar níveis de atendimento efectivos superiores a 95% Resíduos sólidos urbanos Cumprimento da Directiva Aterros e Embalagens Clarificar e implementar soluções para resíduos Industriais banais e perigosos Valorização física, orgânica e energética de resíduos

22 Diagnóstico Estratégico Abastecimento de água e Saneamento de águas residuais Estrangulamentos Espaços territoriais não enquadrados por qualquer sistema ou entidade gestora Insuficiente atendimento em baixa (zonas carenciadas) Atraso significativo de infra-estruturas em drenagem e tratamento Estrutura tarifária desequilibrada e distorcida Clarificação da participação dos agentes envolvidos Dificuldades financeiras dos promotores Perdas elevadas e fragilidades infra-estruturais Debilidades de gestão

23 Tarifas Variação ( Abastecimento de água ) Baixa Alta Tarifa mais alta Tarifa média Tarifa mais baixa Tarifa cobrada pelos Sistemas Multimunicipais aos Municípios

24 Diagnóstico Estratégico Abastecimento de água e Saneamento de águas residuais Orientações Rentabilizar as mais valias geradas pelo modelo actual Reconfigurar a área de influência dos actuais sistemas Identificar áreas urbanas a equipar prioritariamente (PDM s) Sustentabilidade económica (geração de receitas e cobranças) Aplicação de políticas tarifárias que corrijam as actuais disparidades Definição de normas de acesso a investimentos e sua complementaridade Incentivar medidas de poupança e redução de perdas

25 Diagnóstico Estratégico Resíduos Sólidos Estrangulamentos Saturação prematura de alguns sistemas Disparidades tarifárias Tramitação demorada na aprovação e licenciamento de novas soluções Excessiva produção e insuficiente valorização e reciclagem de resíduos Ausência de soluções para RIB s, resíduos inertes e outros Diferentes escalas e dimensão dos sistemas

26 Diagnóstico Estratégico Resíduos Sólidos Orientações Reavaliação de capacidade e grau de funcionamento dos sistemas Abordagem de nova estratégia para 2ª geração de soluções Redimensionar a estruturação dos sistemas (agregação) Cumprimento das metas para deposição de RUB s em aterros Aposta em soluções flexíveis Adopção de parcerias público / privadas Optimização de processos de recolha e tratamento

27 Nota Final Pontos críticos Revisão do PEAASAR Implementação da Lei da Água Uso eficiente da água Critérios para cumprimento da Directiva Aterros Adesão à recolha selectiva Estrutura tarifária Esforço financeiro significativo