Comissão dos Orçamentos. dirigido à Comissão da Cultura e da Educação

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1 PARLAMENTO EUROPEU Comissão dos Orçamentos /0072(CNS) PARECER da Comissão dos Orçamentos dirigido à Comissão da Cultura e da Educação sobre a proposta de decisão do Conselho relativa ao Ano Europeu do Voluntariado (2011) (COM(2009)0254 C7-0054/ /0072(CNS)) Relatora: Barbara Matera AD\ doc PE v03-00 Unida na diversidade

2 PA_Legam PE v /7 AD\ doc

3 JUSTIFICAÇÃO SUCINTA Proposta da Comissão A proposta da Comissão refere-se à designação do ano 2011 como "Ano Europeu do Voluntariado". Tem como objectivo promover e apoiar - através do intercâmbio de experiências e boas práticas, acções de comunicação e de sensibilização - os esforços envidados pelos Estados-Membros, pelas autoridades locais e regionais e pela sociedade civil no sentido de criar as condições favoráveis à prática de voluntariado na Europa. O Ano Europeu do Voluntariado deverá realizar-se em estreita colaboração com os Estados-Membros, as instituições da UE e as organizações da sociedade civil existentes aos diferentes níveis. A coordenação a nível comunitário permite conferir uma dimensão europeia e reforçar o impacto do Ano Europeu do Voluntariado em termos de sensibilização, de visibilidade e do intercâmbio transnacional de ideias e boas práticas. Esta proposta é conforme com a declaração do Parlamento Europeu, de 15 de Julho de 2008, na qual se solicita a designação de 2011 como Ano Europeu do Voluntariado (Declaração escrita 30/2008) e a resolução do PE, de 22 de Abril de 2008, sobre o contributo do voluntariado para a coesão económica e social. Aspectos orçamentais A Comissão propôs atribuir de euros em autorizações e pagamentos para o Ano Europeu do Voluntariado, a cargo do orçamento para De forma a proceder aos trabalhos preliminares, a Comissão propôs, a título do anteprojecto de orçamento para 2010, uma acção preparatória: o Ano Europeu do Voluntariado (2011). Foi criada, para este efeito, uma rubrica orçamental no valor de 2 milhões de euros em autorizações e 1,2 milhões de euros em pagamentos. A primeira leitura do Parlamento Europeu aprovou esta acção preparatória e elevou os montantes em mais 1 milhão de euros, tanto em autorizações como em pagamentos. O valor final das dotações é agora de 3 milhões de euros em autorizações e de 2,2 milhões de euros em pagamentos relativamente ao orçamento para No âmbito do orçamento da UE, o voluntariado é igualmente apoiado através de diversos programas comunitários, como o programa Juventude em Acção (Serviço Voluntário Europeu), o programa de aprendizagem ao longo da vida, o programa "Europa para os cidadãos", nomeadamente através do incentivo à mobilidade dos voluntários. As organizações activas neste campo também recebem apoio da UE noutros domínios como a ajuda humanitária, a política de desenvolvimento, os direitos do Homem, a saúde e o ambiente e a protecção dos consumidores. No entanto, a execução destas acções é ditada por uma abordagem mais sectorial e/ou temática. O Ano Europeu do Voluntariado deve permitir uma melhor coordenação da execução de acções de voluntariado, apoiadas pelos diferentes programas comunitários. O intercâmbio de experiências e de boas práticas a nível da UE poderá, por conseguinte, contribuir significativamente para uma maior visibilidade e impacto global destas iniciativas. AD\ doc 3/7 PE v03-00

4 Apesar de apoiar esta proposta, a relatora do parecer chama a atenção para o facto de a margem prevista na rubrica 3B ser muito limitada e lembra que o financiamento de novas actividades não deve colocar entraves à execução de programas anteriores incluídos na referida rubrica. Por conseguinte, a relatora do parecer sublinha que esta realidade deve ser devidamente tida em conta aquando da revisão do quadro financeiro plurianual ALTERAÇÕES A Comissão dos Orçamentos insta a Comissão da Cultura e da Educação, competente quanto à matéria de fundo, a incorporar as seguintes alterações no seu relatório: 1 N.º 1-A (novo) 1-A. Considera que o montante de referência indicado na proposta legislativa deve ser compatível com o limite máximo da rubrica 3B do Quadro Financeiro Plurianual (QFP) para e salienta que o montante anual será decidido pela autoridade orçamental, no âmbito do processo orçamental anual. 2 N.º 1-B (novo) 1-B. Sublinha que o financiamento de novas actividades não deve comprometer programas já existentes ou qualquer outra iniciativa. 3 PE v /7 AD\ doc

5 Proposta de decisão Artigo 7 n.º 1 Texto da Comissão 1. O orçamento para execução da presente decisão, no período de 1 de Janeiro 2011 a 31 de Dezembro de 2011, é de de euros. 1. O orçamento para execução da presente decisão, no período de 1 de Janeiro 2011 a 31 de Dezembro de 2011, é de de euros. Justificação Os recursos orçamentais atribuídos pela Comissão Europeia para atingir os objectivos delineados na proposta de designar 2011 o ano europeu do voluntariado não são suficientes (para o ano europeu consagrado à luta contra a pobreza e à inclusão social foram atribuídos 17 milhões). A justificação de que podem ser utilizados outros programas para financiar as acções previstas pode ser utilizada em todos os sectores, por este motivo não é suficiente para uma dotação tão exígua de recursos. É' necessário, pelo contrário, aumentar para 10 milhões as dotações para reforçar o impacto e a eficácia deste ano. 4 Proposta de decisão Artigo 7 n.º 2 Texto da Comissão 2. As dotações anuais serão aprovadas pela autoridade orçamental dentro dos limites do quadro financeiro. 2. As dotações anuais serão aprovadas pela autoridade orçamental dentro dos limites do quadro financeiro, sem comprometer o financiamento de outros programas ou actividades visados na rubrica 3B. 5 Proposta de decisão Artigo 9 Texto da Comissão A Comissão, juntamente com os Estados-Membros, assegurará a coerência das medidas previstas na presente decisão com os restantes programas e acções comunitários, nacionais e regionais que contribuam para a realização dos objectivos do Ano Europeu. A Comissão, juntamente com os Estados-Membros, assegurará a coerência e o carácter complementar das medidas previstas na presente decisão com os restantes programas e acções comunitários, nacionais e regionais que contribuam para a realização dos AD\ doc 5/7 PE v03-00

6 objectivos do Ano Europeu. PE v /7 AD\ doc

7 PROCESSO Título Ano Europeu do Voluntariado (2011) Referências Comissão competente quanto ao fundo Comissões encarregadas de emitir parecer Data de comunicação em sessão Relator(es) Data de designação COM(2009)0254 C7-0054/ /0072(CNS) CULT BUDG Barbara Matera Exame em comissão Data de aprovação Resultado da votação final +: : 0: Deputados presentes no momento da votação final Suplente(s) presente(s) no momento da votação final Suplente(s) (nº 2 do art. 178º) presente(s) no momento da votação final Marta Andreasen, Francesca Balzani, Reimer Böge, Lajos Bokros, Giovanni Collino, Isabelle Durant, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Salvador Garriga Polledo, Jens Geier, Ivars Godmanis, Ingeborg Gräßle, Estelle Grelier, Jutta Haug, Monika Hohlmeier, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Anne E. Jensen, Ivailo Kalfin, Sergej Kozlík, Alain Lamassoure, Janusz Lewandowski, Barbara Matera, Claudio Morganti, Miguel Portas, Dominique Riquet e László Surján. François Alfonsi, Maria Da Graça Carvalho, Frédéric Daerden, Roberto Gualtieri, Giovanni La Via e Derek Vaughan. Cecilia Wikström AD\ doc 7/7 PE v03-00