PLANO DE TRABALHO E PROPOSTA ORÇAMENTÁRIA 2009 FEDERAÇÃO CATARINENSE DE MUNICÍPIOS

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1 PROPOSTA ORÇAMENTÁRIA 2009 FEDERAÇÃO CATARINENSE DE MUNICÍPIOS

2 PROPOSTA ORÇAMENTÁRIA 2009 FEDERAÇÃO CATARINENSE DE MUNICÍPIOS

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4 SUMÁRIO APRESENTAÇÃO CONSELHO EXECUTIVO CONSELHO FISCAL- TITULARES CONSELHO FISCAL - SUPLENTES EQUIPE TÉCNICA LINHAS GERAIS DA FECAM PROGRAMA 1: Consolidação da representatividade político-institucional das entidades municipalistas PROGRAMA 2: Modernização da gestão pública PROGRAMA 3: Gestão da informação e desenvolvimento tecnológico PROGRAMA 4: Qualificação dos agentes públicos municipais PROGRAMA 5: Apoio aos programas, projetos e ações de desenvolvimento regional PROGRAMA 6: Aprimoramento da gestão administrativa da FECAM RESOLUÇÃO N 02/

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6 APRESENTAÇÃO A FECAM apresenta neste documento as prioridades estratégicas a serem executadas ao longo de Ao todo são seis programas e 28 projetos que apontam claramente a agenda de trabalho da Federação nas áreas da representatividade político-institucional, da modernização da gestão pública, da gestão da informação e desenvolvimento tecnológico, da qualificação dos agentes públicos municipais, do apoio ao desenvolvimento regional e do aprimoramento da gestão administrativa da entidade. Nesse ano marcado pelo início das novas gestões nas Prefeituras, o Plano de Trabalho reflete em seus programas, projetos e ações o ambiente de atuação dos municípios e a suas necessidades de apoio e orientação por meio de capacitações e treinamentos, por meio do suporte tecnológico ou por meio de consultorias especializadas. As nossas prioridades também abrangem a necessária defesa dos interesses municipalistas nas esferas estadual e federal e o apoio às iniciativas relacionadas ao desenvolvimento regional sustentável, nas quais as Prefeituras assumem um papel cada vez mais relevante. Outro ponto a destacar nesta breve apresentação é a participação das Associações de Municípios no processo de discussão e decisão sobre os programas e projetos prioritários para o ano de Procuramos traduzir nas páginas seguintes as sugestões apresentadas pelos secretários executivos de aprimoramento dos serviços e da busca de complementaridades na atuação da FECAM com as Associações e demais entidades municipalistas. O Plano de Trabalho 2009 representa o compromisso da FECAM com o fortalecimento do movimento municipalista e com o aprimoramento da gestão pública municipal. MÁRIO FERNANDO REINKE Prefeito de Massaranduba Presidente da FECAM CELSO VEDANA Diretor Executivo da FECAM 05

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8 ESTRUTURA CONSELHO POLÍTICO (Gestão Janeiro 2009) CONSELHO EXECUTIVO Presidente Mário Fernando Reinke Prefeito de Massaranduba 1º Vice-presidente José Antônio Tiscoski da Silva Prefeito de Sombrio 2º Vice-presidente José Bráulio Inácio Prefeito de Chapadão do Lageado 3º Vice-presidente João Girardi Prefeito de Concórdia 1º Secretário Manoel Antônio Bertoncini Silva Prefeito de Tubarão 2º Secretário Emi Giacomini Prefeito de Paraíso CONSELHO FISCAL TITULARES Vilmar Froppa Bruno Linhares Bortoluzzi Sérgio Almir dos Santos Alcides Francisco Boff Pedro Francisco Garcia Prefeito de Caxambu do Sul Prefeito de Xanxerê Prefeito de Indaial Prefeito de Calmon Prefeito de Águas Mornas AMOSC AMAI AMMVI AMARP GRANFPOLIS CONSELHO FISCAL SUPLENTES Evandro Eredes dos Navegantes Vanderlei Alexandre Norival Fiorin Avelino da Costa Aldonir Roskamp Prefeito de Penha Prefeito de Forquilhinha Prefeito de Luzerna Prefeito de Iraceminha Prefeito de Monte Castelo AMFRI AMREC AMMOC AMERIOS AMPLANORTE 07

9 EQUIPE TÉCNICA DA FECAM GESTÃO EXECUTIVA Diretor Executivo: Celso Vedana ASSESSORIA EM TURISMO Assessora: Raquel Rodrigues ASSESSORIA ADMINISTRATIVA Secretária: Giane J. A. Severo Recepcionista: Jaqueline A. Domingues Serviços Gerais: Maria de Almeida ASSESSORIA DE COMUNICAÇÃO Assessora: Dayane Nunes (SC JP) CONSULTORIA CONTÁBIL Consultor: Rodrigo Giácomo Guesser Auxiliar: Rosimeri S. da Silva COORDENADORIA DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO Coordenador: Emerson Souto Programador: André Almeida Técnico: Luiz Paulo Schischting Técnico: Lucas Rossi Assistente de Tecnologia: Elaine Mafra de Orleans CORDENAÇÃO DE QUALIFICAÇÃO DOS AGENTES POLÍTICOS Coordenadora: Janice Merigo Assessora: Ariane Campos Angioletti Auxiliar: Halline Schmitt CONSULTORIA JURÍDICA Consultor: Edinando L. Brustolin Consultor: Marcos Fey Probst Assistente Jurídica: Elsie Gatiponi Escarrone CONSULTORIA EM MEIO AMBIENTE CONSULTORIAS ESPECIALIZADAS TERCERIZADAS Jurídico: Dr. Joel Menezes Niebuhr Tecnologia: Lucas Lopes dos Santos Planejamento: Paulo Eduardo de Oliveira Costa Contabilidade Pública: Gilberto Brasil Consultor: Eng. Rolando Nunes Córdova 08

10 LINHAS GERAIS DE AÇÃO O planejamento da FECAM para o exercício de 2009 visa consolidar o compromisso da atual gestão, de aproximar as entidades de representação dos municípios catarinenses, representados pela Federação Catarinense de Municípios - FECAM, associações de municípios e pela Confederação Nacional de Municípios CNM, desdobrando a sua linha de atuação em programas, projetos, objetivos e ações estratégicas. Este trabalho contou com a participação das associações de municípios e foi referendado pelos prefeitos municipais e membros do Conselho Deliberativo, do Conselho Executivo e do Conselho Fiscal. Neste sentido a FECAM cumprirá sua missão a partir da efetivação dos seis programas que integram a estrutura e o orçamento da entidade, assim descritos: Consolidação da Representatividade Político-Institucional das Entidades Municipalistas Modernização da Gestão Pública Municipal Gestão da Informação e Desenvolvimento Tecnológico Qualificação dos Agentes Públicos Municipais Apoio aos programas, projetos e ações de Desenvolvimento Regional Aprimoramento da Gestão Administrativa da FECAM. Destacam-se no Plano de Trabalho da entidade, o apoio às gestões municipais para o primeiro ano dos novos mandatos, abrangendo ações de capacitação dos agentes públicos e defesa dos interesses dos municípios nas esferas estadual e federal; a ampliação dos serviços de consultoria e o apoio à gestão do saneamento básico nos municípios; a organização de ações de treinamento e desenvolvimento para o aprimoramento da administração pública municipal por meio da Escola de Gestão Municipal; o desenvolvimento de novos sistemas e tecnologias na área da informática, em conjunto com o Consórcio de Informática na Gestão Pública Municipal; o apoio às iniciativas relacionadas ao desenvolvimento dos municípios e das microrregiões; além do aprimoramento da gestão administrativa da FECAM, visando a permanente qualificação dos serviços prestados pela Federação. O orçamento da FECAM para o exercício de 2009 prevê a captação de recursos financeiros para construção da nova sede da entidade, o incremento da arrecadação originária da prestação de serviços e a obtenção de receitas financeiras de patrocínios, convênios e projetos encaminhados aos órgãos federais e estaduais, entidades parceiras e empresas do setor privado. 09

11 PROGRAMA 1 CONSOLIDAÇÃO DA REPRESENTATIVIDADE POLÍTICO-INSTITUCIONAL DAS ENTIDADES MUNICIPALISTAS A representatividade política e institucional dos municípios catarinenses, inserida neste programa, é considerada fundamental para o fortalecimento da instituição FECAM. Este programa busca traduzir em uma agenda de atividades estratégicas as preocupações, expectativas e reivindicações dos municípios catarinenses para o seu fortalecimento. Mas para viabilizar estas importantes ações é imprescindível que ocorra a efetiva participação e o comprometimento do Conselho Político e de todos os Prefeitos catarinenses. Projeto 1: Articulação política em âmbito federal Aprimorar a relação com o governo federal, melhorando os resultados das reivindicações dos municípios catarinenses. 1. Atuar de forma articulada com as Associações de Municípios, Confederação Nacional dos Municípios e Fórum Parlamentar Catarinense visando melhorar os resultados para as reivindicações feitas pelos municípios. 2. Realizar atividades de defesa dos interesses do movimento municipalista de Santa Catarina, em especial as mobilizações e articulações com o governo federal, bancada catarinense no Congresso Nacional e a Confederação Nacional de Municípios CNM. 3. Definir e executar a agenda de reivindicações conjuntas das associações de municípios, FECAM e Confederação Nacional de Municípios (CNM) junto ao governo federal. 4. Melhorar o relacionamento com os órgãos federais visando à defesa dos municípios catarinenses. 5. Ampliar o envolvimento do Conselho Político nas ações de reivindicação e de defesa dos interesses dos municípios de Santa Catarina. 6. Manter os municípios permanentemente informados sobre a tramitação no Congresso Nacional dos projetos de lei e de emendas constitucionais que geram impactos na administração pública municipal. 10

12 7. Mobilizar o Conselho Político para viabilizar junto ao Fórum Parlamentar Catarinense a liberação de emendas de interesse dos municípios inseridas no PPA e no Orçamento da União de 2009 e inserir as emendas para o orçamento de Projeto 2: Articulação política em âmbito estadual Aprimorar a relação com o governo estadual, melhorando os resultados das reivindicações dos municípios catarinenses. 1. Atuar de forma articulada com as Associações de Municípios visando melhorar os resultados para as reivindicações feitas pelos municípios. 2. Retomar a proposta para a criação do Comitê de Articulação do Governo do Estado com os Municípios, junto ao Governador e ao Secretário de Articulação Estadual. 3. Implantar um grupo de estudos integrado pela FECAM, CONFAZ-M/SC e Associações de Municípios para analisar os programas PRODEC e fundos estaduais, visando alinhar os seus benefícios aos interesses dos municípios. 4. Mobilizar o Conselho Político para intensificar as ações de reivindicação e defesa dos interesses dos municípios junto ao governo do Estado, à Assembléia Legislativa, nos conselhos de órgãos estaduais, empresas públicas e entidades governamentais. 5. Manter os municípios permanentemente informados sobre a tramitação na ALESC dos projetos de lei e de emendas constitucionais que geram impactos na administração pública municipal. 6. Garantir junto ao governo do Estado a liberação dos recursos financeiros necessários para os municípios custearem o transporte escolar dos alunos da rede estadual, abrangendo o ensino médio e o fundamental. Projeto 3: Fortalecimento da relação político-institucional com os agentes municipais Consolidar o relacionamento permanente e qualificado com os agentes municipais, visando à atuação mais efetiva do movimento municipalista. 11

13 1. Desenvolver um projeto voltado à orientação e apoio aos gestores municipais no primeiro ano do mandato, de forma articulada com as Associações de Municípios. 2. Aprimorar e desenvolver, de forma ampliada, as parcerias institucionais com o Governo do Estado, Ministério Público, Tribunal de Justiça, Tribunal de Contas do Estado, conselhos estaduais, instituições públicas e privadas em geral, a fim de garantir apoio e orientação à gestão pública municipal. 3. Orientar o Conselho Político para a manutenção e ampliação do relacionamento institucional com as associações de municípios, entidades regionais e os municípios, através de encontros, visitas e troca de informações. 4. Participar e contribuir com os projetos e programas governamentais ou de instituições privadas, que resultem em benefício aos municípios catarinenses. 5. Participar de grupos de estudo e na proposição de medidas de impacto aos municípios. 6. Elaborar um plano de capacitação e informação aos prefeitos eleitos em 2008 sobre a instituição FECAM e os serviços oferecidos às associações e municípios catarinenses. Projeto 4: Integração das entidades municipalistas Construir a complementaridade na atuação da FECAM e das entidades municipalistas tendo como foco o fortalecimento do movimento municipalista e a prestação de serviços que atendam as necessidades e demandas dos municípios. 1. Organizar reuniões dos dirigentes e técnicos das entidades municipalistas para definir uma agenda comum de trabalho aos municípios catarinenses, visando o alinhamento estratégico da atuação das Associações de Municípios e FECAM, incluindo algumas ações integradas com a CNM. 2. Sugerir e contribuir na organização de colegiados regionais nas diversas áreas da gestão pública municipal e, a partir destes, criar, ampliar e dar efetividade aos colegiados setoriais no âmbito estadual. 3. Promover reuniões e eventos de integração técnica entre associações de municípios, seus colaboradores e a FECAM. 4. Mobilizar as associações de municípios para discussão, revisão e atualização das suas responsabilidades e atribuições buscando a complementaridade de atuação com a FECAM e a utilização otimizada dos recursos das entidades para atender as demandas das administrações municipais. 12

14 Projeto 5: Comunicação social FECAM e municípios Aprimorar o processo de comunicação entre a FECAM e os seus públicos de interesse, ampliando a visibilidade para os municípios. 1. Planejar e coordenar programas de comunicação social, abrangendo as áreas de assessoria de imprensa, publicidade, propaganda e relações públicas. 2. Projetar um conceito adequado da Federação perante seus públicos, alinhando as suas políticas e valores. 3. Manter e aprimorar a comunicação externa com os seus públicos de interesse. 4. Divulgar junto à opinião pública as realizações e os posicionamentos da entidade. 5. Aperfeiçoar a utilização das mídias próprias da FECAM, com possibilidade de criação de novos veículos de comunicação das ações da entidade, das associações e dos municípios. 13

15 PROGRAMA 2 MODERNIZAÇÃO DA GESTÃO PÚBLICA O Programa de Modernização da Gestão Pública possui grande alcance e importância técnica para os gestores municipais e associações de municípios. As suas ações buscam atender a exigência de elevada especialização dos profissionais da FECAM para transferir conhecimentos e orientações técnicas às associações e aos municípios catarinenses, para que possam fazer frente a um cenário de crescente complexidade da gestão municipal. Projeto 1: Modernização da legislação tributária municipal Revisar a legislação tributária municipal com vistas a modernizar e aumentar a arrecadação de tributos próprios. 1. Criar um grupo de trabalho, ligado ao CONFAZ-M/SC e à pesquisa acadêmica, para apurar os principais problemas da legislação tributária e apontar as soluções. 2. Implantar os novos modelos de normas tributárias municipais adequadas aos novos mandatos dos prefeitos que tomaram posse em Realizar cursos e reuniões para capacitar os servidores municipais em legislação tributária. 4. Coordenar a implantação de sistemas tecnológicos para aperfeiçoar a apuração, arrecadação e fiscalização de tributos municipais, visando aprimorar a comunicação entre fisco municipal e contribuintes. Projeto 2: Ampliação das receitas dos municípios. Viabilizar as condições necessárias para o crescimento das receitas municipais. 1. Coordenar as atividades, reuniões e definir a programação do CONFAZ-M/SC para o exercício de

16 . Divulgar as datas de crédito e respectivos valores das transferências constitucionais, bem como conferir a exatidão dos repasses. 3. Propor subsídios jurídicos necessários para evitar as eventuais perdas de recursos municipais resultantes de políticas fiscais dos governos estadual e federal. 4. Desenvolver um programa de gestão pública que contemple a Fiscalidade Participativa, com vistas à conscientização social sobre a importância e a necessidade do sistema de arrecadação de tributos e mecanismos alternativos para fomento da arrecadação municipal. Projeto 3: Consultoria Especializada Apresentar soluções efetivas às demandas dos municípios por meio das consultorias especializadas, de forma integrada com as associações. 1. Manter e aprimorar as consultorias especializadas nas áreas de licitação pública e contratos administrativos, servidores públicos, direito eleitoral, direito tributário, contabilidade pública, assistência social e gestão ambiental. 2. Viabilizar as condições necessárias para ampliar as consultorias especializadas em outras áreas da gestão pública municipal. 3. Monitorar a inovação legislativa para promover capacitações dos servidores públicos municipais e reduzir os impactos negativos para os municípios. 4. Auxiliar os municípios para o aperfeiçoamento das compras municipais, ampliando a utilização do pregão eletrônico e do sistema de registro de preços. 5. Ingressar com ações judiciais em favor de seus representados, além de realizar o acompanhamento de processos de interesse coletivo dos municípios catarinenses. Projeto 4: Gestão do saneamento básico Executar atividades capazes de implementar a gestão do saneamento básico nos municípios catarinenses, bem como ofertar instrumentos para que sejam efetivadas a política municipal de saneamento básico, o plano municipal de saneamento básico e a designação ou constituição da entidade de regulação. 15

17 1. Capacitar os gestores municipais acerca da gestão do saneamento básico. 2. Disponibilizar modelos da política municipal de saneamento básico e do termo de referência para elaboração dos planos de saneamento básico. 3. Subsidiar tecnicamente a constituição de consórcios públicos de regulação e de prestação de serviços de saneamento básico. Projeto 5: Acompanhamento das contas municipais no TCE/SC Acompanhar e auxiliar os gestores públicos municipais acerca da tramitação e julgamento da prestação de contas dos municípios catarinenses junto ao Tribunal de Contas de Santa Catarina. 1. Acompanhar o trâmite das prestações de contas dos municípios no TCE/SC, informando os gestores públicos sobre a situação do processo. 2. Informar o gestor público sobre as pendências existentes para a aprovação das contas. 3. Fornecer suporte técnico para os gestores públicos municipais acerca dos procedimentos internos do TCE/SC. 16

18 PROGRAMA 3 GESTÃO DA INFORMAÇÃO E DESENVOLVIMENTO TECNOLÓGICO O programa Gestão da Informação e Desenvolvimento Tecnológico visa apoiar a modernização da gestão dos municípios por meio da disponibilização de sistemas informatizados que resultam na economia de recursos financeiros e na agilização da execução de rotinas e atividades da administração municipal. Exemplo desses sistemas são os portais integrados à Rede Catarinense de Informações Municipais RedeCIM, que possibilitam ao cidadão acesso a serviços e informações via internet, diminuindo a distância entre o setor público e a sociedade. Além disso, os sistemas Calendário da Gestão Municipal, Indicadores Municipais e o Registro Mercantil Integrado constituem-se em ferramentas de apoio à gestão pública municipal. Projeto 1: Rede Catarinense de Informações Municipais RedeCIM Aprimorar a funcionalidade e expandir a utilização e a adesão dos municípios catarinenses à RedeCIM. 1. Efetivar o desenvolvimento do portal vertical da legislação, que possibilite a consulta à legislação de todos os municípios integrados a RedeCIM. 2. Aperfeiçoar os portais municipais, abrangendo a qualificação dos conteúdos, capacitação dos usuários, a manutenção e evolução do sistema. 3. Divulgar os portais municipais visando a sua continuidade nas novas gestões. 4. Desenvolver um sistema denominado Central do Cidadão, integrado ao portal do município na internet, abrangendo os serviços e consultas públicas disponibilizadas pelo município. 5. Aprimorar os portais das associações de municípios através do desenvolvimento de novas funcionalidades e qualificação dos usuários. 6. Reestruturar o Portal de Turismo Guia SC com base nos roteiros regionais, visando a modernização do portal e a facilitação do acesso às informações turísticas dos municípios. 7. Ampliar e qualificar as informações e serviços disponíveis no portal da FECAM. 17

19 Projeto 2: Rede de comunicação municipalista Consolidar a rede de comunicação das entidades municipalistas com os municípios, através do contato e encaminhamento de informações relevantes, via disponibilização de contas de s oficiais para os prefeitos e servidores públicos municipais. 1. Ampliar a disponibilidade do serviço de provedor de s aos municípios através da atualização do servidor de hospedagem. 2. Criar cadastro de s com domínio do município para as diversas áreas da gestão municipal, visando consolidar da rede de comunicação das entidades municipalistas com os municípios. 3. Qualificar os servidores municipais para o gerenciamento das contas municipais e o uso adequado do correio eletrônico. Projeto 3: Calendário da Gestão Municipal Possibilitar o acompanhamento e controle eletrônico pela Gestão Municipal da execução dos compromissos e das exigências legais de responsabilidade dos municípios catarinenses, através do sistema Calendário da Gestão Municipal. 1. Disponibilizar o sistema Calendário da Gestão Municipal aos gestores públicos municipais. 2. Aplicar um programa de capacitação em parceria com as associações de municípios e os colegiados de contadores públicos e de controladores internos. 3. Realizar o suporte e o atendimento aos usuários do sistema. 4. Aprimorar e adaptar o Sistema do Calendário da Gestão Municipal conforme a demanda de necessidades levantadas junto aos usuários. 18

20 Projeto 4: Tecnologia de Integração do Registro Mercantil Executar ações voltadas ao desenvolvimento de processos e sistemas informatizados para desburocratizar o registro de empresas nos municípios. 1. Coordenar a implantação do projeto REGIN Registro Mercantil Integrado, visando desburocratizar o processo de registro de empresas junto aos municípios de forma integrada com a Junta Comercial do Estado de Santa Catarina. 2. Estabelecer parcerias com órgãos públicos e privados no âmbito estadual e federal visando à consolidação do projeto REGIN. 2. Qualificar os servidores municipais para a operacionalização do sistema REGIN. 3. Prestar atendimento e suporte aos servidores municipais na implantação e operacionalização do sistema REGIN. Projeto 5: Soluções para Modernização Tecnológica dos Municípios Desenvolver sistemas de apoio à gestão pública municipal em parceria com o Consórcio de Informática na Gestão Pública Municipal (CIGA), de forma integrada à Rede Catarinense de Informações Municipais (RedeCIM). 1. Motivar os municípios a utilizarem o Diário Oficial dos Municípios de Santa Catarina DOM/SC como veículo oficial de suas publicações. 2. Disponibilizar um sistema para controle da emissão de licenças ambientais por municípios habilitados no CONSEMA, de maneira integrada com o sistema de licenciamento ambiental utilizado pela Fundação de Meio Ambiente de Santa Catarina (FATMA). 3. Apoiar o CIGA no desenvolvimento de um sistema para gestão do Simples Nacional no âmbito municipal, destinado a realizar o controle das empresas optantes pelo regime simplificado, da arrecadação tributária e da fiscalização dos contribuintes. 4. Apoiar os municípios catarinenses na implantação de um sistema informatizado de controle e emissão de notas ficais da produção do setor primário. 19

21 5. Desenvolver e aprimorar sistemas, bem como prover atualizações da estrutura tecnológica de apoio à gestão da FECAM. 6. Implantar o Sistema Informatizado de Indicadores de Desenvolvimento Municipal Sustentável. Projeto 6: Estruturação tecnológica dos municípios Auxiliar a estruturação tecnológica dos municípios, abrangendo a área física, o parque tecnológico, as redes internas e a conectividade. 1. Elaborar projeto padrão conforme as diferentes estruturais e necessidades tecnológicas dos municípios, visando auxiliar os municípios na solicitação de recursos para modernização da área de tecnologia da informação. Projeto 7: Sistema de monitoramento do acesso aos serviços municipais Desenvolver um sistema informatizado de monitoramento do acesso do cidadão aos serviços públicos municipais visando gerar informações de apoio ao processo de tomada de decisão na formulação de políticas públicas nas administrações municipais. 1. Realizar uma pesquisa no âmbito dos municípios brasileiros para identificar tecnologias já implantadas ou em processo de desenvolvimento. 2. Elaborar um projeto do sistema informatizado de monitoramento do acesso do cidadão aos serviços públicos municipais, abrangendo a integração dos dados do Sistema de Indicadores Municipais. 3. Executar a implantação do sistema em caráter experimental em um município piloto. 20

22 PROGRAMA 4 QUALIFICAÇÃO DOS AGENTES PÚBLICOS MUNICIPAIS O desafio deste programa para 2009 é garantir a qualidade dos eventos e cursos, bem como, tornar a FECAM uma referência na qualificação dos agentes públicos municipais. Para 2009, a Escola de Gestão Pública Municipal EGEM, executará os eventos e cursos programados em conjunto com seus associados FECAM e Associações de Municípios. Ainda, como meta, está a viabilização dos cursos de pós-graduação, com ênfase na contabilidade pública, direito administrativo, gestão pública e metodologia de trabalho interdisciplinar com famílias. Para a FECAM a qualificação dos agentes públicos municipais é imprescindível, interferindo diretamente na qualidade dos serviços prestados pelos municípios catarinenses. Portanto, para que a efetivação destes projetos seja possível, é fundamental o trabalho conjunto da FECAM, das associações de municípios e da EGEM. Projeto 1: Manutenção da Escola De Gestão Pública Municipal - EGEM Manter e apoiar a EGEM, enquanto instituição de qualificação profissional dos agentes públicos municipais, conforme definido no Estatuto Social da FECAM. 1. Fortalecer as parcerias da FECAM, Associações de Municípios e Municípios catarinenses, com a EGEM. 2. Fortalecer e motivar a auto-sustentabilidade da EGEM. 3. Captar recursos financeiros para os eventos propostos pela FECAM. Projeto 2: Eventos e cursos de capacitação e pós-graduação Propor os eventos e cursos de capacitação e pós-graduação, possibilitando a formação continuada dos agentes públicos municipais, nas mais diversas áreas de atuação profissional, fortalecendo o municipalismo catarinense. 21

23 Ações Estratégicas: 1. Planejar os cursos de qualificação dos agentes públicos municipais em conjunto com as Associações de Municípios, através de reuniões sistemáticas. 2. Repassar para a EGEM, as solicitações de eventos e cursos, encaminhadas pelas Associações de municípios e pelos municípios. 3. Apoiar tecnicamente a elaboração das propostas de cursos encaminhados para a EGEM, por meio das consultorias especializadas da FECAM, indicando temário e palestrantes. 4. Propor e definir os temas dos congressos, seminários e encontros estaduais e regionais da FECAM e Associação de Municípios, executados pela EGEM. 5. Revisar e definir os conteúdos e as ementas dos eventos e cursos executados pela EGEM. 22

24 PROGRAMA 5 APOIO AOS PROGRAMAS, PROJETOS E AÇÕES DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL A busca de soluções para os problemas municipais se dá cada vez mais em instituições e espaços de discussão e tomada de decisão regionalizados, com a participação das entidades municipalistas. Para a FECAM é de fundamental importância a participação ativa neste movimento crescente que engloba iniciativas e ações de desenvolvimento regional. Por isso, este programa define o direcionamento estratégico da Federação para consolidar-se como um importante agente de desenvolvimento regional, baseado em conhecimentos e experiências acumuladas ao longo dos seus 28 anos de atuação. Destaca-se ainda a coordenação técnica pela Federação de importantes projetos, como o planejamento da atuação do Fórum da Mesorregião Grande Fronteira do Mercosul e o desenvolvimento do Sistema de Indicadores de Desenvolvimento Municipal Sustentável, em conjunto com o Ministério da Integração Nacional. Projeto 1: Implantação do Sistema de Indicadores de Desenvolvimento Municipal Sustentável Viabilizar as condições institucionais e os recursos necessários para a implantação do Sistema de Indicadores de Desenvolvimento Municipal Sustentável visando disponibilizar informações qualificadas de apoio à gestão pública municipal. 1. Implantar o Sistema de Indicadores de Desenvolvimento Municipal Sustentável no âmbito estadual visando auxiliar na elaboração, monitoramento e avaliação de políticas públicas municipais e regionais. 2. Viabilizar a implantação de um Observatório de Desenvolvimento Municipal Sustentável no âmbito estadual com apoio das Associações de Municípios e instituições de ensino superior 3. Viabilizar a captação de recursos e a criação de equipe de monitoramento, avaliação e análise dos dados, de forma articulada com a EGEM. 23

25 Projeto 2: Articulação com as políticas de desenvolvimento regional Participar das ações para o desenvolvimento sustentável das regiões, de forma integrada com os interesses dos municípios. 1. Apoiar projetos e iniciativas de desenvolvimento regional implementados por associações, fóruns, comitês temáticos, agências e conselhos de desenvolvimento das regiões. 2. Articular estratégias de fortalecimento dos municípios e das microrregiões, mediante a participação da FECAM nos planos, programas e iniciativas de órgãos públicos e privados voltados ao desenvolvimento regional sustentável. 3. Desenvolver planos e projetos de estímulo ao desenvolvimento regional. Projeto 3: Fomento à instituição de Consórcios Públicos Intermunicipais Promover a instituição e consolidação dos consórcios públicos intermunicipais. 1. Viabilizar a instituição de novos consórcios públicos, de âmbito regional ou estadual, em setores inovadores em relação aos atuais consórcios. 2. Auxiliar e orientar a criação e adaptação de consórcios públicos intermunicipais de acordo com as normas legais. 3. Promover discussões com órgãos de fiscalização para dirimir interpretações divergentes das normas legais relativas a consórcios públicos. 4. Desenvolver modelos de consórcios de regulação, fiscalização e prestação de serviços públicos. 24

26 Projeto 4: Fomento ao turismo nos municípios Catarinenses. OBJETIVO: Articular e mobilizar os agentes políticos para estimular a atividade turística nos municípios. AÇÕES ESTRATÉGICAS 1. Sensibilizar os prefeitos sobre a importância do aproveitamento das potencialidades turísticas locais e regionais de forma planejada. 2. Envolver as lideranças locais e regionais buscando a criação do colegiado de Turismo. 3. Buscar parcerias com instituições públicas e privadas, promovendo a integração dos atores envolvidos. 4. Mobilizar as Associações de municípios para realização de reuniões regionais e mapeamento dos agentes envolvidos com a atividade turística nos municípios, visando o repasse de informações e levantamento das dificuldades na gestão do turismo. 5. Apontar linhas de financiamento e alternativas para captação de recursos, através de ferramentas que auxiliem no acompanhamento dos recursos disponíveis, como o portal de convênios e outras fontes financiadoras para investimento dos municípios na promoção do turismo. Projeto 5: Promoção das potencialidades turísticas. OBJETIVO: Viabilizar alternativas de capacitação, promoção e obtenção de incentivos financeiros para a atividade turística. AÇÕES ESTRATÉGICAS 1. Organizar seminários, cursos e oficinas de capacitação, buscando qualificar os gestores públicos para desenvolver de forma planejada e integrada as potencialidades turísticas dos municípios, com foco na identidade regional. 2. Induzir e apoiar o processo de roteirização proposto pelo Ministério do Turismo, promovendo a integração e mobilização dos atores envolvidos. 3. Reestruturar e estimular a utilização do Portal de Turismo GuiaSC ( ampliando o número de informações e produtos turísticos cadastrados. 4. Elaborar e produzir o Guia de Turismo impresso, visando promover os produtos turísticos regionais formatados 25

27 5. Promover, de forma articulada com as Associações de Municípios, a organização de grupos regionais e a produção de materiais promocionais para participação no Salão do Turismo em julho de 2009 e eventos estaduais. 26

28 PROGRAMA 6 APRIMORAMENTO DA GESTÃO ADMINISTRATIVA DA FECAM O Programa Aprimoramento da Gestão Administrativa da FECAM possibilita que a entidade construa as condições para o desenvolvimento das atividades de manutenção patrimonial da entidade, da gestão do pessoal e logística, da articulação política e institucional na representação da entidade e na melhoria da imagem e importância da Federação. Projeto 1: Sede Administrativa da FECAM Articular a decisão política visando aprovar a construção da nova sede administrativa da FECAM. 1. Viabilizar junto ao governo do Estado ou outros formas de obtenção de um novo terreno para construção da sede administrativa e o seu registro público. 2. Contratar e elaborar o projeto técnico e o orçamento descritivo da obra e os devidos pedidos de licenciamento para a construção da sede da FECAM. 3. Elaborar o projeto financeiro a ser submetido à assembléia geral de prefeitos, visando o aporte de receitas dos municípios e de outras fontes para execução da sede administrativa. 4. Elaborar e encaminhar o projeto de captação de recursos financeiros aos governos federal e estadual e empresas privadas. 5. Abrir processo licitatório e providenciar a contratação da empresa para execução da obra, fazendo a gestão, supervisão e os demais procedimentos para tornar viável o projeto de uma nova sede administrativa para a FECAM. Projeto 2: Garantir a Receita Financeira à FECAM. Viabilizar o ingresso de receitas com o aumento das contribuições, prestação de serviços, projetos, patrocínios e convênios com órgãos públicos e privados. 27

29 1. Viabilizar alternativas e novos mecanismos de cobrança das contribuições, visando estabilizar o ingresso de receitas na FECAM. 2. Executar a correção do valor da contribuição para a FECAM junto aos municípios inadimplentes. 3. Desenvolver um novo sistema de cobrança, que permita o efetivo controle da arrecadação da entidade, confiabilidade às informações e a geração de relatórios. 4. Elaborar projetos técnicos para captação de receitas por meio de convênios, patrocínios, prestação de serviços a outras instituições e governos e promover eventos a serem executados pela EGEM. Projeto 3: Racionalização das despesas da FECAM Otimizar a utilização dos recursos financeiros da entidade, dando prioridade a montagem de equipe técnica especializada em administração e gestão pública. 1. Projetar a despesa da entidade para inserção no orçamento de 2009, tendo como limite a receita de contribuições dos municípios e execução de despesas excepcionais baseadas na captação de recursos de projetos e prestação de serviços especiais. 2. Fornecer mensalmente a programação financeira de gastos da entidade ao Conselho Executivo, ao Conselho Fiscal e sua publicação no DOM/SC. 3. Adotar o sistema de compras e almoxarifado da FECAM para auxiliar no controle e a legalidade das despesas efetuadas. 4. Elaborar programação trimestral de compras para suprimento da FECAM. 5. Realizar processo licitatório para compras de bens e serviços. 6. Dar início ao processo de planejamento e controle interno, tais como recursos humanos, finanças, utilização de veículos, bens e materiais da entidade. 28

30 Projeto 4: Aperfeiçoamento e Qualificação Técnica da Equipe Permitir o aperfeiçoamento a qualificação técnica permanente dos profissionais da FECAM, visando melhorar a prestação dos serviços de consultoria e serviços de tecnologia às associações e aos municípios catarinenses. 1. Realizar parcerias com as instituições de ensino e de capacitação com vistas ao ingresso dos profissionais da entidade em cursos de formação e qualificação profissional. 2. Estudar e sugerir a destinação de recursos financeiros com o fim de possibilitar a participação dos profissionais em cursos, seminários e congressos. 3. Disponibilizar a estrutura física da FECAM para realizar cursos técnicos de formação e aperfeiçoamento profissional dos colaboradores da entidade. 4. Levantar a demanda de qualificação técnica das áreas da FECAM e desenvolver um programa de capacitação e qualificação da equipe técnica da entidade. 29

31 ORÇAMENTO 2009 RESOLUÇÃO Nº 02/2009 O Presidente da Federação Catarinense de Municípios FECAM, MÁRIO FERNANDO REINKE, conforme os arts. 16 e 31, II, b do Estatuto Social, RESOLVE: Art. 1º - Apresentar à Assembléia Geral Ordinária, o Orçamento da Federação Catarinense de Municípios FECAM para o exercício de 2009, onde estima a Receita e fixa a Despesa em R$ ,00 (Seis milhões quinhentos e trinta e cinco mil reais). Art. 2º - A Receita será realizada com o seguinte desdobramento: Art. 3º - A Despesa será realizada em conformidade com esta Resolução, por Órgão, Unidade, Programa, Projeto/Atividade: 30

32 Art. 3º - A Despesa será realizada em conformidade com esta Resolução, por Órgão, Unidade, Programa, Projeto/Atividade: Art. 4º - Os Recursos da Reserva de Contingência são destinados a suplementar, por ato do Presidente da FECAM, as dotações que apresentarem deficiências no decorrer da execução orçamentária. 31

33 Art. 5º - O Presidente da FECAM fica autorizado a abrir créditos adicionais suplementares, até o limite de 50% do total da Despesa fixada nesta Resolução, por conta do Excesso de Arrecadação e do Superávit Financeiro. Art. 6º - O Presidente da FECAM fica autorizado a abrir créditos adicionais suplementares, para remanejar dotações insuficientes dentro do mesmo projeto, atividades ou de outros. Art. 7º - Esta Resolução vigorará a partir de 1 de Janeiro do exercício de 2009, revogadas as disposições em contrário. Florianópolis, SC, 02 de janeiro de MÁRIO FERNANDO REINKE Prefeito de Massaranduba Presidente da FECAM 32