Legislação para a Protecção da Terceira Idade

Transcrição

1 Legislação para a Protecção da Terceira Idade Compilação e Ordenação dos Textos Recolhidos na Consulta Pública (Primeira Etapa) Instituto de Acção Social 17 de Julho de 2009

2 Legislação para a Protecção da Terceira Idade Compilação e Ordenação dos Textos Recolhidos na Consulta Pública (Primeira Etapa) Índice Página 1. Breve apresentação do contexto da legislação para a protecção da terceira idade e as diversas etapas de trabalho Consulta pública na primeira etapa Compilação e ordenação das informações obtidas na consulta pública Opiniões e dados estatísticos Compilação e ordenação das informações Os objectivos básicos e a orientação global Objectivos básicos Orientação global Princípios fundamentais Formas legislativas Objectos protegidos pela Lei Ponderações sobre as vantagens e desvantagens da legislação Conteúdos concretos A posição social dos idosos Os idosos e a sua família A saúde e as nutrições A habitação, o transporte e o ambiente residencial Os idosos e o mercado A garantia e manutenção dos rendamentos e do emprego Os serviços sociais e as zonas comunitárias... 20

3 1. Breve apresentação do contexto da legislação para a protecção da terceira idade e as diversas etapas de trabalho Hoje em dia o envelhecimento da população é um desafio que se coloca à sociedade de todos os países do mundo, inclusivamente à R.A.E.M. Segundo a «Estimativa da População Residencial de Macau: », publicada pela Direcção dos Serviços de Estatística e Censos em Abril de 2008, a proporção da população idosa, isto é, a população do grupo etário igual ou superior aos 65 anos, passará de 7% do total da população em 2006 (ano que serve de base para a comparação) para 9% em 2016, 12% em 2021, 16% em 2026, e 19% em 2031, sendo que o Índice de Dependência da População Idosa (número de idosos que precisam de ser sustentados em cada cem hatitantes adultos que ocupam o grupo etário dos anos) subirá gradualmente: de 9 do ano de 2006 (ano que serve de base para a comparação), para 11 em 2016, 17 em 2021, 23 em 2026 e 28 em Face a esta tendência de grande crescimento da população idosa, o Governo da R.A.E.M decidiu proceder aos respectivos trabalhos de legislação, com vista a promover o bem-estar dos idosos, para além de criar um sistema de índices sobre a população idosa e reforçar os trabalhos de planeamento e avaliação das políticas da terceira idade. Os referidos trabalhos de legislação vão ser desenvolvidos cuidadosa e adequadamente em cinco etapas, as quais vão ser explicadas seguidamente 1 : Primeira etapa (finalizada em Dezembro de 2008): etapa em que se recolhem as opiniões e sugestões da Comissão dos Assuntos do Cidadão Sénior, dos cidadãos de Macau e dos diversos sectores da sociedade, relativamente aos objectivos da legislação para a protecção da terceira idade. Segunda etapa (finalizada em Outubro de 2009): Depois da recolha de sugestões, o Instituto da Acção Social vai criar um grupo de trabalho de peritos para a definição de objectivos principais da referida legislação, traçando ao mesmo tempo os conteúdos principais do respectivo Projecto de Lei, sobre o qual se vão pedir opiniões 1. Considerando que a questão relacionada com a legislação é mais complicada do que previsto, o programa acima referido teve de ser adequadamente ajustado.

4 à Comissão dos Assuntos do Cidadão Sénior, assim como aos cidadãos de Macau e aos diversos sectores da sociedade. Terceira etapa (finalizada em Abril de 2010): As opiniões recolhidas vão servir como base para as alterações necessárias, começando-se, a seguir, a elaborar textos concretos para a respectiva legislação. Quarta etapa (finalizada em Outubro de 2010): Depois da conclusão da redacção do respectivo projecto, o Instituto da Acção Social vai ouvir outra vez as opiniões da Comissão dos Assuntos do Cidadão Sénior e realizar a respectiva consulta pública. Quinta etapa (finalizada em Dezembro de 2010): Tendo-se analisado as opiniões e sugestões recolhidas e feito as devidas modificações, o respectivo projecto vai ser entregue para a apreciação das entidades competentes, sendo a implantação formal feita depois da aprovação atribuída por estas entidades. 2. A consulta pública na primeira etapa Na consulta pública da primeira etapa foram convidados peritos e académicos para a apresentação de ideias básicas sobre a legislação para a protecção da terceira idade, partilhando experiências de países e regiões diferentes na implantação da respectiva lei. Foram recolhidas opiniões dos cidadãos sobre a nova legislação nomeadamente sobre os seus objectivos principais, a sua orientação geral e os conteúdos que mereçam atenção especial, tendo sido a respectiva consulta pública feita através do lançamento de texto de consulta e de impressos de recolha de opiniões. Por outro lado, o Instituto da Acção Social ainda visitou sete associações e instituições locais para ouvir opiniões relativas ao assunto em análise, tendo a recolha de opiniões públicas também sido feita nas unidades que prestam serviços aos idosos. Para além disso, foram feitas as respectivas promoções e sensibilizações na internet e nos meios de comunicação.

5 Tabela de actividades de consulta de opiniões Data Tipo de actividades 1/11/08 Duas secções de apresentação e de consulta de opiniões 1-30/11/08 A recolha de opiniões foi feita através da recolha de textos de consulta e de impressos de opiniões / carta oficial / jornais / rádio / página electrónica. Visita de Associações / instituições Público-alvo 1. Membros da Comissão das Acções Sociais 2. Membros da Comissão dos Assuntos do Cidadão Sénior 3. Instituições que prestam serviços aos idosos 4. Instituições que prestam serviços sociais 5. pessoas idosas / cidadãos 1. Departamentos Públicos, Instituições que prestam serviços sociais aos idosos 2. Pessoas idosas / cidadãos / diversos sectores da Sociedade 1. Associação de Beneficência Tong Sin Tong 2. Obra das Mães 3. Casa de Misericórdia 4. Cáritas de Macau 5. União Geral das Associações dos Moradores de Macau 6. Associação Geral dos Operários de Macau 7. Associação Geral das Mulheres de Macau 8. Algumas unidades que prestam serviços aos idosos 3. Compilação e ordenação das informações obtidas na consulta pública 3.1. Opiniões e dados estatísticos O Instituto da Acção Social recolheu, dentro do período de consulta pública, vinte cartas em que há manifestação de opiniões relativas à legislação para a

6 protecção da terceira idade, emitidos pelos sectores sociais diferentes, tendo registado, por outro lado, sugestões apresentadas pelos membros da Comissão dos Assuntos do Cidadão Sénior, pelos participantes das duas secções de apresentação e de consulta de opiniões, pelos representantes de sete associações, e pelos utentes idosos de cinco unidades que prestam serviços a este tipo de público. Estatística sobre a fonte das respectivas cartas em que há manifestação de opiniões Fonte das cartas n. de cartas Indivíduos 9 Associações 8 Sectores públicos 3 Total Compilação e ordenação das informações Nesta secção vamos observar as ordenações feitas às opiniões recolhidas na primeira etapa da consulta pública, as quais são agrupadas da maneira como se pode ver Os objectivos básicos e a orientação global Os objectivos básicos São os seguintes os objectivos básicos da respectiva legislação: a) É fundamental que as pessoas idosas sejam sustentadas, tenham alguém de quem possam estar dependentes, e um lugar a que pertençam (3) 2 ; 2 Neste texto o número entre parênteses representa o número de vezes em que o respectivo conceito foi mencionado nas fontes das opiniões recolhidas.

7 b) É necessário que as pessoas idosas tenham algumas actividades em que estejam ocupadas (2); c) É bom que as pessoas idosas tenham oportunidades de estudar (2); d) É necessário que se criem actividades culturais e desportiv as, adequadas aos idosos para que eles possam viver felizes (2); e) É preciso garantir aos idosos os direitos humanos fundamentais tais como a dignidade (4), o respeito (3), a liberdade na crença (1) e a privacidade (1), protegendo-os tembém das discriminações de várias ordens(3); f) É preciso garantir aos idosos a satisfação das necessidades básicas designadamente no vestuário, na alimentação, na habitação, e no transporte (5); g) Garantir aos idosos a liberdade básica, uma vida autónoma e independente (2), para além dos seguintes direitos: - Participação na sociedade (4); - Domínio dos seus bens (6); - Acesso à educação e à informação (6); - Assistências sociais (10); - Lugar onde habitam (6); - Modo de morrer (3); - Prática de actividades de lazer (1); - Casamento (1) - Qualidade de vida (1), etc.; h) Criação de uma sociedade em que os idos os são respeitados, amados e sustentados (3);

8 i) Criação de uma terceira idade dinâmica (1) Orientação global Princípios fundamentais a) Na legislação deve-se contemplar primeiro as necessidades mais urgentes, procedendo depois de acordo com determinada ordem (3); b) A responsabilidade de proteger / garantir o bem -estar dos idosos não pertence exclusivamente às instituições que prestam serviços (1), tendo toda a sociedade obrigações de prestar aos idosos garantia económica, cuidados de saúde de alta qualidade, serviços médicos e de tratamento, assim como serviços de reabilitação, assumindo o pagamento de despesas financeiras para os referidos serviços (1); c) A defesa da ética moral seria o fundamento da referida legislação, podendo o âmbito da consulta pública ser alargado às associações dos jovens (1); d) As garantias proporcionadas pela respectiva Lei devem ser duradouras (1); e) Deve-se melhorar constantemente o estado de saúde dos idosos de gerações diferentes (1); f) Deve-se definir com clareza os direitos individuais dos idosos (1); g) A legislação precisa de ser clara e completa, de modo a facilitar

9 o aperfeiçoamento posterior (1); h) Na elaboração das políticas é preciso ter em conta as características das sociedades chinesas, as quais dão muita importância à harmonia dentro da família e ao princípio de respeitar, amar e proteger os idosos (1); i) É preciso prestar atenção às necessidades dos idosos de sexos e idades diferenciados (1) Formas legislativas a) Elabore-se em primeiro lugar a lei de bases que determina o espírito da Lei e as respectivas linhas orientadoras, a partir da qual se constroem progressivamente normas pormenorizadas para a execução / ou através dos regulamentos administrativos (5); b) Reúnam-se todas as leis existentes sobre os idosos e forme -se um código completo (2); c) Na preocupação com a característica conceituosa da lei de bases, sugere-se que se imite a legislação de Taiwan e se introduzam na respectiva lei conteúdos concretos de modo a que os idosos possam obter benefícios concretos (1) Objectos protegidos pela Lei a) É preciso determinar a idade dos idosos como objecto protegido pela

10 referida legislação (1); b) Distingue-se dois tipos de idosos que pertencem aos grupos etários diferentes: idosos que ocupem o grupo etário dos anos, e idosos do grupo etário superior a 80 anos (1) Ponderações sobre as vantagens e desvantagens da legislação a) É possível suscitar conflitos entre gerações diferentes (1); b) A respectiva Lei é um instrumento que ajuda a fornecer critérios (1); c) A legislação pode proteger os interesses dos idosos (1) Conteúdos concretos Em seguida vamos ordenar as opiniões sobre os conteúdos concretos da legislação para a protecção dos idosos, recolhidas na primeira etapa da consulta pública, agrupando -as em sete categorias diferentes: a posição social dos idosos, os idosos e a sua família, a saúde e a nutrição, a habitação, o transporte e o ambiente residencial, os idosos e o mercado, a garantia e manutenção dos rendimentos e o emprego, os serviços sociais e as zonas comunitárias, categorias essas que são definidas no Guia para a execução do «Plano das Acções de Macau sobre a questão do envelhecimento da população da Á sia e da Região do Pacífico», elaborado pela Comissão da Economia e da Sociedade da Á sia e da Região do Pacífico das Nações Unidas A posição social dos idosos a) Através da educação cívica e campanhas de sensibilização, promova-se na escola, junto dos estudantes e zonas comunitárias, o conceito de respeitar e

11 amar os idosos, reforçando-se a presença desta cultura especialmente na nova geração (8); Insira-se no currículo do ensino formal o conteúdo da lei que visa a protecção dos idosos (1); b) Explicite-se na respectiva lei que os idosos têm direito à educação, devendo-se criar mais instituições de ensino para os idosos ou reforçar as existentes, de modo a que os idosos possam estudar até morrerem. (4); c) Os idosos têm o direito de receber informações (1). d) É preciso garantir aos idosos uma vida autónoma e o direito de fazer decisões relativamente aos assuntos próprios, não podendo ninguém intervir recorrendo à violência ou através do bloqueio económico (2). Assim, os idosos têm o direito de decidir os seguintes assuntos: - O modo como morre, podendo optar, por exemplo, pela Euthanasia (2); - O modo como passa a velhice, nomeadamente têm direito de escolher entre viver em Macau ou viver no Interior da China, entre viver em sua casa ou no Asilo dos Idosos (3); - O seu próprio casamento (1); e) É preciso proteger a dignidade dos idosos, estabelecendo expressamente proibição de injúrias, difamações e maus tratos dirigidos aos idosos, utilizando violência ou outros meios (2); Os direitos humanos dos idosos precisam de ser valorizados e respeitados (1); O espaço da vida e a privacidade devem ser protegidos (1); f) Reforce-se a divulgação dos respectivos trabalhos legislativos, deixando que os idosos saibam os seus direitos e as suas obrigações (2).

12 Os idosos e a sua família a) Os filhos devem sustentar os pais (6); Obrigue-se os indivíduos que não sustentem os pais a tirar cursos que lhes possam dar a devida educação para que saibam as atitudes que devem ter para com os pais e os idosos, tendo isenção os que apresentem justificações razoáveis ou que tenham problemas de saúde (1); Forneçam-se, aos indivíduos que queiram sustentar os pais ou idosos com os quais tenham outro tipo de relação (parentesca) mas que tenham dificuldades económicas, apoios e auxílios económicos ou a nível de assistência social, nomeadamente benefícios tributários e subsídios de vida (3); Elogie-se os indivíduos / famílias que prestem bons cuidados aos idosos (1); Repreenda-se os indivíduos que tenham responsabilidade de sustentar os idosos mas que se recusem a cumprir as suas obrigações (1); criem-se estipulações na respectiva lei determinando a obrigação de sustentar os pais, sendo tratados de outra maneira os casos em que se verifiquem impossibilidades no cumprimento por causa das dificuldades económicas (1); Foram registadas, por outro lado, opiniões que não concordam com a criação de disposições legais concretas para supervisionar o cumprimento de obrigações dos filhos para com os pais, achando que não se deve impôr coerção obrigando-os a assumir a responsabilidade, por exemplo, de sustentar os pais, e que o referido assunto deve ser resolvido por via de negociação (2);

13 Faz parte da responsabilidade dos filhos para com os pais o apoio económico, os cuidados na vida quotidiana, o consolo emocional, o pagamento de despesas para os cuidados médicos e para os respectivos tratamentos, etc. (1); b) Os filhos precisam de viver independentes. No Japão, o governo obriga os indivíduos adultos que não trabalhem e que vivam em casa dos pais contra a vontade deles, a residir nas instalações que o governo prepara para este fim, assim como a estudar e a procurar emprego, tendo os pais direito de obrigar os filhos com quem não se dão bem e que tenham capacidade de trabalhar a sair da sua casa (1); c) Encoraje-se que os filhos vivam com os pais (1); É preciso prestar atenção ao problema de abandono dos idosos pelos filhos (2); d) É preciso prestar atenção aos problemas nomeadamente de maus tratos e negligência nos cuidados que se verificam junto dos idosos, fazendo estudos aprofundados (2); Tomando as experiências de Hong Kong como referência, previna-se a ocorrência de maus tratos dirigidos aos idosos por via de legislação, determinando o respectivo sistema de punição e criando mecanismos de informação obrigatória (4); Nos casos graves de maus tratos dos idosos, deve-se culpabilizar o autor do crime por via de acusação pública (1); Supervisione-se as famílias com idosos e as instituições que prestem serviços às pessoas da terceira idade (2); Crie-se rede interdisciplinar para prestação de apoios adequados aos idosos mal tratados (1);

14 e) Criem-se instituições próprias, responsáveis pela aceitação das queixas apresentadas pelos idosos, e relativas aos problemas de convívio com os filhos, assim como pela prestação de auxílios para a solução dos problemas apresentados (2); f) Crie-se, através das actividades adequadas, da educação cívica aos cidadãos em geral, da educação da ética moral nas escolas, assim como através das campanhas de sensibilização de grande escala, um ambiente de que os filhos, alimentados pelos pais quando eram pequenos, passam a alimentar os pais na idade adulta, atingindo assim o objectivo de os idosos terem alguém que os sustente (2) A saúde e a nutrição a) Construam-se mais hospitais e centros de saúde nas zonas comunitárias (3); Criem-se, nos hospitais e centros de saúde, consultas externas normais ou urgentes destinados especialmente aos idosos, assim como quartos para o internamento, próprios para os idosos, co m vista a encurtar o longo tempo de espera pelos serviços médicos que os mesmos precisam de dispensar (8); Encurte-se o tempo de espera pelos serviços laboratoriais (1); Os idosos têm direito de acesso aos serviços médicos com prioridade (1); É preciso garantir aos idosos serviços médicos com qualidade (1);

15 b) Prestem-se serviços de internamento aos idosos com doença duradoura e que tenham essa necessidade (1); Os centros de saúde devem mandar médicos aos Asilos para dar consultas aos idosos com doenças crónicas, devendo os médicos procurar dar mais conforto aos doentes idosos com grande sofrimento (1); Prepare-se transporte próprio que leve os idosos com doença duradoura ou com necessidades próprias ao hospital onde têm consultas, ou atribua-se-lhes subsídio para o transporte para diminuir as despesas que precisam de pagar (1); c) Estenda-se a cobertura dos cuidados médicos gratuitos e vales de saúde, atribuídos aos idosos, aos hospitais privados, clínicas de medicina tradicional chinesa, clínicas privadas e médicos privados (1), às regiões vizinhas tais como Zhuhai, fazendo o pagamento através da transferência da conta do Governo à conta dos estabelecimentos médicos, situados no Interior da China (1), permitindo que os idosos escolham serviços médicos que acham que lhes sejam mais adequados. (1); d) Aperfeiçoe-se o abastecimento de medicamentos: - Foram registadas queixas relacionadas com a fraca qualidade dos medicamentos dos Centros de Saúde, queixando -se de que o mesmo medicamento continuou a ser receitado quanto o médico já estava informado de que o mesmo não tinha produzido o efeito desejado (1); - Foi registada a chamada de atenção para o preço de venda a retalho dos medicamentos que é mais alto do que em Hong Kong

16 (1); - Sugere-se que se introduzam do exterior aparelhos médicos de alta tecnologia e melhores medicamentos (1); e) Aperfeiçoe-se o processo de prestação de serviços médicos: - Abram-se mais cedo os Centros de saúde nas situações necessárias, nomeadamente no caso de tempestades ou tufões, para que os idosos doentes possam fazer a tal fila de espera dentro das mesmas instalações (1); - Nos casos urgentes dispense-se o termo de responsabilidade necessário, feito pelos familiares ou funcionários dos Asilos, para se poder realizar a respectiva operação (1); - Efectue-se revisão dos critérios para a transferência dos doentes dos Centros de Saúde ao Hospital S. Januário (1); - Encurte-se o tempo (igual a ou acima de três meses) durante o qual os idosos precisam de aguardar até poderem ter a próxima consulta para a manutenção da saúde (1); f) Eduque-se os idosos abordando temas relacionados com a manutenção da saúde, ensinando-os como podem relaxar-se espiritualmente, diminuir o stress, e manter a saúde psíquica, indicando-lhes ao mesmo tempo mecanismos disponíveis para a ajuda necessária (1); g) São os seguintes os cuidados médicos e os serviços situados neste âmbito que se espera obter: - Cuidados quotidianos (1); - Fixação de dentes postiços e audiofone (1); - Tratamento da doença mental (1);

17 - Instalação no Hospital S. Januário de placas electrónicas que demonstram o nome dos doentes (1); - Atenção e cuidados especiais dados nos últimos momentos da vida (1) A habitação, o transporte e o ambiente residencial a) Construam-se mais habitação / lares adequados para os idosos, criando-lhes um ambiente residencial seguro (10); Construam-se mais lares para idosos, para a residência nos quais não se requer fiscalização das condições económicas (1); Conceda-se isenção tributária parcial aos construtores da habitação adequada para idosos (1); b) Optimização dos serviços relacionados com o requerimento de habitação pelos idosos: - Simplifique-se o processo de requerimento de habitação ou lares para idosos, ou dê-se prioridade no tratamento do referido processo (2); - Pondere-se com cuidado os critérios e a respectiva legislação relativos à autorização do requerimento de habitação apresentado pelos idosos, tendo-se registado opiniões contra a regra do fornecimento prioritário de habitação aos idosos que vivam sozinhos, com a preocupação de que os descendentes escolham, por causa disso, não viver com os idosos para que estes tenham maior oportunidade de conseguir a distribuição da habitação (1);

18 - Há outros casos em que no requerimento da habitação os idosos foram incluídos no agregado familiar, no entanto, depois de conseguirem a casa, já não querem viver com os idosos (1); - Sugere-se que se atribua responsabilidade criminal aos indivíduos que tiverem fornecido informações falsas no requerimento no que diz respeito ao estado financeiro ou ao agregado familiar (1); c) Forneça-se habitação económica aos idosos que escolham não viver com os filhos e que tenham capacidade de tomar conta de si próprios (1); Forneçam-se prioritariamente apoios para o arrendamento de casas aos idosos que vivam sozinhos ou que tenham necessidade de casa por causa de desarmonia no convívio com os filhos (1); d) Conceda-se benefício tributário nomeadamente a redução da taxa de imposto ou isenção do pagamento de uma determinada quantia, aos idosos do grupo etário igual ou superior a sessenta e cinco anos que possuam propriedades imóveis destinadas à habitação própria (1); e) Aperfeiçoe-se / criem-se nas zonas públicas instalações que permitam um fácil acesso aos idosos, com vista a diminuir os perigos potenciais na sua vida nas zonas comunitárias: - Instalação de corrimão nas escadas, contrução de declives ou instalação de elevadores, etc. (2); - Nos respectivos anúncios das instalações públicas / serviços públicos, nomeadamente nas placas com indicações / nos cartazes, utilizem-se letras grandes para facilitar a leitura dos

19 idosos (1); - Indiquem-se zonas para o embarque e desembarque nos ou dos meios de transporte para facilitar a vida dos idosos e deficientes (1); f) Forneçam-se serviços de transporte mais adequados à deslocação dos idosos, concedendo ao mesmo tempo benefícios em termos de pagamento de despesas: - Utilização gratuita dos meios de transporte públicos (2); - Sugere-se que os portadores do Cartão de Benefícios Especiais para Idosos tenham a prioridade no gozo dos assentos dos meios de transporte públicos (2); - Estabeleçam-se limitações ao número de passageiros a bordo (1); - Sugere-se que os idosos tenham direito ao benefício na utilização de meios de transporte públicos, assim co mo tenham prioridade na utilização de instalações para a manutenção da saúde e para divertimento a partir dos sessenta anos (em vez de sessenta e cinco, como está estipulado actualmente) (1) Os idosos e o mercado a) Sugere-se que se legisle para proteger os idosos de idade igual ou superior a sessenta e cinco anos no investimento, determinando que só seja aceite a assinatura para a realização do tal investimento na presença de um terceiro para o efeito de testemunhar (1); Sugere-se que se proíba a venda de projecto de investimento de alto

20 risco a indivíduos de idade superior a sessenta e cinco anos (1); b) Perante o prolongamento da vida humana e a situação de que as pessoas idosas não são aceites na compra de seguros, sugere-se que se eleve o limite superior de idade para a compra dos mesmos (1), como por exemplo, para a compra de seguros de viagem (1); c) Estimulem-se a produção e a venda de objectos de uso quotidiano e de aparelhos de auxílio, assim como o fornecimento de serviços necessários (2) A garantia e manutenção dos rendimentos e do emprego a) Os idosos têm direito ao domínio, segundo a Lei, dos seus bens, nomeadamente o activo e as propriedades imóveis, os quais não podem ser despojados por qualquer pessoa (7); Sugere-se que para proteger os bens dos idosos da fraude dos malfeitores, quando estes forem ao Banco levantar uma grande quantia de dinheiro ou fazer uma transferência que implique bastante de dinheiro, o Banco deve avisar os seus familiares, perguntando também ao repectivo cliente qual é o uso que pretende fazer com o dinheiro levantado (1); Tomem-se medidas para prevenir que as verbas dos benefícios para os idosos (como por exemplo: pensão de velhice) sejam recebidas por outras pessoas (1); Na doação dos bens pelos idosos às instituições, exija-se a presença de testemunha (1); b) Estimule-se que as pessoas idosas continuem a participar nos assuntos

21 sociais e na produção social, fornecendo-lhes ao mesmo tempo estas oportunidades para que possam servir a sociedade com os seus próprios conhecimentos profissionais (7), podendo a implementação deste projecto ser feita mediante a cooperação com as empresas sociais (1); c) Sugere-se que a casa do idoso sirva de garantia ao Estado para que o idoso obtenha rendimento do mesmo para a manutenção ou melhoramento da vida quotidiana (1); d) Aperfeiçoem-se os benefícios e os serviços: - Aumente-se o valor do Subsídio para Idosos, há opiniões que apontam para a necessidade de articulação deste valor com os níveis de vida actuais (10); - Simplifique-se o processo do requerimento do Subsídio para Idosos (1); - Implemente-se o mais rapidamente possível o sistema de segurança social que vise uma dupla protecção social, prestando atenção especial aos idosos de idade muito avançada que não tenham tido oportunidades de participar no Projecto de Segurança Social, assim como aos idosos que não beneficiem nem de pensão de velhice nem de subsídios atribuídos aos indivíduos com carência económica, devendo-se elaborar projectos para eles poderem gozar o benefício de pensão de velhice pagando contribuições mensais (10); - Sugere-se que se iguale (ou aproxime) o valor da pensão de velhice e o de subsídios atribuídos aos indivíduos com carência económica (2), valor esse que deve estar articulado com o desenvolvimento económico (1);

22 - Diminua-se o grau de exigência dos requisitos para a candidatura dos subsídios regulares, eventuais ou especiais (1); - Forneçam-se subsídios específicos aos idosos deficientes, com doenças duradouras ou com necessidades especiais (2); - Há opiniões que consideram que se trata de um desperdício de recursos sociais a atribuição simultânea de Subsídio para Idosos e de pensão de velhice (1); - Forneçam-se economicamente garantias aos idosos (2); - O Subsídio para Idosos deve ser atribuído a todos os residentes de Macau (1); e) Ensine-se os idosos a gerir os seus bens (1); f) Sugere-se que seja garantida pelo Governo a vida dos idosos que vivam sozinhos Os serviços sociais e as zonas comunitárias a) Aperfeiçoem-se os serviços dos Asilos dos Idosos: - Construam-se mais asilos para idosos e instalem-se mais camas, de modo a satisfazer as necessidades crescentes (10); - Apoie-se a criação de lares de idosos privados pelos indivíduos ou assosciações, financie-se o funcionamento dos asilos para idosos (3); - Crie-se lares temporários para os idosos (1); - Encurte-se o tempo de espera para a entrada para os asilos para idosos (1); - Coopere-se com os asilos para idosos do Interior da China ou de

23 outros países ou regiões, para proporcionar mais escolhas aos idosos que procurem asilos (1); - Reforce-se a supervisão dos serviços dos asilos (2); - Fixem-se normas para a punição dos asilos no caso de negligência na prestação de serviços aos idosos (1); - Faça-se revisão dos subsídios concedidos aos asilos e a outros tipos de instituições que prestam serviços sociais, tendo em conta a relação entre o valor do subsídio e a importância dos serviços prestados, devendo evitar a excessiva importância dada à qualidade dos serviços pretados na decisão do valor do subsídio (1); b) Redução / dispensa da cobrança de despesas pelos serviços prestados nos asilos, de um modo geral ou de acordo com as capacidades financeiras dos idosos (3); Permita-se a compra dos serviços dos asilos com vale para idosos / vale de assistência social (2); c) Preste-se atenção aos idosos gravemente deficientes (1); d) Ponderação na escolha de terrenos para a construção de instalações destinadas à prestação de serviços aos idosos, para evitar os possíveis protestos (2); e) Suportes dados nas zonas comunitárias e em casa dos idosos: - Desenvolva-se gradualmente uma rede com pessoas responsáveis para prestar cuidados quotidianos aos idosos, assim como para a realização dos trabalhos de limpeza / apoios urgentes (2); - Estimule-se que as zonas comunitárias organizem cursos para os familiares ou empregadas que precisem de tomar conta dos idosos (2);

24 - Prolongue-se o tempo em que se prestam serviços dos Centros Diurnos de Cuidados (1); - Encoraje-se os vizinhos a dar atenção aos idosos (4); - Sugere-se que se permita o emprego de mão-de obra não residencial proveniente da China Continental, ou se dê formação às mulheres locais divorciadas e que vivam com os filhos, para tomarem conta dos idosos, evitando, deste modo, as dificuldades na comunicação (1), podendo o referido pessoal ser empregado nos asilos para idosos (1); - Reforcem-se serviços de extensão prestados aos idosos, tomando a iniciativa de contactar e visitar os idosos com doenças mentais ou com alzheimer (1); - Encoraje-se e apoie-se os trabalhadores voluntários que prestam serviços aos idosos (1); f) Simplificação do processo de requerimento, apresentado pelos idosos, de serviços prestados pela Administração Pública, ou prioridade dada ao tratamento do mesmo (2); Sugere-se que se dispense o pagamento de despesa para a licença de condução (neste momento é de duzentas patacas, precisando, a partir de setenta anos, de ser renovada cada dois anos) aos indivíduos do grupo etário igual ou superior a sessenta e cinco anos (1); g) Encoraje-se que os idosos participem nas actividades sociais, convivam com mais pessoas, mantendo, assim, a saúde física e psicológica (2); Preparem-se aos idosos mais instalações culturais, de divertimento e para a manutenção da saúde (4); h) Prestem-se mais serviços que vão ao encontro das necessidades dos

25 idosos: - Cantinas baratas para os idosos (1); - Tribunal próprio para os idosos, com assistência jurídica gratuita (1). i) Reforce-se a divulgação dos serviços públicos fornecidos aos idosos (1) Os outros a) Na legislação para a protecção da terceira idade é muito importante o papel da Comissão dos Assuntos do Cidadão Sénior, a qual acompanhará o respectivo processo legislativo, discutindo e analisando, assim como encarregando-se dos estudos e aperfeiçoamentos posteriores da respectiva Lei (1). b) Na consideração dos temas necessários para a protecção da terceira idade, deve-se estabelecer plataforma para a comunicação entre os departamentos de excução e as respectivas associações (1).