TELECOMUNICAÇÕES BRASILEIRAS S.A. TELEBRÁS Vinculada ao Ministério das Comunicações CONSULTA PÚBLICA. No. 004/2010-TB.

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1 CONSULTA PÚBLICA No. 004/2010-TB Diretoria Técnica TERMO DE REFERÊNCIA Contratação de SOLUÇÕES AUXILIARES DE REDE IP 1

2 ÍNDICE 1. Objeto Introdução Justificativa Modalidade da contratação Descrição do Objeto da proposta e Critério de Julgamento Regime de Execução Vigência Condições de Participação Habilitação Dos Prazos de Fornecimento dos Equipamentos, Soluções e Serviços Da Amostra Forma de Pagamento Da Garantia de Execução do Contrato Obrigações da Contratada Obrigações da Contratante Sanções Administrativas Gestão e fiscalização Das Despesas Disposições gerais ANEXO I. Especificação técnica Grupo 1 Sistema de autenticação e autorização Grupo 2 Solução de translação de nomes em endereços IP Grupo 3 sistema de segurança de redes e medição de tráfego baseado em flows Grupo 4 sistemas de sincronia de tempo e centralização de registros de auditoria Grupo 5: Equipamentos para montagem da rede de gerência (DCN) Grupo 6 : Treinamento ANEXO II. Especificação dos Serviços Instalação Garantia dos Produtos e Assistência Técnica Treinamento Operação inicial

3 ANEXO III. Planilha de Formação de Preços ANEXO IV. Solicitação de Atendimento ANEXO V. Termo de recebimento (Aceitação Preliminar) ANEXO VI. Termo de Aceite ANEXO VII. Ordem de Serviço ANEXO VIII. Termo de Sigilo ANEXO IX. Planilha de Estimativa de Preços ANEXO X. Segurança de Informações ANEXO XI. Modelo de Tabela para Resposta Ponto-a-ponto ÍNDICE DE TABELAS Tabela 1 - Quantitativo de Anéis, POPs e Municípios Tabela 2 - Quantidades estimadas máximas, por ítem em cada grupo Tabela 3 - Prazos de Entrega, Instalação e Funcionamento experimental Tabela 4 - Eventos para equipamentos e soluções compradas com instalação Tabela 5 - Eventos para equipamentos e soluções comprados sem instalação Tabela 6 - Tabela de eventos para serviços Tabela 7 Sanções administrativas Tabela 8 Cabeamento a ser instalado com os equipamentos de rede Tabela 9 - Classificação de eventos Tabela 10 - Níveis de Atendimento Tabela 11 - Modelo de tabela de resposta ponto-a-ponto ÍNDICE DE FIGURAS Figura 1 Trajetos projetos para as redes do backbone óptico Figura 2 - Modelo de referência da rede IP, visão dos protocolos Figura 3 - Arquitetura da hierarquia de roteamento da rede Figura 4 - Estrutura simplificada de cabeamento dos sites

4 1. OBJETO 1.1. Contratação, mediante Registro de Preços da solução de rede de comunicação de dados em protocolo IP/MPLS, referente aos Sistemas Auxiliares da Rede IP, composta por equipamentos de comutação de dados, servidores, softwares e serviços profissionais de instalação, treinamento, configuração e operação inicial, com garantia, e em conformidade com as especificações constantes deste instrumento e seus anexos. Destacando-se que a solução será implantada em diversos estados do país, para cumprir as disposições contidas nos artigos 1º e 4º do Decreto 7.175, de 12 de maio de 2010, que estabelece as diretrizes do Programa Nacional de Banda Larga PNBL, de acordo com as especificações e quantidades constantes deste instrumento. 4

5 2. INTRODUÇÃO 2.1. O Programa Nacional de Banda Larga (PNBL) Brasil Conectado foi criado pelo Governo Federal com o objetivo de ampliar o acesso à internet em banda larga no país. A banda larga é uma importante ferramenta de inclusão, que contribui para reduzir as desigualdades e garantir o desenvolvimento econômico e social brasileiro A implantação do Programa teve início com a publicação do Decreto nº 7.175, de 12 de maio de 2010, que lançou as bases para as ações a serem implantadas e as ações a serem construídas e implantadas coletivamente. e discutidas coletivamente As ações do Programa estão organizadas em quatro grandes dimensões: I. Ações regulatórias que incentivem a competição e normas de infraestrutura que induzam à expansão de redes de telecomunicações. II. III. IV. Ações de incentivos fiscais e financeiros à prestação do serviço de acesso em banda larga, com o objetivo de colaborar para redução do preço ao usuário final. Ações de política produtiva e tecnológica, capazes de atender adequadamente à demanda gerada pelo PNBL; e Ações de implantação de uma rede nacional de telecomunicações, com foco de atuação no atacado, neutra e disponível para qualquer prestadora que queira prestar o serviço de acesso em banda larga Especificamente, em relação a última dimensão do PNBL, caberá a TELEBRÁS a implantação e gestão desta rede de telecomunicações, conforme descrito no artigo 4º do referido decreto: Para a consecução dos objetivos previstos no art. 1o, nos termos do inciso VII do art. 3o da Lei no 5.792, de 11 de julho de 1972, caberá à Telecomunicações Brasileiras S.A. - TELEBRÁS: I. implementar a rede privativa de comunicação da administração pública federal. II. prestar apoio e suporte a políticas públicas de conexão à Internet em banda larga para universidades, centros de pesquisa, escolas, hospitais, postos de atendimento, telecentros comunitários e outros pontos de interesse público. III. prover infraestrutura e redes de suporte a serviços de telecomunicações prestados por empresas privadas, Estados, Distrito Federal, Municípios e entidades sem fins lucrativos; e IV. prestar serviço de conexão à Internet em banda larga para usuários finais, apenas e tão somente em localidades onde inexista oferta adequada daqueles serviços Além da revitalização da TELEBRÁS, o Decreto 7.175/2010 instituiu que:...o Programa Nacional de Banda Larga - PNBL como o objetivo de fomentar e difundir o uso e o fornecimento de bens e serviços de tecnologias de informação e comunicação, de modo a: I. massificar o acesso a serviços de conexão à Internet em banda larga. 5

6 II. acelerar o desenvolvimento econômico e social. III. promover a inclusão digital. IV. reduzir as desigualdades social e regional. V. promover a geração de emprego e renda. VI. ampliar os serviços de Governo Eletrônico e facilitar aos cidadãos o uso dos serviços do Estado. VII. promover a capacitação da população para o uso das tecnologias de informação; e VIII. aumentar a autonomia tecnológica e a competitividade brasileiras Para cumprir as obrigações emanadas do Decreto 7.175/2010, a TELEBRÁS elaborou um projeto de implantação de uma rede de transporte de dados que contempla: I. A utilização das fibras óticas disponíveis nas empresas do Governo Federal, II. III. IV. Uma solução baseada na tecnologia DWDM (Dense Wavelength Division Multiplexing), que irá criar um meio de transporte de dados óptico Backbone Óptico, Uma solução baseada na tecnologia Ethernet/ IP/ MPLS que irá dotar a rede de flexibilidade e qualidade para a implementação de diversos serviços de transporte de dados, Uma solução baseada na tecnologia sem fio, que irá possibilitar a capilarização da rede nacional de telecomunicações, por meio da implantação de backhaul, que são redes de transporte de dados que irão interligar os municípios ao backbone, V. Uma solução de abrigos padronizados de telecomunicações do tipo container e gabinetes com os respectivos equipamentos de energia, climatização, segurança, aterramento, etc., que serão implantados para suportar os elementos anteriores Para compor o processo de contratação foram elaborados Termos de Referências, conforme os itens descritos acima, visando a modularidade do conjunto com objetivo de possibilitar a participação de vários fornecedores especializados em cada segmento Define-se a Rede IP/MPLS como sendo: toda a infraestrutura necessária para prover o trânsito de dados em protocolo IP/MPLS, com vistas a integração de redes de longa distância para prestação de serviços Internet, redes privativas virtuais (VPNs), emulação de circuitos ponto a ponto e respectivas plataformas de suporte, tais como serviços translação de nomes e endereços (DNS), autenticação (Radius/TACACS), registros de auditoria (Syslog), sincronismo de tempo (NTP), medidores de desempenho e correção de falhas (Sflow), rede de gerência (DCN) e, ainda, sistemas de gerência para os equipamentos, treinamento, garantia, operação inicial, suporte e assistência técnica Dentre as vantagens dessa solução destacam-se a alta flexibilidade quanto à variedade de serviços possíveis de serem providos, assim como, sua alta escalabilidade. 6

7 2.10. Para efeitos de contratação, devido à diversidade técnica entre os vários elementos necessários para a construção da solução de rede IP/MPLS, a solução deverá ser contratada em três contratações distintas, quais sejam: 1. Core IP e Planejamento Técnico. 2. Redes de Borda e de Acesso IP. 3. Soluções auxiliares (translação de nomes e endereços, sistema de autenticação e autorização, centralização de registros de auditoria, sincronia de tempo, medidores de desempenho e correção de falhas, rede de gerência e treinamento) Este Termo de Referência contém as especificações detalhadas das características necessárias para a implantação das Soluções auxiliares para a rede IP. 7

8 3. JUSTIFICATIVA 3.1. Consoante o exposto, extrai-se que mediante o Decreto 7.175, de 12 de maio de 2010, o Governo Federal busca melhorar o paradigma da infraestrutura de telecomunicações no país, ao instituir o PNBL, no qual estabelece à Telecomunicações Brasileiras S.A TELEBRÁS, as seguintes competências: provimento da rede privativa de comunicação da administração pública federal; suporte a políticas públicas de conexão a Internet em banda larga; provimento da infraestrutura e redes de suporte a serviços de telecomunicações; e, prestação de serviço de conexão em banda larga aos usuários finais, apenas e tão somente em localidades onde inexista oferta adequada desse serviço A migração e massificação de vários serviços baseados na Web, a convergência de tecnologias e a estratégia de utilizar a Internet como ferramenta importante para o Governo interagir com o próprio Governo, com as empresas e principalmente com o cidadão, têm elevado a demanda por infraestrutura de redes de telecomunicações, tanto para o transporte de alta capacidade de dados, quanto para a entrega dos dados em diversos locais, a chamada última milha ou acesso O cenário atual de telecomunicações do país é caracterizado por uma oferta deficitária de infraestrutura em vários municípios, baixa concorrência, cobertura limitada e prática de preços elevados, fatores que restringem o acesso à banda larga a muitos cidadãos e não permite a adoção da estratégia de utilizar a Internet como instrumento para fomentar o desenvolvimento e a integração da sociedade A implantação de uma rede de telecomunicações de abrangência nacional proporcionará benefícios ao desenvolvimento do Brasil, cujos principais ganhos esperados são: I. Maior integração dos Governos federal, estadual, distrital e municipal proporcionando agilidade, eficiência e transparência nos processos, como a troca de informações (cadastros), convênios para repasse de verbas, entre outros. II. III. IV. Maior integração e compartilhamento de infraestrutura de rede com os Governos federal, estadual, distrital e municipal. Maior oferta de serviços de governo eletrônico proporcionando uma maior interação e atendimento das necessidades do cidadão, como serviços relacionados à saúde, educação, segurança pública, previdência, entre outros. Maior desenvolvimento regional (interiorização) proporcionando alternativas de emprego e renda, como a instalação de unidades de Call Center no interior, o desenvolvimento de pequenos prestadores locais de serviço de internet, entre outros. V. Oferta de uma infraestrutura alternativa de transporte de dados para governos e iniciativa privada, dotando o país de uma malha de transporte robusta, interconectando diversas redes e proporcionando, em casos de falhas, rotas físicas distintas para o transporte dos dados. 8

9 VI. Oferta de acessos a Internet, em banda larga, a preços acessíveis às classes C, D e E, apoiados pela implantação da infraestrutura de backbone e backhaul da rede de telecomunicação nacional e pela parceria com prestadores de serviços de telecomunicações Para as finalidades já descritas, será necessário implantar uma rede nacional de telecomunicações com alta escalabilidade, modularidade e capacidade técnica, mediante a instalação e configuração de equipamentos de altíssima capacidade de tráfego no seu núcleo, rádios de comunicação de alta capacidade nas infraestruturas de derivação intermediárias, bem como de equipamentos IP/MPLS para modelar os serviços e para suportar toda a eletrônica implantada Importa registrar que já existe infraestrutura de cabos óticos, que compõe as redes da ELETROBRAS e da PETROBRAS, instalados em diversas regiões do país, os quais serão disponibilizados à TELEBRÁS, consoante as determinações contidas no Decreto 7.175, de 12 de maio de De sorte que tal realidade foi fundamental para nortear a decisão do Governo Federal no sentido de instituir o Programa Nacional de Banda Larga, haja vista que reduzirá de forma significativa os custos e os prazos para a sua implantação O projeto da rede nacional de telecomunicações considerou como principais premissas a confidencialidade de informações estratégicas governamentais, a alta capacidade de transporte de dados, a flexibilidade, escalabilidade e, principalmente, a disponibilidade da rede, visando suprir as demandas do Programa Nacional de Banda (PNBL) Brasil Conectado O objeto dessa contratação pretende, portanto, dotar à TELEBRÁS de infraestrutura técnica capaz de atender aos objetivos do Programa Nacional de Banda Larga, por meio da implantação de rede de comutação de dados baseada em tecnologia IP/MPLS, no que diz respeito aos seguintes componentes: a. Solução de autenticação, autorização e auditoria para controle de acesso administrativo aos equipamentos da rede IP. b. Solução de translação de nomes e endereços IP (DNS). c. Solução de análise e mitigação de anomalias em rede IP baseada em flows. d. Solução de Sincronia de Tempo e de Centralização de Registros de Auditoria. e. Rede de Gerência para os equipamentos da rede IP, rádio-enlaces e DWDM. f. Treinamento em tecnologia IP. 9

10 4. MODALIDADE DA CONTRATAÇÃO 4.1. O objeto do presente Termo de Referência enquadra-se na categoria de bens e serviços comuns, de que trata a Lei nº /2002 e o Decreto nº 5.450/2005, por possuírem padrões de desempenho e características gerais e específicas usualmente encontradas no mercado, podendo ser este objeto licitado por meio da modalidade Pregão As contratações em questão serão realizadas mediante Sistema de Registro de Preços (SRP) conforme o Decreto nº de 19 de setembro de A agilidade e simplicidade proporcionada pelo Pregão, aliada ao SRP, possibilita que a contratação seja ajustada a necessidade de cada projeto executivo. Essa flexibilidade é imprescindível neste projeto uma vez que ajustes finais são necessários conforme se observarem variações nas demandas por serviços e mudanças na estratégia de implantação que eventualmente se tornem necessárias O SRP também possibilitará à TELEBRÁS a adequação das contratações às prioridades decorrentes das políticas públicas, bem como à disponibilidade orçamentária para implementação da rede A contratação objetiva, por fim, respeitada a isonomia entre os LICITANTES, selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração e promover o desenvolvimento nacional, que garantam a boa qualidade dos equipamentos e softwares de empresas comprometidas com o desenvolvimento do país e a custos mais reduzidos, contribuindo para o fortalecimento dos vários segmentos da economia brasileira e para a diminuição dos gastos governamentais. 10

11 5. DESCRIÇÃO DO OBJETO 5.1. O Backbone Óptico usará como a base a topologia em anéis e será composto de 3 (três) anéis DWDM interconectados: Anel Sudeste, Anel Nordeste, Anel Sul e terá ramificações, conforme trajeto de fibras ópticas a serem utilizadas. Neste termo de referência, estas ramificações na região Norte e Centro-Oeste serão denominadas como Rede Norte. Os possíveis trajetos estão apresentados no mapa da Figura 1. Figura 1 Trajetos projetos para as redes do backbone óptico 5.2. A partir do backbone óptico foram considerados os municípios cujas suas sedes distam até 50 km e 100 km dos PoPs (Pontos de Presença), como potenciais locais de atendimento por meio do PNBL. Na Tabela 1 estão apresentados os quantitativos de POPs, municípios e a extensão do backbone óptico instalado. 11

12 Tabela 1 - Quantitativo de Anéis, POPs e Municípios Extensão das fibras ópticas (km) Qtde. PoPs até 50 km Qtde. Municípios Potenciais (distância do backbone) entre 50 km e 100 km Qtde. Total Municípios Anel Sudeste Anel Nordeste Anel Sul Rede Norte Total Sob o ponto de vista lógico, a definição da rede do PNBL levou em consideração os possíveis produtos que ela deverá ser capaz de prover, tais como: a. Redes Privativas Virtuais: transporte de dados em altas velocidades em redes não determinísticas ponto-multiponto. b. Conexão Internet: ponto de acesso corporativo à Internet. Esse tipo de conexão será usado, primariamente, por parceiros da TELEBRÁS na prestação de serviços Internet aos usuários finais. c. Emulação de circuito: enlaces de transporte de sinais de dados, voz ou vídeo, com qualidade de serviço garantida para transporte de sinais síncronos (SDH), plesiócronos (PDH) ou circuitos dedicados de dados Todos os produtos acima descritos serão ofertados como serviços de uma rede de comutação de pacotes implementada em tecnologia IP (internet protocol) sobre MPLS (multi prococol label switching) O modelo de referência adotado para a rede, demonstrando em linhas gerais os protocolos usados em cada uma das camadas é mostrado na Figura 2. Arquitetura de Rede para atendimento ao Plano Nacional de Banda Larga Backbone Backhaul Acesso Camada 1 Camada 2 Camada 3 Serviços Voz Vídeo Dados Voz Vídeo Dados IP MPLS Carrier Ethernet ou IPoDWDM Anel óptico (DWDM) IP MPLS Metro Ethernet Rádio Enlace ou Anel óptico (DWDM) TDM Voz Vídeo MPLS IP Ethernet Dados Rádio Enlace, xdsl,wimax, PON, Cable, PLC ou WiFi 12

13 5.6. Definem-se: Figura 2 - Modelo de referência da rede IP, visão dos protocolos a. Backbone Concentra o tráfego de dados de toda a rede e o transporta em direção às saídas de interconexão às outras redes. No caso da rede do PNBL, o backbone coincidirá com as redes ópticas nacionais e regionais. b. Backhaul realiza a distribuição da capacidade de trânsito de dados aos municípios vizinhos ao backbone, poderá ser de dois tipos: rádio enlace, usando rádios ponto-a-ponto de alta velocidade, ou óptica em anéis metropolitanos para atendimento a grandes cidades e capitais. c. Acesso possibilita a conexão de usuários à rede. A TELEBRÁS pretende ter, em cada município atendido, um ou mais switches de acesso que são utilizados para a conexão de seus clientes e parceiros de negócios Para fins de projeto, organização de tráfego, separação lógica da rede e definição de porte e tipo dos equipamentos a serem utilizados foi definido um modelo hierárquico que classifica cada ponto de presença de rede de acordo com sua posição dentro do plano de roteamento de tráfego. Esta arquitetura da hierarquia de roteamento é apresentada na Figura 3. A seguir são descritos sumariamente cada um dos níveis: a. Nível 0 Peering camada de interconexão: conecta a rede à redes de outras operadoras e com pontos de troca de tráfego (PTT). b. Nível 1 Inner core responsável pelo plano geral de roteamento da rede e consolidação dos tráfego dos diversos trechos dos anéis ópticos. c. Nível 2 Outer core composto por vários anéis lógicos, distribuídos ao longo do backbone óptico, realiza a configuração das várias redes privativas virtuais (VPNs) configuradas no serviço MPLS. d. Nível 3 a n Anéis coletores implementa a rede de coleta de dados ao longo do backbone (nível 3) e backhaul (níveis 4 e superiores), estendendo-se até as sedes dos municípios. Pode-se realizar comutação de pacotes em camada 3 (IP/MPLS) ou em camada 2 (metro ethernet switching). e. Acesso possibilita a conexão de usuários à rede. A TELEBRÁS pretende ter, em cada município atendido, um ou mais switches de acesso que são utilizados para a conexão de seus clientes e parceiros de negócios. 13

14 Grupo 2 (Solução DNS) Grupo 1 (AA) TELECOMUNICAÇÕES BRASILEIRAS S.A. TELEBRÁS Desenho Lógico rede IP Peering (conexão com os PTTs) Inner Core (núcleo principal) Outer Core (núcleo secundário) Anéis Coletores (Distribuição) Clientes (Acesso) PTT PTT Nível 0 10 a 100 Gbps Nível 1 10 a 100 Gbps Nível 2 1 a 10 Gbps Nível 3 - comutação L3, se houver anéis coletores subordinados, ou L2 200 Mbps a 1 Gbps... Nível N - comutação L2 200 Mbps a 1 Gbps Acesso Tributários a partir de 1 Mbps Figura 3 - Arquitetura da hierarquia de roteamento da rede 5.8. O objeto desse Termo de Referência será composto por itens, agrupados em grupos, os quais estão descritos abaixo e organizados em uma lista para cotação e formação do Registro de Preços, conforme o disposto no ANEXO I, segundo os quantitativos da Tabela 2. Tabela 2 - Quantidades estimadas máximas, por ítem em cada grupo. Grupo Item Descrição Quantidade Estimada 1 Solução AA (Radius/TACACS) 6 2 Instalação AAA 6 3 Treinamento AAA 6 4 Operação Inicial AAA 8 1 Solução DNS 12 2 Instalação DNS 12 3 Treinamento DNS 6 4 Operação Inicial DNS 24 14

15 Grupo 6 (Treinamentos) Grupo 5 (DCN) Grupo 4 (NTP/Syslog) Grupo 3 (Solução SFlow) TELECOMUNICAÇÕES BRASILEIRAS S.A. TELEBRÁS 1 Sistema de análise 5 2 Sistema de mitigação de problemas 5 3 Instalação SFlow 10 4 Treinamento SFlow 6 5 Operação Inicial Sflow 8 1 Solução NTP/Syslog 6 2 Instalação NTP/Syslog 6 3 Treinamento NTP/Syslog 6 4 Operação Inicial NTP/Syslog 8 1 Switch 48 portas Switch 24 portas Concentrador de terminais/console server Conversor DB9xRJ Instalação DCN Treinamento DCN 6 7 Operação Inicial DCN 20 1 Básico de redes e modelo OSI 6 2 Arquitetura e protocolos de redes de comunicação de dados 3 Protocolos de roteamento dinâmico: OSPF, BGP 6 4 Protocolo MPLS, incluindo Traffic Engineering 6 5 Técnicas de definição e configuração de QoS em redes IP/MPLS 6 Troubleshooting de redes IP/MPLS 6 7 Redes Metro e Carrier Ethernet 6 8 Segurança de redes Os equipamentos roteadores e switches IP/MPLS propostos dentro de um mesmo grupo deverão compor uma família compatível entre si em nível de software, recursos, interfaces, módulos, protocolos de sinalização, gerência As soluções e equipamentos devem ser acompanhados de todos os serviços necessários à sua implantação, incluindo, no que couber, projetos executivos, planejamento técnico e operacional Dessa forma, os equipamentos, sistemas e soluções, objetos desse Termo de Referência, deverão ser entregues instalados e operacionais, incluindo, todos os acessórios necessários para funcionamento e instalação em rack padrão 19 polegadas Fazem parte do escopo do presente fornecimento: ferragens para instalação em rack, cabos de energia, cabeamento óptico para interligação aos DGOs e/ou DIOs, cabeamento de dados para interconexão aos patch panels em categoria 6a, tanto das interfaces de Ethernet STP quando das linhas de console (RS-232D), instalação de firmwares configuração inicial dos equipamentos para acesso por meio de

16 gerência remota, assim como quaisquer outros acessórios e serviços que sejam necessários para a completa operacionalização da rede Também fazem parte do escopo todas licenças de software necessárias para o funcionamento da solução, incluindo sistemas operacionais, sistemas de gerenciamento de bancos de dados, quando necessário, e licenças de módulos de softwares embarcados nos equipamentos. As licenças de software deverão ser fornecidas livres de quaisquer limites tais como quanto ao número de equipamentos ou objetos gerenciados, elementos de rede, número de usuários, número de servidores, número de CPUs/Cores e tamanho de memória ou do banco de dados Juntamente com o fornecimento dos equipamentos e soluções, deverá também ser entregue toda a documentação técnica do projeto, incluindo, conforme o caso: a. Descrição de arquitetura, descrevendo os componentes funcionais, seu relacionamento, interfaces e características não funcionais (desempenho, segurança, usabilidade, etc...). b. Manuais técnicos, incluindo operação, administração básica e avançada, troubleshooting, performance tunning, boas práticas de administração e desenvolvimento/integração (no caso de sistemas). c. Modelo de informação e modelo de dados dos sistemas de gerenciamento e/ou dos bancos de dados das soluções, se for o caso. d. Documentação das APIs de integração e de todas as MIBs de gerência disponíveis nos equipamentos e sistemas. e. Descrição da customização e configuração usadas no projeto, incluindo, planos de numeração, endereçamento e roteamento usados na rede, etiquetamento do cabeamento e identificação das interfaces de cada equipamento conforme padrão a ser definido pela TELEBRÁS. f. Documentação dos procedimentos operacionais aplicáveis para todas as atividades necessárias para a operação da solução A documentação técnica deve ter nível de detalhes adequado para suportar a operação, administração, manutenção, customização, configuração dos produtos, assim como a integração destes com outros sistemas e desenvolvimentos futuros A LICITANTE deverá autorizar a reprodução da documentação fornecida para uso da TELEBRÁS e seus sub-contratados. 16

17 6. DA PROPOSTA E CRITÉRIO DE JULGAMENTO 6.1. Essa contratação é composta por itens organizados em grupos para a formação de ata de registro de preços. Os lances deverão ser oferecidos por item, mas será considerado, para fins de classificação, o menor VALOR GLOBAL para cada um dos grupos, segundo os quantitativos discriminados na Planilha de Formação de Preços (ANEXO III) O critério para julgamento da proposta será o de menor preço por grupo, ou seja, para cada grupo será considerado vencedora aquela LICITANTE que apresentar o menor VALOR GLOBAL do grupo, que é aquele resultante da somatória de todos os itens que compõem o grupo. Assim, os descontos concedidos serão aplicados ao valor inicial proposto de cada item e estarão refletidos no somatório desses itens para gerar o VALOR GLOBAL do grupo. Dessa forma, não está prevista, portanto, a contratação de itens dentro do mesmo grupo junto a fornecedores distintos A LICITANTE deverá apresentar proposta de preço conforme o ANEXO III - Planilha de Formação de Preço desse Termo de Referência. Os preços deverão ser expressos em reais (R$) com duas casas decimais e conter todos os tributos e encargos decorrentes do fornecimento dos equipamentos e da prestação dos serviços relativos a esta contratação. Ou seja, a Planilha de Formação de Preços deverá ser preenchida com os preços cotados para cada item do grupo Os lances propostos e levados em consideração para efeito de julgamento serão de exclusiva e total responsabilidade da Licitante. Para fins de julgamento, não serão consideradas propostas com oferta de vantagem não prevista no EDITAL As propostas apresentadas serão analisadas pelo Pregoeiro e Equipe de Apoio, sendo desclassificadas aquelas que não atenderem integralmente a esse Termo de Referência e anexos desse EDITAL Tendo em vista o 2º do Art. 4o do Decreto 7.175/2010, que indica que a rede de suporte ao Programa Nacional de Banda Larga tem caráter estratégico, aplicarse-á a essa contratação o disposto no 12º do Art. 3 da Lei 8.666/93, alterado pela Medida Provisória 495/2010, que estabelece que nas contratações de sistemas estratégicos de Tecnologia de Informações e Comunicações é permitida a restrição do certame a bens e serviços com TECNOLOGIA DESENVOLVIDA no Brasil e produzidos de acordo com o PROCESSO PRODUTIVO BÁSICO - PPB definido na Lei /2001. a. Em observância aos dispositivos legais acima mencionados, a participação nesta licitação ficará restrita aos itens referentes a Roteadores, Switches e respectivas Placas de Interfaces da tabela mencionada no subitem 5.8 deste instrumento A verificação quanto a certificação relativa à TECNOLOGIA DESENVOLVIDA no Brasil e/ou PROCESSO PRODUTIVO BÁSICO - PPB, ocorrerá após a fase de lances do pregão e antes da promulgação do vencedor. a. O prazo para a comprovação do item 6.7 será de até 3 (três) horas após a solicitação do pregoeiro que ocorrerá após o término da fase de lances. 17

18 6.8. Na hipótese de não existirem licitantes que atendam as condições descritas no item 6.6, excepcionalmente, não se aplicará a restrição em questão e o pregoeiro procederá à avaliação de todas as propostas apresentadas Após o encerramento da etapa de lances da sessão pública, o Pregoeiro poderá encaminhar, pelo sistema eletrônico, contraproposta à licitante que tenha apresentado lance mais vantajoso, para que seja obtida melhor proposta, observado o critério de julgamento, não se admitindo negociar condições diferentes daquelas previstas no Edital A negociação será realizada por meio do sistema, podendo ser acompanhada pelas demais LICITANTES Encerrada a etapa de lances, o Pregoeiro examinará a proposta classificada em primeiro lugar quanto à compatibilidade do preço em relação ao estimado para a contratação e sua exeqüibilidade, a habilitação da licitante e o atendimento de todas as exigências conforme disposições deste Edital Constatado o atendimento às exigências fixadas neste Edital, a licitante será declarada vencedora do(s) grupo(s) Se a proposta vencedora não for aceitável, ou se a licitante desatender às exigências habilitatórias, ou ainda, se não ocorrer atendimento de todas as exigências do edital, o Pregoeiro examinará a proposta subseqüente e, assim sucessivamente, na ordem de classificação, até a apuração da proposta que atenda a todas as exigências desse Edital Ocorrendo à situação a que se refere o subitem anterior, o Pregoeiro poderá negociar com a licitante para que seja obtido preço melhor Após o encerramento da sessão da etapa de lances a(s) licitante(s) detentora(s) da(s) melhor(es) oferta(s) deverá(ao) encaminhar, impreterivelmente no prazo máximo de 01 (uma) hora, por meio do campo Anexo da Proposta, ou caso haja algum problema pelo fax nº (61) ou pelo institucional: a proposta de preços contendo: razão social, endereço, telefone/fax, número do CNPJ/MF, dados bancários (como: banco, agência, número da conta-corrente e praça de pagamento), prazo de validade de no mínimo 60 (sessenta) dias a contar da data da abertura da sessão deste Pregão, e conter as especificações do objeto de forma clara, atualizada com lance final ofertado A proposta de preços descrita no subitem anterior deverá ser redigida em língua portuguesa, digitada, em uma via, sem emendas, rasuras, entrelinhas ou ressalvas, devendo a última folha ser assinada e as demais rubricadas pelo representante legal da licitante A licitante detentora da melhor oferta deverá comprovar, no prazo máximo de 01 (uma) hora, sua condição de habilitação, na forma do que determina o item 10 deste Edital, podendo esta comprovação se dar por meio do fax nº (61) ou pelo institucional: e, no que couber, por meio de consulta ao SICAF, conforme o caso Os originais dos documentos exigidos nos subitens 6.7, 6.15, 6.16 e 6.17, deverão ser encaminhados no prazo máximo de 48 (quarenta e oito) horas, a contar 18

19 da solicitação do Pregoeiro no sistema eletrônico No julgamento da proposta de preços e habilitação, o Pregoeiro poderá sanar erros ou falhas que não alterem a substância dos documentos e sua validade jurídica, mediante despacho fundamentado, registrado em ata e acessível a todos, atribuindo-lhes a eficácia para fins de habilitação e classificação Ao final da sessão pública do Pregão divulgar-se-á ata no sistema eletrônico, na qual constará a indicação do lance vencedor, a classificação dos lances apresentados e demais informações relativas ao certame licitatório, sem prejuízo das demais formas de publicidade previstas na legislação pertinente Todos os componentes necessários ao perfeito funcionamento de cada um dos itens do objeto devem estar discriminados e precificados na proposta Qualquer item adicional à Planilha de Formação de Preço, que vier a ser necessário para garantir o perfeito funcionamento, quando ocorrer a implantação em campo, será de total responsabilidade da CONTRATADA, não cabendo ônus algum à TELEBRÁS Entende-se como perfeito funcionamento: compatibilidade do objeto com todas as descrições deste Termo de Referência e seus anexos, bem o atendimento às exigências da legislação vigente Os quantitativos expostos não representam qualquer compromisso de aquisição por parte da TELEBRÁS As propostas devem conter toda documentação necessária para subsidiar o julgamento técnico das soluções ofertadas, incluindo manuais técnicos e outros documentos que A LICITANTE julgar necessário. No caso de entender tais documentos como insuficientes para a análise, poderá a TELEBRÁS, a seu critério, solicitar complementação a ser apresentada em até 48 horas Poderão, ainda, os LICITANTES apresentar quaisquer considerações e informações importantes que os LICITANTES julgarem necessárias e relevantes A proposta deverá conter os seguintes documentos, os quais deverão ser apresentados em papel e em mídia eletrônica: a. Planilhas de Formação de Preço (conforme modelo do ANEXO III) para cada item, detalhando individualmente os preços e quantitativos dos módulos, componentes, chassis, placas de serviço, placas de interface, componentes e licenças de software e serviços de instalação, frete, impostos, assim como quaisquer outros insumos que signifiquem custos financeiros. b. Informações de dimensões físicas, quantidade de U s para instalação em rack 19, necessidade de espaço de guarda, mecanismo de refrigeração, consumo de energia, dissipação térmica e peso. c. Plano de face (bay-face). d. Relação de portas, interfaces, incluindo, interfaces de console (RS-232), 19

20 interfaces Ethernet para gerência, portas USB. Deverá estar claro o uso de cada interface e protocolos usado nessas interfaces. e. Relação de componentes, tais como, peças, placas, fontes de alimentação, módulos de softwares. f. Cópia do(s) certificado(s) de homologação válido(s) junto a Anatel. g. Relação dos equipamentos e serviços subcontratados. h. Declaração de Garantia da Não descontinuação dos equipamentos. i. Proposta de caderno de testes da amostra para avaliação do atendimento aos requisitos técnicos. j. Folders e outros documentos de divulgação comercial dos equipamentos. k. Resumo do Escopo de Fornecimento. l. Documentação referente à Habilitação Técnica, descrita no capítulo 10 do presente Termo de Referência. m. Comprovação ponto a ponto, por escrito, do atendimento aos requisitos técnicos e às funcionalidades requeridas, conforme ANEXO XI A comprovação por escrito do atendimento aos requisitos técnicos e às funcionalidades requeridas para os equipamentos e softwares, referentes ao item anterior, independentemente de qualquer teste que a TELEBRÁS julgue conveniente realizar, segundo as condições do capítulo 6, devem ser comprovadas por meio de apresentação ponto-a-ponto referenciando a documentação oficial do fabricante. Nessa comprovação, para cada item de aquisição, deve ser apresentada a comprovação de cada funcionalidade ou parâmetro de desempenho exigido por meio da referência ao documento oficial incluindo página e parágrafo aonde pode ser encontrada a menção expressa ao atendimento a funcionalidade Em relação às funcionalidades para as quais o presente Termo expressamente permitir a entrega posterior, caberá a LICITANTE, comprovar, por meio de carta ou documento oficial do respectivo fabricante o atendimento futuro e a data de entrega nas condições expressas no presente Termo, para as quais, eventuais atrasos estarão sujeitas às penalidades e sanções previstas no presente Termo de Referência A avaliação da comprovação técnica da proposta deverá ocorrer em um prazo máximo de 15 (quinze) dias Todas especificações constantes deste Termo de Referência devem ser consideradas com mínimas necessárias para a qualificação das propostas. Assim, a LICITANTE pode apresentar em sua proposta equipamentos, serviços ou sistemas que superem as características técnicas aqui descritas, tanto em dimensionamento quanto em funcionalidades. Entretanto, como se trata de contratação pelo melhor preço, será tal proposta julgada em condições de igualdade com a de outros LICITANTES que apresentarem propostas habilitadas. 20

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