Telecentro da Guarda Civil: Capacitar à distância para reduzir as distâncias

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1 Nome da Iniciativa ou Projeto Telecentro da Guarda Civil: Capacitar à distância para reduzir as distâncias Caracterização da Situação Anterior A atuação na área de segurança pública é muito dinâmica e necessita de formas rápidas para capacitar o agente envolvido na segurança pública. Retirar o agente da atividade de campo (rua) e coloca-lo em uma sala de aula dispende um grande planejamento e mesmo assim teremos constatada uma grande falta de ação inibidora de delitos pela população. Descrição da Iniciativa ou Projeto Equipe responsável pela coordenação projeto: Agente Comunitário de Segurança: - Marcos Antônio Ribeiro BORGES (Gestor do Telecentro da Guarda - SEDRIK Andrade Quirino (Coordenador de Tecnologia da Informação) - Francisco Felipe COELHO (Coordenador de Suporte) Organização pública responsável pela inscrição -Prefeitura Municipal de Vitória PMV Organização(ões) envolvida(s) e/ou parceiras: -Ministério da Justiça / MJ; -Secretaria Nacional de Segurança Pública / SENASP; - Prefeitura Municipal de Vitória / PMV; - Secretaria Municipal de Segurança / SEMSU; - Coordenação de Apoio Psicosocial CAP; - Telecentro da Guarda Civil Municipal de Vitória; - Guardas Civis Municipais de Vitória, Cachoeiro de Itapemirim, Linhares, Anchieta e Serra; Data de início da implantação do projeto: - Data de ínicio 01/07/2007 RESUMO DO TRABALHO A justificativa da importância do projeto; - Devido a necessidade de capacitação e formação dos agentes da Guarda Municipal de Vitória se tornar um problema de colocar em uma sala de aula, estabeleceu a integração com o Sistema Único de Segurança Pública SUSP no regime de cooperação visando a implementação da Rede Nacional de Altos Estudos em Segurança Pública para capacitar os agentes da Guarda Civil Municipal de Vitória e das demais Guardas Civis Municipais do Estado do Espírito Santo por meio de Ensino à Distância EAD. Os profissionais da Guarda Municipal (agentes de Trânsito e Comunitários de Segurança) onde receberão novos estímulos para estudar e atuar junto às comunidades. O objetivo geral do projeto;

2 - Capacitar os agentes das Guardas Civis Municipais do Estado do Espírito Santo com cursos interdisciplinares focados para área de Segurança seguindo a Matriz Curricular da Secretaria Nacional de Segurança Pública (SENASP). - Manter a disciplina de estudos e autonomia para alcançar conhecimentos em áreas interdisciplinares. - Após conclusão de um curso por período o agente está apto a receber um auxílio do programa Bolsa Formação no valor de 400,00 (quatrocentros reais). A(s) solução(ões) adotada(s); -A Guarda Civil Municipal de Vitória disponibilizou 3 (três) salas, 3(três) agentes capacitados técnicos em educação e tecnologia da informática para montar um ambiente de ensino a distância com: - 1 sala de Tele-aula ou Vídeo-Conferência com link de 10 megas com Brasília- DF e demais âncoras de ensino a distância; - 1 sala de Web para ministração de cursos à distância e presencial com avaliação presencial; - 1 sala de Tutoria para que o papel fundamental do Projeto. Utilizando de envio de mensagens aos alunos, chats, fóruns, cronograma de eventos e demais atividades inerentes ao Tutor do Ensino à Distância. - Um telefone ( ) para atendimento dos alunos que estejam fora do Telecentro da Guarda. - Os Guardas Municipais de baixa renda terão acesso a uma bolsa de até R$ 400. Para ter direito ao benefício, o agente terá que participar e ser aprovado em cursos de capacitação promovidos, credenciados ou reconhecidos pela Secretaria Nacional de Segurança Pública (Senasp) do Ministério da Justiça. O(s) resultado(s) alcançado(s). - Até o mês 07/2008 menos de 50 agentes realizavam Cursos em EAD. Hoje no Ciclo 19 são mais de 420 agentes realizando Curso em Segurança Pública por meio de EaD, e sem contar os atendimentos via telefone: para sanar as dúvidas dos agentes que preferiram estar em casa, que em média são mais de doze ligações atendidas por dia. A busca pela qualificação profissional a partir da educação fez com que os agentes buscassem novas formas de aprimoramento educacional, como a leitura, assim, o ensino à distância passou a fazer parte de um contexto social em que o uso da tecnologia permitiu-se fazer para aprimoramento do cultural. PROBLEMA ENFRENTADO OU OPORTUNIDADE PERCEBIDA Atualmente, a violência e a criminalidade se apresentam como dois dos principais e mais complexos problemas enfrentados pela sociedade capixaba, exigindo conhecimento, capacitação e qualificação técnica continuada dos profissionais que atuam na área de segurança pública. Dentre as instituições responsáveis pela segurança pública, as Guardas Civis Municipais adquirem cada vez mais importância, visto serem importantes instrumentos de atuação na prevenção e na redução dos índices de criminalidade e violência nas cidades, contribuindo para uma melhor sensação de segurança entre os munícipes.

3 No entanto, a rotina de trabalho estressante e cheia de atribulações, muito comum às instituições de segurança pública, dificulta que o agente faça capacitações constantes em salas de aula convencionais. Antes da implementação deste projeto, os agentes das Guardas Civis Municipais no Estado do Espírito Santo não tinham espaços destinados aos estudos e pesquisas de novas bibliografias da área de segurança e das disciplinas afins, tais como Direitos Humanos, Primeiros Socorros, dentre outras. Assim, muitos deles se sentiam desvalorizados e pouco aptos a desenvolverem seus trabalhos de maneira adequada. Além disso, vários agentes não possuíam conhecimentos de informática e apresentavam dificuldade em utilizar computadores, tanto no trabalho quanto em casa. Percebendo a necessidade de capacitação continuada dos profissionais de segurança pública e a conseqüente valorização desses servidores, uma equipe de agentes da Guarda Civil Municipal de Vitória mobilizou-se para tentar solucionar esse problema, implementando um telecentro de Ensino a Distância (EaD), onde os servidores poderiam acessar, de qualquer lugar e a qualquer momento, para realizar cursos de capacitação continuada na área de Segurança Pública e temas correlatos. Foram diagnosticadas as necessidades que justificaram a implantação do projeto. Em primeiro lugar, a atividade dos profissionais de segurança pública é extremamente complexa e multifacetada, tendo em vista que os fenômenos da violência e da criminalidade têm muitas causas, encontrando suas raízes nas questões históricas, sociais, econômicas e culturais vividas atualmente. Ademais, os profissionais de segurança pública lidam diariamente com situações de risco e tensão que, se não forem trabalhadas de maneira adequada e nem reconhecidas como socialmente importantes, podem gerar frustração e descontentamento. Tais fatos, por si só, já tornariam imperativo a constante capacitação desses profissionais, no intuito de melhor conhecer e intervir nessa realidade problemática, além de valorizar esses servidores. Contudo, o investimento de recursos públicos não deve apenas basear-se em meras constatações, embora elas também sejam importantes. Sendo assim, realizamos uma pesquisa com os agentes da Guarda Civil Municipal de Vitória e detectamos que estes relatavam a necessidade de capacitação permanente, que nem sempre poderia ser realizada de maneira presencial. Portanto, a oportunidade percebida foi lançar mão do Ensino a Distância (EAD), como ferramenta de capacitação e qualificação profissional continuada, visando, além de valorizar os servidores de segurança pública, aproximá-los de conhecimentos técnicos e científicos que auxiliassem na consecução das atividades de prevenção da violência e da criminalidade. SOLUÇÃO ADOTADA Identificação os objetivos do projeto; Valorizar os agentes municipais de segurança pública de todo o estado do Espírito Santo, através da implementação e funcionamento de um telecentro de Ensino à Distância ligado à Rede Nacional de Altos Estudos em Segurança

4 Pública. (Renaesp) do Ministério da Justiça (MJ), oferecendo cursos de capacitação continuada em Segurança Pública e áreas afins. - Proporcionar local e instalações adequadas para prover atividades desenvolvidas pelo telecentro de EAD. - Assegurar que os equipamentos e mobiliários destinados ao Telecentro fossem para o único fim de estudos. - Diagnosticar as necessidades de novos conteúdos com vistas a atender a demanda e as especificidades da instituição Guarda Civil Municipal focada para segurança. - Acompanhar os mapas estatísticos de desempenho dos alunos a cada ciclo no ambiente de aprendizagem. Descrição da solução adotada, especificando as ações desenvolvidas e a metodologia utilizada para implantação das atividades; - Elaboração do projeto de EAD; - Montagem das salas, através de doação (Ministério da Justiça/MJ) e disponibilização de grade de cursos para os alunos (SENASP); - Capacitação do Gestor do Telecentro para utilização das ferramentas virtuais de trabalho; - Divulgação para os agentes sobre: período de inscrição, cursos disponíveis, ciclos que serão realizados, videoconferências, dentre outras atividades fornecidas pelo Telecentro; - Abertura e estabelecimento de data para o período de matrícula e realização dos cursos; Indicação do investimento necessário para o desenvolvimento das atividades (incluindo pessoas, recursos financeiros e materiais); - A instalação adequada, de acordo com as especificações fornecidas pela SENASP para instalação do Telecentro da Guarda Civil Municipal de Vitória localizado na Avenida Vitória, nº 3128, Edifício Calandre Bento Ferreira Vitória / ES, Cep: Telefone: (27) Designação de servidores para compor a equipe de gestão; - Disponibilização de equipamentos e mobiliário destinados especificamente ao Telecentro (Conforme itens A, B e C descritos abaixo); - Disponibilização de três agentes (efetivos) capacitados para implantar e desenvolver o projeto. A - Equipamentos: 11 máquinas de acesso a Internet; 01 servidor de arquivos; 01 impressora Laser Multifuncional (Xerox) Phaser 3200 MFP; 11 Estabilizadores SOL (Bi-volt 115 Kv); 01 No-break (KNBE 2000); 01 Estabilizador (KCE2000); 01 TV 29 polegadas; 01 Data-show; 01 Antena bi-direcional + Decodificador;

5 B - Móveis: 10 Cadeiras para computador; 10 Cadeiras alunos; 01 poltrona para instrutor; 01 Mesa para televisor 29 pol 10 Mesa para computadores; 01 Mesa para tutor; 01 Mesa para instrutor; 01 Swicth DES-3526 (24 portas Dlink) C - Antena: O Telecentro da GCMV/ES possui uma antena bi-direcional ligada a uma Rede de EAD em Brasília-DF que disponibiliza cursos e palestras educacionais, vídeo-conferência com todo o Brasil. Comentários sobre as possíveis dificuldades encontradas para a implantação do projeto e como foram enfrentadas; As principais dificuldades encontradas foram: desconhecimento do projeto por parte do público alvo, falta informação para utilizar a estrutura de EAD, falta de capacitação em informática por parte do público alvo. A solução encontrada para que o público alvo tomasse conhecimento do projeto, bem como começasse a utilizar o ambiente, foi divulgar o projeto entre os possíveis usuários e informar sobre a importância do acesso à educação continuada e inclusão digital. No entanto, ainda nos deparamos com a falta de capacitação de informática por parte daqueles que buscavam o acesso no EAD. Para isto a Equipe Gestora do projeto disponibilizou tempo e conteúdo para ensinar os usuários a utilizarem as ferramentas tecnológicas da informática e comunicação (TICs). Inclusão dos dados quantitativos e análises qualitativas, sempre que possível; - Em janeiro de 2010 realizamos uma Pesquisa de Satisfação entre os usuários (agentes) do Telecentro. Os dados abaixo demonstram um panorama das atividades oferecidas e da estrutura montada: 1.Quanto às instalações do Telecentro você está: Muito Satisfeito 59 Satisfeito 105 Indiferente 16 Insatisfeito 5 Muito Insatisfeito 0

6 Quanto às instalações do Telecentro Muito Satisfeito Satisfeito Indiferente Insatisfeito Muito Insatisfeito 2.Sobre o atendimento da equipe do Telecentro qual sua opinião? Muito satisfeito 114 Satisfeito 64 Indiferente 2 Insatisfeito 2 Muito Insatisfeito 3 Sobre o atendimento da equipe do Telecentro Muito satisfeito Satisfeito Indiferente Insatisfeito 3. Quanto ao horário de atendimento: Muito Satisfeito 58 Satisfeito 104 Indiferente 18 Insatisfeito 3 Muito Insatisfeito 2

7 Quanto ao horário de atendimento Muito Satisfeito Satisfeito Indiferente Insatisfeito Muito Insatisfeito 4. Quanto à divulgação dos cursos você está: Muito Satisfeito 99 Satisfeito 80 Indiferente 2 Insatisfeito 3 Muito Insatisfeito 1 Quanto à divulgação dos cursos Muito Satisfeito Satisfeito Indiferente Insatisfeito Muito Insatisfeito Através da análise deste pequeno questionário podemos perceber que o excelente grau de satisfação dos usuários do Telecentro quanto às instalações, ao atendimento da Equipe, horários e a divulgação dos cursos oferecidos. Informações sobre os cursos oferecidos podem ser encontradas através do link: EA49DCBB154FA7PTBRIE.htm

8 Quanto às demais informações solicitadas, os avaliadores podem comparecer a sede do Telecentro para examinar os relatórios gerenciais e realizar análise in-loco, tendo em vista que somente podem ter acesso direto a estas informações as pessoas cadastradas no sistema de EAD de SENASP. CARACTERÍSTICAS DA INICIATIVA Relevância social do tema e do objetivo -O espaço permitiu aos agentes a possibilidade de um ambiente (espaço físico e tempo) favorável que oportunizasse os estudos e a capacitação (pessoal, profissional e a comunidade com serviços prestados). - Permitiu a inclusão social e digital dos agentes no mundo da internet. Importância do tema abordado e destacar o(s) impactos(s) positivos que o objetivo do projeto representa para o desenvolvimento da sociedade. - Melhorou o trabalho desenvolvido pela Guarda no atendimento realizado aos munícipes (sociedade). - Percepção de aumento na satisfação dos agentes quanto ao espaço e a possibilidade de aprimoramento (conforme Item 5.5), temos então alguns relatos abaixo, de acordo com a pesquisa realizada: Sugestão 12: Sou o Ag. XXXXX do Trânsito, parabéns a toda Equipe do Telecentro em especial ao Sr. Borges pela forma como nos atende. Sugestão 13: A equipe do telecentro está de parabéns pela sua presteza, continue assim... Sugestão 14: Não tenho no momento recomendações ou reclamações a fazer. Parabenizo a todos envolvidos na criação, organização e manutenção do Telecentro, e espero que a crise que assola o mundo não venha ameaçar de alguma forma esse projeto tão importante sobre segurança publica. Sugestão 23: Olá, normalmente só falamos o que não nos agrada em cada departamento da guarda, com tudo este é sem dúvida o melhor departamento em relação a tratamento profissional e pessoal, todas as vezes que necessitei de alguma informação ou tirar dúvidas fui muito bem atendida por todos que trabalham nessa repartição, tanto por telefone, pessoalmente ou via internet. Sugestão 123: Os servidores têm demonstrado bastante solicitude em relação aos préstimos destinados aos agentes. O telecentro foi certamente um avanço para a Guarda Municipal de Vitória e contribui fundamentalmente para a gualificação dos agentes. 6.2) Caráter inovador Descrever as práticas inovadoras de gestão desenvolvidas por meio do projeto, destacando ações empreendedoras, criativas, diferenciadas e participativas, orientadas para a melhoria da qualidade de vida da sociedade. - Disponibilizar o Ensino a Distância gratuito e de qualidade aos agentes da Guarda Civil Municipal de Vitória; - Através dos cursos oferecidos pelo Telecentro os agentes da Guarda Municipal puderam se capacitar e qualificar de modo a oferecer melhores serviços à sociedade. Dentre os cursos, destacamos: Aspectos Jurídicos da

9 Abordagem Policial, Atuação Policial frente aos Grupos Vulneráveis, Democracia Participativa, Direitos Humanos, Emergentista Pré-Hospitalar, Mediação de Conflitos, Mulheres Vítimas de Violência Doméstica, Polícia Comunitária etc. - A partir do Ciclo 16, as Guardas Municipais de Cachoeiro de Itapemirim e Anchieta passaram a ter acesso ao sistema de EAD/SENASP através deste Telecentro. Desenvolvimento de parcerias com outras entidades do setor público, social ou privado Identificar as parcerias estabelecidas com outras entidades do setor público, social ou privado, de modo a permitir o desenvolvimento de atividades e o alcance dos objetivos. - Parceria com o Ministério da Justiça, através da Secretaria Nacional de Segurança Pública, para oferecer os cursos de Ensino a Distância seguindo o parâmetro da grade curricular em segurança; - Parcerias com diversos setores da Prefeitura Municipal de Vitória, da Secretaria de Cultura que realizou o cadastramento de projetos culturais para o Governo Federal. - Parceria com a Coordenação de Apoio Psicossocial da Secretaria Municipal de Segurança Urbana da Prefeitura de Vitória, por meio da divulgação de diversas atividades de valorização profissional, assim como orientações quanto ao acesso à direitos. E também a disponibilização de espaço físico para que a Coordenação realize atendimentos sociais e psicológicos, visando o acompanhamento dos servidores, promovendo o bem-estar físico, mental e social. De janeiro à junho de 2009, foram acompanhados pela Coordenação de Apoio Psicossocial da Guarda 39 servidores, totalizando 110 atendimentos psicossociais. 6.4) Relação custo-benefício Demonstrar o nível de capacidade de gestão do projeto, analisando a eficiência no aproveitamento dos recursos utilizados de modo a obter resultados concretos, equilibrando a relação custo-benefício. - Os equipamentos foram todos doados, não havendo custos para compra; - Os servidores empenhados neste projeto são próprios da Guarda então não houve custos para contratá-los nem capacitá-los. - Os cursos oferecidos pelo Telecentro são gratuitos. Desse modo não há custo para os alunos. - Além disso, o custo benefício também se deu pela inclusão digital dos agentes, pois muitos deles não estavam aptos a utilizar as Tecnologias da Informação e, a partir da realização dos cursos no Telecentro os mesmos passaram a desfrutar de outras ferramentas tecnológicas e educacionais. Isto pode ser demonstrado pelo baixo índice de desistência / cancelamento de matrícula, conforme podemos ver abaixo: Demonstração de Matrículas de alunos em cursos e Cancelamento por Ciclos 13, 14, 15 e 16: Ciclos Matricula Cancelamento Cancelamento/Matriculas %

10 % % Em período andamento ---- Resultados Alcançados Efetividade de resultados Indicar os principais resultados alcançados, a sua capacidade de atingir os objetivos propostos e de que modo foram medidos; - Solicitamos que veja o ANEXOS (criado na última página) para demonstrar o total de: Quantas pessoas recebem a Bolsa Formação: 278 agentes Quantos já se capacitaram: 410 agentes Percentagem do: 78,46 % -O Ambiente de ensino aprendizagem alcançou vários agentes que não disponibilizavam o tempo e espaço físico para os estudos. Diário de Vitória dia 23/07/2008 (Semsu), na avenida Vitória. Guarda Civil ganha telecentro ligado a satélite do Ministério da Justiça Para fortalecer o programa de formação e atualização permanente dos agentes da Guarda Civil Municipal, a Prefeitura de Vitória, um telecentro exclusivo para profissionais da área de segurança. A estrutura é composta por 11 computadores ligados ao satélite do Ministério da Justiça e uma sala de videoconferência com capacidade para 30 pessoas. O Telecentro está instalado na Secretaria de Segurança Urbana A divulgação do trabalho do Telecentro da Guarda Civil Municipal de Vitória é realizada via (grupo de agentes comunitários e trânsito) totalizando 400 contatos eletrônicos. A inauguração foi realizada com a fala direta do Administrador da Rede de Ensino (SENASP) Jó Resende que parabenizou a todos os presentes. Em

11 vídeo conferência, estiveram presentes várias autoridades. O momento tão esperado foi as informações que o Jó Resende (Coordenador de Ensino do MJ) explicitou sobre toda a rede de segurança pública que estabelece neste momento. Novos Agentes Comunitários na sala de Ensino a Distância Possibilidade de multiplicação - Por meio deste projeto implantado, temos hoje outras Guardas Civis Municipais do Estado do Espírito Santo, como por exemplo a Guarda Civil Municipal de Cachoeiro de Itapemirim e Anchieta que já participam dos Cursos a Distância oferecidos pelo Telecentro. - Possibilidade de replicação dessa iniciativa com firmação do Convênio com o Ministério da Justiça.

12 Aprendizagem Identificação e descrição dos principais conhecimentos adquiridos, caracterizando o aprendizado com o desenvolvimento do projeto; - A implantação do Telecentro levou a Equipe Gestora compreender os processos de licitação e doação de materiais. - A realizar estudo de usuários para implantação do projeto de EAD. - Desenvolver formas de atendimentos aos usuários presenciais e não presenciais. Fatores que contribuíram para o sucesso da iniciativa; - As parcerias realizadas para viabilização do projeto; - O reconhecimento por parte dos usuários e freqüência dos cursos; - A persistência da Equipe Gestora em buscar e levar adiante o projeto de EAD; Novas oportunidades de ação, vislumbradas a partir do projeto; - Podemos oferecer o Projeto para outras Guarda Municipais que virem a ser criadas. - Oferecer serviço gratuito para solucionar dúvidas dos agentes nas ferramentas de informática e dos cursos no Telecentro. Principais sugestões da equipe para quem for desenvolver um projeto semelhante. - Sensibilizar a Administração da importância do Projeto; - Planejar o ambiente a ser implantado; - Disponibilizar profissionais capacitados para implantar o projeto; - Realizar Convênio com o Ministério da Justiça; - Buscar parceria e apoio com de outros setores que já realizam este tipo de trabalho. ANEXOS: Quantas pessoas recebem a Bolsa Formação: 278 agentes Quantos já se capacitaram: 410 agentes Percentagem do: 78,46 %