Osservatorio per il Turismo Sostenibile Università degli Studi di Siena. Sustentabilidade, desenvolvimento local e turismo

Transcrição

1 Osservatorio per il Turismo Sostenibile Università degli Studi di Siena Sustentabilidade, desenvolvimento local e turismo Lionello F. Punzo SUSTENTAR 2010, BELO HORIZONTE

2 Agenda Os fundamentos do modelo participativo para o turismo sustentável A conjuntura e o largo prazo: as perspectivas do turismo Productos e Destinos sustentaveis uma visão do turismo conflicto/cooperação: os desafios locais A visão na Agenda Europeia O turismo durante a crise, e o turismo depóis Os novos turistas Os desafio para os sistemas locais A abordagem producto versus a abordagem destino

3 Alinhando conceitos: Sustantabilidade do desenvolvimento Sustentabilidade do turismo

4 Se fala sempre dos Três pilares da sustentabilidade do turismo

5 Sostenibilidad 3 Pilares Ambiental Económica Social Calidad de vida Nuevo horizonte temporal Bienestar Distribuído Calidad de la experiencia LT contabilizar costos Resolución de Conflictos Continuidad de la Calidad Comunicación Marketing Hospitalidad

6 Pero qualquer tipo de desenvolvimento implica os três pilares: o que é específico do turismo? Ambiental: o turista sempre implica um uso maior de recursos naturais Economica: turismo cria rendimentos e emprego, mas pode implicar redistribuição da riqueza entre as gerações presentes, e entre presentes e futuras, em varias formas Social: turismo pode produzir perda de identidade cultural assim como implicar nova ou crecente exclusão social Todo isto tem a que ver como quê?

7 Sustentabilidade, desenvolvimento, turismo Procurando uma definição adequada de sustentabilidade do turismo Sustentabilidade do desenvolvimento A nossa metodologia: A metáfora do jogo estratégico A estructura do jogo: Quantos participan no jogo? Dois (Três) Quem são os jogadores? A comunidade como geração presente e geração futura ( a descendência), mais a natureza As reglas são simples: o payoff é a sobrevivência da comunidade.

8 A mesa dos stakeholders da sustentabilidade

9 Com estas regras, nascem institucões que cuidam do futuro

10 Sustentabilidade se refere a uma situação de desenvolvimento que tem em conta o hoje como o amanha, em função de uma taxa de desconto Sustentabilidade é a propriedade de um equilibrio social onde as responsabilidades são bem assinaladas

11 Agora: Sustentabilidade do turismo muda o número dos que vão jogar mudam também os jogadores muda até o meio ambiente do jogo do desenvolvimento: as regras Trata-se de um jogo novo

12 Tanguy, o turista

13 Então Turismo implica o encontro entre dois povos, internamente estructurados em comunidades de interesse É um jogo complexo, onde cada actor tem a sua propia estratégia O resultado do jogo é um caminho de desenvolvimento local

14 O que é novo Com o turismo temos pelo menos duas populações, possivilmente estruturadas em comunidades: diferentes esquemas de alianças estratégicas podem surgir Mudam de uma vez para a outra os jogadores chamados turistas: o turista é sempre um estrangeiro: não surgem espontâneamente instituções de governança

15 Há então novas regras que ainda não esão bem definidas: quem tem a responsabilidade do futuro? De quem é o futuro?

16 Que vai se realizar, é complicado porque depende da convergência de intereses distintos em um contrato social

17 Depende: Dos turistas E do que esperam encontrar

18 Assim como dos residentes E do que imaginam encontrar e reciber desde o encontro

19 Depende também do meio ambiente com seus recursos, materiais e imateriais, a cultura, o território É UM PROBLEMA PROFUNDAMENTE LOCAL

20 Afinal, o turismo é sustentavél quando o turista é sustentavél

21 Então, ao turismo acrescentam-se duas dimenções a problemática da sustentabilidade: estão vinculadas a Presença de populações heterogéneas O problema da utilização e dos benefícios dos recursos locais Como representar a nova situação, os antropólogos sabem bem: Hosts and guests

22 The key issue: como partilhar recursos Desenvolvimento turistico e desenvolvimento local O turismo das cidades europeias, o turismo das comunidades

23 Conceitualizando os problemas Como compartilhar recursos para os quais os direitos de propriedades estão mal definidos? Recursos locais geram rendimentos porque não são transferíveis O jogo é quase-repetido A percepcao do futuro è distinta: As taxas de desconto inter-temporal são diferentes entre os jogadores do jogo da sustentabilidade

24 Várias pistas para policy Conjugando os elementos da sustentabilidade do turismo: Debido à presença de populações heterogéneas estruturadas: encontrar um equilíbrio entre estructuras de utilidades, gostos etc. diferentes Presente e futuro: ter em conta as distintas taxas de desconto inter-temporal A utilização e a distribução dos benefícios dos recursos locais: encontrar uma solução a direitos de propiedade naturais, e dar valor económico a os serviços desde a exploração. Constrói-se uma nova abordagem ao tema do desenvolvimento com o turismo como motor Que é orientada ao lado da oferta

25 As condições do novo jogo definem uma Agenda dos desafios do TS 1. Assegurar a redistribução dos benefícios como compensação 2. Introduzir sistema(s) para envolver e administrar novas regras adequadas para as distintas situações locais 3. Tomar conta das preferências e culturas de cada população como também das areas de conflictos potenciais sobre a utilização dos recursos locais 4. Construir instituões e instrumentos para associar mais estavelmente os turistas ao futuro da comunidade visitada e o teritorio dela.

26 Que experiências temos? Para 4), conhecemos o chamado turismo responsavel, mas também a experiência de Siena: cidadãos das terras de Siena Para o item 3), vamos desenvolver um abordagem do ponto de vista das comunidades hospedeiras, na parte terceira Para 2) vamos ver a Agenda da União Europeia Para 1)??????????? Não temos nada

27 Tres topicos Um modelo participativo Turismo e combate a pobreza O jogador ausente

28 Um modelo participativo para a sustentavilidade do turismo A Agenda Europea

29 TSG REPORT, FEBRUARY 2007 DG ENTER, TOURISM UNIT. AGENDA FOR A SUSTAINABLE AND COMPETITIVE EUROPEAN TOURISM COM(2007) 621 FINAL EUROPEAN COUNCIL RESOLUTION EUROPEAN PARLIAMENT RESOLUTION OF 29 NOVEMBER 2007 ON A RENEWED EU TOURISM POLICY. Towards a strong partnership for European tourism

30 Turismo uma relação especial com o desenvolvimento sustentável De igual importância para o desenvolvimento sustentável é a relação especial que o turismo, relativamente a outras actividades económicas, tem com o ambiente e a sociedade, devido à sua especial dependência de ambientes de qualidade, do traço distintivo cultural e da interacção social, da segurança e do bem-estar. Por um lado, se for deficientemente planeado ou desenvolvido em excesso, o turismo pode ser um agente de destruição destas qualidades especiais que são tão importantes para o desenvolvimento sustentável. Por outro lado, pode ser o principal agente para a sua conservação e promoção directamente através da sensibilização e do aumento de receitas para as apoiar e, de forma indirecta, dar uma justificação económica para proporcionar esse apoio por outros.

31 O turismo pode constituir uma ferramenta, não só para auxiliar ou forçar a regeneração e o desenvolvimento económico, como também para aumentar a qualidade de vida dos visitantes e das comunidades que os acolhem. Ao tornar o turismo mais sustentável, contribui-se de forma significativa para a sustentabilidade da sociedade europeia. Criar o equilíbrio certo entre o bem-estar dos turistas, das comunidades hospedeiras e o ambiente, reduzir os conflitos e reconhecer a dependência mútua, requer uma abordagem especial da gestão dos destinos turísticos.

32 Metas para a sustentabilidade do turismo sao as mismas da EDS 1. Prosperidade económica 2. Equidade e coesão social a. Melhorar a qualidade de vida das comunidades locais através do turismo, e envolvê-las no seu planeamento e gestão 3. Protecção cultural e ambiental b. Manter e reforçar a riqueza cultural e a biodiversidade e contribuir para a sua valorização e conservação. 4. Quarto objectivo chave: o cumprimento das responsabilidades internacionais, o que requer a promoção activa do desenvolvimento sustentável a nível mundial.

33 Os desafíos 1: Reduzir a sazonalidade da procura 2: Abordar o impacto do transporte turístico 3: Melhorar a qualidade do emprego 4: Manter e melhorar a prosperidade e qualidade de vida da comunidade, em função da mudança 5: Minimizar o impacto da utilização de recursos e da produção de resíduos 6: Conservar e acrescentar valor ao património natural e cultural 7: Possibilitar o gozo de férias a todos 8: Utilizar o turismo como ferramenta no desenvolvimento sustentável global

34 Os princípios de sustentabilidade Ter uma abordagem holística e integrada Planear a longo prazo Atingir uma velocidade e um ritmo adequado de desenvolvimento Envolver todos os actores chave Fazer uso dos melhores conhecimentos actualmente em vigor Minimizar e gerir riscos o princípio da prevenção Reflectir impactos nos custos princípio utilizador poluidor pagador

35 A sustentabilidade refere-se a tudo que implique compreender os impactos e estar alerta para eles em qualquer altura, para que se operem a mudanças e melhoramentos necessários. Então: Estabelecer e respeitar limites, sempre que apropriado Levar a cabo acções de acompanhamento contínuo

36 O parceiro ausente Terre di Siena

37 CITTADINI DELLE TERRE DI SIENA

38 OSPITI DI VALORE

39 turismo e probreza pobreza e turismo

40 turismo e probreza pobreza e turismo A equação turismo =>crescimento = >alívio da probreza Alívio da probreza=> crescimento=> turismo Pobreza que não é miséria Pobreza como armadilha

41 sair da armadilha implica um crescimento da riqueza hoje e amanhã Favorecer o crescimento endógeno

42 Isto tem a ver com o horizonte temporal implicito na sustentabilidade: hoje e amanhã Conflito sobre o uso dos recursos locais tem a ver com a problemática da pobreza e a sua erradicação, e também com a criação de pobreza onde ela não existia anteriormente A pobreza relativa vem com a apropriação dos recursos disponíveis A pobreza absoluta significa não haver recursos necessários para se preocupar com o futuro

43 A teoria dos natural stakeholders do territorio leva ao tema de como partilhar os benefícios dos recursos locais O problema não é só o combate à pobreza (absoluta) É desenvolvimento justo

44 Mais uma vez, a equidade é objectiva e ao mesmo tempo fundamento do desenvolvimento (assim como do turismo) sustentável O modelo participativo sua fundação institucional

45 Com a participação e o consenso geral, se produzem productos turísticos sustentáveis Os productos turísticos são productos sociais

46 AGRICULTURA