Câmara Municipal de Curitiba

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1 Câmara Municipal de Curitiba Código: Tipo: Projeto de Lei Ordinária Iniciativa: Prefeito Mensagem do prefeito: 077 Usuário autor: Jair Sevegnani - Departamento Técnico Legislativo Data de envio ao protocolo: 28/11/ :56 Data de efetivo protocolo: 28/11/ :06 Código de envio: 04EAD.13 Estado: Em tramitação Localização: Departamento de Plenário e Processo Legislativo Último trâmite: 28/11/ :06 Razão: Inclusão no Expediente Trâmite alternativo? Não Encerrou a tramitação? Não Ementa: Extingue a Secretaria Municipal de Administração - SMAD, a Secretaria Municipal de Planejamento e Gestão - SEPLAN e a Secretaria Antidrogas Municipal - SAM, cria a Secretaria de Informação e Tecnologia - SIT e a Secretaria Municipal de Planejamento e Administração - SEPLAD, insere atribuições no Gabinete do Prefeito - Gabinete de Gestão Integrada, Proteção e Defesa Civil e Assessoria de Direitos Humanos, define atribuição e composição da Comissão de Direitos Humanos, insere atribuições na Secretaria Municipal da Defesa Social - SMDS, altera dispositivos das Leis nºs 7.671, de 1991, , de 2003, , de 2004, e , de 2011, e dá outras providências. Texto: A CÂMARA MUNICIPAL DE CURITIBA, CAPITAL DO ESTADO DO PARANÁ, aprovou e eu, Prefeito Municipal, sanciono a seguinte lei: Art. 1 o Ficam extintas a Secretaria Municipal de Administração, criada pela Lei nº 7.671, de 10 de junho de 1991, a Secretaria Antidrogas Municipal, criada pela Lei nº , de 4 de abril de 2008, e a Secretaria Municipal de Planejamento e Gestão, criada pela Lei nº , de 24 de novembro de Art. 2 o Fica criada a Secretaria Municipal de Planejamento e Administração, sigla SEPLAD, de natureza meio, com a competência de estabelecer e executar as políticas de gestão estratégica e administrativa e coordenar a estratégia do plano de governo, com as seguintes atribuições: I - planejar e coordenar a ação governamental, mediante a elaboração, o acompanhamento e o controle de planos, programas e projetos globais e setoriais, de duração anual e plurianual, bem como o estudo e a proposição de diretrizes para o desenvolvimento do município; II - coordenar a rede de informações para monitoramento e avaliação de impactos das políticas públicas municipais; III - coordenar a captação, aplicação, elaboração e execução do plano de investimentos e obras, no âmbito da administração direta e indireta da PMC; IV - estudar, propor e viabilizar formas de atuação conjunta entre o poder público e a iniciativa privada; V - conceber e implementar a política de gestão da logística e do transporte interno da Administração Pública Municipal, em sinergia com os demais órgãos e entidades; VI - orientar e promover a gestão da desapropriação, da locação de imóveis, da permissão de uso e do patrimônio imobiliário e mobiliário da administração direta e indireta do Município; VII - elaborar e executar a política de aquisições, definindo as diretrizes para realização de compras e contratações centralizadas e descentralizadas; VIII - realizar o monitoramento de serviços através da implementação de um conjunto de políticas, normas, procedimentos, técnicas e práticas que permitam acompanhar a qualidade dos serviços prestados à Prefeitura por terceiros; IX - implementar e acompanhar a política municipal de arquivos, bem como garantir o acesso e a proteção ao conjunto de documentos produzidos e recebidos pelos Órgãos da Administração Direta e Indireta da Administração Pública Municipal. Art. 3 o Fica criada a Secretaria de Informação e Tecnologia, sigla SIT, de natureza meio, com a competência de planejar e executar a política de informação e tecnologia do Município de Curitiba, com as seguintes atribuições: I - apoiar o uso da Tecnologia da Informação - TI para aumentar a produtividade do setor público e do Município,

2 melhorando a eficiência das operações da Administração Municipal; II - apoiar o uso da Tecnologia da Informação - TI para melhorar a prestação de serviços públicos ao cidadão de Curitiba; III - zelar pela transparência da gestão pública; IV - garantir a disponibilidade, a operacionalidade, a segurança e o acesso aos sistemas de informação e às bases de dados do Município, de forma a assegurar o seu suporte ao bom funcionamento da Administração Pública Municipal; V - coordenar a atuação dos Núcleos Setoriais de Informação e Tecnologia dos órgãos e demais entidades da Administração Pública Municipal. Art. 4 o O art. 1º da Lei nº , de 3 de abril de 2003, passa a vigorar com a seguinte redação: "Art. 1 o A Secretaria Municipal da Defesa Social tem a competência de desenvolver e implantar políticas que promovam a proteção do cidadão e a prevenção ao uso indevido de drogas, articulando e integrando os organismos governamentais e a sociedade de forma motivadora, visando a diminuição dos índices de violência e o fortalecimento da cidadania e da qualidade de vida na cidade de Curitiba. Parágrafo único. Para atender as competências previstas no caput deste artigo, a Secretaria Municipal de Defesa Social terá as seguintes atribuições: I - definir a política de segurança e a política sobre drogas; II - administrar os mecanismos de proteção ao patrimônio público municipal e de seus usuários; III - implementar as ações de segurança previstas nos programas intersetoriais e integrados da Administração Municipal de Curitiba; IV - definir diretrizes de segurança em todas as fases de implantação e uso dos próprios municipais; V - coordenar projetos e ações a serem desenvolvidas de forma integrada, por meio de parcerias com órgãos municipais e da segurança pública, na esfera municipal, estadual e federal, nas áreas de segurança eletrônica e de informações estratégicas; VI - gerir a Política Municipal Sobre Drogas do Município, por meio da articulação das redes de prevenção, tratamento e reinserção social, garantindo sua atualização e execução; VII - articular com os demais órgãos da administração municipal a realização de projetos sociais de prevenção ao uso indevido de drogas; VIII - realizar a gestão dos recursos e a ordenação das despesas do Fundo Municipal de Prevenção às Drogas - FUNPRED." (NR) Art. 5 o O art. 13 da Lei nº 7.671, de 1991 e suas alterações, passa a vigorar com a seguinte redação: "Art. 13. Será competência do Gabinete do Prefeito: I - a coordenação da agenda do Gabinete do Prefeito; II - a recepção, estudo e triagem do expediente encaminhado ao Prefeito; III - a coordenação das Assessorias de Natureza Especial para assuntos de relevante interesse à municipalidade; IV - a coordenação do Gabinete de Gestão Integrada Municipal de Segurança Pública; V - a coordenação da Proteção e Defesa Civil do Município de Curitiba; VI - a coordenação da Assessoria dos Direitos Humanos; VII - a transmissão e o controle da execução das ordens emanadas do Prefeito." (NR) Art. 6 o Fica acrescido às competências do Instituto Municipal de Administração Pública, descritas no art. 40 da Lei nº 7.671, de 1991 e suas alterações, o inciso "X" com a seguinte redação: "X - administrar a concessão de bolsa auxílio para atração de pesquisadores doutores, de organismos e universidades públicas brasileiras, para desenvolver programas e projetos de pesquisas de interesse da Administração Pública Municipal." (NR) Art. 7 o A alínea "d" do inciso I do art. 2º da Lei nº 7.671, de 1991 e suas alterações, passa a vigorar com a seguinte redação: "d) Secretarias Municipais de Natureza de Meio: Secretaria Municipal de Recursos Humanos; Secretaria Municipal de Finanças; Secretaria Municipal de Planejamento e Administração; Secretaria de Informação e Tecnologia." (NR) Art. 8 o O inciso II do art. 33 da Lei nº 7.671, de 1991 e suas alterações, passa a vigorar com a seguinte redação: "II - Coordenação dos Meios Administrativos, compreendendo: a) Secretaria Municipal de Recursos Humanos; b) Secretaria Municipal de Finanças; c) Instituto de Previdência dos Servidores do Município de Curitiba; d) Instituto Municipal de Administração Pública; e) Secretaria Municipal de Planejamento e Administração; f) Secretaria de Informação e Tecnologia." (NR)

3 Art. 9 o Os recursos aprovados pela Lei Orçamentária, destinados à Secretaria Municipal de Administração e à Secretaria Municipal de Planejamento e Gestão serão geridos pelo Secretário Municipal de Planejamento e Administração. Art. 10. Os recursos aprovados pela Lei Orçamentária, destinados à Secretaria Antidrogas Municipal serão geridos pelo Secretário Municipal da Defesa Social. Art. 11. Ficam extintos do Anexo III, a que se refere o art. 9º da Lei nº 7.671, de 1991 e suas alterações, os seguintes cargos em comissão: I - 1 cargo de Secretário Municipal, subsídio; II - 1 cargo de Assessor do Prefeito, símbolo S-2; III - 1 cargo de Assessor Técnico, símbolo C-2; IV - 1 cargo de Diretor de Departamento, símbolo C-2; V - 2 cargos de Assessor, símbolo C-3; VI - 3 cargos de Chefe de Gabinete, símbolo C-4; VII - 1 cargo de Gestor Público Municipal III, símbolo C-5. Art. 12. Ficam acrescentados ao Anexo III, a que se refere o art. 9º da Lei nº 7.671, de 1991 e suas alterações, a criação dos seguintes cargos em comissão: I - 2 cargos de Superintendente, símbolo S-2; II - 1 cargo de Chefe de Equipe de Apoio Técnico e Administrativo, símbolo C-3; III - 10 cargos de Gestor Público Municipal I, símbolo C-3; IV - 4 cargos de Gestor Público Municipal II, símbolo C-4; V - 2 cargos de Agente Público Municipal I, símbolo C-6; VI - 1 cargo de Agente Público Municipal III, símbolo C-8. Art. 13. Os 1º, 2º e 3º do art. 6º da Lei nº , de 3 de junho de 2004, alterados pelo art. 5º da Lei nº , de 31 de outubro de 2011, passam a vigorar com as seguintes redações: " 1 o A Secretaria Municipal da Defesa Social prestará apoio técnico e administrativo ao Conselho Municipal de Políticas sobre Drogas de Curitiba- COMPED. 2 o Cabe à Secretaria Municipal da Defesa Social realizar a gestão dos recursos e a ordenação das despesas do Fundo Municipal de Prevenção às Drogas. 3 o Em caso de alteração na estrutura organizacional da prefeitura, que venha extinguir a Secretaria Municipal da Defesa Social, o prefeito designará o órgão da administração pública que se responsabilizará pelas funções expressas nos 1º e 2º deste artigo." (NR) Art. 14. O art. 10 da Lei nº , de 2004, alterado pelo art. 7º da Lei nº , de 2011, passa a vigorar com a seguinte redação: "Art. 7º. Os recursos do Fundo Municipal de Prevenção às Drogas - FUNPRED serão administrados pela Secretaria Municipal da Defesa Social com consulta ao Conselho Municipal de Políticas Sobre Drogas de Curitiba." (NR) Art. 15. A Comissão Municipal dos Direitos Humanos, criada pelo art. 203-B da Lei Orgânica, tem a finalidade de normatizar, deliberar e fiscalizar a Política Municipal de Direitos Humanos, seguindo as diretrizes nacionais e internacionais de promoção e defesa dos Direitos Humanos. Art. 16. A Comissão Municipal de Direitos Humanos será composta por 21 representações, sendo 10 da composição governamental, 10 da composição não governamental, além do membro presidente, que, durante o período de instalação da Comissão, deve ser o Assessor de Direitos Humanos, nomeado pelo Prefeito Municipal de Curitiba e, após a primeira eleição, nos termos do Regimento Interno. Art. 17. Da composição governamental farão parte representantes, estes suplentes e titulares do governo municipal indicados pelos órgãos e entidades da administração. Art. 18. Os representantes da composição não governamental, estes suplentes e titulares serão indicados por entidades da sociedade civil, dentre universidades, movimentos sociais, organizações não governamentais, associações civis, além de especialista da área de notoriedade reconhecida, demais setores especializados na promoção e defesa dos direitos humanos. Art. 19. A Comissão instituída elaborará o Regimento Interno, o que deverá ocorrer em até 60 dias após a primeira eleição das representações. Art. 20. O mandato da primeira Comissão terá vigência de 2 anos e os demais mandatos obedecerão ao Regimento Interno aprovado. Art. 21. Os dispositivos desta lei, onde couber, serão regulamentados por decreto do Executivo Municipal, no prazo de 90 dias, contado da data de sua publicação.

4 Parágrafo único. Caberá ao Instituto Municipal de Administração Pública - IMAP tomar as providências necessárias à implantação da estrutura organizacional dos órgãos criados por lei. Art. 22. Esta lei entra em vigor a partir da data de sua publicação. Art. 23. Ficam revogados o art. 18 da Lei nº 7.671, de 10 de junho de 1991, e o art. 5º da Lei nº , de 27 de abril de PALÁCIO 29 DE MARÇO, em 27 de novembro de Justificativa ou Mensagem: Curitiba, 27 de novembro de MENSAGEM Nº 067/2013 Excelentíssimo Senhor Presidente, Excelentíssimos Senhores Vereadores: Segue à apreciação dessa Colenda Câmara de Vereadores projeto de lei que "Extingue a Secretaria Municipal de Administração - SMAD, a Secretaria Municipal de Planejamento e Gestão - SEPLAN e a Secretaria Antidrogas Municipal - SAM, cria a Secretaria de Informação e Tecnologia - SIT e a Secretaria Municipal de Planejamento e Administração - SEPLAD, insere atribuições no Gabinete do Prefeito - Gabinete de Gestão Integrada, Proteção e Defesa Civil e Assessoria de Direitos Humanos, define atribuição e composição da Comissão de Direitos Humanos, insere atribuições na Secretaria Municipal da Defesa Social - SMDS, altera dispositivos das Leis nºs 7.671, de 1991, , de 2003, , de 2004, e , de 2011, e dá outras providências". O projeto de lei proposto considera em sua elaboração a necessidade de aproximar e adequar a estrutura administrativa às prioridades do plano estratégico de governo e do atual funcionamento em função destas prioridades. Além disso, a reestruturação proposta irá ampliar a eficiência e a efetividade das ações da Administração Municipal para melhorar a qualidade da prestação de serviços públicos ao cidadão. A reestruturação se dará nas seguintes áreas: administração, planejamento, informação e tecnologia, segurança, defesa civil, defesa social, política sobre drogas e direitos humanos. A criação da Secretaria Municipal de Planejamento e Administração (SEPLAD) permitirá a realização de forma integrada da gestão estratégica e administrativa do município tais como: aquisições, arquivo público, patrimônio, logística, monitoramento do plano estratégico, dentre outros que serão acompanhados pela mesma estrutura administrativa. A criação da Secretaria de Informação e Tecnologia (SIT) atende à necessidade de planejar e restabelecer a governança da política de Tecnologia da Informação da Prefeitura Municipal de Curitiba através de órgão próprio da administração, pois há pleno e justificável interesse público na garantia da propriedade, disponibilidade, operacionalidade, segurança e acesso aos sistemas de informação e às bases de dados do município. Além disso, a criação da SIT permitirá melhor elaboração e execução das políticas públicas de desenvolvimento da cidade digital, de inclusão digital dos cidadãos, comunidades, empresas e organizações da sociedade e o desenvolvimento da tecnologia da informação no município. Cabe destacar que a atual forma de gestão do contrato na área de informação e tecnologia, com utilização otimizada dos serviços e suspensão daqueles que não eram essenciais, permitiu uma economia de mais de 8 milhões no ano de 2013, o que torna o impacto da criação da SIT praticamente nulo. Essa economia poderá ser ainda maior com a estruturação da nova secretaria e a ampliação de sua atuação. Na área de defesa social, segurança e proteção do patrimônio público, políticas públicas sobre drogas e cidadania, verificou-se a necessidade de readequar a estrutura administrativa para possibilitar uma efetiva e integrada ação dos organismos de segurança e proteção municipal, em conjunto com os de nível federal e estadual, bem como com a sociedade. Com a readequação, será extinta a Secretaria Antidrogas Municipal (SAM), cujas funções serão integradas à Secretaria Municipal da Defesa Social - SMDS. Com isso será possível integrar macroprocessos de articulação de políticas de defesas sociais, segurança e cidadania e sobre drogas, visando a execução de ações que sejam efetivas nas áreas de prevenção, tratamento e reinserção social. Além disso, o Gabinete de Gestão Integrada Municipal em Segurança Pública - GGI - Curitiba, que tem a finalidade de promover a interlocução técnica e permanente sobre a política pública de segurança no município, envolvendo as diversas instituições, órgãos responsáveis e a sociedade, visando a prevenção da violência e redução da criminalidade, será integrado à competência e estrutura do Gabinete do Prefeito. Assim, será possível ampliar a participação da sociedade no sentido de assegurar a efetividade e ampliar a eficácia das ações e políticas públicas que repercutam em segurança no município. Nesse sentido, a coordenação da Proteção e Defesa Civil em Curitiba também passa a integrar a estrutura do Gabinete do Prefeito, visando reforçar sua atuação para prevenir e amenizar as consequências de catástrofes e enchentes, ampliando o sistema de informações e a rede que integra este sistema, bem como aproximar do nível estratégico a ação da Segurança e da Defesa Civil no município. Ao Gabinete do Prefeito foi também acrescentada a Assessoria de Direitos Humanos, que permitirá a interlocução com os diversos grupos que compõe as esferas de atuação da área, bem como a relação direta com a Comissão Municipal de Direitos Humanos, criada pelo art. 203-B da Lei Orgânica Municipal e que será regulamentada pela

5 presente proposta. Por fim, a proposta visa implantar sob a coordenação da Administração Pública Municipal, mais especificamente no Instituto Municipal de Administração Pública - IMAP, a ação de pesquisa, por meio de concessão de bolsas para pesquisadores, trazendo novos estudos e pesquisas para a inovação da Administração, bem como adequar, pontualmente, a estrutura do Instituto Municipal de Administração Pública - IMAP, do Instituto de Previdência dos Servidores de Curitiba - IPMC e da Secretaria do Governo Municipal - SGM. A relação de cargos criados e extintos, bem como os custos e o impacto financeiro de reestruturação administrativa proposta está detalhada na tabela anexa a esta Mensagem. As demais estruturas serão realizadas com os mesmos custos já existentes e previstos em orçamentos próprios. As transformações de cargos do IPMC e IMAP serão feitos com valores menores, que serão completados com Funções Gratificadas e a alteração dos cargos em comissão, símbolo C-4, de Chefe de Gabinete para Gestor Público, terão somente a denominação alterada, sem impacto financeiro. Dessa forma, tenho a convicção de que a alteração proposta pelo presente projeto é uma forma de readequar a estrutura administrativa do Município, sendo que há pleno e justificado interesse público, bem como urgência na sua aprovação, motivo pelo qual se solicita seja a mesma apreciada em regime de urgência nos termos do art. 53, 1º, da Lei Orgânica Municipal. Gustavo Bonato Fruet Prefeito de Curitiba A Sua Excelência o Senhor Vereador Paulo Salamuni Presidente da Câmara Municipal de Curitiba Curitiba - PR Tramitação Data de envio 28/11/ :06 Origem Destino Razao de envio Quem enviou Pendente? Observação Divisão de Protocolo Departamento de Plenário e Processo Legislativo Inclusão no Expediente Newton Disconzi da Silva Tramitação na PMC Publicações Código do diário Etapa 8648 de 28/11/2013 Proposições: Apresentação Instruções Pareceres Votações - Passagens pelo plenário Data Hora Objetivo Tipo votação Maioria Resultado S essões adiadas Observação 02/12/ :00 Leitura (pequeno expediente) Inclusão no Pequeno Expediente

6 Ofícios de sanção, veto, promulgação Dados da norma Número: Data da sanção/promulgação: Data de publicação: Número do diário oficial do município: Observação: