PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA Controladoria-Geral da União Ouvidoria-Geral da União DESPACHO

Transcrição

1 DESPACHO Referência: / Assunto: Recurso contra decisão proferida pela Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuária - INFRAERO ao pedido de acesso à informação apresentado via e- SIC pela Senhor Ministro de Estado Chefe da, O presente Despacho se refere à manifestação formulada pela em 28/02/2013. Na ocasião, a Empresa requereu acesso à cópia de comprovante de entrega, aceite e recebimento dos conjuntos contratados emitidos pela INFRAERO, cópia dos DANFES (Documento auxiliar da Nota Fiscal Eletrônica) e data(s) de recebimento(s) referentes à 8 (oito) fusos de esferas. 2. Em 12/03/2013, a INFRAERO se manifestou. Em sua resposta, informou ao cidadão que [...] por se tratar de fornecimento de peças, não existiu Termo de Aceite formal, mas sim um procedimento de conferência, verificação da documentação (laudos), instalação e testes para posterior liberação do pagamento, em atendimento ao item 10 do TR: O recebimento e aceite do Conjunto Contratado, serão mediante vistoria operacional verificando as características técnicas do item fornecido e da documentação fornecida. (fl. 226 e 227 da PEC da DL). [...] 3. Insatisfeito, o cidadão interpôs recurso em 14/3/2013. Alegou que faltavam informações adicionais, que segue: [...] A) Cópia dos Relatórios documentais dos testes e conferências efetuadas para posterior liberação do pagamento, em atendimento ao item 10 do TR, como informado na resposta de 12/03/2013. Nome dos responsáveis com data e horário das verificações e documentos de liberação dos pagamentos; B) Data e comprovante dos pagamentos realizados dos 8 fusos; C) Data de recebimento físico dos 8 fusos. Foram enviados os dois DANFES porém, não constam datas de recebimento dos produtos, nem saída; D) Certificado de teste de dureza Brinnel com gráfico que expresse a dureza do aço em função da profundidade de penetração no corpo de prova (conforme linhas 6, 7 e 8 da folha 227, referente a Dispensa de Licitação de Nr. 063/ADCE/SBMO/2012); E) Fornecimento de amostra de contraprova do material utilizado (conforme linha 9 da folha 227, referente a Dispensa de Licitacao de Nr. 063/ADCE/SBMO/2012). (Ou

2 foto da amostra de contraprova ou corpo de prova, mostrando o perfil da camada de tempera, assinada pelo engenheiro responsável); F) Desenhos Finais com TODAS as MEDIDAS do FUSO e castanha, conforme linha 10 da DL, folha 227; G) Documentos apresentados somente para 4 fusos. Faltam todos os documentos de entrega dos outros 4 fusos, por serem um total de 8; H) Documentos que atestem eventuais irregularidades, caso tenha havido, encontradas na verificação da documentação de entrega, respostas NEA e aceites finais Infraero; I) Data de instalação de cada fuso, inicio de funcionamento e tempo de testes para aceitação; J) Copia da ART devidamente preenchida e paga, do engenheiro mecânico responsável pelo acompanhamento da fabricação dos 8 fusos, com data anterior a entrega dos mesmos; K) Nome e documentos do engº responsável pelo acompanhamento da fabricação dos fusos, da empresa NEA e registro empregatício na mesma, além do comprovante de quitação com o CREA dele e NEA; L) Termo de Garantia anexo aos DANFES NFe 214 e 215, n: E , respectivamente; M) Informação do porque NFe foi feita para Salvador, sendo que folha 226 da DL esclarece entrega no Aeroporto Internacional de Maceió / Zumbi dos Palmares; N) Documentos que comprovem transferência de Salvador para Maceió, como solicitado na DL, com data anterior aos pagamentos, uma vez que produtos foram testados para, somente depois, serem pagos, como informado na resposta de 12/03/2013; O) Dados do veiculo transportador (ou veículos) e devidos registros nas fronteiras Interestaduais para Bahia, Alagoas e demais que foram cruzadas nas entregas. [...] 4. O recurso foi apreciado pelo demandado em 22/3/2013, que apresentou os seguintes contraargumentos: a) Em consulta à Procuradoria Jurídica, foi verificada que a requerente entrou com ação judicial de nº contra a INFRAERO, perante a 6ª Vara da Justiça Federal da Bahia, decorrente do Processo de PGe nº 019/ADCE/SRCE/2012, bem como o teor da defesa da INFRAERO, de conhecimento da requerente, e concluiu-se que, a fim de resguardar os interesses da INFRAERO, o requerido deverá ser feito naquela ação judicial, tendo em vista que a empresa requer indenização no valor de R$ ,00, estando portanto o caso sub judice; b) Anexou cópias digitais da citada ação judicial, bem como devesa da INFRAERO perante a 6ª vara da Justiça Federal da Bahia. 5. Aos 03/04/2013, o cidadão interpôs novo recurso apontando que o valor da indenização solicitada seria de R$ ,00 e não R$ ,00, como informado anteriormente. Insiste nos

3 documentos faltantes mencionados no recurso de primeira instância, por fazerem parte da Dispensa de Licitação e serem de domínio público e faz referencia ao art. 21 e 32 da Lei , para embasar o seu descontentamento com a INFRAERO pelo não fornecimento das informações. 6. O recurso foi respondido em 08/04/2013. A INFRAERO respondeu à requerente que mandaria os referidos documentos, em anexo, diretamente para ao cadastrado no e-sic, devido à limitação do referido sistema. 7. O prazo para apresentação de recurso à CGU se findou em 18/04/2013. Acontece que, aos 22/04/2013, o cidadão representante da encaminhou recurso de terceira instância a endereço eletrônico da CGU, ou seja, recurso intempestivo e fora do sistema e- SIC. Argumentou que, para apresentação de recursos de primeira e segunda instâncias, o sistema informa o prazo limite de interposição; e que o mesmo não ocorre para o recurso à CGU. Assim, entendeu que não havia prazo limite para recorrer a essa Controladoria. Em sua mensagem eletrônica, o cidadão pleiteou o recebimento das informações faltantes. É o relatório. Análise 8. Quanto aos critérios de admissibilidade, temos que: a) O caso foi analisado nas instâncias recursais anteriores, conforme preceitua o artigo 16, 1º da Lei /2011 c/c artigo 23 do Decreto 7.724/2012. b) O recurso foi apresentado à CGU por pessoa física, o representante da, que não obteve satisfação quanto aos pedidos apresentados à Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuária - INFRAERO, via e- SIC. c) O recurso de terceira instância foi interposto de forma intempestiva e fora do sistema e-sic. O prazo de dez dias contido no artigo 23 do Decreto 7.724/2012 não foi observado, uma vez que o recurso foi interposto em 22/04/2013 e a decisão anterior proferida em 08/04/ Independente de constar ou não o prazo para interposição de recurso no sistema e-sic, sua previsão está no artigo 23, caput, do Decreto 7.724/12, que entrou em vigor em 16/05/2012. Ressalta-se que a ausência de botão no sistema e-sic informando o prazo não é motivo para o recebimento do recurso intempestivo uma vez que o direito brasileiro não admite a alegação de desconhecimento da Lei, conforme prevê o art. 3º do Decreto-Lei nº 4.657/42 (Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro): Art. 3o Ninguém se escusa de cumprir a lei, alegando que não a conhece. 10. Nota-se que os critérios de admissibilidade não foram observados pelo recorrente em sua

4 totalidade, o que inviabiliza seu conhecimento e a consequente análise de mérito. Conclusão 11. Diante do exposto, opina-se pelo NÃO CONHECIMENTO do recurso, uma vez que o requerente apresentou recurso de terceira instância de forma intempestiva, conforme art. 23 do Decreto 7.724/2012, frisando-se ainda que o recurso foi interposto em ambiente impróprio, ou seja, fora do sistema e-sic.

5 Folha de Assinaturas Documento: DESPACHO nº 3654 de 29/04/2013 Referência: PROCESSO nº / Assunto: Recurso à CGU - LAI Signatário(s): JOSE EDUARDO ELIAS ROMAO Ouvidor-Geral Assinado Digitalmente em 29/04/2013 Relação de Despachos: Encaminhe-se ao Exmo. Sr. Ministro Chefe desta, Dr. Jorge Hage Sobrinho, a fim de subsidiar e, acolhendo-se o presente Despacho, atribuir fundamento a sua decisão. JOSE EDUARDO ELIAS ROMAO Ouvidor-Geral Assinado Digitalmente em 29/04/2013 Este despacho foi expedido eletronicamente pelo SGI. O código para verificação da autenticidade deste documento é: 55eb8dfe_8d0130c7715b908