Regulamento Municipal de Cedência de Materiais de Construção Civil e Maquinaria Municipal a famílias carenciadas PREÂMBULO

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2 Regulamento Municipal de Cedência de Materiais de Construção Civil e Maquinaria Municipal a famílias carenciadas PREÂMBULO Considerando o quadro legal de atribuições das autarquias locais, primacialmente identificado com a Lei nº 75/2013, de 12/9, e que aos Municípios incumbe, em geral, prosseguir os interesses próprios, comuns e específicos das populações respetivas e, designadamente, no que tange à habitação e ao desenvolvimento, nos termos, designadamente, do previsto nas alíneas i) e m) do art.º 23º da referida Lei; Participar na prestação de serviços a estratos sociais desfavorecidos ou dependentes e conferir-lhes apoio, pelos meios adequados e nas condições constantes de regulamento municipal, é um relevante desiderato público e uma competência municipal expressa, nomeadamente nos termos previstos na alínea v) do nº 1 do art. 33º da Lei nº 75/2013, de 12/9. A existência de habitações condignas representa um dos vetores base essenciais para a qualidade de vida dos munícipes. Todavia, um significativo estrato da população, quer por motivos de ordem socioeconómica, quer por motivos de reduzida instrução e real carência económica, só muito dificilmente consegue, de facto, colmatar as dificuldades estruturais em matéria de condições mínimas de salubridade habitacional bem como promover o seu adequado enquadramento técnico. Por conseguinte, a Câmara Municipal pretende intervir ativamente no presente domínio, em termos de prossecução das suas atribuições e em ordem à melhoria das condições habitacionais inerentes aos agregados familiares comprovadamente mais carenciados. Nestes termos, propõe-se, de acordo com o disposto na aplicação conjugada das alíneas i) e m) do art. 23º e das alíneas k) e v) do nº 1 do artigo 33º, ambos da mencionada Lei nº 75/2013, de 12/9, para aprovação da assembleia municipal, o seguinte Regulamento, que identifica e disciplina os termos no âmbito dos quais se pode disponibilizar a oferta pública municipal dos apoios destinados à conservação dos imóveis habitacionais dos estratos populacionais identificados com os agregados familiares carenciados, residentes no Município, desta forma se dando mais um contributo, e melhor, para a promoção da realização social e do desenvolvimento no Município, ao abrigo do articulado seguinte: Artigo 1º Cláusulas Gerais 1. O presente Regulamento estabelece as condições a que obedece o processo de concessão de apoios destinados à pequena reparação, ampliação e beneficiação de habitações degradadas, pertencentes a agregados familiares economicamente 1 Avenida do Emigrante, nº LAJES DAS FLORES

3 carenciados, residentes no Concelho das Lajes das Flores, de forma a melhorar as condições habitacionais básicas. Artigo 2º Lei habilitante O presente Regulamento é elaborado ao abrigo do disposto no artigo 241º da Constituição da República Portuguesa, alínea d) do artigo 24.º da Lei n.º 159/99 de 14 de setembro e do n.º 4 do seu artigo 64º da Lei n.º 169/99, de 18 de setembro, na redação conferida pela Lei n.º 5 -A/2002, de 11 de janeiro. Artigo 3º Âmbito O presente Regulamento estabelece os princípios gerais e as condições de acesso a que obedece o processo de apoio a conceder pelo Município das Lajes das Flores à execução de obras de alteração, conservação e ampliação de habitações degradadas, visando a melhoria das condições básicas de pessoas ou agregados familiares mais carenciados e desfavorecidos do município. Artigo 4º Objeto 1.Constitui objeto do presente Regulamento o conjunto de apoios do Município nas seguintes situações: a) Não abrangidos por programas de apoio do Governo Regional; b) Abrangidas por programas de apoio do Governo Regional cujos apoios se revelem, comprovadamente, insuficientes para a sua realização. 2. Os apoios destinam-se à execução das obras que a seguir se enunciam e outras de natureza similar: a) Substituição de coberturas (madeira e/ou telhas), pintura, reboco; b) Construção ou recuperação de instalações sanitárias; c) Ampliação de moradias quando a tipologia não seja adequada ao número de elementos do agregado familiar; d) Conclusão de obras cuja execução se encontra suspensa; e) Recuperação de janelas, portas e pavimentos; f) Erradicação de barreiras arquitetónicas. g) Remodelação de instalações elétricas, de água e rede de esgotos. h) Apoio à legalização de obras clandestinas, desde que as mesmas sejam tecnicamente legalizáveis. 2 Avenida do Emigrante, nº LAJES DAS FLORES

4 Artigo 5º Dos apoios 1. Os apoios objeto do presente Regulamento têm caráter não financeiro e consistem nos seguintes: a. ) Fornecimento de maquinaria e equipamento; b. ) Fornecimento de materiais necessários à realização da obra; c. Apoio na elaboração dos respetivos projetos, quer se trate de obras de construção, remodelação ou ampliação de habitações; d. Mão de obra em casos excecionais e devidamente fundamentados. 2. Isenção do pagamento de taxas associadas a: a)processos de obras cujos requerentes tenham recorrido a Programas de Habitação para agregados economicamente desfavorecidos; b) Prolongamento de conduta, quando a ligação de água tecnicamente o exija; 3. Os fornecimentos referidos no número 1 serão contabilizados através do valor de aquisição, quanto aos materiais, e do valor de utilização dos restantes, tendo em conta, neste caso, os valores normais de mercado. 4. Não são comparticipáveis as obras já executadas no momento da apresentação da candidatura. Artigo 6º Das prioridades dos candidatos Serão prioritariamente propostos para decisão superior os processos que configurem situações de urgência ou grande carência no domínio da habitação, nomeadamente quando se verifique uma das seguintes situações: a) Agregados familiares que incluam deficientes ou acamados; b) Agregados familiares com menores em risco; c) Agregados familiares que incluam idosos; d) Agregados familiares que incluam crianças; e) Habitações que apresentem deficiências construtivas consideradas muito graves; f) Habitações que se encontrem destituídas de equipamentos higio-sanitários. Artigo 7.º Limite de Comparticipação 1.O Apoio prestado pela Câmara Municipal para as obras de ampliação, recuperação, conservação ou reabilitação de habitações degradadas traduz-se no fornecimento de materiais, maquinaria e mão de obra necessários à realização das obras, num montante a definir anualmente pela Câmara Municipal. 3 Avenida do Emigrante, nº LAJES DAS FLORES

5 2. A concessão de materiais encontra-se limitada ao montante global da verba anualmente aprovada pelos órgãos municipais para esse efeito, sem prejuízo de eventual alteração orçamental. Artigo 8.º Conceitos Para efeitos do disposto no presente Regulamento, considera -se: a) Agregado familiar - o conjunto de indivíduos que vivam em comunhão de mesa e habitação. b) Rendimento - Valor mensal composto por todos os salários, pensões e outras quantias recebidas a qualquer titulo, incluindo o Rendimento Social de Inserção, com exceção das prestações familiares e bolsas de estudo. Artigo 9º Beneficiários Podem beneficiar do apoio os indivíduos ou agregados familiares que reúnam as seguintes condições: a) Serem titulares da propriedade, arrendamento, usufruto ou posse da habitação a que se destina o apoio; b) A residência no Município há, pelo menos, 1 ano; c) O rendimento per capita do agregado familiar ser igual ou inferior a 80% do salário mínimo regional fixado para o ano civil a que se reporta o pedido de apoio; d) O licenciamento, autorização ou comunicação prévia das obras, conforme os casos, nos termos da legislação em vigor; e) Não terem sido objeto de apoio do Município, para o mesmo fim, nos últimos 3 anos. f) Não possuam, no Município ou na ilha das Flores, qualquer outro local de alojamento em boas condições de habitabilidade. Artigo 10º Cálculo do rendimento 1. Para efeitos de cálculo do rendimento per-capita do agregado familiar, ter -se - á em conta o montante médio mensal líquido de todos os rendimentos e salários auferidos por todos os elementos que constituam o mesmo. 2. Os encargos mensais fixos e permanentes do agregado familiar com a saúde, habitação, água, luz e gás, devidamente comprovados, serão deduzidos ao 4 Avenida do Emigrante, nº LAJES DAS FLORES

6 rendimento total do agregado familiar para efeitos de cálculo do rendimento. Artigo 11.º Prazo de candidatura 1 Em cada ano civil existirão dois períodos de candidatura para a atribuição de apoios: a) De 1 a 31 de janeiro; b) De 1 a 30 de junho. 2 A Autarquia divulgará durante o mês anterior a cada um dos períodos de candidatura, em qualquer dos meios de comunicação social local, a abertura de inscrições para a atribuição de apoios. 3 Excecionam -se do procedimento estabelecido nos números anteriores, os casos de extrema urgência e gravidade reconhecidos pela Câmara Municipal, após parecer, não vinculativo, das entidades julgadas convenientes e da Comissão de Análise, que poderão ser apoiados de forma imediata. Artigo 12º Do processo de candidatura 1. O processo de candidatura aos apoios a conceder ao abrigo do presente regulamento deve ser instruído com os seguintes documentos: a) Requerimento de candidatura (Anexo I), a fornecer pela Câmara Municipal, devidamente preenchido e assinado pelo requerente: b) Declaração de compromisso de honra (Anexo II) em como o requerente: I. Reúne as condições de acesso aos apoios; II. Não alienará o imóvel durante os cinco anos subsequentes à perceção doa apoios; III. Habitará efetivamente naquele imóvel com residência permanente pelo mesmo período de tempo previsto na alínea anterior; IV. Não beneficiou de qualquer outro apoio para o mesmo fim ou de que o mesmo é insuficiente; V. Não usufrui de quaisquer outros rendimentos para além dos declarados. c) Atestado de residência emitido pela respetiva junta de freguesia, comprovativo do disposto na alínea a) da cláusula n.º 9 e da composição do agregado familiar; d) Fotocópia do Bilhete de Identidade, do cartão de contribuinte, e do cartão de beneficiário devidamente atualizados; e) Declaração de rendimento mensal atual do agregado familiar, emitida pela entidade patronal, ou apresentação da última declaração de rendimento (IRS) do agregado familiar apresentada no serviço de Finanças, no caso de se tratar de trabalhador por conta própria; f) Projeto de obra, quando legalmente exigível; g) Quando necessário, apresentação do alvará de licença ou de autorização municipal 5 Avenida do Emigrante, nº LAJES DAS FLORES

7 que titula a execução das obras; h) Documento comprovativo da propriedade, arrendamento, usufruto ou posse do imóvel ou autorização do respetivo proprietário ou senhorio (Anexo III), para a realização das obras. Artigo 13º Comissão de Análise 1. Os apoios são avaliados por uma comissão de análise constituída pelo vereador da área social, que preside, por um técnico da unidade orgânica de obras, urbanismo, serviços urbanos, equipamentos e ambiente, e um representante de cada uma das IPSS do Concelho, sendo a sua constituição aprovada pela Câmara Municipal. 2. A Comissão de Análise dará parecer sobre as candidaturas e elaborará relatório, que no prazo de 30 dias após terminar o período de candidatura, dá parecer sobre os mesmos. Artigo 14.º Decisão A decisão de que os concorrentes aos apoios reúnem as condições estabelecidas no presente Regulamento, bem como a proposta de apoio a atribuir, será tomada pela Câmara Municipal em sua reunião mediante apreciação do parecer da Comissão de Análise. Artigo 15º Obrigações do beneficiário O beneficiário a que tenha sido concedido o apoio na comparticipação à recuperação de habitação degradada fica obrigado a: 1. Não dar à habitação objeto da candidatura ou outra utilização que não seja a de habitação própria e permanente do beneficiário e do seu agregado familiar. 6 Avenida do Emigrante, nº LAJES DAS FLORES

8 2. Não alienar, onerar por via de hipoteca ou outra garantia real, ou arrendar a habitação apoiada, no prazo de cinco anos a contar da data de conclusão do apoio, exceto se por morte ou invalidez permanente do adquirente ou do respetivo conjugue, por comprovadas razões de mobilidade profissional, por inadequação da habitação ao agregado familiar e execução de dívidas relacionadas com a construção de que o imóvel seja garantia, ou ainda se devolver o apoio recebido ao Município. 3. Em casos devidamente fundamentados por motivos de necessidade imperiosa a Câmara Municipal poderá autorizar a alienação e/ou desocupação do imóvel objeto do apoio sem que tenha decorrido o período de cinco anos previsto no ponto anterior. Artigo 16 º Fiscalização 1. Os apoios concedidos serão disponibilizados em função dos trabalhos executados e dentro do prazo de execução. 2. A fiscalização das obras compete aos serviços municipais 3. Em casos devidamente fundamentados, poderá a Câmara Municipal prorrogar o prazo para execução das obras. Artigo 17.º Incumprimento A comprovada prestação de falsas declarações ou incumprimentos de alguma das disposições constantes do presente Regulamento, constitui dever do infrator devolver à Autarquia o montante total do apoio recebido, acrescido de juros legais a que houver lugar à data da verificação do incumprimento e a impossibilidade de o beneficiário se candidatar a qualquer outro apoio à habitação, sem prejuízo da eventual responsabilidade civil e criminal daí decorrente. 7 Avenida do Emigrante, nº LAJES DAS FLORES

9 Artigo 18.º Organização dos processos 1. A Câmara Municipal organizará processos individuais compostos, pelo menos, pelos seguintes elementos: a) Requerimento de candidatura e demais documentos apresentados pelo requerente, nos termos do artigo nº 11 do presente Regulamento; b) Planta de localização do imóvel; c) Fotografia do imóvel; d) Memória descritiva das obras a executar e respetiva listagem; e) Tipo, quantidades e valor global dos apoios concedidos por cada agregado familiar. 2. Os beneficiários ficam obrigados a assinar a declaração de compromisso. Artigo 19º Interpretação e integração de lacunas Os casos omissos e as dúvidas suscitadas na interpretação e aplicação do presente Regulamento, são resolvidas por recurso aos critérios legais de interpretação e integração de lacunas. Artigo 20º Entrada em vigor O presente Regulamento entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicação. Lajes das Flores, 29 de abril de 2014 O Presidente da Câmara, Luís Carlos Martins Maciel 8 Avenida do Emigrante, nº LAJES DAS FLORES

10 ANEXO I Regulamento dos Apoios em Cedência de Materiais de Construção e Utilização de Maquinaria Municipal para Obras Particulares de Agregados Familiares Carenciados no Município das Lajes das Flores. REQUERIMENTO Ex.mo Senhor Presidente da Câmara Municipal das Lajes das Flores (Nome completo), profissão, residente em, n.º, na freguesia de,deste concelho das Lajes das Flores, contribuinte fiscal n.º,com o telefone n.º, vem pelo presente solicitar apoio para arealização das obras abaixo referidas, em casa própria/ arrendada / cedida (riscar o que nãointeressa), por não ter disponibilidade financeira para as realizar: Mais informa que o seu Agregado Familiar é composto por elementos: Parentesco - Nome - Idade - Profissão Lajes das Flores, de de O Requerente, ANEXO II Declaração de compromisso (Identificação do requerente), abaixo-assinado, declara, sob compromisso de honra, a fim de poder beneficiar dos apoios contemplados no Regulamento Municipal de Apoio à Habitação Degradada, que: a) Reúne as condições de acesso aos apoios; b) Não alienará o imóvel durante os cinco anos subsequentes à perceção dos apoios; c) Habitará efetivamente naquele imóvel com residência permanente pelo mesmo período de tempo previsto na alínea anterior; d) Não beneficiou de qualquer outro apoio para o mesmo fim ou de que o mesmo é insuficiente; e) Não usufrui de quaisquer outros rendimentos para além dos declarados. O declarante obriga-se, ainda por este meio, para todos os legais e devidos efeitos a respeitar, integralmente, todas as condições estabelecidas no mesmo Regulamento para a perceção do apoio requerido. (Data e assinatura) 9 Avenida do Emigrante, nº LAJES DAS FLORES

11 ANEXO III Declaração de Autorização (Nome completo), profissão, residente em, n.º, na freguesia de, do concelho, contribuinte fiscal n.º, com o telefone n.º, vem pela presente autorizar (nome do inquilino), a realizar as obras de beneficiação abaixo referidas, no imóvel sito, n.º, na freguesia descrito na conservatória do Registo Predial das Lajes das Flores sob o n.º e inscrito na Matriz Predial Urbana/Rústica/Mista (riscar o que não interessa) sob o artigo da respetiva freguesia. Lajes das Flores, de de (Assinatura Autenticada) 10 Avenida do Emigrante, nº LAJES DAS FLORES