PREGÃO ELETRÔNICO Nº 01/2008
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- Felipe Belém Rico
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1 PREGÃO ELETRÔNICO Nº 01/2008 A Procuradoria Regional do Trabalho da 23ª Região, por intermédio de sua Pregoeira Oficial, designada pela Portaria nº 27 de 25 de setembro de 2007, da Exmo. Procurador-Chefe, torna público, para conhecimento dos interessados, que realizará licitação na modalidade Pregão, na forma ELETRÔNICA, do tipo MENOR PREÇO, sob a forma de EXECUÇÃO INDIRETA e regime de empreitada por preço global, para CONTRATAÇÃO DE EMPRESA ESPECIALIZADA NA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE MANUTENÇÃO E CONSERVAÇÃO PREDIAL, para execução dos mesmos nas dependências da sede desta Procuradoria, cuja Sessão Pública, para abertura das propostas eletrônicas, será realizada às 14 horas (Horário de Brasília/DF), do dia 07 de abril de 2008, segunda-feira, ou na mesma hora do primeiro dia útil subseqüente, na hipótese de não haver expediente nesta data, na sede da Procuradoria Regional do Trabalho da 23ª Região. Início do acolhimento das propostas eletrônicas A partir de 07/04/2008 Abertura das propostas eletrônicas Dia 07/04/2008, às 14h Início da Sessão Pública para disputa Dia 07/04/2008, às 15h FORMALIZAÇÃO DE CONSULTAS: Até 03 (três) dias úteis anteriores à data fixada para a abertura da Sessão Pública de disputa do Pregão eletrônico, as licitantes poderão formular consultas através dos seguintes meios eletrônicos, desde que informando o número da licitação: licitacoes@prt23.mpt.gov.br Fac-Símile: xx (65) ou Telefone: xx (65) / 9106 As consultas serão respondidas diretamente no site no campo MENSAGENS, no link correspondente a este Edital. No campo MENSAGENS serão disponibilizadas, além das respostas, todas as informações que a Pregoeira julgar importantes, razão pela qual as empresas interessadas deverão consultá-lo, obrigatoriamente. As informações supra também poderão ser disponibilizadas através do sítio da PRT 23ª Região: local licitações. Referência de Tempo: para efeito deste Edital, todas as referências de tempo no sistema eletrônico Licitações-e observarão o horário de BRASÍLIA/DF, salvo expressa disposição em contrário. Endereço: Comissão de Licitação e Pregoeira Rua Presidente Castelo Branco, nº 1268, Edifício NASR, Bairro Goiabeiras CUIABÁ - MT 1
2 A presente licitação reger-se-á pelas disposições do Decreto nº 2.271, de 07/07/97, da Instrução Normativa nº 18, de 18/12/97, da Lei nº , de 17/07/2002, do Decreto nº 3.555, de 08/08/2000, alterado pelos Decretos nº 3.784, de 06/04/2001 e nº 3.693, de 19/12/2000, do Decreto nº 5.450, de 31/05/2005, do Decreto nº 5.504, de 05/08/2005, com aplicação subsidiária da Lei nº 8.666/93, com suas alterações posteriores, e demais legislações complementares vigentes e pertinentes à matéria, e, ainda, pelo estabelecido no presente Edital e seus anexos, constantes do processo nº / Para a realização deste certame, serão utilizados recursos de tecnologia da informação compostos por um conjunto de programas de computador, que permitem confrontação sucessiva através do envio de lances dos licitantes, com plena visibilidade para a Pregoeira e total transparência dos resultados para a sociedade. O sistema encontra-se inserido diretamente na Internet, utilizando-se de chave de criptografia. Os trabalhos serão conduzidos por servidora da PRT 23ª Região, denominada Pregoeira, para este fim especialmente designada, mediante inserção e monitoramento de dados gerados ou transferidos para o aplicativo Licitacoes-e constantes da página eletrônica Todos os horários estabelecidos neste Edital, no aviso e durante as sessões públicas observarão, para todos os efeitos, o horário de BRASÍLIA/DF, inclusive para contagem de tempo e registro no sistema eletrônico e na documentação relativa ao certame, salvo nas hipóteses em que houver expressa previsão em contrário. 1 DO OBJETO A presente licitação tem por objeto a contratação de empresa especializada na prestação de serviços de manutenção preventiva e corretiva nas instalações prediais (físicas, elétricas e hidráulicas) e conservação do Edifício Sede da Procuradoria Regional do Trabalho da 23ª Região, pelo período de 12 (doze) meses, com vistas a manter em perfeitas condições de funcionamento os bens móveis e todas as instalações, conforme elencados no subitem a seguir e especificados no Anexo I deste Edital Para dar cumprimento aos itens objeto desta licitação, que será disputada em lote único, a licitante vencedora deverá colocar à disposição da sede da PRT 23ª Região profissional, admitido sob regular vínculo de emprego, habilitado e treinado para a realização dos serviços, de segunda a sexta-feira, apenas quando solicitado pela Administração, devendo atender ao chamado no prazo máximo de 2 (duas) horas Relação de anexos deste Edital: - ANEXO I - Termo de Referência; - ANEXO II - Modelo de Proposta; - Anexo II A - Planilha de Custos e Formação de Preços; - ANEXO III - Dados a serem informados pela licitante; 2
3 - ANEXO IV - Minuta do Contrato. 2 DAS CONDIÇÕES PARA PARTICIPAÇÃO A empresa interessada em participar desta licitação deverá estar previamente cadastrada no SICAF Sistema de Cadastro Unificado de Fornecedores e ter como atividade principal o ramo do objeto deste certame. Deverá, ainda, atender aos requisitos mínimos de classificação das propostas exigidos e comprovar possuir documentação de habilitação requerida Não poderão participar desta licitação: a) consórcio de empresas, qualquer que seja sua forma de constituição, ou ainda, cooperativas de trabalho, mesmo as credenciadas; b) empresas consideradas incapacitadas ou suspensas para participar de licitação com a Administração Federal; c) empresas declaradas inidôneas para licitar ou contratar com a Administração Federal, enquanto perdurarem os motivos ensejadores da punição; d) empresa que contenha, em seu contrato ou estatuto social, finalidade ou objetivo incompatível com o objeto desta licitação; e) empresas estrangeiras que não funcionem regularmente no país; f) empresas que tenham na sua composição societária, membro ou servidor da PRT 23ª Região, e seu cônjuge, companheiro(a) ou parente até o terceiro grau, inclusive, conforme dispõem o art. 4º da Resolução n.º 1, de 7 de novembro de 2005, e art. 1º da Resolução nº 7, de 17 de abril de 2006, ambas do Conselho Nacional do Ministério Público - CNMP; g) empresas em processo de falência ou em recuperação judicial e extrajudicial de créditos, sob comitê de credores, em dissolução ou liquidação; h) empresas que contratem e que possuam em seu quadro, empregados com menos de 18 (dezoito) anos em trabalho noturno, perigoso ou insalubre, ou ainda, com menos de 16 (dezesseis) anos, salvo na condição de aprendiz, consoante o inciso XXXIII, do art. 7º,da Constituição Federal/ A licitante que desejar participar do presente certame, deverá manifestar em campo próprio do sistema eletrônico, que cumpre plenamente os requisitos de habilitação e que sua proposta está em conformidade com as exigências do instrumento convocatório A participação das empresas nesta licitação corresponderá, automaticamente, à presunção de que não existem fatos impeditivos para a sua habilitação, ficando cientes da obrigação de declarar, a qualquer tempo, quaisquer ocorrências supervenientes que as inabilite. 3 DO CREDENCIAMENTO NO APLICATIVO LICITACOES-E DO BANCO DO BRASIL S/A Para acesso ao sistema eletrônico, os interessados em participar deste Pregão, deverão dispor de chave de identificação e de senha pessoal e intransferível, obtida junto às agências do Banco do Brasil S/A, sediadas em todo o país; 3
4 3.2 - Os interessados em se credenciar no aplicativo Licitações-e poderão obter maiores informações na Central de Atendimento do Banco do Brasil S.A., pelo telefone , ou na cartilha de fornecedores, disponível na opção Introdução às regras do jogo nos endereços eletrônicos ou link Licitações É de exclusiva responsabilidade do usuário o sigilo da senha, bem como seu uso em qualquer transação efetuada diretamente ou por seu representante, não cabendo a PRT 23ª Região ou ao Banco do Brasil S/A, a responsabilidade por eventuais danos decorrentes do uso indevido da senha, ainda que por terceiros O credenciamento junto ao provedor do sistema implica a responsabilidade legal do licitante pelos atos praticados e a presunção de capacidade técnica para realização das transações inerentes ao Pregão, na sua forma eletrônica. 4 DA INCLUSÃO DAS PROPOSTAS ELETRÔNICAS E ANEXOS NO SISTEMA 4.1 A participação no pregão dar-se-á por meio da digitação da senha privativa do licitante no sistema de pregão Licitacoes-e, e conseqüente encaminhamento dos valores totais e unitários para cada item cotado, com indicação do fabricante, atendidas as características mínimas solicitadas para o objeto Ao enviar a proposta, exclusivamente através do sistema eletrônico Licitacoes-e, a licitante deverá manifestar, em campo próprio do sistema eletrônico, que cumpre plenamente os requisitos de habilitação, e que sua proposta está em conformidade com as exigências deste Edital, que corresponderá, inclusive, à indicação automática de que não possui, em seu quadro de pessoal, empregado(s) com menos de 18 (dezoito) anos em trabalho noturno, perigoso ou insalubre; ou com menos de 16 (dezesseis) anos em qualquer trabalho, salvo na condição de aprendiz, desde que já com 14 (catorze) anos, como dispõe o inciso XXXIII, do art. 7º, da Constituição Federal/ A licitante, através da opção Acesso identificado do site nos campos próprios do sistema eletrônico ( Condições do Proponente e/ou Informações Adicionais ), DEVERÁ incluir as seguintes informações: a) O PREÇO TOTAL MENSAL da prestação do serviço profissional habilitado para serviços gerais, de segunda a sexta-feira, devendo atender ao chamado, no prazo máximo de 2 (duas) horas, quando houver solicitação por esta Procuradoria junto ao qual considerar-se-ão inclusas todas e quaisquer despesas legais incidentes, deduzidos quaisquer descontos que venham a ser concedidos. a.1) Para fins de formulação da proposta, as licitantes deverão observar o salário normativo pertinente à categorias constante nesta licitação, como consignado em 4
5 Acordo, Convenção Coletiva ou Dissídio Coletivo de Trabalho, conforme for o caso; a.2) As licitantes deverão observar, ainda, a composição detalhada prevista na Planilha de Custo e Formação de Preços (Anexo II-A); a.3) A cotação apresentada e levada em consideração para efeito de julgamento será de exclusiva e total responsabilidade da licitante. b) O prazo de validade da proposta, não inferior a 60 (sessenta) dias corridos, contados da data de abertura das propostas eletrônicas. Caso o prazo de validade da proposta não esteja expressamente indicado na proposta apresentada, o mesmo será considerado como de 60 (sessenta) dias para efeitos de julgamento. 4.3 ATENÇÃO: Seguindo orientação da Auditoria Interna deste órgão, a forma de composição dos encargos sociais deve seguir os limites máximos aceitáveis, conforme planilha elaborada e anexa ao processo administrativo referente ao presente procedimento licitatório, disponível para os licitantes interessados As propostas eletrônicas poderão ser enviadas, substituídas ou excluídas até a data e hora definidas neste Edital, para início do pregão, e replicadas no sistema para a abertura das propostas Serão desclassificadas as propostas que não atenderem às exigências do presente Edital e seus anexos, bem como as que apresentarem omissões ou irregularidades insanáveis O preço proposto é de exclusiva responsabilidade da licitante, não lhe assistindo o direito de pleitear qualquer alteração dos mesmos, sob a alegação de erro, omissão ou qualquer outro pretexto A omissão de qualquer despesa necessária à perfeita aquisição será interpretada como não existente ou já incluída nos preços, não podendo a licitante pleitear acréscimo após a abertura das propostas. 4.8 O licitante deverá, ainda, declarar no campo Informações Adicionais, a sua condição, ou não, de ME (microempresa) ou EPP (empresa de pequeno porte), sem entretanto identificar-se, sob pena de desclassificação. 4.9 Serão desclassificadas propostas que apresentarem valor total mensal superior a R$ 1.601,24 (um mil, seiscentos e um reais e vinte e quatro centavos). 5 DO ANEXO DA PROPOSTA ELETRÔNICA 5
6 5.1 Imediatamente após a inserção das informações através dos campos Condições do Proponente e/ou Informações Adicionais, e antes da Confirmação de Entrega da Proposta, o sistema Licitações-e disponibilizará a opção inserir Anexo da Proposta Eletrônica, através da qual a licitante deverá incluir a proposta que tiver elaborado e salvo em seus arquivos de computador, constando, no mínimo, as informações acima elencadas (Subitem 4.2). A Pregoeira sugere que tal anexo seja elaborado de acordo com o Modelo de Proposta, Anexo II deste Edital. 5.2 O arquivo deverá ser elaborado, preferencialmente no formato zipfile (.zip). Sugere-se que o nome do arquivo inicie-se com a palavra Anexo (exemplo: Anexo2.zip). O tamanho do arquivo não poderá exceder a 2MB (dois megabytes). 5.3 Havendo divergência entre as informações constantes nos campos Condições do Proponente, nas Informações Adicionais e no Anexo da Proposta Eletrônica, é facultada a realização de diligências pela Pregoeira, não podendo haver, entretanto, alteração da marca e modelo e/ou referência informados, prevalecendo aquelas inseridas nas Condições do Proponente e/ou Informações Adicionais. 5.4 A ausência do Anexo da Proposta Eletrônica não implicará em automática desclassificação da proposta da licitante, desde que a Pregoeira possa, através das informações constantes nos campos Condições do Proponente e/ou Informações Adicionais, avaliar precisamente as condições da prestação do serviço. 5.5 A Pregoeira poderá solicitar dos licitantes quaisquer outras informações que julgar pertinentes para o perfeito conhecimento e julgamento do serviço, sendo que estas deverão ser enviadas, de modo imediato, preferencialmente através do licitacoes@prt23.mpt.gov.br, ou do fac-símile (65) O não-atendimento das diligências implicará na desclassificação das propostas, conforme e quando for o caso. 6 DAS ATRIBUIÇÕES DA PREGOEIRA Este certame será conduzido pela Pregoeira Oficial da PRT 23ª Região, que terá, em especial, as seguintes atribuições: a) Coordenar o processo licitatório; b) Receber, examinar e decidir as impugnações e consultas ao Edital, apoiado pelo setor responsável pela sua elaboração; c) Conduzir a Sessão Pública na Internet; d) Verificar a conformidade da proposta com os requisitos estabelecidos no instrumento convocatório; e) Dirigir a etapa de lances; f) Verificar e julgar as condições de habilitação; g) Receber, examinar e decidir os recursos, encaminhando à autoridade competente quando mantiver a sua decisão; 6
7 h) Indicar o vencedor do certame; i) Adjudicar o objeto, quando não mais houver recurso; j) Conduzir os trabalhos da equipe de apoio; e k) Encaminhar o processo devidamente instruído à autoridade superior para que se promova a homologação. 7 DO JULGAMENTO DAS PROPOSTAS Para efeito de julgamento das propostas considerar-se-á vencedora aquela que, obedecendo às condições e especificações estabelecidas neste Edital, apresente o MENOR PREÇO GLOBAL MENSAL A Pregoeira poderá solicitar parecer de técnicos pertencentes aos quadros de pessoal do MPT, ou ainda, de pessoas físicas ou jurídicas estranhas a ele, para orientar sua decisão; Não se considerará qualquer oferta de vantagem não prevista nesta licitação, inclusive financiamentos subsidiados ou a fundo perdido, preço ou vantagem baseados nas ofertas das demais licitantes Não se admitirá proposta que apresentar preço global ou unitário simbólicos, irrisórios ou de valor zero, incompatíveis com os preços dos insumos e salários de mercado, acrescidos dos respectivos encargos, ainda que o Edital desta licitação não tenha estabelecido limites mínimos, exceto quando se referirem a insumo, equipamentos e máquinas de propriedade da própria licitante, para os quais ela renuncie a parcela ou a totalidade da remuneração A Planilha de Custos e de Formação de Preços é parte integrante da proposta de preços (vide Anexo II), em relação à qual observar-se-á o seguinte: a) A Planilha de Custos e de Formação de Preços (Anexo II - A) servirá como modelo, devendo a licitante efetuar as alterações que julgar necessárias, uma vez que servirá para demonstrar possíveis variações de custos/insumos no curso da execução contratual, e será utilizada como base de eventuais repactuações ou revisões de preços, sendo de exclusiva responsabilidade da licitante dimensionar e equacionar os componentes do preço ofertado, não podendo alegar, posteriormente, desconhecimento de fatos ou erros no preenchimento da planilha, com fundamento para solicitar reequilíbrio econômico-financeiro da proposta/contrato; b) No preenchimento dos percentuais relativos aos encargos trabalhistas, sociais e demais tributos incidentes, a licitante deverá observar a legislação em vigor; c) Eventuais discrepâncias entre percentuais e valores informados na composição do preço e aqueles decorrentes de legislação específica ou convenções coletivas vigentes, serão tomadas como erro formal, não implicando a desclassificação da proponente, ressalvado o disposto na alínea e deste item, uma vez que a diferença 7
8 será considerada absorvida pelos outros itens da planilha, desde que a proposta continue exeqüível; d) O fato da proponente não ser apenada pelos erros em sua planilha não implica a aceitação dos valores nela contidos pela Procuradoria Regional do Trabalho da 23ª Região, de modo que eventuais prejuízos serão suportados pela proponente, que continua obrigada a cumprir a legislação vigente e as normas coletivas aplicáveis; e) Os itens da tabela em branco ou declarados de valor zero serão desconsiderados como elemento de formação dos custos e, como conseqüência, não caberá negociação futura envolvendo tais itens; os efeitos financeiros decorrentes dessa desconsideração terão que ser absorvidos pelos outros itens da tabela, desde que não se configure a corrosão da exeqüibilidade da proposta; f) Será considerada desclassificada a proposta que indicar salário a ser pago a cada profissional alocado na prestação dos serviços em valor inferior ao salário normativo da respectiva categoria. 8 DA SESSÃO PÚBLICA DE DISPUTA E PREÇOS DO PREGÃO ELETRÔNICO Após a classificação das propostas, a Pregoeira dará seqüência ao Pregão, passando para a fase de lances, da qual só poderão participar as licitantes que tiverem suas propostas classificadas Todas as propostas classificadas serão consideradas lances na fase de disputa e ordenadas por valor, de forma decrescente Não serão aceitos dois ou mais lances de mesmo valor, prevalecendo aquele que for recebido e registrado em primeiro lugar A licitante poderá encaminhar lance com valor superior ao menor registrado, desde que inferior ao seu último lance ofertado e diferente de qualquer outro lance válido, já ofertado Durante a Sessão Pública, as licitantes serão informadas, em tempo real, do valor do menor lance registrado, vedada a identificação da licitante O tempo normal de disputa será controlado e encerrado pela Pregoeira. Em seguida, a disputa entrará na fase randômica ou aleatória. O sistema eletrônico encaminhará aviso de fechamento iminente dos lances, após o que transcorrerá período de tempo de até 30 (trinta) minutos, aleatoriamente determinado, findo o qual será automaticamente encerrada a recepção de lances. 8
9 8.6 - Se algum licitante fizer um lance que esteja em desacordo com a licitação (preços e diferenças inexeqüíveis ou excessivas), este poderá ser cancelado pela Pregoeira através do sistema. Na tela será emitido um aviso e, na seqüência, a Pregoeira justificará o motivo da exclusão através de mensagem aos participantes. 8.7 Encerrada a disputa, a pregoeira poderá encaminhar à licitante classificada em primeiro lugar, pelo sistema eletrônico, contraproposta, para que seja obtido melhor preço, bem assim decidir sobre sua aceitação. Assim, ao término do pregão, a(s) licitante(s) vencedora(s) deverá(ão) responder à contraproposta se dirigindo aos seguintes campos, nesta ordem: consultar lote, chat mensagens e responder contraproposta. 8.8 Se a licitante classificada em primeiro lugar não for uma ME ou EPP, o sistema verificará se alguma licitante ME ou EPP ofereceu lance final com preço até 5% superior ao melhor registrado e, se for o caso, informará automaticamente à pregoeira. Havendo licitante nessa condição, a pregoeira irá convocá-lo para ofertar, no prazo máximo de 5 (cinco) minutos (devidamente cronometrados na tela da sala de disputa), novo lance inferior àquele inicialmente vencedor da fase de lances. Caso contrário, nos termos do subitem anterior, a pregoeira poderá enviar contraproposta diretamente à licitante que tenha apresentado o lance mais vantajoso, para que seja obtido melhor preço, bem assim decidir sobre sua aceitação Nos casos em que a ME ou EPP melhor classificada declinar do direito ou não manifestar seu lance no prazo dos 5 (cinco) minutos, a Pregoeira convocará as remanescentes que se encontrarem na condição no subitem anterior para, atendida a ordem de classificação, exercerem o mesmo direito; 8.10 Somente a ME ou EPP com lance classificado no intervalo de 5% (cinco por cento) superior ao do lance declarado vencedor em sala de disputa deverá, quando convocada, apresentar lance concorrente ao do vencedor da disputa Será declarada vencedora da disputa a ME ou EPP que apresentar regularidade fiscal Havendo alguma restrição na comprovação da regularidade fiscal, será assegurado a ME ou EPP, nos termos do 1º do Art. 43 da LC 123/06, prazo de 02 (dois) dias úteis, prorrogáveis por igual período, a critério da Administração Pública, para a regularização da documentação, pagamento ou parcelamento do débito, e emissão de eventuais certidões negativas ou positivas com efeito de certidão negativa. Neste caso, a declaração do vencedor no Sistema será efetivada somente após tal verificação Se no prazo de dois dias úteis a ME ou EPP não comprovar sua regularidade fiscal, a mesma será desclassificada, sendo as licitantes remanescentes, na ordem de classificação, convocadas para apresentarem a referida documentação e assinar o contrato, ficando, entretanto, facultado à Administração revogar a licitação. 9
10 Na hipótese da não classificação de nenhuma ME ou EPP, volta-se à condição de primeira classificada, a empresa autora da proposta de menor preço originalmente apresentada na sala de disputa, devendo a Pregoeira reclassifica-la A pregoeira anunciará a licitante vencedora imediatamente após o encerramento da etapa de lances da sessão pública ou, quando for o caso, após a negociação e decisão pela pregoeira acerca da aceitação do lance de menor valor Se a proposta ou o lance de menor preço não for aceitável, ou se a licitante desatender às exigências habilitatórias, a pregoeira examinará a proposta ou o lance subseqüente, verificando sua aceitabilidade e procedendo à sua habilitação, na ordem de classificação, e assim sucessivamente, até a apuração de uma que atenda às condições do edital Ocorrendo essa situação, a pregoeira poderá negociar, também, com essa licitante para que obtenha um melhor preço Declarado o vencedor do lote, este deverá enviar a proposta final atualizada, imediatamente, por fax, devendo encaminhar a referida proposta original e assinada em 48 horas, sob pena de desclassificação e demais penalidades legais cabíveis. Não será permitido qualquer acréscimo nos preços unitários inicialmente propostos. Anexa à proposta final, a licitante vencedora deverá encaminhar a Planilha de Custos e Formação de Preços, devidamente preenchida, conforme Anexo II - A deste Edital Caso haja necessidade de adiamento da Sessão Pública, será marcada nova data e horário para continuação dos trabalhos, devendo ficar intimadas, no mesmo ato, as licitantes presentes Da Sessão Pública do Pregão será gerada, pelo próprio sistema eletrônico, ata circunstanciada contendo, sem prejuízo de outros, o registro das licitantes credenciadas, das propostas escritas apresentadas, na ordem de classificação, da análise da documentação exigida para habilitação e dos recursos interpostos. 9 DA HABILITAÇÃO A habilitação jurídica e a regularidade fiscal da licitante vencedora será verificada de acordo com o disposto no inciso I, do art. 13, do Decreto nº 5.450/2005, ou seja, exclusivamente através do SICAF Sistema de Cadastro Unificado de Fornecedores, no qual serão observadas as regularidades quanto ao FGTS, através do CRF; à Seguridade Social, 10
11 através da CND/INSS; dos tributos da União, através das Certidões da Procuradoria da Fazenda Nacional e da Receita Federal, devendo, ainda, ser apresentados os seguintes documentos: a) Atestado de Capacidade Técnica, expedido por pessoa jurídica de direito público ou privado, que comprove que a licitante executa ou executou serviços de manutenção e conservação predial com características similares ao objeto deste certame, com data não anterior a 02 (dois) anos; b) Declaração de que vistoriou e tem conhecimento das instalações da sede desta Procuradoria, local da prestação dos serviços, bem como de todas as informações necessárias ao seu desempenho, não cabendo alegações posteriores acerca de desconhecimento Será inabilitada a licitante que, mesmo não contemplada por uma ou mais das hipóteses previstas no item 2.2 deste Edital, se encontrar em uma ou mais das seguintes situações: a) Cadastro junto ao SICAF, por ocasião da consulta a que se refere o item 9.1, apresentar-se na condição de inativo ou vencido ; b) Não atender às condições deste Edital; c) Restar comprovado contra si, ainda que posteriormente à fase de habilitação, fato com ela relacionado e ensejador de inabilitação Para as licitantes, em cujo cadastro junto ao SICAF, por ocasião da consulta a que se refere o item 9.1, constar documentação com prazo de validade expirado, será permitida, na forma prevista na parte final do inciso XIII, do artigo 11, do Decreto nº 3.555/2000, a apresentação da outra, devidamente atualizada e regularizada. A nova documentação deverá ser encaminhada, via fac-similes ou , no prazo de até 120 (cento e vinte) minutos, contados da solicitação da Pregoeira, consignada no sistema eletrônico de licitações À Pregoeira é facultado efetuar consulta on line à Base de Dados do(s) Órgão(s) expedidor(es) do(s) documento(s) relacionado(s) no caput do item 9.1, através da Internet, no caso de um ou mais daqueles documentos apresentarem prazo de validade vencido, ressaltando-se que a inviabilidade da consulta eletrônica, por quaisquer motivos, não isenta a licitante de comprovar a regularidade da documentação exigida Em se tratando de ME ou EPP, nos termos da Lei Complementar nº 123, de 14/12/2006, havendo alguma restrição na comprovação da regularidade fiscal, será assegurado o prazo de 2 (dois) dias úteis, cujo termo inicial corresponderá ao momento em que a proponente for considerada detentora do melhor lance do certame, para regularização da documentação, pagamento ou parcelamento do débito, e emissão de eventuais certidões negativas ou positivas com efeito de certidão negativa Decorrido o prazo acima, deixando a licitante, ME ou EPP, de apresentar as condições de habilitação exigidas, será desclassificada e convocada a subseqüente na ordem classificatória, 11
12 repetindo-se o procedimento, tantas vezes quantas forem necessárias, até que haja licitante regularmente habilitada. Na hipótese da não classificação de nenhuma ME ou EPP, voltará à condição de primeira classificada a autora da proposta de menor preço originalmente apresentada na sala da disputa Os documentos necessários à habilitação poderão ser apresentados em original, por qualquer processo de cópia autenticada, seja por cartório competente, ou por servidor da Administração, ou publicação em órgão de imprensa oficial, ou por consulta (com impressão e juntada aos autos) efetuada pela Pregoeira e/ou equipe de apoio junto ao SICAF ou outros sítios oficiais, na Internet. 9.8 Os documentos relativos aos requisitos não compreendidos no SICAF Sistema de Cadastro Unificado de Fornecedores (Item 9.1, alíneas a e b ), deverão ser remetidos pela licitante, via fac-símiles (65) ou (65) , com o imediato e posterior envio do original ou cópia autenticada, no prazo improrrogável de 05 (cinco) dias corridos, sob pena de aplicação das penalidades constantes deste Edital. 10 DA IMPUGNAÇÃO DO EDITAL Decairá do direito de impugnar os termos deste Edital aquele que não o fizer até 2 (dois) dias úteis antes da data designada par a realização da sessão do Pregão, apontando de forma clara e objetiva as falhas e/ou irregularidades que entenda viciarem o mesmo Caberá à Pregoeira decidir, no prazo de 24 (vinte e quatro) horas, sobre a impugnação interposta, bem como prestar os esclarecimentos na forma solicitada Se procedente e acolhida a impugnação do Edital, seus vícios serão sanados e, a critério da Administração desta Regional, nova data será designada para a realização do certame As consultas serão respondidas através do sítio no campo MENSAGENS, no link correspondente a este Edital, devendo a(s) consulente(s) verificar(em) o aplicativo, sendo a mensagem acessível a todos os interessados Também no campo MENSAGENS, no link correspondente a este Edital, no sítio serão disponibilizadas, além das respostas, todas as informações que a Pregoeira julgar importantes, razão pela qual as empresas interessadas deverão consultá-lo com relativa freqüência As informações acima também poderão ser disponibilizadas através do sítio da Procuradoria Regional do Trabalho da 23ª Região: local: licitações. 11 DOS RECURSOS 12
13 Declarado o vencedor, será concedido o prazo de até 30 (trinta) minutos, durante o qual qualquer licitante poderá, de forma imediata e motivada, em campo próprio do sistema, manifestar sua intenção de recorrer Na eventual ocorrência de algum problema no sistema que inviabilize o registro da opção da sua intenção de recorrer, caberá ao licitante comunicar o fato, imediatamente, à Pregoeira, através dos fac-símiles ou A intenção de recorrer deverá ser manifestada antes do encerramento do Pregão, sob pena de não conhecimento Manifestada a intenção de recorrer, deverá a licitante encaminhar, no prazo de até 3 (três) dias, as razões do seu recurso, ficando as demais licitantes, desde logo, intimadas, para, querendo, apresentarem contra-razões em igual prazo, que começará a contar do término do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos elementos indispensáveis à defesa dos seus interesses O não recebimento das razões do recurso, cuja intenção foi manifestada no sistema eletrônico de licitações, dentro do prazo estabelecido, ensejará o seu não conhecimento O licitante desclassificado antes da fase de disputa também poderá manifestar intenção de interpor recurso, no mesmo prazo A falta de manifestação imediata e motivada da intenção de interpor recurso implicará na decadência do direito da licitante O acolhimento do recurso importará a invalidação apenas dos atos insuscetíveis de aproveitamento, conforme o 2º, do art. 26, do Decreto nº 5.450/2005, podendo a Pregoeira sanar erros ou falhas que não alterem a substância das propostas, dos documentos e sua validade jurídica Na hipótese de interposição de recurso, os autos do processo permanecerão com vista franqueada aos interessados, junto à Pregoeira desta Regional, no endereço indicado no preâmbulo deste Edital, no horário das 12h00 às 18h00 (horário de Cuiabá/MT) Os recursos deverão ser dirigidos à Pregoeira, via licitacoes@prt23.mpt.gov.br, ou ainda, entregues no setor de Protocolo da PRT 23ª Região, no horário das 12h00 as 18h00 (horário de Cuiabá/MT), devendo ser observado: a) quanto à sua interposição, o prazo de 3 (três) dias, a contar da manifestação de sua intenção de recorrer; b) conter o nome da licitante e de seu representante legal; c) a legitimidade recursal; d) o interesse recursal; 13
14 e) a fundamentação; f) o pedido de nova decisão Em não sendo possível o envio das razões e contra-razões através de , os mesmos, excepcionalmente, poderão ser encaminhados através dos fac-símile: ou À Pregoeira é facultado solicitar, a qualquer momento, fixando tempo razoável para a entrega, os originais do recurso interposto. Nesta hipótese e naquela prevista no subitem anterior, tais documentos deverão estar devidamente assinados pelo licitante ou representante legal O recurso interposto contra decisão da Pregoeira não terá efeito suspensivo e, se acolhido, importará na invalidação apenas dos atos insuscetíveis de aproveitamento. 12 DA ADJUDICAÇÃO Após declarada a vencedora, e decaído o direito de interposição de recurso, a Pregoeira adjudicará o objeto desta licitação à vencedora Caso haja a interposição de recurso e após decidido este, o Exmo. Sr. Procurador-Chefe adjudicará o objeto à licitante vencedora e homologará a licitação. 13 DA CONTRATAÇÃO A licitante vencedora terá o prazo máximo de 3 (três) dias úteis, depois de notificada através de fac-símile, , aviso de recebimento postal ou outro meio de comunicação que comprove o recebimento, conforme for o caso, para receber/retirar a Nota de Empenho de Despesa e assinar o contrato, que terá suas cláusulas e condições reguladas pela Lei nº 8.666/93, conforme minuta constante do Anexo IV Farão parte integrante destas contratações, todos os elementos apresentados pela licitante vencedora que tenham servido de base para o julgamento da licitação, bem como as condições estabelecidas neste Edital, independentemente de transcrição Se a licitante vencedora não apresentar situação regular na data de emissão da Nota de Empenho ou deixar de assinar o contrato dentro do prazo estabelecido no subitem 13.1, sem justificativa por escrito aceita pelo Exmo. Sr. Procurador-Chefe, caracterizado estará o descumprimento total da obrigação assumida, decaindo o seu direito à contratação e sujeitando-se a licitante, ainda, às penalidades aludidas no ITEM 18 - DAS PENALIDADES ADMINISTRATIVAS Ocorrendo a hipótese prevista no parágrafo anterior, o objeto desta licitação poderá ser adjudicado às licitantes remanescentes, na ordem de classificação, examinando-se sua oferta e 14
15 verificando-se a aceitabilidade, procedendo-se à habilitação, e assim sucessivamente até a apuração das propostas que atendam ao Edital, hipótese em que a licitante será declarada vencedora e o objeto a ela adjudicado Previamente à contratação e respectivos aditamentos será realizada consulta ao Cadastro Informativo dos Créditos não Quitados de Órgãos e Entidades Federais (CADIN), de acordo com o disposto no art. 6º da Lei , de 19 de julho de É vedada a subcontratação, ainda que parcial, de outra empresa para a prestação dos serviços objeto deste certame. 14 DA FORMA DE PAGAMENTO O pagamento será efetuado conforme disposições contidas no Item IX do Termo de Referência (Anexo I), bem ainda, na minuta do contrato, constante do Anexo IV, deste Edital. 15 DA RETENÇÃO DE IMPOSTOS E CONTRIBUIÇÕES A retenção de impostos e contribuições será efetuada conforme previsão expressa no parágrafo 5º, da cláusula oitava, da minuta de contrato constante do Anexo IV, deste Edital. 16 DAS OBRIGAÇÕES DA LICITANTE VENCEDORA A licitante vencedora ficará obrigada a informar, até o segundo dia útil subseqüente ao da Sessão Pública, a nova Planilha de Custos e Formação de Preços, levando em consideração os menores valores para o objeto desta licitação após a etapa competitiva de lances, não sendo permitido qualquer acréscimo nos preços unitários inicialmente propostos na Planilha de Custo e Formação de Preços A licitante CONTRATADA ficará, também, obrigada às cláusulas e condições previstas na minuta de contrato (Anexo IV) e no item V do Termo de Referência (Anexo I). 17 DAS OBRIGAÇÕES DA CONTRATANTE As obrigações da contratante encontram-se descritas conforme previsão contida no item IV do Termo de Referência (Anexo I), bem ainda na cláusula quarta da minuta do contrato (Anexo IV). 18 DAS PENALIDADES ADMINISTRATIVAS Nos termos do artigo 7º, da Lei , de 17 de julho de 2002, a licitante, sem prejuízo das demais cominações legais, ficará impedida de licitar e contratar com a União, e será descredenciada no SICAF, pelo prazo de até 05 (cinco) anos, nos casos de: 15
16 a) NÃO celebração do contrato dentro do prazo de validade da sua proposta; b) AUSÊNCIA de entrega de documentação exigida para habilitação; c) APRESENTAÇÃO de documentação falsa exigida no certame; d) OCASIONAR retardamento da execução do objeto; e) NÃO manutenção da proposta escrita ou lance efetuado; f) FALHA OU FRAUDE na execução do contrato; g) COMPORTAMENTO de modo inidôneo; e h) COMETIMENTO de fraude fiscal A licitante vencedora ficará sujeita a uma das sanções administrativas previstas no art. 87 da Lei nº 8.666/93, a ser aplicada pela autoridade competente da Procuradoria Regional do Trabalho da 23ª Região, conforme a gravidade do caso, assegurado o direito a ampla defesa, sem prejuízo do ressarcimento dos danos porventura causados à Administração, e das cabíveis cominações legais A aplicação da sanção prevista no inciso IV do art. 87 da Lei nº 8.666/93 é de competência exclusiva do Procurador Geral do Trabalho Serão, ainda, aplicadas multas na hipótese das seguintes ocorrências: Atraso na retirada da Nota de Empenho e na assinatura do contrato, consoante o prazo estipulado no subitem 13.1, multa de 1% (um por cento) ao dia sobre o valor total do contrato, limitados a 10% (dez por cento). Após 10 (dez) dias o objeto será adjudicado às licitantes remanescentes, ficando ainda, a licitante vencedora, sujeita às sanções previstas no subitem Atraso injustificado no início da prestação dos serviços, a multa de mora de 1% (um por cento) sobre o valor total da contratação, por dia de atraso injustificado, limitada sua aplicação até o máximo de 10 (dez) dias. Após o décimo dia de atraso, os serviços poderão, a critério da Administração, não ser mais aceitos, configurando-se o retardamento na execução do contrato, com as conseqüências previstas em lei e neste ato convocatório Uma vez iniciada a execução dos serviços, a sua prestação de forma incompleta ou em desconformidade com as condições avençadas, poderá acarretar a aplicação de multa de 1% sobre o valor da contratação, por dia de irregularidade na prestação dos serviços, limitada sua aplicação até o máximo de 10 (dez) dias. Após o décimo dia, os serviços poderão, a critério da Administração, não mais ser aceitos, configurando-se a inexecução do contrato As multas consignadas nos subitens anteriores serão aplicadas até um máximo de 10% (dez por cento), sem prejuízo da aplicação das demais penalidades previstas no subitem 18.1 e no instrumento de contrato. 16
17 18.6 No caso de não-recolhimento do valor das multas referidas no item anterior, dentro de 3 (três) dias úteis a contar da data da intimação para o pagamento, a importância será descontada dos pagamentos a que fizer jus a licitante vencedora, ou da garantia ofertada, ou, ainda, judicialmente, consoante o disposto no 3º do art. 86 e 1º do art. 87 da Lei nº 8.666/93, acrescida de juros moratórios de 1% (um por cento) ao mês Em qualquer das hipóteses de aplicação de sanções previstas neste capítulo, é assegurada defesa prévia, no prazo de 5 (cinco) dias úteis, contados da notificação à licitante vencedora ou contratada, salvo no caso de declaração de inidoneidade, em que o prazo será de 10 (dez) dias de abertura de vista do processo Os atos administrativos de aplicação das sanções previstas no subitem 18.1 e nos incisos III e IV, do art. 87, da Lei nº 8.666/93, bem como a rescisão contratual, serão publicados resumidamente no Diário Oficial da União A licitante vencedora ficará sujeita às demais penalidades previstas no Contrato a ser firmado, conforme minuta constante do Anexo IV, deste Edital Contra os atos de aplicação das penalidades previstas neste título também cabem recursos, a serem interpostos no prazo de 3 (três) dias úteis, contados da intimação/notificação do ato, observando-se no que couber as regras do item 11.5 deste Edital. 19 DA REPACTUAÇÃO DO CONTRATO Será permitida a repactuação do contrato, desde que observado o interregno mínimo de 01 (um) ano, a contar da data limite para a apresentação da proposta, ou do orçamento a que essa se referir, ou da data da última repactuação Será adotada como data do orçamento a que a proposta se referir, a data do Acordo, Convenção, Dissídio Coletivo de Trabalho ou equivalente, que estipular o salário vigente, à época da apresentação da proposta, vedada a inclusão, por ocasião da repactuação, de antecipações e de benefícios não previstos no texto original A repactuação será precedida de demonstração analítica do aumento dos custos, de acordo com a Planilha de Custos e Formação de Preços constante deste Edital, observado o item 7.5 e suas alíneas Os valores deverão, ainda, mostrarem-se compatíveis com os novos preços de mercado e, quanto aos encargos sociais, obedecer aos limites máximos aceitáveis pela AUDIN-MPU Caberá à licitante vencedora o encargo dos cálculos e a demonstração analítica da planilha a ser aprovada pela Procuradoria Regional do Trabalho da 23ª Região. 17
18 Os efeitos financeiros do pedido de repactuação serão devidos a contar da data da solicitação da licitante vencedora. 20 DA DOTAÇÃO As despesas decorrentes da contratação objeto desta licitação correrão à conta dos recursos específicos consignados no orçamento do Ministério Público do Trabalho para o exercício de 2008, Categoria Econômica Despesas Correntes; Aplicações Diretas; ADM001C Locação de Mão-de-Obra, Programa de Trabalho , constantes do Orçamento Geral da União vigente, para a sede da PRT 23ª Região. 21 DA GARANTIA 21.1 A CONTRATADA, de acordo com o artigo 56, da Lei 8.666/93, atualizada, colocará à disposição da CONTRATANTE uma garantia de 5% (cinco por cento) do valor total do contrato, em uma das modalidades previstas no 1º do mencionado dispositivo. O título ou certificado da garantia ficará em posse da CONTRATANTE até o término do prazo contratual, quando então, salvo disposição em contrário, será devolvido à CONTRATADA Para corrigir eventuais imperfeições verificadas na execução do contrato, ou no caso de sua rescisão por culpa exclusiva da CONTRATADA, a CONTRATANTE poderá utilizar-se da garantia, revertendo-a efetiva e definitivamente a seu favor, na sua totalidade ou pelo saldo que apresentar, sem prejuízo das perdas e danos apurados Se o valor da garantia for utilizado em pagamento de qualquer obrigação, a CONTRATADA obrigar-se-á a fazer a respectiva reposição no prazo de 03 (três) dias úteis, contados da data em que for notificada pela CONTRATANTE, mediante correspondência entregue com contra-recibo A garantia somente será restituída à CONTRATADA após o integral cumprimento das obrigações contratuais, sendo atualizada monetariamente, quando em dinheiro. 22 DAS DISPOSIÇÕES FINAIS Até 03 (três) dias úteis antes da data fixada para abertura da Sessão Pública, qualquer pessoa poderá solicitar esclarecimentos referentes ao processo licitatório Até 2 (dois) dias antes da data fixada para abertura da Sessão Pública, qualquer pessoa pode impugnar o ato convocatório do Pregão. Caberá à Pregoeira decidir sobre a petição no 18
19 prazo de 24 (vinte e quatro) horas. Caso acolhida a petição contra o ato convocatório, poderá ser designada nova data para a realização do certame É facultada à Pregoeira ou à autoridade superior, em qualquer fase da licitação, a promoção de diligência destinada a esclarecer ou a complementar a instrução do processo, vedada a inclusão posterior de documento ou informação que deveria constar originalmente do ato da Sessão Pública, ficando a licitante que não atendê-la sujeita à desclassificação ou inabilitação, sem prejuízo da aplicação das penalidades estipuladas neste Edital A Pregoeira, no interesse da Administração, poderá relevar omissões puramente formais, observadas na documentação e nas propostas, passíveis de serem sanadas no prazo de 24 (vinte e quatro) horas após encerrada a Sessão Pública desta licitação, desde que não contrariem a legislação vigente e não comprometam sua lisura A Pregoeira poderá desclassificar a licitante por ato fundamentado, sem direito à indenização ou ressarcimento e sem prejuízo de outras sanções cabíveis, caso comprove qualquer fato superveniente só conhecido após o julgamento, mas com causa previamente existente, que desabone a idoneidade financeira, capacidade técnica ou administrativa dessa proponente Nenhuma indenização será devida às licitantes pela elaboração e/ou apresentação de documentação e propostas relativas a esta licitação A licitante que vier a ser CONTRATADA fica obrigada a aceitar, nas mesmas condições contratuais, os acréscimos ou supressões que se fizerem necessários, observados os termos dos parágrafos 1º e 2º, do art. 65, da Lei nº 8.666/ A licitante é responsável pela fidelidade das informações e dos documentos apresentados em qualquer fase da licitação As normas que disciplinam este Pregão serão sempre interpretadas em favor da ampliação da disputa entre os interessados, sem comprometimento da segurança do futuro contrato Não serão levadas em consideração as propostas que fizerem referência às de outras licitantes ou que apresentarem qualquer oferta de vantagem não prevista, tal como proposta alternativa As decisões referentes a este processo licitatório poderão ser comunicadas aos proponentes por qualquer meio de comunicação que comprove o recebimento, ou ainda, mediante publicação no Diário Oficial da União, Seção III A licitante CONTRATADA fica proibida de veicular publicidade acerca do objeto da contratação, salvo se houver prévia autorização da Administração. 19
20 Os casos omissos e as dúvidas suscitadas serão dirimidas pela Pregoeira, pelo telefone , ramal 106, ou no seguinte endereço: Rua Pres. Castelo Branco nº 1268, Bairro Goiabeiras, nesta Capital Os pedidos de esclarecimento não constituirão, necessariamente, motivos para a alteração da data e horário deste certame Na hipótese de ocorrer alguma alteração no endereço previamente designado para a prestação dos serviços, a licitante será devidamente informada Este Edital, bem como seus anexos, poderão ser obtidos na sede da PRT 23ª Região ou através do sítio oficial da Procuradoria Regional do Trabalho, na Internet, item Licitações ( bem como junto ao sistema eletrônico de licitações do Banco do Brasil S/A, no sítio link licitações. Qualquer informação adicional também poderá ser solicitada através do endereço eletrônico: licitacoes@prt23.mpt.gov.br As questões decorrentes do presente instrumento convocatório, que não puderem ser dirimidas administrativamente, serão processadas e julgadas sob a égide da Justiça Federal, no foro da cidade de Cuiabá/MT. Cuiabá/MT, 27 de fevereiro de CAROLINA COELHO BOTREL Pregoeira 20
21 ANEXO I I OBJETO TERMO DE REFERÊNCIA Contratação de empresa especializada na prestação de serviços de manutenção preventiva e corretiva nas instalações prediais (físicas, elétricas e hidráulicas) e conservação no Edifício Sede da Procuradoria Regional do Trabalho da 23ª Região, devendo ser disponibilizado profissional somente quando solicitado pela Administração. II - JUSTIFICATIVA Justifica-se o presente procedimento, em virtude da ausência de servidor responsável pelos serviços de manutenção e conservação predial nesta Procuradoria, vez que o cargo de Técnico de Apoio Especializado Manutenção, existente anteriormente, foi transformado. Ademais, o edifício que abriga a sede desta PRT constitui um imóvel locado, sendo imprescindível, por força contratual, que seja mantido em boas condições de conservação. III FUNDAMENTO LEGAL A contratação dos serviços, objeto deste Termo de Referência, via utilização do Pregão Eletrônico, tem respaldo nos Decretos nº 3.555, de 8 de agosto de 2000 e nº 5.450, de 31 de maio de 2005 e, subsidiariamente, na Lei nº 8.666/93 e suas alterações, Instrução Normativa/MARE nº 18 de 22 de dezembro de 1997, bem como nas demais legislações pertinentes à matéria. IV DOS DEVERES DA CONTRATANTE Constituem obrigações da CONTRATANTE: 1. Prestar todas as informações e esclarecimentos necessários para que o empregado da CONTRATADA venha desempenhar de modo satisfatório o seu trabalho; 2. Exercer a fiscalização dos serviços por intermédio de servidores especialmente designados; 3. Promover, através de seu representante, o acompanhamento e a fiscalização dos serviços, sob os aspectos quantitativo e qualitativo, anotando em registro próprio as falhas detectadas e comunicando à CONTRATADA as ocorrências de quaisquer fatos que, a seu critério, exijam medidas corretivas por parte daquela; 4. Ordenar a imediata retirada do local, bem como a substituição de empregado da CONTRATADA que estiver sem uniforme ou crachá de identificação, que embaraçar ou dificultar a sua fiscalização ou cuja permanência na área, a seu critério, julgar inconveniente; 21
O GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL, no uso da atribuição que lhe confere o art. 82, incisos V e VII, da Constituição do Estado,
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