PLANO DE ENSINO EMENTA

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1 Faculdade de Direito Milton Campos Disciplina: Direito Administrativo II Curso: Direito Carga Horária: 64 Departamento: Direito Público Área: Direito Público PLANO DE ENSINO EMENTA Agentes Públicos. Servidores Públicos. Processo Administrativo. Serviços Públicos. Responsabilidade Extracontratual do Estado. Bens Públicos. Intervenção do Estado na Propriedade. Controle da Administração Pública. OBJETIVOS DA DISCIPLINA NO CURSO O aluno, ao final do Curso, deverá ser capaz de: em nível de informação: conhecer, examinar e compreender o conteúdo dos diversos institutos do Direito Administrativo objeto de Ementa, com indicação dos textos legislativos pertinentes. em nível de análise: aliar os conhecimentos obtidos ao estudo de casos, visando à solução de problemas ou questões deles derivados quanto aos temas ementados. UNIDADES DIDÁTICAS I Agentes Públicos Conceituar e identificar mediante sua classificação as espécies de agentes públicos, como instrumentos de realização da atividade estatal. 1. Conceito e classificação. 2. Agentes políticos. 3. Agentes particulares colaboradores. 4. Servidores públicos. 5. Militares. 6. Agentes de fato. II Servidores Públicos Conceituar e identificar as espécies de servidores públicos, examinar seus regimes jurídicos, as normas constitucionais próprias e sua organização. 1. Conceito, classificação e regimes jurídicos funcionais. 2. Cargo, emprego e função pública, seus

2 conceitos, criação, transformação e extinção. 3. Classificação dos cargos, seu provimento e vacância. 4. Concurso Público e requisitos de acessibilidade. 5. Efetividade e estabilidade. 6. Vinculações ou equiparações. 7. Acumulação remunerada de cargos, empregos e funções públicas e de proventos. 8. Sistema de remuneração dos servidores e regime de subsídios. 9. Irredutibilidade de vencimentos e subsídios. 10. Limite de despesas com pessoal. 11. Direitos de greve, de livre sindicalização e sociais. 12. Deveres. 13. Perda do cargo público. 14. Responsabilidade administrativa, civil e penal. 15. Penalidades administrativas. 16. Sindicância e processo administrativo disciplinar 17. Comunicabilidade de instâncias. 18. Aposentadoria e suas modalidades. 19. Regime previdenciário. III Responsabilidade Civil do Estado Conhecer as teorias relativas à responsabilidade extracontratual do Estado, sua previsão no direito legislado e aplicação. 1. Teoria da irresponsabilidade. 2. Teorias da responsabilidade: civilistas e publicistas. 3. Responsabilidade no direito brasileiro. 4. Responsabilidade por atos administrativos, legislativos e jurisdicionais. 5. Responsabilidade por atos de terceiros e fenômenos da natureza. 6. Reparação do dano. Direito de regresso IV Serviços Públicos Identificar os serviços públicos, sua classificação, formas de execução e regime jurídico. 1. Conceito e evolução histórica. 2. Princípios. 3. Classificação. 4. Titularidade do serviço. 5. Serviços diversos. 6. Execução direta e indireta. 7. Remuneração. 8. Regulamentação e controle. 9. Direitos e deveres do usuário. 10. Concessão e seu regime jurídico. 11. Permissão e seu regime jurídico. 12. Parcerias público-privadas e seu regime jurídico V Bens Públicos Objetivos Específicos Identificar os bens públicos, o seu regime e os títulos jurídicos de seu uso por particulares e alienação. 1. Domínio público. 2. Domínio eminente. 3. Conceito de bens públicos. 4. Classificação: bens de uso

3 comum do povo, bens de uso especial e bens dominicais. 5. Regime Jurídico. 6. Afetação e desafetação. 7. Uso de bens públicos por particulares. 8. Bens públicos em espécie. 9. Alienação. VI Intervenção do Estado na Propriedade Conhecer e analisar as modalidades de intervenção do Estado na propriedade e seu regime jurídico. 1. Competência e fundamentos. 2. Desapropriação Conceito Pressupostos constitucionais Desapropriação por utilidade pública e por interesse social Modalidades de desapropriação sancionatória Objeto Desapropriação por zona Fase declaratória da desapropriação Fase judicial da desapropriação Requisitos da ação Contestação Imissão provisória na posse Justa indenização Desistência da desapropriação Retrocessão Desapropriação indireta. 3. Servidão administrativa Conceito Fundamentos Objeto Formas de instituição Extinção Indenização Modalidades. 4. Ocupação temporária Conceito Fundamentos Objeto Indenização Instituição e extinção. 5. Requisição Conceito Fundamentos Objeto Indenização Instituição e extinção. 6. Tombamento Conceito Fundamentos Objeto Natureza jurídica Modalidades Instituição Efeitos Extinção. 7. Limitações administrativas Conceito Natureza Jurídica Fundamentos Indenização. VII Controle da Administração Pública Identificar as formas de controle e seus instrumentos. Controle Administrativo Conceito Fundamentos Instrumentos Direito de petição Reclamação administrativa Pedido de reconsideração Recurso administrativo hierárquico Prescrição administrativa O silêncio da Administração A coisa julgada administrativa. 2. Controle Legislativo Conceito Controle Político Comissões parlamentares de inquérito Controle financeiro Tribunais de Contas. 3. Controle Jurisdicional Conceito Mandado de Segurança Conceito Individual e coletivo Pressupostos Inicial e notificação Liminar Prazo, suspensão da liminar e restrições Informações Restrições Aspectos gerais do processo Habeas Data Conceito Objeto Legitimação ativa e passiva O Habeas Data na Lei nº 9.507,

4 de Mandado de injunção Conceito Objeto Pressupostos Legitimidade ativa e passiva Aspectos gerais do processo Ação Popular Conceito Objeto Pressupostos Legitimidade ativa e passiva Funções do Ministério Público Aspectos gerais do processo Ação Civil Pública Conceito Objeto Pressupostos Inquérito Civil Comparação com a Ação Popular Aspectos gerais do processo Ação de Improbidade Administrativa Conceito Sujeito passivo e ativo Atos de improbidade administrativa Sanções Aspectos gerais do processo Prescrição. METODOLOGIA Aulas expositivas. Estudos dirigidos. Estudos de casos, em grupo, para discussão posterior com toda a classe. Acompanhamento de noticiário, na imprensa, envolvendo questões relacionadas com o conteúdo programático. Exibição de vídeos. Seminários. Elaboração de monografias. CRITÉRIOS DE AVALIAÇÃO Para a distribuição dos 60 pontos, durante o semestre letivo, serão realizados duas (2) avaliações individuais, prevendo-se para cada qual 30 pontos, no máximo, e 25 pontos, no mínimo. Assim, em cada bimestre letivo, podem ser atribuídos 5 pontos a outros trabalhos individuais ou realizados em grupos (apresentação de trabalhos, pesquisas, debates em classe etc.). AULAS Nº 01/02 03/04 05/06 07/08 09/10 11/12 13/14 15/16 17/18 19/20 CONTEÚDO Apresentação do programa, bibliografia, sistema de avaliação. Agentes públicos: conceito e classificação. Agentes políticos: definição e classificação. Servidores Públicos: conceito, classificação, regimes jurídicos, estatutário, celetista e especial (comentários). Cargo público: conceito, classificação. Criação, transformação e extinção de cargos, funções e empregos públicos. Executivo, judiciário e legislativo. Provimento originário e derivado de cargo público. Desprovimento de Cargo Público. Demissão e exoneração. Concurso Público. Acumulação de cargos, empregos ou funções públicas. Servidor público no exercício de mandato eletivo. Efetividade. Estabilidade. Disponibilidade. Sistema remuneratório do servidor público. Direitos sociais do servidor público. Direito de greve e o direito a associação sindical. Aposentadoria do servidor público. Regimes previdenciários. Responsabilidade administrativa do servidor. Penalidades. Processo administrativo disciplinar.

5 21/22 23/24 25/26 27/28 29/30 31/32 33/34 35/36 37/38 39/40 41/42 43/44 45/46 47/48 49/50 51/52 53/54 55/56 57/58 59/60 61/62 63/64 65/ / Responsabilidade civil e penal do servidor público. Efeitos da decisão penal nas instâncias civil e administrativa. Responsabilidade civil do Estado. Teorias. Pressupostos da responsabilidade objetiva. Normas constitucionais e legais. Responsabilidade do Estado por atos legislativos e jurisdicionais. Reparação do dano: ação de indenização; denunciação da lide. Primeira avaliação. Responsabilidade civil do estado por obra pública. Danos decorrentes de fenômenos da natureza, ato de terceiro, culpa da vítima, omissão estatal. Serviço Público: conceito e princípios. Serviços públicos: classificação, partilha constitucional, remuneração. Execução dos serviços públicos: concessões e permissão. Delegação legal. Comentário das questões da prova. Parcerias público privadas. Competência para legislar. Natureza jurídica. Fundamentos. Parceria patrocinada e parceria administrativa. Domínio público: domínio eminente e domínio patrimonial. Bens públicos: conceito e classificação. Bens Públicos Federais, Estaduais e Municipais. Bens de uso comum, uso especial e dominicais. Apelação e desapelação. Regime jurídico. Utilização dos bens públicos pelos particulares: utilização comum e utilização privativa (formas de utilização). Formas de aquisição de bens públicos. Desapropriação; conceito; fundamentos; competência legislativa; competência expropriatória; objeto; modalidades(utilidade pública e interesse social). Desapropriação da entidade pública: fase declaratória e fase executória. Contestação, laudo pericial, sentença, justa indenização, predestinação, retrocessão, desapropriação por zona. Desapropriação indireta. Por interesse social. Lei 4132/62. Reforma agrária. Adequação de imóvel urbano. Desapropriação confiscatória. Servidão administrativa. Tombamento. Requisição. Ocupação temporária. Controle interno da Administração Pública (definição - fundamento - modos - recursos administrativos - coisa julgada e prescrição administrativa). Segunda avaliação. Mandado de segurança: fontes, definição, individual e coletivo. Pressupostos. Inicial. Liminar. Informações. Audiência do Ministério Público. Recursos. Violações ao mandado de segurança. Habeas data e ação popular (aspectos gerais e específicos). Ação civil pública e ação por improbidade administrativa. Aspectos gerais e específicas. Controle legislativo: considerações gerais. Controle político-administrativo (legalidade e mérito). Controle financeiro. Exame final. Entrega do exame final e revisão. Exame especial. Atividades extracurriculares (Semana de Iniciação Científica, Seminários, Palestras)

6 BIBLIOGRAFIA BÁSICA CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 25. Ed. São Paulo: Atlas, MEDAUAR, Odete. Direito Administrativo Moderno. 16. Ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2012 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 38. Ed. São Paulo: Malheiros, 2012 BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR BANDEIRA DE MELLO, Celso Antônio. Curso de Direito Administrativo. 29. ed. São Paulo: Malheiros, CARVALHO, Raquel Melo Urbano de. Curso de Direito Administrativo. 2. ed. Belo Horizonte: Del Rey, COELHO MOTTA, Carlos Pinto. Curso prático de Direito Administrativo. 3. ed. Belo Horizonte: Del Rey, FARIA, Edimur Ferreira de. Curso de Direito Administrativo positivo. 7. ed. Belo Horizonte: Del Rey, JUSTEN FILHO, Marçal. Curso de Direito Administrativo. 8. ed. Belo Horizonte: Fórum, MOREIRA NETO, Diogo de Figueiredo. Curso de Direito Administrativo. 15. ed. Rio de Janeiro: Forense, BIBLIOGRAFIA DE REFERÊNCIA ARAGÃO, Alexandre Santos de. Direito dos serviços públicos. 2. ed. Rio de Janeiro: Forense, ARAGÃO, Alexandre Santos de; MARQUES NETO, Floriano de Azevedo. Direito Administrativo e seus novos paradigmas. Belo Horizonte: Fórum, ARAÚJO, Florivaldo Dutra de. Negociação coletiva dos servidores públicos. Belo Horizonte: Fórum, BANDEIRA DE MELLO, Celso Antônio. Regime constitucional dos servidores da Administração direta e indireta. São Paulo: Revista dos Tribunais, BANDEIRA DE MELLO, Oswaldo Aranha. Princípios gerais de Direito Administrativo. 3. ed. São Paulo: Malheiros, BINENBOJM, Gustavo. Temas de Direito Administrativo e Constitucional. Rio de Janeiro: Renovar: BINENBOJM, Gustavo. Uma teoria do Direito Administrativo: direitos fundamentais, democracia e constitucionalização. 2. ed. Rio de Janeiro: Renovar, BITENCOURT NETO, Eurico. Improbidade administrativa e violação de princípios. Belo Horizonte: Del Rey, CAHALI, Yussef Said. Responsabilidade civil do Estado. 3. ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, CARMONA, Paulo Afonso Cavichioli. Intervenção do Estado na propriedade: Instrumentos tradicionais e novos. Belo Horizonte: Fórum, CASTRO, José Nilo de. A CPI municipal. 5. ed. Belo Horizonte: Del Rey, CASTRO, José Nilo de. A defesa dos Prefeitos e Vereadores em face do Decreto-Lei nº 201/ ed.

7 Belo Horizonte: Del Rey, CASTRO, José Nilo de. Direito municipal positivo. 7. ed. Belo Horizonte: Del Rey, COSTA, José Armando da. Direito Administrativo disciplinar. 2. ed. São Paulo: Método, CRETELLA JÚNIOR, José. Comentários à lei da desapropriação. 4. ed. Rio de Janeiro: Forense, CRETELLA JÚNIOR, José. O Estado e a obrigação de indenizar. 2. ed. Rio de Janeiro: Forense, CRETELLA NETO, José. Comentários à Lei das parcerias público-privadas. 2. ed. Belo Horizonte: Del Rey, DAL POZZO, Augusto Neves. Aspectos fundamentais do serviço público no Direito brasileiro. São Paulo: Malheiros, DIAS, Maria Tereza Fonseca. Direito Administrativo pós-moderno. Belo Horizonte: Mandamentos, DIAS, Maria Tereza Fonseca. Terceiro setor e Estado - legitimidade e regulação: por um novo marco jurídico. Belo Horizonte: Fórum, FIGUEIREDO, Lúcia Valle. Curso de Direito Administrativo. 9. ed. São Paulo: Malheiros, FREITAS, Juarez. O controle dos atos administrativos e os princípios fundamentais. 4. ed. São Paulo: Malheiros, FREITAS, Juarez (Org.). Responsabilidade civil do Estado. São Paulo: Malheiros, GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo. 17. ed. São Paulo: Saraiva, GROTTI, Dinorá Adelaide Musetti. O serviço público e a Constituição brasileira de São Paulo: Malheiros, GUERRA, Evandro Martins. Direito Administrativo sintético. Belo Horizonte: Fórum, JUSTEN FILHO, Marçal. Teoria geral das concessões de serviço público. São Paulo: Dialética, LIMA, Ruy Cirne. Princípios de Direito Administrativo. 7. ed. São Paulo: Malheiros, MARQUES NETO, Floriano de Azevedo. Bens públicos. Belo Horizonte: Fórum, MEDAUAR, Odete. Controle da Administração Pública. 2. ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, MEIRELLES, Hely Lopes. Mandado de Segurança e ações constitucionais. 34. ed. São Paulo: Malheiros, MOREIRA, João Batista Gomes. Direito Administrativo: Da rigidez autoritária à flexibilidade democrática. 2. ed. Belo Horizonte: Fórum, MUKAI, Toshio. Direito Administrativo sistematizado. 2. ed. São Paulo: Quartier Latin, PEREIRA, Flávio Henrique Unes. Sanções disciplinares: O alcance do controle jurisdicional. Belo Horizonte: Fórum, PEREIRA JÚNIOR, Jessé Torres. Controle judicial da Administração Pública: Da legalidade estrita à lógica do razoável. 2. ed. Belo Horizonte: Fórum, PIRES, Maria Coeli Simões; PINTO, Luciana Moraes Raso Sardinha. Paulo Neves de Carvalho: Suas lições por seus discípulos. Belo Horizonte: Fórum, SALGADO, Plínio. Comissões parlamentares de inquérito CPI: doutrina, jurisprudência e legislação. Belo Horizonte: Del Rey, SALLES, José Carlos de Moraes. A desapropriação à luz da doutrina e da jurisprudência. 6. ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, SEABRA FAGUNDES, Miguel. O controle dos atos administrativos pelo Poder Judiciário. 8. ed. Rio de Janeiro: Forense, SILVEIRA, Raquel Dias da. Profissionalização da função pública. Belo Horizonte: Fórum, SUNDFELD, Carlos Ari. Parcerias público-privadas. 2. ed. São Paulo: Malheiros, 2011.

8 SUNDFELD, Carlos Ari. Direito Administrativo para céticos. São Paulo: Malheiros, SUNDFELD, Carlos Ari. Fundamentos de Direito Público. 5. ed. São Paulo: Malheiros, WALD, Arnoldo; MORAES, Luiza Rangel de; WALD, Alexandre de M. O Direito de parceria e a nova Lei de Concessões: Análise das Leis 8.987/95 e 9.074/ ed. São Paulo: Saraiva, 2004.