Sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB: eixos para consolidação

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1 Sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB: eixos para consolidação João Carlos Teatini Diretoria de Educação a Distância DED/CAPES

2 Eixos para consolidação do Sistema UAB 1. Alinhar diretrizes de programas e cursos ao modelo CAPES de indução, fomento e avaliação da aplicação de recursos bem como aos regimentos das IES e disposições SESu, Andifes, Abruem, CNE, etc. 2. Promover o compartilhamento de tecnologias nas modalidades de educação presencial e a distância e a gestão integrada da formação inicial e continuada. 3. Instituir padrão CAPES/UAB para os polos de apoio presencial e material didático de EAD. 4. Integrar formação às diretrizes regionais dos Fóruns Estaduais Permanentes de Apoio à Formação Docente e Sistemas Estaduais e Municipais de Ensino. 5. Instituir política de comunicação para UAB/EAD.

3 1. Alinhamento do Sistema UAB a) Alinhar diretrizes e normas do Sistema UAB ao modelo CAPES de indução, fomento e avaliação da execução de projetos e aplicação de recursos (resoluções, portarias, decretos,etc). b) Alinhar ações dos núcleos/centros EAD de IES e Coordenações UAB aos Planos de Desenvolvimento Institucional: interação com instâncias executivas, colegiados, pró-reitorias, unidades acadêmicas, etc. c) Regulamentar e alinhar ao modelo CAPES a função tutor EAD e a concessão de bolsas docentes. d) Alinhar sistemas de informática da DED, CAPES, MEC e IES.

4 2. Padrão dos polos do Sistema CAPES/UAB a) Instituir padrão dos polos CAPES/UAB: qualidade e conformidade de cursos ministrados em um país de dimensões continentais e grandes diversidades. b) Maior participação das IPES na gestão dos polos, com recursos materiais e humanos compatíveis. c) Exigências para implantação de polos: articulação a IPES regionais, aprovação do Fórum Estadual, lei de criação, termo de compromisso do mantenedor, conselho gestor, regimento, etc. d) Regulamentar categorias coordenador de polo e tutor : bolsas, vínculo, seleção, atribuições, etc. e) Integrar polos à comunidade beneficiada para funcionar como Casas do Professor e da Cultura. f) Estimular e regulamentar patrocínio de polos.

5 3. Qualidade do material didático a) Instituir Conselhos Editoriais e padrão CAPES/UAB de qualidade do material didático, com IPES, fóruns de áreas, entidades educacionais e científicas, etc. b) Instituir normas para produção e distribuição do material didático: requisitos, compromissos, entrega de produtos, avaliação, etc. c) Lançar editais para elaboração por editoras das IPES de material no padrão CAPES/UAB. d) Difundir material didático em cursos de licenciatura e graduação do país, como política editorial pública para modalidades presencial e a distância. Exemplos: UK Open University, UNED España, Universitat Oberta de Catalunya, etc.

6 4. Integração da formação inicial e continuada aos Fóruns F e Sistemas de Ensino a) Concretizar Regime de Colaboração MEC - Sistemas de Ensino Estaduais e Municipais: alinhar programas e garantir piso salarial e carreira docente. b) Revisar diretrizes normativas dos Fóruns Estaduais Permanentes de Apoio à Formação Docente quanto à oferta de cursos UAB/Parfor, polos, etc. c) Alinhar ações dos órgãos e instâncias do MEC (SASE, SESu, Seres, SEB, FNDE, INEP, CTC/EB- CAPES, Sinaes, CNE) para a formação de professores nas modalidades presencial e EAD. d) Instituir diretrizes curriculares nacionais para a formação continuada de professores.

7 5. Política de Comunicação a) Campanha de divulgação da importância do Sistema CAPES/UAB como política pública indispensável à educação brasileira. b) Divulgar experiências de sucesso de EAD, no Brasil e exterior, para suplantar preconceitos: qualidade da formação equivalente ou superior à educação convencional. c) Identificar motivos e combater reação à EAD nas IPES após 5 anos de criação do Sistema UAB e recursos do MEC da ordem de R$ 2,0 Bi para implantação de cursos e polos.

8 Experiências de sucesso em EAD no exterior e no Brasil

9 Educação a Distância (EAD) Superior Números no mundo Instituição - País Início Alunos CNED - França Open University Reino Unido UNED - Espanha Fern Universitat Alemanha Univ. Central Rádio/TV China Anadolu Turquia Indira Gandhi Open University India EUA (inúmeras instituições) Década de 1940 > 3 milhões

10 Open University - Grã-Bretanha 86% dos cursos de educação superior a distância classificados como de excelência pela Quality Assurance Agency for Higher Education, desde (Dilvo Ristoff, 2007) E no Brasil, como estamos?

11 Histórico dos Projetos de Lei para criação de uma Universidade Aberta no Brasil PL 962-A/ A/1972: Dep. Alfeu Gasparini PL 1.878/1974: Dep. Pedro Faria PL 3.700/1977: Dep. Pedro Faria PL A/1981: Dep. Carlos Santos PL 1.751/1983: Dep. Clark Planton PL 8.571/1986: Dep. Paulo Lustosa, PL 203/1987: Dep. Lúcio L Alcântara PL 4.592/1990: Dep. Carlos Sant Anna PL 62/ : : Dep. Jorge Hage aprovado pela Câmara dos Deputados: retirado em 1993 pelo Governo Federal, sem ser apreciado no Senado!

12 10 de setembro de 2007 Consolidação do Sistema UAB - J.C.Teatini - DED/CAPES, maio/2011

13 10 de setembro de 2007 Apesar das inúmeras experiências bem sucedidas em outros países, o ensino a distância continua sob fogo cruzado no Brasil, com o argumento de que vai piorar a qualidade (Dilvo Ristoff, Diretor de Estatística e Avaliação da Educação Superior, INEP)

14 Desempenho de alunos de graduação - Enade 2005/06 nas modalidades presencial e a distância (INEP, 2007) ALUNOS INGRESSANTES CURSO Presencial EAD EAD/ Presencial Administração 35,1 36,7 1,05 Biologia 30,4 32,8 1,08 Ciências Contábeis 33,3 32,6 0,98 Ciências Sociais 38,4 52,9 1,38 Filosofia 29,8 30,4 1,02 Física 30,6 39,6 1,29 Formação de Professores 41,0 41,2 1,00 Geografia 36,8 32,6 0,89 História 36,5 31,6 0,87 Letras 34,0 33,0 0,97 Matemática 29,8 34,0 1,14 Pedagogia 39,9 46,8 1,17 Turismo 43,1 52,3 1,21 Média 35,3 38,2 1,08 ALUNOS CONCLUINTES CURSO Presencial EAD EAD/ Presencial Administração 37,7 38 1,01 Biologia 32,7 32,8 1,00 Ciências Contábeis 35 32,6 0,93 Ciências Sociais 41,2 52,9 1,28 Filosofia 32,5 30,4 0,94 Física 32,5 39,6 1,22 Formação de Professores 42,8 41,5 0,97 Geografia 39 32,6 0,84 História 38,5 31,6 0,82 Letras 35,7 33,1 0,93 Matemática 31,7 34,2 1,08 Pedagogia 43,4 46,1 1,06 Turismo 46,3 85,3 1,84 Média 37,6 40,8 1,09 Detalhe: a maioria IES particulares ainda não havia UAB!

15 Supervisão MEC de cursos superiores EAD IES supervisionadas: 81% dos alunos de graduação EAD no país. Assinaram termos de saneamento: 13 IES Concluíram ações de saneamento: 3 IES Descredenciadas pelo MEC: 04 IES - 56% da oferta de vagas alunos polos irregulares fechados - proibidas novas entradas de alunos.

16 E no Ensino Médio, M é viável vel EAD?

17 Tele-aulas com professores especialistas: TV interativa em rede IP via Satélite. Tutoria presencial com professores capacitados pelo Centro de Mídias. E os resultados?

18 Consolidação do Sistema UAB - J.C.Teatini - DED/CAPES, maio/2011 AM Brasil Resultados dos alunos no ENEM Ampliação do atendimento Sem banda larga!

19 Nos EUA, eles confiam em inovações e tecnologias na educação! Professores indianos geram mais de 20 milhões de dólares por anos ensinando estudantes americanos pela internet. E no Brasil, por que não?

20 Sistema Universidade Aberta do Brasil UAB Decreto dez/2006

21 Polos de Apoio Presencial UAB Editais SEED/MEC: 2006 = UAB = UAB 2 Polos PAR Aprovados nos Fóruns Estaduais: = UAB 3 Total = 767 Polos 584 ativos Supervisão DED/CAPES Polos UAB 3 Polos UAB 1 Polos UAB 2

22 Eixos para consolidação do Sistema UAB 1. Alinhamento das ações de indução, fomento e avaliação ao padrão CAPES e aos regimentos das IES. 2. Integração da gestão dos programas de formação nas modalidades presencial e a distância e incentivo ao compartilhamento de tecnologias. 3. Padrão CAPES/UAB para polos de apoio presencial. 4. Padrão CAPES/UAB para material didático EAD. 5. Integração da formação às diretrizes regionais: Fóruns Estaduais Permanentes de Apoio à Formação Docente e Sistemas Estaduais e Municipais de Ensino. 6. Política de comunicação e divulgação da EAD.

23 Então, como explicar este absurdo??? Desinformação + Elitismo + Desarticulação = Preconceito

24 Educação no Século S XXI Presencial? A distância EDUCAÇÃO COMBINADA

25 Se muito vale o jáj feito, mais vale o que será! Fernando Brant e Milton Nascimento teatini@capes.gov.br