MINISTÉRIO DA JUSTIÇA Secretaria Extraordinária de Segurança para Grandes Eventos TERMO DE REFERÊNCIA

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1 TERMO DE REFERÊNCIA 1. DO OBJETO Este Termo de Referência tem por objeto a contratação de empresa especializada para elaboração de Projeto(s) Básico(s) e Minuta(s) de Termo(s) de Referência(s) para futura implantação de uma infraestrutura tecnológica, composta por recursos de Hardware e Software, doravante denominado de Projeto Segurança Eletrônica das Instalações PSEI-RIO2016 voltados para videomonitoramento, sensores e alarmes das instalações dos Jogos Rio2016. Tabela 01: Lista de Produtos deste Termo de Referência. PRODUTO 1 Produtos Unidade Quantidade 1 Um (1) relatório geral da metodologia aplicada no estudo, assim como consolidação das informações constantes nos demais relatórios deste produto. Cinquenta e um (51) relatórios individualizados da situação das instalações de competição - VC, instalações de não competição - VNC e centros de treinamento - CT a serem videomonitoradas. Será entregue um relatório por instalação. Relatório 52

2 PRODUTO 2 Modelagem de TIC Um (1) relatório geral da metodologia aplicada no estudo, assim como consolidação das informações constantes nos demais relatórios deste produto. 2 3 Cinquenta e um (51) projetos e relatórios individualizados de infraestrutura de TIC, compreendendo software, hardwares e enlaces de dados, necessária para implantação do Projeto Segurança Eletrônica das Instalações PSEI-RIO2016. Será entregue um relatório por instalação. SUB - PRODUTO 2 Levantamento de Lacunas de Infraestrutura. Cinquenta e um (51) relatórios de levantamento de lacunas de Infraestrutura Física necessária para implantação do Projeto Segurança Eletrônica das Instalações PSEI-RIO2016. Será entregue um relatório por instalação. PRODUTO 3 Relatório das tecnologias para videomonitoramento, alarmes e sensores (softwares e hardwares) disponíveis para utilização no Projeto Segurança Eletrônica das Instalações PSEI-RIO2016, necessária para a implantação da solução de interligação. Relatório 52 Relatório 51 Relatório 01 2

3 PRODUTO 4 Análise de custo de desmobilização e manutenção 4 Um (1) relatório detalhado do custo de desmobilização e manutenção, pós Jogos Rio2016, dos equipamentos adquiridos do Projeto Segurança Eletrônica das Instalações PSEI-RIO2016, assim como consolidação das informações constantes nos demais relatórios deste produto. Cinquenta e um (51) relatórios por instalação com um total de 51 (cinquenta e um) relatórios referente ao diagnóstico do custo de desmobilização e manutenção do PSEI. Será entregue um relatório por instalação. Relatório 52 5 PRODUTO 5 Termo (s) de Referencia(s) e Projeto(s) Básico(s) Relatório de Projeto(s) básico(s) e Minuta de Termo(s) de Referência(s) para licitação do Projeto Segurança Eletrônica das Instalações PSEI-RIO2016. Como anexo a este relatório deverão ser entregues os anteprojeto(s) básico(s) e/ou Minutas de Termo(s) de Referência(s) em quantidades necessárias e suficientes à completa execução do PSEI. Relatório O CONCEITO OPERACIONAL DE SEGURANÇA RIO A Operação de Segurança compreende a coordenação, de forma integrada, de todas às Agências responsáveis pelos serviços relativos à segurança 3

4 pública, privada, segurança nacional, defesa civil e inteligência necessárias para garantir um ambiente seguro a todos os participantes dos Jogos Rio 2016, bem como, à população da comunidade local ou impactada pela realização do evento, a qual será regida pelos princípios da eficiência, eficácia, efetividade, discrição, unicidade e excelência técnica O modelo de segurança a ser operacionalizado, compreende a atuação das Agências de Segurança Pública, Defesa Nacional, Defesa Civil, Inteligência e Ordenamento Urbano em integração com a Segurança Privada O Modelo de Governança de Segurança dos jogos Rio 2016 é baseado no modelo de Comando e Controle adotado pelo Governo Federal para coordenar as forças de segurança pública durante a Copa do Mundo 2014 e será adequado para contemplar as peculiaridades dos Jogos Rio Este Modelo permite que todos os ciclos de planejamento e execução das ações de segurança sejam desenvolvidos em estreito relacionamento com os Órgãos de Segurança Pública dos Governos Federal, Estadual e Municipal e contratantes, garantindo que todos os passos sejam concebidos de forma integrada, com ampla participação das organizações envolvidas. 3. JUSTIFICATIVA DA CONTRATAÇÃO 3.1. Nos termos do Decreto 7.538/2011, alterado pelo Decreto 7.682/2012, foi criada a SESGE, vinculada ao Ministério da Justiça, com o objetivo de planejar e viabilizar a estrutura para a segurança pública Os Jogos Rio 2016, que ocorrerão entre os dias 05 de agosto a 18 de setembro de 2016 no Rio de Janeiro, deverão demandar enorme fluxo de pessoas ao Brasil, e a preocupação maior das autoridades é com a segurança das áreas próximas às Olympic Instalações, (instalações olímpicas) locais onde serão disputados os jogos inicialmente definidos como 4 (quatro) grandes zonas de competição Da tempestividade Conforme aviso ministerial número 63 da Casa Civil da Presidência da República Brasileira, datado de 26 de fevereiro de 2015, o Ministério da Justiça deveria fazer um estudo sobre a possibilidade de assunção das 4

5 responsabilidades pelos entes públicos de implementar a segurança das instalações para os jogos Rio No ofício número 66 da SESGE/MJ, datado de 16 de abril de 2015, encaminhado ao presidente da Rio2016, fica delimitado o escopo da transferência da segurança das instalações dos jogos Rio O escopo foi definido segundo três tópicos: Quanto ao lapso temporal. O escopo de atuação governamental se dará entre 05/07/2016 a 26/09/ Quanto às atividades a serem desenvolvidas: Segurança perimetral; Segurança patrimonial; Segurança eletrônica com vídeomonitoramento; Segurança do público; Segurança do campo de jogo; Cercamento de segurança; Mag&Bag Quanto aos locais. Será escopo governamental um total de 61 instalações divididas da seguinte forma: Instalações de Competição no total de 33; Instalações de Não Competição no total de 20; Centros de Treinamento no total de Também é escopo governamental a coordenação das tarefas relacionadas aos projetos Venue Integrated Security Operation VISO e Plano Integrado de Segurança e Ordenamento Urbano - PISOU Do Projeto de Segurança Eletrônica das Instalações - PSEI O PSEI é uma infraestrutura tecnológica, composta por recursos de Hardware e Software destinado a dar suporte a Operação de Segurança das instalações dos Jogos Rio 2016 mediante videomonitoramento, alarmes e sensores O PSEI contemplará: Rede de Dados e Energia Elétrica; Circuito Fechado de TV; Sensores e Alarmes; Estrutura Operacional. 5

6 3.5. Para realização dos estudos técnicos preliminares, elaboração dos projetos básicos, das visitas técnicas, da cotação de preços e confecção das minutas dos termos de referência para a contratação da execução do PSEI será necessário considerar os seguintes aspectos; No Ofício 66 de 2015 da SESGE está informado que a administração pública federal será responsável pela segurança de 61 instalações. Entretanto, para o objeto de estudo deste trabalho serão 51 instalações, pois 10 instalações referem-se: ao porto do Rio de Janeiro e aeroportos impactados pelo evento que já possuem sistemas de videomonitoramento, energia e de segurança pública próprios Insuficiência e falta de conhecimento técnico do efetivo da SESGE para assumir a demanda posta de estudar, modelar, especificar e redigir o PSEI A SESGE conta atualmente com um efetivo de aproximadamente 150 servidores, distribuídos em quatro diretorias e uma Coordenação-Geral de Projetos de Tecnologia da Informação - CGPTI A CGPTI conta atualmente com 13 servidores técnicos que tem como demanda realizar toda a especificação técnica dos produtos que serão adquiridos para utilização dos Jogos Rio 2016, manter a estrutura tecnológica do Sistema Integrado de Comando e Controle - SICC criada para atender as necessidades de segurança pública para grandes eventos e apoiar nas operações integradas do Ministério da Justiça O PSEI necessita de especialistas de diversas áreas que atualmente a SESGE não possui. Necessita de aumento na quantidade de servidores, dedicação exclusiva ao projeto em pauta e disponibilidade para realizar visitas técnicas sucessivas a todas instalações da Olimpíadas Rio 2016, não havendo tempo hábil para identificação dos referidos profissionais, sua mobilização e transferência de conhecimento para o efetivo desempenho das atividades necessárias à implementação do PSEI Registra-se a existência de um processo de contratação de servidores temporários para atuação na CGPTI. Mas o 6

7 tempo entre a tomada de posse desses novos servidores e o efetivo emprego dessa mão de obra para o projeto PSEI é incompatível com a missão dada de elaborar e modelar o PSEI a tempo de realizar a contratação dos serviços de execução. Estes novos servidores serão indispensáveis na fase de execução, fiscalização e recebimento do projeto PSEI Assim, a contratação do objeto desta licitação é fundamental para futura implementação do PSEI, composto pelas soluções elencadas no item 3.4.2, cujos benefícios esperados são: O acesso às imagens das instalações, aumentando a consciência situacional, o que facilitará a tomada de decisões tempestivas Incremento da segurança das instalações pelo efeito dissuasivo da presença de câmeras A possibilidade de utilização das imagens em casos forenses e investigativos pós-ocorrência de eventos críticos A melhoria no controle de acesso aos diversos setores das instalações pela existência de cercamento com alarmes e sensores A implementação do PSEI atenderá os compromissos assumidos pelo governo federal dentro do escopo proposto no ofício número 66 de 2015 da - SESGE. 4. DA CLASSIFICAÇÃO DOS SERVIÇOS 4.1. O serviço a ser contratado enquadra-se na classificação de serviços comuns, nos termos da Lei n , de 17 de julho de 2002, no Decreto nº 5.450, de 31 de maio de 2005, Decreto nº de 08 de agosto de 2000, subsidiariamente pela Lei 8.666/ Os serviços a serem contratados enquadram-se nos pressupostos do Decreto nº 2.271, de 07 de julho de 1997, constituindo-se em atividades materiais acessórias, instrumentais ou complementares à área de 7

8 competência legal do órgão licitante, não inerentes as categorias funcionais abrangidas por seu respectivo plano de cargos A prestação de serviço não gera vínculo empregatício entre os empregados da Contratada e a Administração, vedando-se qualquer relação entre estes que caracterize pessoalidade e subordinação direta. 5. DESCRIÇÃO DOS SERVIÇOS 5.1. A elaboração dos trabalhos, estudos, bem como a confecção do(s) Projeto(s) Básico(s) e Minuta de Termo(s) de Referência(s), deverá ser aderente à metodologia de Gerenciamento de Projetos da SESGE (a ser repassada para a CONTRATADA pelo escritório de projetos da SESGE) bem como as demais normas federais aplicáveis e guias de boas práticas, com atenção especial a: INSTRUÇÃO NORMATIVA MP/SLTI Nº 4, DE 11 DE SETEMBRO DE 2014 que Dispõe sobre o processo de contratação de Soluções de Tecnologia da Informação pelos órgãos integrantes do Sistema de Administração dos Recursos de Tecnologia da Informação - SISP do Poder Executivo Federal INSTRUÇÃO NORMATIVA MP/SLTI Nº 02, DE 30 DE ABRIL DE 2008 que Dispõe sobre regras e diretrizes para a contratação de serviços, continuados ou não. E suas alterações dadas pelas Instruções Normativas 03, de 16 de outubro de 2009, 04 de 11 de novembro de 2009, 05 de 18 de dezembro de 2009 e 06 de 23 de dezembro de INSTRUÇÃO NORMATIVA MP/SLTI Nº 5, DE 27 DE JUNHO DE Dispõe sobre os procedimentos administrativos básicos para a realização de pesquisa de preços para a aquisição de bens e contratação de serviços em geral LEI Nº 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993 que Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, institui normas para licitações e contratos da Administração Pública e dá outras providências Guia de boas práticas em contratação de soluções de tecnologia da informação. Riscos e controles para o planejamento da contratação. Versão 1.0. Tribunal de Contas da União

9 Guia de boas práticas em contratação de soluções de tecnologia da informação Versão 2.0. Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação Orientação Técnica, Projeto Básico OT IBR 001/ IBRAOP Instituto Brasileiro de Auditoria de Obras Públicas Elaboração de projeto(s) básico(s) e Minuta(s) de Termo(s) de Referência(s) para implementação do Projeto Segurança Eletrônica das Instalações PSEI-RIO2016, consolidados a partir da entrega dos seguintes produtos: PRODUTO 1 Situação (AS IS) das Instalações - Relatório de situação (AS IS) das instalações, que serão videomonitoradas, conforme item 5.3, contendo: RELATÓRIO GERAL Entregar 1 (um) relatório para este produto contendo, no mínimo: Síntese das atividades desenvolvidas, informando, entre outros itens: cronograma utilizado neste produto; o quantitativo de pessoas utilizado para confeccionar este produto; horas e recursos utilizados para confeccionar este produto; descrever, detalhadamente, a metodologia utilizada nos trabalhos deste produto; anexar todos os documentos que tenham subsidiado a confecção deste produto Consolidação das informações sobre a natureza das instalações/edificações Descrever, detalhadamente, a relação de ligação de infraestrutura e tecnologia existente entre as instalações que compõe um precint (conjunto de instalações localizadas dentro de um mesmo perímetro de segurança); Análise de Risco do PSEI. 9

10 RELATÓRIO POR INSTALAÇÃO - entregar 1 (um) relatório por instalação com um total de 51 (cinquenta e um) relatórios - Diagnóstico da situação atual, que inclua: Plantas com as indicações das Infraestruturas físicas; Infraestrutura de Tecnologia da Informação e Comunicação; Registros em plantas e relatórios com descrição de todos os sistemas, dados e informações relacionados à segurança das instalações, contendo, no mínimo, Rede de Dados e Energia Elétrica; Circuito Fechado de TV; Sensores e Alarmes; Estrutura Operacional Plano de trabalho a ser executado nos próximos produtos que inclua, no mínimo, cronograma detalhado, o quantitativo de pessoas, horas e recursos a serem utilizados e descrevendo, detalhadamente, a metodologia a ser utilizada nos trabalhos; O relatório de situação dos locais previstos no item 5.3, juntamente com o diagnóstico da situação deve prever também: plantas baixas; registro fotográfico. Os locais fotografados deverão ser indicados nas plantas baixas; inventário de equipamentos, informando status operacional, marca, modelo e configuração; inventário dos softwares e sistemas, informando versão, atualizações, builds, patches e quaisquer outras modificações e customizações realizadas; descrição dos ambientes, informando vulnerabilidades, classificando quanto à criticidade e importância para a segurança das instalações inventário detalhado da disponibilidade energética por instalação; Indicar a natureza das instalações/edificações quanto a: Tombamento; 10

11 Natureza jurídica (pública, privada); Perenidade (temporária, definitiva); Restrições; Proprietário; Deverá ser entregue um relatório por local elencado no item 5.3, e um geral consolidado PRODUTO 2 Modelagem de TIC - Projetos de infraestrutura de TIC (TO BE), compreendendo software, hardwares, equipamentos, infraestrutura física, percursos, enlaces de dados do Projeto Segurança Eletrônica das Instalações PSEI-RIO2016, considerando as especificações dos centros regionais, setoriais e locais e indicando o modelo de interligação, contendo: RELATÓRIO GERAL Entregar 1 (um) relatório para este produto contendo, no mínimo: Síntese das atividades desenvolvidas, informando, entre outros itens: cronograma utilizado neste produto; o quantitativo de pessoas utilizado para confeccionar este produto; horas e recursos utilizados para confeccionar este produto; descrever, detalhadamente, a metodologia utilizada nos trabalhos deste produto; anexar todos os documentos que tenham subsidiado a confecção deste produto RELATÓRIO POR INSTALAÇÃO - entregar um (1) relatório por instalação com um total de 51 (cinquenta e um) relatórios - Diagnóstico da situação atual, que inclua: A modelagem deverá considerar o produto 1 de forma a minimizar os custos e impactos de implementação e adequação da infraestrutura das instalações, reduzindo ao máximo as intervenções necessárias para a implantação do PSEI Levantamento de requisitos e premissas junto a SESGE. 11

12 Vide item para detalhamento Elaboração de projetos, avaliados em função da necessidade operacional a ser fornecida pela SESGE, para o atendimento das necessidades previstas no PSEI aplicáveis às seguintes disciplinas: Redes de dados e Energia Elétrica; Definição dos pontos de utilização para os sistemas de segurança; Caso necessário, projeto de criação de redes físicas exclusivas para os sistemas eletrônicos de CFTV; Considerar no projeto a utilização de todos os caminhos físicos já existentes nas instalações Dimensionamento de redes e dos backbones em cada instalação, bem como a rede de interligação, conexões e rede de link de dados para que as imagens cheguem as seguintes localidades; Entre os sensores ativos (Câmeras, Sensores e Alarmes) e os Centros de Operação Locais, incluindo salas técnicas, dutos e quaisquer outros caminhos físicos necessários para o correto funcionamento do PSEI; Entre os Centros de Operação Locais com os Centros de Operação Setoriais; Entre os Centros de Operação Setoriais com o CICCR-RJ; Quanto aos links de dados entre as instalações e os centros de comando e controle; Dimensionamento das redes de transmissão de dados, interligando os diversos nós operacionais da rede do PSEI, indicando: Rotas dos condutores óticos; Dimensionamento dos ativos: roteadores, switches, firewalls, servidores; Infra-estrutura de dutos e percursos; 12

13 Links auxiliares ou de backup para transmissões sem fio; Redes, caminhos e sistemas de redundância; Caso necessário, posicionamento dos transmissores e das antenas; Quanto à energia elétrica Será utilizada a energia elétrica fornecida pelos Jogos Rio2016; Deverá ser dimensionado a carga energética necessária para o PSEI funcionar Deverá ser feito uma análise de compatibilidade de disponibilidade e demanda de energia para cada instalação referente ao PSEI Deverá ser compatibilizada a energia provida pelos Jogos Rio2016 com a necessidade do PSEI Circuito fechado de TV; Definição dos pontos de utilização do CFTV, com inclusão nas plantas baixas; Mapeamento das áreas a serem monitoradas, definindo as densidades de pixels por metro em cada setor e dos recursos de vídeo analítico desejáveis para cada ambiente Dimensionamento e detalhamento das informações técnicas e recursos de todas as câmeras de CFTV; Dimensionamento dos servidores de VMS (vídeo management software), servidores de gravação e servidores de vídeo analítico; Deverá ser apresentada a memória de cálculo para dimensionamento dos servidores de imagem (storages), em função do tempo de gravação solicitado e da densidade de dados gerados pelas câmeras em seus diversos modos de operação; 13

14 Dimensionamento de quaisquer outros equipamentos necessários para o pleno funcionamento do PSEI Sensores e Alarmes Definição dos pontos de utilização dos sensores e alarmes, com inclusão nas plantas baixas; Mapeamento das áreas a serem monitoradas por sensores e alarmes, definindo as densidades de sensores e alarmes em cada setor Dimensionamento e detalhamento das informações técnicas e recursos de todos os sensores e alarmes; Dimensionamento da interligação com o VMS (vídeo management software) e do sistema de vídeo analítico, incluindo pré-configurações; Dimensionamento de quaisquer outros equipamentos necessários para o pleno funcionamento do PSEI Estrutura operacional; Definição das áreas de estrutura operacional, com inclusão nas plantas baixas; Dimensionamento dos ativos de rede para sistemas eletrônicos de segurança: switches, firewalls, servidores, estações de operação, mobiliários, e quaisquer outros componentes necessários para o pleno funcionamento do PSEI; Dimensionamento e detalhamento das salas dos centros integrado de segurança da instalação (locais) e especificação dos equipamentos que deverão estar presentes na mesma; Determinação dos recursos da operação de segurança, suas pré-configurações (rotinas básicas) em função das características de uso, de ocupação da edificação e de fatores externos; 14

15 Especificação dos firewalls para definir as permissões de acesso de cada componente dos sistemas eletrônicos de segurança e as condições para operação e acesso remoto ao sistema; Dimensionamento e especificação de todos os servidores, definindo processadores, placas de interface, discos de armazenamento, fontes e demais componentes. Em cada instalação ou centro de comando e controle, deverão ser previstos e dimensionados, no mínimo, os seguintes servidores: servidores operacionais da plataforma, servidores de espelhamento do sistema, servidor de backup e restauração de dados; Dimensionamento e especificação dos switches para a rede de sistemas eletrônicos de segurança, definindo quantidade e tipo de portas, taxas de transmissão, recursos de processamento, dimensões, protocolos de comunicação possíveis e demais funcionalidades necessárias aos sistemas eletrônicos do PSEI. Deverão ser especificados os switches para camadas núcleo (core)/distribuição e acesso (borda); Dimensionamento de quaisquer outros equipamentos necessários para o pleno funcionamento do PSEI Os requisitos para cada subitem do item deverão contemplar, no mínimo, os seguintes aspectos: De negócio, que independem de características tecnológicas e que definem as necessidades e os aspectos funcionais da Solução de Tecnologia da Informação; De capacitação, que definem a necessidade de treinamento, de carga horária e de materiais didáticos; 15

16 Legais, que definem as normas com as quais a Solução de Tecnologia da Informação deve estar em conformidade; De manutenção, que independem de configuração tecnológica e que definem a necessidade de serviços de manutenção preventiva, corretiva, evolutiva e adaptativa; Temporais, que definem datas de entrega da Solução de Tecnologia da Informação contratada; De segurança, juntamente com o Integrante Técnico; Sociais, ambientais e culturais, que definem requisitos que a Solução de Tecnologia da Informação deve atender para estar em conformidade com costumes, idiomas e ao meio ambiente, dentre outros De arquitetura tecnológica, composta de hardware, software, padrões de interoperabilidade, linguagens de programação, interfaces, dentre outros; De projeto e de implementação, que estabelecem o processo de desenvolvimento de software, técnicas, métodos, forma de gestão, de documentação, dentre outros; De implantação, que definem o processo de disponibilização da solução em ambiente de produção, dentre outros; De garantia e manutenção; De capacitação, que definem o ambiente tecnológico dos treinamentos a serem ministrados, os perfis dos instrutores, dentre outros; De experiência profissional da equipe que projetará, implementará e implantará a Solução de Tecnologia da Informação, que definem a natureza da experiência profissional exigida e as respectivas formas de comprovação dessa experiência, dentre outros; 16

17 De formação da equipe que projetará, implementará e implantará a Solução de Tecnologia da Informação, que definem cursos acadêmicos e técnicos, formas de comprovação dessa formação, dentre outros; De metodologia de trabalho; De segurança da informação; Demais requisitos aplicáveis e indispensáveis para a completa operacionalização do PSEI Matriz de Projeto identificando processos operacionais, bases de dados, sistemas informatizados, sensores e infraestrutura de Tecnologia da Informação e de Comunicação que deverão ser adquiridas e/ou integradas; Por processos operacionais, entende-se todas e quaisquer atividades operacionais de segurança eletrônica que ocorram dentro dos locais elencados no item Relatório detalhado do modelo a ser implementado, contemplando os requisitos listados no item que possua, no mínimo: Diagramas de conexões; Plantas com leiaute de localização de todos os objetos, equipamentos, câmeras a serem adquiridos e já existentes, identificados nos mapas e plantas baixas dos locais relacionados no item 5.3; Lista completa de equipamentos, hardware, software, configurações e sistemas que deverão ser adquiridos e serviços a serem contratados para o perfeito funcionamento do PSEI; Quaisquer outros documentos, diagramas, infográficos, mapas, plantas, levantamentos de volumetria, necessários para o perfeito funcionamento do PSEI. 17

18 Avaliação e definição dos recursos materiais e humanos necessários à implantação e à manutenção do PSEI durante a realização dos Jogos Rio2016; SUB-PRODUTO 2 - Levantamento de Lacunas de Infraestrutura - RELATÓRIO POR INSTALAÇÃO - entregar 1 (um) relatório por instalação com um total de 51 (cinquenta e um) relatórios de levantamento de lacunas de Infraestrutura Física Nestes relatórios deverão constar as informações de infraestrutura que faltam para o perfeito funcionamento do PSEI, comparados ao PRODUTO 1 e modelo previsto no PRODUTO 2, que contenham no mínimo; Plantas das edificações e dos ambientes de apoio necessários para o perfeito funcionamento do PSEI; Justificativa das funcionalidades arquitetônicas requeridas; Sistema de Proteção e Combate à Incêndio; Mobiliário e leiaute; Suprimento de serviços de dados; Sistemas de Climatização; E serviços auxiliares, com vista à implantação, funcionamento e utilização das diferentes unidades do Projeto Segurança Eletrônica das Instalações PSEI- RIO2016, considerando todos os requisitos apontados nos PRODUTOS 1 e Em caso de necessidade de intervenção de engenharia em quaisquer dos locais, a mesma deverá ser indicada e justificada PRODUTO 3 Relatório de Tecnologias - Relatório detalhado das das tecnologias para videomonitoramento, alarmes e sensores (softwares e hardwares) disponíveis no mercado para utilização no Projeto Segurança Eletrônica das Instalações PSEI-RIO2016, necessária para a implantação da solução, apontada no PRODUTO 2, contendo: 18

19 Síntese das atividades desenvolvidas, informando, entre outros itens, cronograma, o quantitativo de pessoas, horas e recursos utilizados e descrevendo, detalhadamente, a metodologia utilizada nos trabalhos deste produto e anexando todos os documentos que tenham subsidiado a confecção deste produto, além de informação de contato das empresas consultadas; Diagnósticos das tecnologias disponíveis no mercado, contendo análise comparativa das vantagens, desvantagens, custos e riscos associados a cada uma das alternativas A contratada deverá observar os termos da Instrução Normativa MP/SLTI nº 05/2014 para proceder à cotação dos preços; A pesquisa de preços será realizada mediante a utilização dos seguintes parâmetros: Portal de Compras Governamentais Pesquisa publicada em mídia especializada, sítios eletrônicos especializados ou de domínio amplo, desde que contenha a data e hora de acesso; Contratações similares de outros entes públicos, em execução ou concluídos nos 180 (cento e oitenta) dias anteriores à data da pesquisa de preços; ou Pesquisa com os fornecedores Para confecção do mapa de preços, no âmbito de cada parâmetro, o resultado da pesquisa de preços será a média ou o menor dos preços obtidos; A utilização de outro método para a obtenção do resultado da pesquisa de preços, que não o disposto no item , deverá ser devidamente justificada pela CONTRATADA e aprovada pela CONTRATANTE; 19

20 No caso do item , somente serão admitidos os preços cujas datas não se diferenciem em mais de 180 (cento e oitenta) dias Excepcionalmente, mediante justificativa fundamentada, será admitida a pesquisa com menos de três preços ou fornecedores Para a obtenção do resultado da pesquisa de preços, não poderão ser considerados os preços inexequíveis ou os excessivamente elevados, conforme critérios devidamente fundamentados e descritos Quando a pesquisa de preços for realizada com os fornecedores, estes deverão receber solicitação formal para apresentação de cotação Não serão admitidas estimativas de preços obtidas em sítios de leilão ou de intermediação de vendas Deverá ser anexada documentação comprobatória de todas as fontes pesquisadas e utilizadas como parâmetro para a estimativa de preço; A contratada deverá observar os termos da Instrução Normativa MP/SLTI nº 04/2014 para proceder à cotação dos preços; Cada produto deverá estar discriminado em itens separados nas propostas de preços, de modo a permitir a identificação do seu preço individual na composição do preço global, e a eventual incidência sobre cada item das margens de preferência para produtos e serviços que atendam às Normas Técnicas Brasileiras (NTB), de acordo com o art. 3º, 5º da Lei nº 8.666, de Parecer indicando tecnologia mais adequada ao PSEI, devidamente justificado, considerando relação entre custo e benefício para a administração pública, contendo, entre outros itens: 20

21 Descrição sucinta, precisa, suficiente e clara da solução escolhida, indicando os bens e serviços que a compõem; Alinhamento em relação às necessidades de negócio e os macro requisitos tecnológicos; Identificação dos benefícios a serem alcançados com a solução escolhida em termos de eficácia, eficiência, efetividade e economicidade Poderão ser utilizadas mais de uma tecnologia para compor o PSEI (ou solução tecnológica), desde que compatíveis e atendidos os requisitos e premissas levantados no PRODUTO A contratada deverá apresentar especificações técnicas que satisfaçam, no mínimo, três alternativas de fornecedores Não sendo identificadas três alternativas para a solução, a contratada deverá fornecer justificativa detalhada para o uso da tecnologia indicada PRODUTO 4 Análise de custo de desmobilização e manutenção - Relatório detalhado do custo de desmobilização e manutenção, pós Jogos Rio2016, dos equipamentos adquiridos do Projeto Segurança Eletrônica das Instalações PSEI-RIO2016, contendo: RELATÓRIO GERAL Entregar 1 (um) relatório para este produto) contendo, no mínimo: Síntese das atividades desenvolvidas, informando, entre outros itens: cronograma utilizado neste produto; o quantitativo de pessoas utilizado para confeccionar este produto; horas e recursos utilizados para confeccionar este produto; descrever, detalhadamente, a metodologia utilizada nos trabalhos deste produto; 21

22 anexar todos os documentos que tenham subsidiado a confecção deste produto Consolidação das informações contidas nos 51 (cinquenta e um) relatórios, por instalação RELATÓRIO POR INSTALAÇÃO entregar 1( um ) relatório por instalação com um total de 51 (cinquenta e um) relatórios referente ao diagnóstico do custo de desmobilização e manutenção, que inclua: diagnóstico da melhor forma de transferir os equipamentos e/ou serviços a serem adquiridos pela administração pública no PSEI contendo no mínimo: análise de custos composta por: desinstalação dos equipamentos; transporte dos equipamentos; embalagem dos equipamentos; armazenagem dos equipamentos; reinstalação dos equipamentos; manutenção dos equipamentos e das soluções; quaisquer outros custos necessários para a efetiva passagem do legado análise de riscos associada a desmobilização apontada para cada instalação; PRODUTO 5 Termo (s) de Referencia(s) e Projeto(s) Básico(s) - Relatório de Projeto(s) básico(s) e Termo(s) de Referência(s) para licitação do Projeto Segurança Eletrônica das Instalações PSEI- RIO2016, contendo: Síntese das atividades desenvolvidas, informando, entre outros itens, cronograma, o quantitativo de pessoas, horas e recursos utilizados e descrevendo, detalhadamente, a metodologia utilizada nos trabalhos deste produto e anexando todos os documentos que tenham subsidiado a confecção deste produto; Projeto(s) básico(s) e Minuta de Termo(s) de Referência(s) apto(s) a ser(em) licitado(s), visando a futura contratação de bens e 22

23 serviços para implementação do Projeto Segurança Eletrônica das Instalações PSEI-RIO2016, considerando análise dos resultados obtidos nos produtos anteriores, contendo, entre outros itens: Definição do objeto da contratação deverá ser precisa, suficiente e clara, vedadas especificações que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessárias, limitem ou frustrem a competição ou a realização do fornecimento relação entre o Plano Diretor de Tecnologia da Informação e os objetivos estratégicos da SESGE, e de acordo com as informações coletadas nos produtos de 1 a 4; a descrição da Solução de Tecnologia da Informação, contendo de forma detalhada, motivada e justificada, inclusive quanto à forma de cálculo, o quantitativo de bens e serviços necessários para a sua composição, juntamente com demonstrativo de resultados a serem alcançados em termos de economicidade e de melhor aproveitamento dos recursos humanos, materiais e financeiros disponíveis Observar a redação dada pela Instrução Normativa MP/SLTI N 2, de 12 de janeiro de Especificação dos requisitos da contratação Detalhar os requisitos de negócio a respeito dos seguintes temas específicos: de negócio, que independem de características tecnológicas e que definem as necessidades e os aspectos funcionais da Solução de Tecnologia da Informação; de capacitação, que definem a necessidade de treinamento, de carga horária e de materiais didáticos; 23

24 legais, que definem as normas com as quais a Solução de Tecnologia da Informação deve estar em conformidade; de manutenção, que independem de configuração tecnológica e que definem a necessidade de serviços de manutenção preventiva, corretiva, evolutiva e adaptativa; temporais, que definem datas de entrega da Solução de Tecnologia da Informação contratada; de segurança, juntamente com o Integrante Técnico; sociais, ambientais e culturais, que definem requisitos que a Solução de Tecnologia da Informação deve atender para estar em conformidade com costumes, idiomas e ao meio ambiente, dentre outros Quanto ao requisitos tecnológicos especificar e detalhar: arquitetura tecnológica, composta de hardware, software, padrões de interoperabilidade, linguagens de programação, interfaces, dentre outros; projeto e de implementação, que estabelecem o processo de desenvolvimento de software, técnicas, métodos, forma de gestão, de documentação, dentre outros; implantação, que definem o processo de disponibilização da solução em ambiente de produção, dentre outros; garantia e manutenção; capacitação, que definem o ambiente tecnológico dos treinamentos a serem ministrados, os perfis dos instrutores, dentre outros; experiência profissional da equipe que projetará, implementará e implantará a Solução de Tecnologia da Informação, que definem a natureza da 24

25 experiência profissional exigida e as respectivas formas de comprovação dessa experiência, dentre outros; formação da equipe que projetará, implementará e implantará a Solução de Tecnologia da Informação, que definem cursos acadêmicos e técnicos, formas de comprovação dessa formação, dentre outros; metodologia de trabalho; segurança da informação; demais requisitos aplicáveis Definição das responsabilidades técnicas da contratante, da contratada, quando aplicável, considerando os requisitos mínimos; de negócio, que independem de características tecnológicas e que definem as necessidades e os aspectos funcionais da Solução de Tecnologia da Informação; de capacitação, que definem a necessidade de treinamento, de carga horária e de materiais didáticos; legais, que definem as normas com as quais a Solução de Tecnologia da Informação deve estar em conformidade; de manutenção, que independem de configuração tecnológica e que definem a necessidade de serviços de manutenção preventiva, corretiva, evolutiva e adaptativa; temporais, que definem datas de entrega da Solução de Tecnologia da Informação contratada; de segurança, juntamente com o Integrante Técnico; sociais, ambientais e culturais, que definem requisitos que a Solução de Tecnologia da Informação deve atender para estar em conformidade com costumes, idiomas e ao meio ambiente, dentre outros. 25

26 Modelo de Execução do contrato, contemplando as condições necessárias ao fornecimento da Solução, observando, quando possível: Fixação das rotinas de execução, com a definição de processos e procedimentos de fornecimento da Solução de Tecnologia da Informação, envolvendo: Prazos, horários de fornecimento de bens ou prestação dos serviços e locais de entrega, quando aplicáveis; Documentação mínima exigida, observando modelos adotados pela contratante, padrões de qualidade e completude das informações, a exemplo de modelos de desenvolvimento de software, relatórios de execução de serviço e/ou fornecimento, controles por parte da contratada, ocorrências etc.; Papéis e responsabilidades, por parte da contratante e da contratada, quando couber Quantificação ou estimativa prévia do volume de serviços demandados ou quantidade de bens a serem fornecidos, para comparação e controle; Definição de mecanismos formais de comunicação a serem utilizados para troca de informações entre a contratada e a Administração, adotando-se preferencialmente as Ordens de Serviço ou Fornecimento de Bens; Elaboração dos seguintes modelos de documentos: Termo de compromisso, contendo declaração de manutenção de sigilo e respeito às normas de segurança vigentes no órgão ou entidade, a ser assinado pelo representante legal da Contratada; Termo de ciência da declaração de manutenção de sigilo e das normas de segurança vigentes no órgão ou entidade, a ser assinado por 26

27 todos os empregados da contratada diretamente envolvidos na contratação Modelo de Gestão do contrato, deverá contemplar as condições de fornecimento do PSEI, observando, quando possível: fixação dos Critérios de Aceitação dos serviços prestados ou bens fornecidos, abrangendo métricas, indicadores e níveis de serviços com os valores mínimos aceitáveis para os principais elementos que compõe a Solução de Tecnologia da Informação; procedimentos de teste e inspeção, para fins de elaboração dos Termos de Recebimento Provisório e Definitivo, conforme disposto no art. 73 da Lei nº 8.666, de 1993, abrangendo: metodologia, formas de avaliação da qualidade e adequação da Solução de Tecnologia da Informação às especificações funcionais e tecnológicas, observando: definição de mecanismos de inspeção e avaliação da Solução, a exemplo de inspeção por amostragem ou total do fornecimento de bens ou da prestação de serviços; adoção de ferramentas, computacionais ou não, para implantação e acompanhamento dos indicadores estabelecidos; origem e formas de obtenção das informações necessárias à gestão e à fiscalização do contrato, conforme disposto na alínea b do inciso I do art. 19 da IN 04 de 11 de setembro de 2015; definição de Listas de Verificação e de roteiros de testes para subsidiar a ação dos Fiscais do contrato; garantia de inspeções e diligências, quando aplicáveis, e suas formas de exercício; 27

28 disponibilidade de recursos humanos necessários às atividades de gestão e fiscalização do contrato, inclusive quanto à qualificação técnica e disponibilidade de tempo para aplicação das Listas de Verificação e roteiros de testes; demais elementos necessários à elaboração do Plano de Fiscalização, conforme disposto no inciso XVII do art. 2º e inciso II do art. 32 da IN 04 de 11 de setembro de 2015; Estimativas de preços da contratação; A estimativa de preço da contratação deverá ser composta por preços unitários e fundamentada em pesquisa no mercado, a exemplo de contratações similares, valores oficiais de referência, pesquisa junto a fornecedores ou tarifas pública Deverá ser utilizada para fundamentação desta estimativa de preços as informações e os valores obtidos no produto Adequação orçamentária e cronograma físico-financeiro serão elaborados contendo: a estimativa do impacto econômico-financeiro no orçamento do órgão ou entidade, com indicação das fontes de recurso; cronograma de execução física e financeira, contendo o detalhamento das etapas ou fases da Solução a ser contratada, com os principais serviços ou bens que a compõe, e a previsão de desembolso para cada uma delas Regime de execução do contrato Deverá ser observado o disposto no inciso VIII do art. 6º da Lei nº 8.666, de Critérios para seleção do fornecedor a utilização de critérios correntes no mercado; 28

29 a possibilidade de considerar mais de um atestado relativo ao mesmo quesito de capacidade técnica, quando necessário para a comprovação da aptidão; a vedação da indicação de entidade certificadora, exceto nos casos previamente dispostos em normas do governo federal; a vedação de pontuação com base em atestados relativos à duração de trabalhos realizados pelo licitante; a vedação de pontuação progressiva de mais de um atestado para o mesmo quesito de capacidade técnica; a justificativa dos critérios de pontuação em termos do benefício que trazem para a contratante O Termo de Referência deverá observar, em suas versões mais atuais, a legislação federal e normas aplicáveis, acórdãos do TCU, guias de boas práticas para contratação no serviço público, em especial: Guia do TCU e Guia do SLTI/MPOG; Parecer sobre a melhor forma de contratação para cada uma das minutas dos termos de referência, devidamente justificado, considerando sempre a melhor relação entre custo, benefício, tempo de licitação e implementação, análise de risco da solução e recursos humanos necessários para a administração pública acompanhar e fiscalizar Relatório de Análise de Riscos contendo os seguintes itens: Identificação dos principais riscos que possam comprometer o sucesso dos processos de contratação e de gestão contratual; Identificação dos principais riscos que possam fazer com que a solução não alcance os resultados que atendam às necessidades da contratação; Mensuração das probabilidades de ocorrência e dos danos potenciais relacionados a cada risco identificado; 29

30 Definição das ações previstas a serem tomadas para reduzir ou eliminar as chances de ocorrência dos eventos relacionado a cada risco; Definição das ações de contingência a serem tomadas caso os eventos correspondentes aos riscos se concretizem; e Definição dos responsáveis pelas ações de prevenção dos riscos e dos procedimentos de contingência DOS LOCAIS (Instalações) Deverão ser considerados, para efeitos desta contratação, os seguintes locais: VC Instalações de Competição no total de 33 áreas a serem analisadas VNC Instalações de Não Competição no total de 10 áreas a serem analisadas CT Centros de Treinamento no total de 8 áreas a serem analisadas Abaixo estão listadas as Instalações de Competição VC Região Complexo Local Competição Olímpica 1. Campo Golfe Olímpico de Golfe Barra Competição Paralímpica Parque Olímpico da Barra 2. Arena Carioca 1 Basquetebol Basquetebol em cadeira de rodas Rugby em cadeira de rodas 3. Arena Carioca 2 Judô Bocha Luta Greco- Romana Luta Estilo Livre 4. Arena Carioca 3 Taekwondo Judô Esgrima 30

31 Copacabana Rio Centro 5. Arena do Futuro Handball Goalball 6. Arena Olímpica Ginástica Basquete do Rio Artística Ginástica Rítmica Trampolim 7. Centro Aquático Maria Lenk Saltos Ornamentais Nado Sincronizado 8. Centro Olímpico Tênis Tênis em de Tênis Cadeira de Rodas 9. Estádio Aquático Olímpico Natação Olímpica Pólo Aquático (final) 10. Velódromo Ciclismo de Olímpico do Rio Pista 11. Pavilhão2 Levantament o de Peso Halterofilismo 12. Pavilhão3 Tênis de Mesa 13. Pavilhão4 Badminton 14. Pavilhão6 Boxe Olímpico Natação Paralímpica Paraciclismo de Pista Tênis Mesa Voleibol sentado paralímpico 15. Arena de Vôlei Volei de de Praia Praia 16. Estádio da Remo Remo Lagoa Canoagem Paracanoage m 17. Forte de Copacabana Maratona Aquática Maratona Paralímpica Ciclismo de Estrada Triatlo Paratriatlo 18. Marina da Glória Regata Olímpica Regata Paralímpica 19. Parque do Marcha Maratona de 31

32 Deodoro Maracanã Parque Radical do Rio Maracanã Flamengo Atlética Ciclismo de Paraciclismo Estrada de Estrada 20. Arena da Esgrima Esgrima em Juventude (pentatlo) cadeira de Basquetebol rodas 21. Centro Aquático Natação de Deodoro (pentatlo) 22. Centro Olímpico Hipismo Hipismo de Hipismo 23. Centro Olímpico Hoquei de Hóquei 24. Centro Olímpico Tiro Tiro Esportivo de Tiro Esportivo 25. Estádio de Hipismo Futebol Deodoro (pentatlo) Evento Combinado (pentatlo) Rugby 26. Centro de Mountain Mountain Bike Bike 27. Centro Olímpico BMX de BMX 28. Estádio de Canoagem Canoagem Slalom Slalom 29. Estádio Futebol Atletismo Olímpico Atletismo 30. Sambódromo Tiro com arco Tiro com arco Maratona (partida e chegada) 31. Centro Aquático Pólo Julio de Lamare Aquático 32. Maracanã Futebol 33. Maracanãzinho Voleibol Abaixo estão listadas as Instalações de Não Competição VNC Nº Instalações de não competição - VNC 1 Vila de Acomodações de Deodoro (Vila Verde) Vila dos Árbitros 32

33 2 Área Comum de Deodoro 3 Área Urbana de Deodoro 4 Centro Internacional de Rádiodifusão - IBC 5 Área Comum do Maracanã 6 Centro Principal de Imprensa MPC 7 Vila Olímpica e Paralímpica 8 Área Comum do Parque Olímpico da Barra 9 Área Comum do Riocentro 10 Área Comum do Parque Radical Abaixo estão listados os Centros de treinamento - CT Nº Centros de Treinamento - CT 1 31º GAC Grupo de Artilharia de Campanha 2 Clube da Aeronáutica 3 Universidade da Força Aérea (UNIFA) 4 Sede do campo de Instrução de Gericó 5 Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ 6 Parque dos Atletas 7 Centro de Educação Física Almirante Adalberto Nunes (CEFAN) 8 Rio Centro Pavilhão Deverão ser visitadas todas as localidades citadas no item Será franqueado à contratada acesso às VC, VNC e CT e suas plantas e aos Centros Integrados de Comando e Controle Deverão ser analisadas todas as plantas (situação, locação, baixa, cortes, fachadas, entre outras) relacionadas a todas as localidades citadas no item 5.3, em formatos digital e/ou físico Todos os locais VC, VNC e CT estão localizados no estado do Rio de Janeiro, Brasil. 6. DO CRONOGRAMA DE ENTREGAS 6.1. De acordo com as atividades descritas acima, a CONTRATADA deverá apresentar os produtos em estreita conformidade com os prazos estabelecidos na tabela Deverá ser realizada Reunião Inicial entre a CONTRATADA, CONTRATANTE e partes interessadas em até cinco dias corridos após assinatura do contrato contendo, no mínimo: 33