A POSSIBILIDADE DO CONTRADITÓRIO ATRAVÉS DA EXCEÇÃO DE PRÉ-EXECUTIVIDADE NO PROCESSO DE EXECUÇÂÔ. Manfredo Cândido Maciel.

Transcrição

1 1 1. MINISTÉRIO PÚBLICO ESTADUAL UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEARÁ FUNDAÇÃO PAULO BONAVIDES ESCOLA SUPERIOR DO.MINISTÉRIO PÚBLICO PROGRAMA DE PÔS-GRADUAÇÃO EM PROCESSO CIVIL A POSSIBILIDADE DO CONTRADITÓRIO ATRAVÉS DA EXCEÇÃO DE PRÉ-EXECUTIVIDADE NO PROCESSO DE EXECUÇÂÔ Manfrd Cândid Macil Júnh

2 r.4 MANFREIYO CÂNDItXJ MACIEL 1. A POSSIBILIDADE DO CONTRADITÓRIO ATRAVÉS DE EXCEÇÃO DE PRÉ-EXECUTIVIDL&DE NO PROCESSO DE EXECUÇÃO 1 Mngrafia aprsntada cm xigência para â btnçã d grau d Pós Graduaçã m Prcss Civil sb rintaçã da Prfssra Maria Magnólia Barbsa da Silva, curs cnfrid pla Escla Suprir d Ministéri Públic d Estad d Cará. 0 E- Frtalza 2003

3 UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEARÁ. FUNDAÇÃO PAULO BONAVIDES ESCOLA SUPERIOR DO MINISTÉRIO PÚBLICO CURSO DE ESPECIALIZAÇÃO EM PROCESSO CIVIL Mngrafia submtida à aprciaçã, cm part ds rquisits ncssáris à btnçã d títul d Espcialista 0 m Prcss Civil, cncdid pla Univrsidad Fdral d Cará/Escla Suprir d Ministéri Públic. s FrtaI, 30 d junh d V BarnaExaninadia &)O / ( c \ UUA MAGNÓLIA BARBOSA DA SILVA ORIENTAp ORA. /' ( /1

4 Ih *. 0. As clgas d turma à cmptnt ddicada Dirçã Pdagógica da Escla Suprir d Ministéri Públic, nssas hmnagns.

5 RESUMO Dirtrizs para idntificaçã d principi d cntraditóri n prcss d xcuçã através da xcçã d pré-xcutividad. Cnstata-s a xistência d -, -cntraditóri na xcuçã. Analisa-s institut matrializadr dst princípi, idntificand su cncit, históric natw-zajurídica Discut-s a trminlgia mais adquada para institut m tla, xcçã u bjçã d pré-xcuiividad. Establc-s as hipótss d cabimnt da xcçã d pré-xcutividad, pssibilitand um cntraditóri na xcuçã sm dscaractrizar a ssência d Prcss xcutiv. Avalia-s a plêmica d cabimnt d hnráris advcatícis. Exib-s algumas utras cnsidraçõs sbr institut, tais cm: a sua rlaçã cm utrs princípis, su prcdimnt praz, a pssibilidad d suspnsã d prcss rcurs cabívl para cas. Mstra-s, ainda, as idéias mtivadras da crrnt dutrinária qu s manifsta d frma dsfavrávl à acitaçã d institut. Establc-s, também, a rlaçã da xcçã d préxcutividad cm a Li d Excuçõs Fiscais. Cnclui-s qu é plnamnt cabívl a ~staçã d um cntraditóri sumári na xcuçã pr mi da * xcçã d pré-xcutividaxj ns cass d vícis u nulidad absluta qu nã s fhça ncssári um larg xam prbatóri pr part d juiz

6 a FISJfItl(S] DUçà PROCESSO DE EXECUÇÃO E O cff Ó.08 2 A EXCEÇÃO DE PRÉ-EXECtJTIVIDADE * 2.lCnçit Brv históric Naturzajurídica APLICAÇÃO DA TERMINOLOGIA: EXCEÇÃO OU OBJEÇÃO DE PRÉ- E)CUADE? CONVENIÊNCIA DA APLICAÇÃO DA EXCEÇÃO DE PRÉ- EXECUTIVIDADE HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS NA EXCEÇÃO DE PRÉ- EXECIJTIVIDADE OUTRAS CONSIDERAÇÕES A rlacinamnt da xcçã d pré-xcutividad cm utrs princípis Prcdimnt Praz Suspns d prcss Rcurs DOUTRINA DESFAVORÁVEL A LEI DAS EXECUÇÕES FISCAIS (LEI N ) E A EXCEÇÃO DE PRÉ-EXECUTIVIDADE...33 CONCLUSÃO...36 BIBLIOGRAFIA...38

7 a INTRODUÇÃO 0 Dntr as várias fiinçôs d Estad, ncntra-s a d dirimir cnflits d intrsss qu vnham a xistir m razã d uma prtnsã rsistida É a chamada 4 prstaçfljurisdicinal, nd através dsta, l slucina s cnflits, atribuind Dirit a qum tnha lgitimidad para pssuí-l. Entrmnts, d nada srviria Estad "dizr" qum é pssuidr d um dirit sm dispnibilizar mis para s matrializar st dirit. É nss cntxt, -- -qu s insurg prcss d xcuçã, um prcss cm caractrísticas plnamnt satisfistivas, nd s cncrtiza um dirit já rcnhcid mdiant prcss cgnitiv u num titul cm ficácia xcutiva atribuída pr li. Sab-s qu prcss d xcuçã é agrssiv, pis é cnstitui-s d ats matriais dstinads à. xprpriaçã d bns d dvdr. Apsar diss, a li prcssual vignt só rcnhc um únic mi qu pssibilit a dfsa d xcutad, qual sja, s mbargs d dvdr. Cm iss, d acrd cm Códig d Prcss Civil, para qu a xcutad pssa s dfndr, algand qualqur tip d matéria, é ncssári qu s indispnibiliz, pl mns pr crt tmp, d su patrimôni, pla pnhra d um bm u dpósit d valr da dívida Tal cndiçã é rquisit d admissibilidad d institut, sm la, a dfsa d dvdr nã é nm aprciada Ist é plnamnt lgitim cndiznt cm nss rdnamnt jurídic, dsd qu a xcuçã sja ajuizada bdcnd tdas as cndiçõs da açã prssupsts prcssuais. Cm fulcr nst ntndimnt, qu rcntmnt, a dutrina criu afigura da xcçã d pré-xcutividad. Tal institut tm rlvant imprtância, pis. prmit a xcutad, qu ainda nm s sab s é u nã dvdr, m dtrminads cass, aprsntar sua dfsa sm a ncssidad d tr su. patrimôni agrdid pla pnhra u pl dpósit m juíz, vist qu a privaçã - d bns causa um nrm dan a xcutad, sm s falar n cas d xcutad indvidamnt qu nã tm bns suficints para garantir juíz. Est tria su dirit à dfsa prjudicad. Nst cas, a xcuçã ficaria suspnsa

8 7 xcutad tria su crédit abalad, pis su nm staria manchad ns rgistrs frnss. Dsta manira, é d s indagar. Exist cntraditóri n prcss d xcuçã? S há cntraditóri, pd sr xrcid sm a cnstriçã ds bns d dvdr? E m qu cass dv incidir a xcçã d pré-xcutividad para qu nã sja dsvirtuada a naturza satisfativa d prcss d xcuçã? Utilizams durant nss trabalh, um stud dscritiv analític, dsnvlvid através d psquisa bibligráfica, nd prcurams analisar: a prsnça d princípi d cnlraditóriõ n prcss d xcuçã; a xcçã d pré- xcutividad, su cncit, históric naturza jurídica, a trminlgia cabívl para institut; as hipótss d cabimnt; a qustã ds hnráris; cnsidraçõs utras acrca da xcçã d pré-xcutividad; as idéias da crrnt dutrinária dsfavrávl; pr fim, a rlaçã da xcçã d pré-xcutividad cm a Li das Excuçõs Fiscais - Li ri' Cnvidam-s, pis, a pntrar nst tma d incmnsurávl imprtância dvid a grand praticidad d assunt, vist qu, hj m dia, cm imns - ãcúmul d prcsss qu mpacam a strutura d Pdr Judiciári, cada vz mais xcuçõs sã ajuizadas sm s rquisits grais spcífics d prcss, passand, pr iss, dsaprcbid pl magistrad. Estudarms n dcrrr dsta bra, institut qu visa slucinar, u pl mns minimizar, st prblma b

9 1 O PROCESSO DE EXECUÇÃO E O CONTRADITÓRIO O rdnamnt jurídic é um cmplx d nrmas jurídicas as quais s rlacinam intragm ntr si. Dst cmpst plurivalnt d nunciads, sbrssam valrs supra-nrmativs rintadrs dst sistma Sã s princípis, qu srvm cm bas d valraçâ das nrmas dntr d própri rdnamnt jurídic. Lcina Prfssr Jsé Albuqurqu Rcha, s princípis "cnstitum a raiz d nd driva a validz intrínsca d cntúd das nrmas jurídicas." Entrtant, sta nã é a única funçã ds princípis. Els xrcm também funçã rintadra, auxiliand intérprt da li a slucinar s cnflits inrnts a própri sistma d narinas psitivas. Entr s princípis, alguns s sbrssam, trnand-s sustntáculs ds -. - utrs, é. cas crrid cm Princípi d Dvid Prcss Lgal, psitivad m nssa Cnstituiçã Fdral m su Art. 50, inc. LIV. Dst principi dcrrram divrss utrs. Mas um, m spcial, intrssa a prsnt trabalh. É Princípi d Cntraditóri. Aludid princípi ncntra-s, crprificad n incis LV d Artig 50 da nssa Carta Magna D acrd cm msm, as parts têm dirit d s fazrm uvir, d dduzirm suas prtnsõs m igualdad d cndiçõs, prprcinand um prcss mais just cm tratamnt jurisdicinal igualitári. "É uma xigência da strutura dialética d prcss. Diz rspit as rlaçõs ntr as parts. Su prssupst é a idéia d qu a vrdad só pd sr vidnciada plas tss cntrapstas das parts"2. -. Quand a Cnstituiçã Fdral m vigr psitivu Principi d Cntraditóri m nss sistma d nrmas, la nã discriminu m qual prcss l sria u nã aplicad. Prtant, dcrr dst ntndimnt qu prcss d xcuçã nã stá isnt d sua aplicabilidad... Sabms qu prcss d xcuçã tm naturza satisfiutiva, pis sua finalidad é a cncrtizaçã d um dirit já dvidamnt rcnhcid mdiant 'ROCHA, Jsé Albuqurqu. Tria gral d prcu. S. d. Sã Paul: Malhirs, Zl, p Id. Ibid., 2001, p. 52.

10 9 0 prcss d xcuçã. prvimnt jurisdicinal antrir u um títul a qual a li atribui ficácia xcutiva Prtant, nst prcss, ncntra-s suprada a fas d cnhcimnt. É pr iss qu a dutrina tradicinalista, acmdada pla ptrificaçã ds cncits a lng d tmp, rpudia a idéia d s stablcr um cntraditóri n Cntud, is s pd xcluir a prsnça d cntraditóri nst prcss, nm qu sja d frma mns abrangnt dntr d algumas particularidads. O cntraditóri na xcuçã faz-s ncssári para a garantia d um prcss mais just sm máculas. Dfndm alguns prcssualistas, a ts d qu s Embargs à Excuça3 já garantm xrcid d cntraditóri n prcss d xcutiv. Est ntndimnt is é pln u n dv prvalcr, vist qu, mbra haja cnxã ntr s dis prcsss, s mbargs cnstitum açã autônma d naturza 4) 0 cgnitiva, cm rquisits prssupsts própris, dsta manira, nã matrializam xrcíci d cntraditóri n bj ds auts xcutivs. A dutrina mdniajá vislumbra a qustâ d frma difrnt. N ntndr d Glsn Amar d Suza A mdrna prcssualística tm prcurad afastar-s d frmalism xcssiv s aprximad mais da ralidad jurídica, na busca d aprfiçamnt d acss à justiça a ftividad d prcss, rcnhcnd cm mair lucidz a instnimntalidad d prcss.4 Pr fim, é da ssência d prcss xcutiv, a nã xigência a xcutad, d sacrifícis mairs qu aquls qu l dv suprtar, nm a xqitnt pd sr prmitid mais d qu lh garant su dirit. Assim, cada um ds sujits 0 d prcss dv sr lvad a participar d msm, ralizand s ats asscuratóris da satisfaçã d su dirit. 3Prfrims tratar pla dnminaçã "mbargs à xcuçã", difrntmnt da tminlgia adtada pl Códig d Prcss Civil brasilir, qu é: "mbargs d dvdr, pis st t= já prssupõ a rlaçã d divida ntr xqünt xcutad, aqui s dfnd a chanc d últim pda' s manifstar prcssualmnt algand nulidads, prtant, há prbabilidad dst nã srralmnt "dvdr, SOUZA, Glsn Amar d. Mérit n prcss d xcuçã. Nt. [3.1.]. [34]. Dispnívl m: < Acss m: 13jan

11 is 1 ir] Sã manifstaçõs d cntraditóri na xcuçã. Pr xmpl: dirit à nmaçã d bns à pnhra; a intrpsiçã d rcurss; dirit a curadr spcial n cas d rvlia d xcutad;, utrs ats cuja prática a li cnfr a dvdr. a Cm iss, cntraditóri, aqui dfndid, xist n sntid d prprcinar a dvdr a infrmaçã ncssária d tds s ats prcssuais pssibilitar sua participaçã vntual m dtrminadas situaçõs. Assim, cm algumas pculiaridads m um mnr grau d intnsidad, rspitand-s, carátr satisfktiv dsta açã, cntraditóri s faz ncssári ' a prcss xcutiv, cm intuit d s vitar dsnvlvimnt d um prcss injust. Nssa prtnsã é, n dcrrr da prsnt psquisa, d prsnt stud, analisar mcanism qu pssibilit lgitima manifstaçã d princípi d cntraditóri n prcss d xcuçã. Is Is 1 1V'.

12 1 s 2 A EXCEÇÃO DE PRÉ-EXECTJFIVIDADE N prcss d xcuçã, m anális prliminar prcdida pl juiz, durant a fas inicial, vrifica-s a prsnça d tds s prssupsts prcssuais dmais rquisits ncssáris a rgular dsnvlvimnt da açã. É chamad Juiz d Ad~bUídad na &cuçll cuja finalidad é a d vitar prtnsõs dsprvidas d rspald lgal, qu tarjam nrms transtrns a xcutad, qu sfrria uma indvida dmanda judicial, a Estad, qu mvimntaria sua máquina judiciária para frcr prstaçã jurisdicinal a uma dmanda fadada a Sucss. Na hipóts havr filha n cntrl d admissibilidad pr part d Magistrad, dvid a acúmul d srviç u pr qualqur utra razã, d acrd cm nss diplma prcssual, cabria a xcutad algar qualqur matéria d dfsa smnt pr mi ds mbargs à xcuçã, tnd, para iss, qu s submtr a ônus dmasiad da cnstriçã patrimnial, dspsas d custas, utras. A sgurança d juíz é cndiçã sin qua nn d admissibilidad d institut ds mbargs à xcuçã. Tal cndiçã tm sua cnstitucinalidad qustinada, pis fnd alguns princípis cnslidads m nssa Cnstituiçã, tais cm: a Ampla Dfsa, Acss à Justiça, ntr utrs, garantind, a - msm pass, a ftividad da tutla jurisdicinal, garantia sta, aprgada na própria Cnstituiçã. Abstm-ns d pntrar nsta sara, vist qu fg a bjtiv cntral d prsnt stud. Tdavia, pdms afirmar qu rfrid rquisit trás inúmrs dans a xcutad. Basta imaginar, n cas d uma xcuçã fundada m títul xtrajudicial, qu nã bdça ds rquisits d Art. 586 da li adjtiva civil (liquid, crt xigívl). Na hipóts, xcutad indvidamnt trá su patrimôni indvidamnt agrdid, pla pnhra u pl dpósit, para pdr algar a ausíicia dsss rquisits. Situaçã mais dlicada, sria a d xcutad nã pssuidr bns suficints para garantir juíz. Est tria sua dfsa crcada pr nã satisfizr prssupst ssncial d admissibilidad ds Embargs. Pdr-s-ia pnsar qu pr nã tr bns, a xcuçã ficaria suspnsa Nã é tã simpls assim. Além d suspnsa a xcuçã até dvdr pdr rsgatar a dívida inxistnt, su crédit staria abalad, pis

13 12 su nm cnstaria ns rgistrs frnss utrs particulars a srviç d cmérci rd bancária tud iss sm qu talvz l nada dvss. Prtant, indpndnt d sr u nã incnstitucinal, a sgurança d juíz é plnamnt dispnsávl ns cass m qu pd sr algad algum vici, 0 nulidad absluta u matéria d rdm pública qu dvria tr sid dtctada pl juiz n mmnt m qu st xaminu a inicial da açã d xcuçã, através d juíz d admissibilidad. Situaçõs stas capazs d pr fim a prcss xcutiv. Fi nss pass qu a dutrina cnstruiu a figura da xcçã d pré- xcutividad, hj bm bsrvada acita pla jurisprudência brasilira. Ela cnsist na simpls algaçã, pr part d xcutad u utr lgitimad a prpôla, d matérias capazs d fulminar prcss d xcuçã ants d ftivada a pnhra. Matérias ssas qu scaparam d cntrl d admissibilidad pr part d juiz n mmnt d aprciar pdid inicial d xcuçã, u sja, qustõs qu magistrad dvria cnhcê-las d fici. É m virtud da falibilidad d julgadr da imprfiçã d sistma qu s faz ncssária a adçã d sistma. instrumnts capazs d sanar vícis casinads pla falha n cntrl d admissibilidad da xcuçã. 2.1 Cncit: Na sistmática d Códig d Prcss Civil nã stá prvista a participaçã dirta d dvdr dntr d própri prcss d xcuçã. A xcçã d préxcutividad vi para rmpr, u pl mns minimizar, a rigidz dst N ntndr d Marcl Lima Gurra, trata-s d "uma spéci d dfsa prévia aprsntada pl dvdõr n própri prcss d xcuçã, sm ncssidad d psiçã d mbargs até msm ants da citaçã." GUERRA, Marcl Lima Excuçi frçada - cntrl d admissibilidad. S Paul: Rvista ds Tribunais, 1995,p. 147.

14 0 * 13 O cncit labrad pr st brilhant prcssualista é infliz apnas na xprssã "ants da citaçã". Na mdida m qu a xcçã d pré-xcuüvidad tnd a vitar a pnhra, a xprssã mais adquada sria "ants da pnhrt Nss sntid, Héli Aplian Cards afirma qu rfrid institut..cnsist na "pssibilidad d aprsntaçã d dfsa m prcss d xcuçã nd s rsist a dirit carrgad na açã, sm qu tnha havid cnstriçã judicial."' Tal cncit é mais crrt, prém incmplt. Aislan Sarmnt Frrira trata d assunt cm mais cmplxidad, snl vjams: O * O É wn institut d dfsa d rigm dutrinária utilizad pr qualqur pssa intrssada, mas principalmnt pl xcutad, n prcss d xcuçã, ants da pnhra u d dpósit, u a qualqur tmp grau d jurisdiçã, nd pdm sr suscitadas dtrminadas matérias qu acarrtam a carência d açã xcutiva pdm sr cnhcidas inclusiv d fici pl juiz, assim cm xcutad pd aprsntar fat qu xtingu, mdifica u impd dirit d xqunt, snd qu m tdas as hipótss as matérias argidas nã tã sujitas à prclusã pdm tmar títul xcutiv, judicial u xtrajudicial, inficaz, dvnd a prva d algad sr cmprvada d plan, pdnd havr dilaçã prbatória, dsd qu limitada à prva dcumntal, Lg, cnhcid cm alguns dutrinadrs dfinm assunt, ntnd-s qu institut da xcçã d pré-xcutividad cnsist na algaçã, pr part d xcutad u utr lgitimad, d qualqur matéria qu pssaflilminar prcss d xcuçã, dsd qu nã dmand lnga dilaçã prbatória, cm intuit d vitar a cnstriçã patrimnial pla pnhra u pl dpósit m juíz. 2.2 Brv históric: O. Em 1966, jurista Pnts d Miranda mitiu um parcr favrávl à. Cmpanhia Sidrúrgica Mannsmann, qu sfria divrss prcsss d xcuçã tnd pr bas títuls cm assinatura falsa d sus dirtrs. El rintu-a a s dfndr utilizand xcçõs pré-prcssuais. Nascu, daí, institut batizad pr l msm d xcçã d pró-xcutividad. Eis um trch d citad parécr: 6 CARDOSO, Héli Açlian. Excçã d pré-xcutividadd suas particularidads. Jus navigandi. Crá. Dispnívl m: chttjvf/wwwl.jus.cntbr/dutiinaftxt.asp?id=901>. Acss m: lojari. 2003, p. 01. FERREIRA, Aislan Sarmnt. Da xcçã d pré-cutividad. Jus Navigandi. Trsina Dispnívl m: <htlp://wwwl.jus.crnbr/dutrinaftnl.aspç'id=2763>. Acss m: 08jan. 2003,p. 02.

15 14... quand s pd a juiz qu xcut adívida, tm juiz d xaminar s titul é xcutiv, sja judicial, sja xtrajudicial. (..) s alguém ntnd qu pd cbrar divida qu cnsta d inrumnt públic, u particular, assinad pl dvdr pr duas tstmunhas, dmandad - dntr das vint quatr hras - argúi qu instrumntõ públic é fals, u qu a sua assinatura, u d alguma tstmunha, é falsa, tm juiz d aprciar cas ants d W dvdr d pagar u sfrr a pnhra. (..) Uma vz qu huv algaçã qu imprta psiçã d 'xcçã pré-prcssual' u 'prcssual', juiz tm d xaminar a spéci cas, para qu n cmta a arbitraridad d pnhrar bns qu n stavam xpsts à açã xcutiva. (...) Pd xcutad pr-s, lgitimamnt, à xcttéria, cm xcçõs d pr&xcutividad d titul, xcçõs prévias, prtant, à pnhra, qu é mdida já xcutiva. 2 Esta fi a primira vz qu rfrid institut fi mncinad. Prém, assint já ra tratad m txts lgislativs rmts, da épca d Impéri. O - Dcrt Imprial n 9.885, d 1888, pssibilitava a dvdr pr-s à xcuçã sm star brigad a sgurar juíz. Ainda, Dcrt Imprial n 848, d 11 d utubr d 1890, tratand d prcssamnt da xcuçã fiscal Dcrt n , d 31 d dzmbr d 1932, d Estad d Ri Grand d Sul, também prviam a pssibilidad d s pr à xcuçã pr simpls rqurimnt. Pr cmptência, a Uniã passu a lgislar cm xclusividad sbr matéria prcssual, smnt cm advnt da Cnstituiçã d Iss mdificu td sistma prcssual, uma vz qu, antrir à rfrida Cnstituiçã, a cmptência ra ds Estads-mmbrs. Em virtud da rfrma cnstitucinal, a Uniã prmulgu, m 18 d.. stmbr d 1939, através d Dcrt n 1.608, Códig d Prcss Civil Unificad, m 11 d janir d 1973, atual Códig d Prcss Civil, tnd ambs s diplmas, mitid sbr a xcçã d pré-xcutividad. Atualmnt, a crrnt d dutrinadrs, iniciada pr Pnts d Miranda, apiadra da xcçã d pré-xcutividad, ganhu falg na dfsa d institut, pis a Cnstituiçã vignt, psitivand Princípi d Cntraditóri, srv d fundamnt para sta crrnt. A discussã sbr assunt ficu mais animada. 2.3 Naturza jurídica: 8 PONTES DE MIRANDA, Francisc Cavalcanti. Dz ans d parcrs. Ri d Janir: Francisc Alvs, 1975,vL4. p, 126.

16 a 15 LI Qustã d rlvant imprtância n stud d institut da xcçã d pré- xcutividad diz rspit a sua naturza jurídica. Tal qustã é bastant cntrvrtida pla dutrina Alguns autrs acrditam sr, a xcçã d pré-xcutividadê, apnas uma * arguiçã d nulidad nã uma xcçã, utrs quiparam institut a um simpls pdid d rcnsidraçã. Estas sã manifstaçõs d part da dutrina nã muit favrávl à xcçã d pré-xcutividad. É cas d Prfssr Marcl Lima Clurra9.Part significativa da dutrina, lidrada pr Nlsn Nry.,. Júni?0 An d Assis", acrdita qu rfrid institut tm naturza d bjçã12 pr cmprtarm matérias d rdm pública nã sujitas á prclusã. Filiam-ns, pis, à crrnt majritária qu tm ntndid sr, a xcçã d pré-xcutividad, um institut cm carátr d incidnt d dfsa. "Incidnt", pr stablcr uma rlaçã d causalidad ntr a sluçã d incidnt é êxit da xcuçã, "d dfsa", m virtud da sua finalidad qu é xtinguir, n nascdur, prtnsã xcutiva viciada u inxistnt, funcinand, prtant, cm instrumnt d dfsa d xcutad, quiparand-s, guardand-s as dvidas prprçõs, à cntstaçã, snd qu sm lnga dilaçã prbatória, é - óbvi. Cas cntrári, star-s-ia dsvirtuand a naturza satisfativa d prcss d xcuçã. a GUERRA, Marcl Lima Op. Cit., 1995, p NERY Jtl4IOR, Nlsn. Principls d prcss civil na a. Sã Paul: Rvista ds Tribunais, 1992, p "AZSlS, Arakn d. Manual d prcss d xcuçâ. 2. d. Sã Paul: Rvista ds Tribunais, 199, p Lg m sguida (capitul 3), farms wn stud mais talhad da distinçã ntr xcçã bjçã.

17 * * 3 APLICAÇÃO DA TERMINOLOGIA: EXCEÇÃO OU. OBJEÇÃO DE PRÉ-EXECUTp/Jflps? D mnr imprtância n stud d institut, é d sua trminlgia Sabms qu imprtant nã é nm atribuíd a institut, mas sim, sua finalidad, sua instrumntajjdad..psar da imprtância mramnt acadêmica da distinçã ntr a trminlgia "xcçã" u "bjçã", ddicams um capitul -. m nssa bra xclusivamnt para assunt a títul d ilustraçã. Tant a xcçã cm a bjçã sã utilizadas para argüir matérias xtintivas u impditivas d dirit matrial u substancial. A difrnça stá na frma cm a matéria é cnhcida pl julgadr. S é cnhcívl d fici, ganha a nmnclatura d bjçã. Quand rclama prvcaçã da part, trm crrt é xcçã. A xcçã mrc tratamnt difrnciad m fac d principi d dispsitiv, pis s fats xtintivs u impditivs pr nã atingirm dirit m sua ssência, xigm argüiçã pla part intrssada Sã xmpls d xcçõs - d dirit matnal u substancial: pagamnt, cmpnsaçã, prscriçã, rtnçã, nvaçã transaçã. Elas pssum naturza prpndrantmnt prvntiva, vitand nulidads futuras, ats prcdimnts inútis viciads. Têm a finalidad d cncdr clridad a prcss, xtinguind, n iníci, uma prtnsã sm fundamnt qu srá xtinta mais adiant, lg qu juiz. tmar cnhcimnt dsta infundada prtnsã. Pr s tratar d matérias d dfsa, as xcçõs stã sujitas à prclusã. A bjçã cm matéria cnhcívl x ffid nã sujita à prclusã, pd sr lvada m cnsidraçã pl julgadr u a rqurimnt da part, após inclusiv a prtunidad da cntstaçã, dsd qu ainda nã tnha sid prfrida. a sntnça Sã xmpls d matérias algadnr através d bjçã: nulidad absluta, cisa julgada, litispndência dmais prssupsts d cnstituiçã dsnvlvimnt válid d prcss. N sntid dst ntndimnt, Nlsn Nry Júnir afirma: a "xprssã 'bjçã d pré-xcutividad' é a mais adquada, já

18 17 qu trm 'xcçã' sugr qu s trat d matéria d dfsa,, prtant, nã $ 1 passívl d sr cnhcida d fici sujita à prclusã."t3..d cda frma, cab razã a fstjad Mstr, n sntid d qu, a rigr, tcnicamnt, trm mais crrt é "bjçã d pré-xcutividad" a invés d. "xcçã d pré-xcutividad". Prém, adtams m nss trabalh st últim trm pl fat d qu msm é mais difundid pla dutrina pla jurisprudência. O tmp (pré-xcutividad) da xcuçã também tm sid bjt d algumas discussõs, prém sm a msma rprcussã da discussã antrir. N.. nss ntndr, a discussã é infundada, vist qu a xprssã "préxcutividad" é manifstamnt crrta, pis rtrata fat d s star algand alg ants da xcuçã, prtant ants da pnhra u d dpósit, marc inicial da atividad xcutiva E] 13NERYJONIOR,Nclstt Op. Cit., 1992,p. 127.

19 ri 4 CONVEMÊNCIA DA APLICAÇÃO DA EXCEÇÃO DE PRÉ-EXECUTJVfl)ADE O principal bstácul à acitaçã unânim d institut da xcçã d préxcutividad é a dispsiçã lgal da psiçã d dvdr à xcuçã. Cm é ntóri, nss diplma prcssual criu um únic rmédi cntra a xcuçã, s mbargs d dvdr, uma açã incidntal d carátr cgnitiv, cndicinand- à sgurança d juíz, pla pnhra (Art. 737, 1) u pl dpósit (Ast737, II). Tud iss para prsrvar s princípis rintadrs da xcuçã, u sja, a sua naturza satistiva. Antrirmnt analisams fat da xcçã d pré-xcutividad funcinar cm um mi d s ralizar um cntraditóri sumári ns própris auts da xcuçã, prmitind qu xcutad s pnha dirtamnt a st prcss, sm - s utilizar ds mbargs, para atacar a dficint frmaçã da rlaçã jurídica prcssual, nã cnslidada pr faltar-lh um lmnt ssncial. Rsta-ns cnhcr as hipótss d cabimnt dst institut para nã dscaractrizarms: a ssência da açã xcutiva Nã s pd banalizar institut a pnt d sr usad m ttal substituiçã as mbargs. Su cabimnt é rstrit às algaçõs d matérias qu tnham pdr d xtinguir, d iníci, a xcuçã, sm a dmanda d lnga dilaçã prbatória * Prtant, tm sid pacific ntndimnt, pla dutrina pla jurisprudência, qu dvm sr bdcids dis critéris para a psiçã da xcçã d pré-xcutividad: 1) a matéria algada dv star ligada à admissibilidad da xcuçã, u sja, dv sr uma matéria d rdm pública qu pd sr rcnhcida d fici; 2) vici dv sr dmnstrad pr prva dcumntal inquívca, sm qualqur dilaçã prbatória. N primir critéri, juiz, aclhnd a xcçã, ns trms ds Arts , 3 d Códig d Prcss Civil, xtinguirá prcss d xcuçã s títul nã fr líquid, crt xigívl, s dvdr nã fr rgularmnt citad, s a xcuçã é instaurada ants d s vrificar a cndiçã u d crrid trm, ns cass d Art. 572 da msma li, s vrificar a ausência d prssupsts d

20 19 cnstituiçã d dsnvlvimnt válid rgular d prcss, s aclhr a algaçã d prmpçã, litispfidência u d cisa julgada, s nã crrr qualqur das cndiçõs da açã (pssibilidad jurídica d pdid, lgitimidad das parts intrss prcssual), também, pr incmptência absluta d juíz. 1 Tdas stas sã matérias d rdm pública cnhcívis d fici pl magistrad nã sujitas à prclusã, prtant, pdm sr algadas a qualqur tmp m qualqur grau d jurisdiçã. Para., a cnfiguraçã d sgund critéri, qualqur algaçã d primir critéri tm qu sr dmstrada sm a ncssidad d lnga instruçã prbatória Lg, s dis critéris sã intrdpndnts. Exist, ainda, a pssibilidad d srm arguidas causas xtintivas, mdificativas u impditivas d dirit d xqnt, dand nsj à xtinçã d * prcss ~julgamnt d mérit (ML 269 d Códig d Prcss Civil), cm pr xmpl: pagamnt, a dcadência, a prscriçã, a rmissã, a anistia, ntr utrs. Ist, é clar, snd dmstrad pr prva dcumntal inquívca Tratam- s d dirits dispnívis d naturza patrimnial, pr iss só pdm sr.. rcnhcids através d algaçã frita pla part intrssada Ns cass nd s faça ncssári larg xam prbatóri, a sd para tal - - discussã sriam s mbargs, vjams ntndimnt d Héldr Maftinz Dai Cl: Em situaçõs tais, s mbargs sã a mdalidad ncssária para invstigaçã das prvas razõs qu lvaram xcutad a inadimplmnt da prtnsã dduzida. Admitir-s discutir méit m cass análgs, sria vulnrar s princípis qu infrmam a xcuçã, instaurand wn inxistnt cntraditfri m tm imprópri qu é prcss d xcutiv.14 Dstart, pdms afirmar sr cabívl a xcçã d pré-xcutividad, nã s dsvirtuand a naturza satisfhtiva d prcss d xcuçã, smpr qu fr algada matéria d rdm pública (nulidad absluta) u causas xtintivas, mdificativas u impditivas d dirit d crdr, snd prscindívl xam prbatóri, pis sria injustamnt nrs cndicinar a privaçã d bns d 14 DAL COL, Héldr Maitinz Excçã d pré-xcutividad. Jus Navigandi. Paraná. [34]. Dispnívl m: Acss m; 1Ojan. 2003, p. 09.

21 20 IN dvdr, para só ai, st pdr dmnstrar a singular inxigibilidad d títul, 1 intrpnd açã d mbargs, xignt d cnstriçã patrimnial, submtnd-s, às vzs pr ans, as malficis da mrsidad d Judiciári para vr anulada a prtnsã xcutória. E

22 lu 5 DO CABIMENTO DOS HONORÁRIOS A dutrina qu trata d assunt dsta psquisa, tm s mitid a dbat acrca da qustã d cabimnt d hnráris advcatícis m sd d xcçã d pré-xcutividad, dixand a discussã ganhar crp smnt na sara jurispnidncial. Apsar d tal discussã nã s insrir n tma cntral dsta psquisa, rslvms abrdar assunt pr sr d grand rlvância prática Ants d pntrar n dbat jwisprudncial a rspit d cabimnt d vrba hnrária, à rspit d xcçã d pré-xcutividad, mistr s faz a prsunçã d qu sta tnha sid aclhida, dand nsj à xtinçã d prcss cm u sm julgamnt d mérit, u sja, indpndmnt da matéria algada Cas cntrári, snd rjitada, nã há xtinçã d prcss, prssguind nrmalmnt a xcuçã, prtant, nã faznd sntid falar-s m hnráris sucumbnciais. Empós tais cnsidraçõs, prssguims. Puquíssims tribunais ainda ntndm nã sr cabívl a cndnaçã m hnráris advcatícis, quand a sucumbncia s dá através d xcçã d pré- xcutividad. Ests s apiam sb a frágil argumntaçã d qu a xcçã d pré-xcutividad é um mi xcpcinal atípic, além d nã tr prvisã lgal sr um mr incidnt prcssual, nã havnd, pr iss, qu s falar m cndnaçã d xqunt, cm sja, m hnráris sucumbnciais, dad qu a hipóts d cabimnt d aludid incidnt, limita-s apnas, às qustõs aprciávis d fici, indpndnt d prva u anális mais prfunda Rfrids julgads atribum nã cabimnt da vrba sucumbncial dvid à naturza inibi-mal da mncinada argüiçã, é qu s matrializa n ntndimnt sguint: PROCESSO CIVIL - EXECUÇÃO - EXCEÇÃO DE PRSEXECLJTIVIDADE - HONORÁRIOS - NÃO-CABIMENTO - 1- A xcçã d pré-xcutividad é cnstruçã dutzinárijuriaçnzdncial qu n cmpata a cndnaçã m hnrárias advcaticis, uma vz qu cuida da qustã incidntal. II- Agi-av prvid. (rr.f IR. AG MO 32 T - Rl. Ds. Fd. Candid Ribir DiU p. 28) A cntrári, xistm julgads n sntid d atribuir a cndnaçã m hnráris xatamnt pl tid d a xcçã tr um carátr incidntal. Prém,

23 22 trata-s d um incidnt cm caractrísticas prdminantmnt litigisas, pis pd pôr fim a prcss xcutiv. Vjams a mnta d rfrid julgamnt: EXECUÇÃO - HONORÁRIOS DE ADVOGADO - DEFESA ARTICULADA NOS AUTOS DA AÇÃO - QUESTÃO RELACIONADA COM PRESSUPOSTOS PROCESSUAIS OU *. CONDIÇÕES DA AÇÃO - ADMISSffiUJIDADE - A xcçã d pré-xcutividad, nd xcpint-dvdr apnta iltimidad passiva m dcrrência da xnraçã da fiança lcatícia prgada, nã cnfigura mr incidnt prcssual, mas incidnt caractristicamnt litigis, autrizadr da impsiçã a vncid ds. ncargs advcatícis da sucumb ncia (2 TACSP - AI ' C. Ri. Juiz Clóvis Castl DOESP ) Outra crrnt jurisprudncial também acitant da cndnaçã d prddr na vrba advcatícia, fundamnta sua psiçã n princípi da causalidad, nd qum du causa a aç indvida é qum dv suprtar ônus sucumbncial. Snã vjams: TRIBUTÁRIO - EXECUÇÃO FISCAL - EXCEÇÃO DE PPSCCTJTIVmADE - çá PELO REHS ANTERIOR AO PJUIZAIaNTO DA AÇÃO - ItruL INEXIGÍVEL - NULIDADE DA EXECUÇÃO - mmçá - suanm2ncia - PRINCÍPIO DA CAUSALIDADE - 1. A pçã da xcutada pla adsã a REFIS, snd antrir a ajuizanint da xcuçã, acarrtu a suspnd da xigibilidad ds débits (art. 40, 40, incis II, d Dcrt ri? 3.431, d ), cnsant dmnstrad m xcçã d pré-xcutividad psta pla xcutada 2. Extinta a xcuçã fiscal após a aprsntaçã d mbargs, xcçã d pré. xcttividad u instrumntalizaçã d frma utra d dfsa, dvrá a xqïcnt arcar cm pagamnt ds ânua sinumbnciais, uma vz qu xcutad fi cmplid a cntratar advgad para rprsntal au juiz, faznd jus a rssarcimnt d tais dspsas. 3. O ânua da sucumb&icia dv sr suprtad pr aqul qu tnha dad causa à &. açã, ia casta, a Faznda Pública, pl indvid ajuizarnnt da xcuçã. 4.. Aplaçã imprvida. (TRF 41 R. - AC SC T. - Ri. Ds. Fd. luz Carls d Castr bign DJU p. 850) Existm, também, ntndimnts jurisprudnciais mais bm fundamntads. Sã aquls cm lidr n diplma prcssual civil vignt, n qu tang hnráris advcatícis, stablcnd critéri bjtiv para sua fixaçã, dcrrnt d princípi da sucumbência Cnfrm tal princípi, dvrá vncid arcar cm pagamnt ds ónus sucumbnciais, uma vz qu xcutad fi frçad a cntratar advgad para rprsntá-l m juíz, faznd jus a rssarcimnt d tais dspsas. Vjams a mnta dst ntndimnt: JCPC.20 - AGRAVO - AÇÃO DE EXECUÇÃO FISCAL - EXCEÇÃO DE PRÉ-EXECUTIVIDADE - HONORÁRIOS

24 23 DEVIDOS - CPC, ART RECURSO PROVIDO - 1. Nã é dvr d agravant lvar a cnhcimnt da agravada sua salda d quadr scitári da mprsa, pst qu s rgistrs arquivads na Junta Cmrcial sã públics. Prtant, é dvr d Municípi d Sara dilignciar bjtivand avriguar quais s vrdadirs sócis da mprsa supsts rspnsávis pla brigaçã tributária. 2. O sistma prcssual vignt, m sd d hnráris advcaticis, funda-s n critti bjtiv rsultant da sucumbência, prtant nã imprta s a dfsa s fz através da xcçã d pré-xcttividad u mbargs à xcuçã. (rjes - AI C.Cfv. - Rl. Ds. Frdric GuilhnnPjmntl._J ) Entndms sr dsncssári rfrid dbat, pis própri Códig d Prcss Civil já trata d assunt sm dar margm a discussã. O itt 20, 4 d statut prcssual ra mncinad, sclarc qualqur dúvida quand assgura qu s hnráris advcaticis srã finds pl juiz, mdiant aprciaçã quitativa, inclusiv nas "xcuçõs, mbargadas u nã". Prtant, é plnamnt cabívl a cndnaçã m hnráris sucumbnciais m s tratand d xcçã d pré-xcutividad, prqu prsnt stá cnfrnt ntr xqunt xcutad, instaurand-s ntr ls um incidnt manifstamnt litigis, d md a autrizar a impsiçã a vncid ds ncargs advcatícis da sucumbncia Iss tud sm lidar da dispsiçã lgal cntida n sistma prcssual vignt m su Art. 20, 40. É assim, qu a jurispnidênciavm fixand ntndimnt nst sntid.

25 0 6 OUTRAS CONSIDERAÇÕES N prsnt trabalh, studams institut da xcçã d pré-xcutividad ns sus aspcts principais. Irms aprciar agra, algumas utras cnsidraçõs acrca dst institut, tais cm a sua rlaçã cm utrs princípis: prcdimnt praz para sua intrpsiçã; a pssibilidad d suspnsã d prcss;, rcurs cabívl da dcisã prfrida. 6.1 O rlaciíiamnt da xcçã d pré-xcutividad cm utrs princípis: Vims n inici d nss stud, qu a xcçã d pré-xcutividad funcina cm mcanism qu tma pssívl xrcíci d principi d Cntraditóri n bj ds auts xcutivs, prprcinand, assim, prcss d xcuçã mais just. Prém la s rlacina também cm princípi d Dvid Prcss Lgal; d Acss à Justiça;, da Ecnmia Prcssual. O dvid prcss lgal funcina, cm bm ntnd Humbrt Thdr Júnir, cm um "suprprmcípiõ, crdnand dlimitand tds s dmais princípis qu infrmam tant prcss cm prcdimnt." 5 Iguala-s a idéia d dvid prcss lgal à idéia d prcss just, na mdida m qu assgura um prcss nd s dirits fundamntais sjam rspitads. Tal -. principi matrializa-s n Ad. 5,inc. LIV da Cnstituiçã Fdral. E] O rlacinamnt d dvid prcss lgal cm a xcçã d préxcutividad rsid n fat d qu sta pssibilita a dfsa d xcutad sm a cnstriçã patrimnial ns cass d vici u nulidad da xcuçã dvid prcss lgal é uma garantia cnstitucinal na qual indivídu só srá privad - - d sus bns mdiant um prcss just. Lg, afirma-s qu a xcçã d pré- xcutividad tm rspald, também, n principi d dvid prcss lgal. O acss à justiça (Art. 50, inc. XXXV, CF/88) é, ants d tud, uma ncssidad num Estad d Dirit. Atualmnt, diminuiu a idéia d qu acss " flodoro XMOR, Humbrt. Curs d dirtt dl 31 t Ri d Janir: Frns, 2001, vl. l,p.23.

26 25 àjustiça cnsist na simpls pssibilidad d s rcrrr as órgãs jurisdicinais para pdira prstaçã jurisdicinal. A tndência da dutrina mdrna, tm sid n sntid d qu para havr um ftiv acss à justiça, é indispnsávl qu as pssas qu ingrssam mjufz, dfndam-s d manira adquada LJ Dircinand ss pnsamnt para prcss d xcuçã, smnt srá rspitad vrdadir "acss àjustiça', quand xcutad participar dst prcss, d frma qu pssa algar matérias capazs d fulminar d plan a xcuçã, sm qu para iss sja ncssária a agrssã patrimnial para sgurança d juíz. Dai surg a rlaçã d principi d acss àjustiça cm a xcçã d pré-xcutividaj. O princípi da cixrniia prcssual caractriza-s pr tr a funçã d vitar dsprdíci da atividad jurisdicinal d prcss mdiant us racinal ds instrumnts frmas prcssuais. Às parts, prpicia-s uma justiça rápida, cm mínim d mprg da atividad prcssual. O prcss é um mcanism para s alcançar um dirit. S nã há dirit, nã há razã para havr prcss. Entã, a xcçã d pré-xcutividad é um mi d s garantir a cnmia prcssual, pis la tm a finalidad d alrtar juiz sbr um víci u nulidad qu dscnstitui dirit da prstaçã xcutiva, pssibilitand qu uma xcuçã fadada a insucss futur, pssa sr xtinta imdiatamnt, vitand atividads prcssuais dsncssárias pssibilitand a rápida sluçã d litígi Prcdimnt: A xcçã d pré-xcutividad, pr sr um institut d cnstruçã puramnt dutrinária ainda nã tr rspald na lgislaçã prcssual vignt, nã tm um prcdimnt frmal a sr sguid. Ela pd sr intrpsta mdiant simpls ptiçã ns própris auts da xcuçã, alrtand juiz para alguma nulidad insanávl cm inxistência d títul xcutiv, ausência d cndiçõs da açã u prssupsts prcssuais. 6.3 Praz:

27 26 Cm nã xist prcdimnt lgalmnt prvist para a intrpsiçã d * xcçã d pré-xcutividad, também inxist praz stipulad. Prém, pr 1 srm algadas matérias d rdm pública, a xcçã d pré-xcutividad pd sr intrpsta a qualqur tmp grau d jurisdiçã, pis as matérias arguívis pr mi dst institut nã sã passívis d prclusã. Pr utr lad, é intrssant a algaçã pl xcutad, d tais matérias n primir mmnt prtun, vist qu, cas cntrári, pdrá rspndr plas custas d rtardamnt, prvisã d Art. 267, 3 d Códig d Prcss Civil, tnd st dispsitiv lgal, a finalidad d vitar qu xcutad, agind d má-fë, prprcin tumults a prcss. 6.4 Suspnsã d prcss: A intrpsiçã da xcçã da pré-xcutividad suspnd u nã prcss d xcuçã? S nã há prvisã lgal para a xcçã d pré-xcutividad, razã para alguns juristas dfndrm a inxistência d mtiv para a suspnsã d prcss. Cm crtza sts s apgam a uma intrprtaçã litral d txt lgal prgam qu únic incidnt qu tm frça para suspndr prcss xcutiv sã s mbargs à xcuçã, ns trms d Art. 791,! da nssa li adjtiva civil. 0n s a xcçã d pré-xcuüvidad é um institut sm nnhum ampar lgal já é acita tant pla dutrina cm pla jurisprudência, pr qu nã s acita su fit suspnsiv? S pd mais, pd mns. S mais, qu é a acit. utilizaçã d institut, é acit, mns, qu é su fit, também dv sr Lg, havnd arguiçã d ausência d rquisits da xcuçã, dv sr. suspns curs dsta açã, até a sluçã d litígi, pr clcar m xqu a pssibilidad d iníci u prssguimnt da xcuçã u, m utras palavras, da xprpriaçã. S assim nã fss, d nada adiantaria as cnsidraçõs fitas nsta bra arspit d Princípi d Dvid Prcss Lgal d Cntraditóri. 6.5 Rcurs:

28 27 É a xcçã d pré-xcutividad um incidnt d dfsa aprsntad pl dvdr, assim, dcisã qu julga prcdnt incidnt é rcrrívl, através d rcurs d aplaçã, uma vz qu põ trm a prcss. Em cntrapartida, s a dcisã rjita a xcçã, rcurs cabívl é d agrav d instrumnt, pis trata-s d uma dcisã intrlcutória qu nã xtingu prcss. N cas d Magistrad aclhr a argüiçã xtinguir prcss xcutiv dv-s atntar para dis fats. Primir, é s a matéria arguida vrsar sbr mérit da xcuçã, pr xmpl: prscriçã, dcadência pagamnt, a sntnça fará cisa julgada matrial, aniquiland dirit d crdr d prpr nva açã, pis a naturza da dcisã srá a msma da sntnça ds mbargs, vist qu a matéria algada lh é pculiar. Sgund, é s a matéria algada vrsar sbr aspcts mramnt prcssuais, dand nsj à sntnça qu faz cisa julgada frmal. Dsta frma, nada impd a crdr, a prpsiçã d nv prcss d xcuçã cm msm títul, dsd qu dvidamnt frmalizad, cm prnchimnt d tds s rquisits.

29 A I )$s w ri ff8es)l v ti ti s N curs dst trabalh, plas razõs já xpstas, mstrams nssa favrabilidad a utilizaçã d institut da xcçã d pré-xcutividad. Criams minucis stud à rspit da matéria, prvand sr sua utilizaçã, n, prcss d xcuçã, cabívl sm imprtunar s princípis rgnts d nss rdnamnt jurídic, mbra nã haja prvisã lgal para citad institut. Tdavia, m rspit as juristas qu s manifstam d frma cntrária à utilizaçã da xcçã d pré-xcutividad, ddicams st capítul para xpsiçã crítica das idéias dutrinárias ds qu sã dsfavrávis a institut ra analisad. Sabms qu a smagadra mairia da dutrina é aclhdra da xcçã d pré-xcutividad. Citams na prsnt bra, juristas rnmads cm: Humbrt 'flidr Júnir, Arakn d Assis, Pnts d Miranda, Nlsn Nry Júnir, ntr utrs. A crrnt d dutrinadrs qu s manifsta d frma dsfavrávl a institut, tm cm mlhr sistmatizadr d suas razõs Prfssr Magistrad Trabalhista, antrirmnt citad m utras prtunidads, Marcl Lima Gulra. Em razã, rslvms utilizar sua bra cm bas para st capitul. A visã tradicinalista dst rspitávl jurista, talvz sja uma das causas 1 qu mtivam a atacar a xcçã d pré-xcutividad. El ntnd qu a própria : li qu trata d prcss xcutiv já traz as sluçõs qu st institut visa slucinar. Vjams: -... é crt qu há um altrna lgal, u sja, um cnjunt d nrmas qu rgm prcss d xcuçã utras qu a las prtinai, inclusiv principalmnt as d naturza cnstitucinal, qu nã pdm sr ignaadas. Cntud, sluçõs há sã viávis, mas dntr, xclusivamnt, das pssibilidads qu própri sistma prcssual vignt frvc. Fra diss, própri bjtiv d buscar uma intrprtaçã mais justa d dirit staria, a priri, cmprmtid." " GUERRA, Marcl Lima. Op. Cit.,1995,p. 147.

30 29 Em sguida, l ataca mais dirtamnt a xcçã d pré-xcutivídad, tratand da matéria d juíz d admissibilidad d prcss d xcuçã, faznd a distinçã d dis tips d vícis. Sgund msm autr: D fat, é ncssári distinguir s vícis rlativs as rquisits d admissibilidad da xcuçã qu, para srm cnstatads, n Étr prcdimntal, nã carcm d prduçã d prvas pdm sr vrificads prima fad, u sja à luz d própri matrial aprtad pl crdr cm a inicial, daquls utrs vícis qu, a cntrári, rqurm a prduçã d prvas para srm dmnstrads xignts. A distinçã s impõ pr mtivs óbvis, a sabr, qu s primirs, pr srm manifsts, pdm sr cnhcids d fici pl juiz pr cnstituírm, inclusiv, fundamnt para indfrimnt da inicial, nquant qu s sgunds nã pdm dar lugar a tal sluçã pl juiz, uma vz qu, nquant nã prvads, nã pdm, vidntmnt, sr cnsidrads xistnts pl órgã judicial.' Cm s vê, quant a sgund grup d vícis - aquls qu carcm d prduçã d prva para srm dmnstrads - aclhimnt da xcçã d pré-xcutividad cnfigura-s, sm dúvida, at ilgal, pl qu s tma juridicamnt inacitávl tal sluçã. Dssa frma ainda qu s admita, ad a,gumntanân, a algaçã daquls vícis (s qu nã carcm d prduçã d prva) através d xcçã d pré-xcutividad, a falta d prvisã lgal nss sntid cnsistiria numa lacuna das nrmas prcssuais, a sr prnchida pl juiz m primir lugar, rcrrnd à analgia cm situaçõs smlhants. Qual sria a disciplina lgal d situaçã smlhant a sr tmada cm parâmtr, nss cas? Tal disciplina sria, bviamnt, aqula qu, n prcss d cnhcimnt, aplica-s à algaçã pl réu, na sua cntstaçã, d matérias qu juiz pd cnhcr d fíci, u sja, a algaçã m cntstaçã das pmliminarr lixadas n azt 301 d CPC." Rsumind, rfrid jurista dfnd a xistência d dis tips d vícis rlativs a cntrl d admissibilidad da. xcuçã. Há vícis qu ncssitam d dilaçã prbatória utrs, nã. Tms cm xmpl d algaçõs qu prcisam d instruçõs prbatórias, a algaçã d falsidad d assinatura d títul xcutiv. Nst cas, Prfssr Marcl Lima Gurra dfnd qu nã há mtivs para s falar m xcçã d pré-xcutividad. A sluçã aí, staria m sd d mbargs à xcuçã. Cm rlaçã as vícis qu pdm sr dmstrads sm dmanda prbatória, psicina-s autr n sntid d qu juiz, dvid à 1 "Id. Ibid., 1995,p '81d Ibid., 1995,p d.1bid.,1995,p.154.

31 30 N -. - missã lgislativa, dv aplicar a analgia das prliminars da cntstaçã n prcss d cnhcimnt, snd brigatória a uvida d autr para s manifbstar sbr as algaçõs d réu. Ist sria incmpatívl cm a naturza da açã xcutiva Prtant, autr s rbla cntra qualqur xpdint qu pssa acarrtar distúrbi a prcss d.xcuçã. O autr admit a rmta pssibilidad d aprsntaçã, a juiz, d simpls ptiçã para qu st s manifst, d fici, sbr um rrr in prcdnd. a Prém, para l, st é um rcurs d puca imprtância prática, pis pssui um âmbit muit rstrit d utilizaçã. Msm nst últim cas, autr prga a imprpridad da aplicaçã da xcçã d pré-xcutividad. Dsprtnsisamnt cm máxim rspit, usams discrdar parcialmnt da ts dst admirávl rspitávl dutrinadr. N tcant as vícis qu ncssitam d lnga dilaçã prbatória, nnhuma crítica há d sr frita, pis nsts cass nã s cgita a utilizaçã da xcçã d pré-xcutividad, vist qu star-s-ia dsvirtuand tda a strutura d prcss d xcuçã, dscaractrizand sua naturza d satisfaçã d dirit d crdr. E qu pir, star-s-ia, também, acaband cm institut ds mbargs à. xcuçã. Prtant, nst pnt, cncrdams cm fstjad Prfssr Marcl Lima Gurra, para afirmarms qu a sd aprpriada cnsagrada lgalmnt para as algaçõs d vícis qu ncssitm d dmanda prbatória, nã há d sr ' utra, s nã s mbargs à xcuçã. Entrtant, cm rfrência a utrs tips d vícis, qual sjam, s qu dispnsam dilaçã prbatória, nã vislumbrams bstáculs à utilizaçã d institut da xcçã d pré-xcutividad. Assim, discrdams, iss cm dvid rspit, da psiçã d supramncinad autr. a O psicinamnt d autr é quivcad, pis parall ntr, prcss d xcuçã d cnhcimnt tm qu xistir, só qu dv havr um bm. sns pr casiã d stablcimnt dst parall. Os dis prcsss têm naturza distinta pr iss nã sé dv aplicar litralmnt n prcss xcutiv qu stá dispst n prcss.. cgnitiv. 0 fundamnt para a acitaçã da.

32 a 31 xcçã d pré-xcutividad nã stá nm n prcss d cnhcimnt, nm nas nrmas infra-cnstitucinais, mas ns princípis antrirmnt dmnstrads. A xcçã d pré-xcutividad cnsagra trna ftiva a pssibilidad d cntraditóri dntr d prcss d xcuçã. O surgimnt dst mcanism d dfsa d xcutad, quand pssuidr d razõs mais qu plausívis d s pr à xcuçã, nã ncntra parall na lgislaçã psitiva Daí, absurd s faz ntndimnt d qu, dvdr argüind vici insanávl na inicial d prcss xcutiv, dv-s abrir vista para prnunciamnt d crdr. Iss prqu nã s stá aqui a imprtar nrmas rlativas a prcss cgnitiv, sim, buscar através ds princípis, cm d cntraditóri; da quidad;, d acss àjustiça, a mlhr intrprtaçã para sistma nrmativ, suprind suas lacunas, intragind- na busca d uma justiça scial, scp da instrumntalidad d prcss. Quant a frágil argumnt d nã havr prvisã lgal, st nã pd cnfigurar bstácul à utilizaçã d institut, pis msm é prfitamnt cmpatívl cm nss rdnamnt jurídic, dsd qu bsrvads s limits impsts durant prsnt stud. Finalizand, a manifstaçã d crdr quand dvdr s utilizar d xcçã d pré-xcutividad s faz dsncssária, pis sta trata d matérias d rdm pública, u sja, magistrad pd cnhcê-las d fici. Ora, s julgadr pd cnhcr a matéria algada d fici, l também pd aprciá-las sm a uvida da utra part. A nulidad é um víci fundamntal qu priva prcss d tda qualqur ficácia, para vidnciá-la, nã s faz ncssária uma frma spcial. Prtant, a cntrári d Prfssr Marcl Lima Gurra, ntndms, sr prfitamnt pssívl utilizar-s da xcçã d pré-xcutividad para s atacar a xcuçã ants indpndnt ds mbargs, ntadamnt quand s alga a inxistência d prssupsts prcssuais ncssáris à cnstituiçã dsnvlvimnt rgular d prcõss, u das cndiçõs da açã, u msm, pla prsnça d qualqur utr víci qu macul a rlaçã prcssual instaurada n

33 32 t prcss d xcuçã, qu pssa sr aprciada julgada pl juiz sm a ncssidad d dilaçã prbatória *.

34 ti. 8 A LEI DAS EXECUÇÕES FISCAIS (LEI N 6.830/80) E A EXCEÇÃO DE PRÉ- EXECUTIVIDADE. Da msma frma qu Códig d Prcss Civil, m su Art.736, a Li n 6.830, d 22 d stmbr d 1980, qu dispõ sbr a cbrança judicial da Dívida Ativa da Faznda Pública, mais cnhcida cm Li d Excuçõs Fiscais, m su Art. 16, disciplina qu xcutad s dfnda pr mi d frcimnt d mbargs d dvdr. A única difrnça é n tcant a praz, aqula stablc um praz d 10 (dz) dias, sta stablc um praz mais lng, 30(trinta) dias. A Li d Excuçõs Fiscais fi instituída para instrumntalizar cntrl jurisdicinal d fisc, u sja, fi uni mi criad cm scp d!àzr cm qu Pdr Judiciári praticass fiscalizaçã ds prcsss d xcuçã nd figurass n pl ativ, afaznda Pública Entndms qu a criaçã dsta li fi rlativamnt dsncssária, pis ants d 1980, a xcuçã fiscal ra rgulada pl Códig d Prcss Civil. Snd assim, Judiciári também tinha ttal cntrl das xcuçõs nd titular d crédit ra Pdr Públic. Cm já fi xaustivamnt xpst n dcrrr dst trabalh, rquisit fündamntal para frcimnt ds mbargs à xcuçã é a sgurança d juíz da xcuçã. A Li d Excuçõs Fiscais nã trata assunt d manira difrnt. Prém, la acrscnta mais um mi d garantia d juíz. É a fiança bancária ( Art. 16,!!, Li n 6.830/80). 0-1 Assim cm um títul xcutiv cmum, a crtidã d dívida ativa é passívl d vícis, qu tma a xcuçã infundada. É dvr da Administraçã Pública anular sus própris ats quand ivads d vícis qu s tmm ilgais, prqu dls nã s riginam dirits. Nss cntxt, dv Pdr Judiciári, a rcbr açã d xcuçã fiscal basada m crtidã da dívida ativa sm frça xcutiva, dclará-la nula dvid aausência d rquisits qu dêm a títul frça xcutiva lgitimm a Faznda Pública à cbrança d crédit dcrrnt daqul títul, cas nã faça, crrnd falha n juíz d admissibilidad pr part d magistrad, cab a xcutad argüir tal nulidad através d xcçã d próxcutividad.

35 EU 34 Nssa frma, juiz sguirá Li d Excuçõs Fiscais qu ampara ss ntndimnt ns trms d ArL26, qu pr sua vz, autriza a xtinçã da xcuçã fiscal, sgund qual, até a dcisã d primira instância, a crtidã d divida ativa pdrá sr mndada u substituída, assgurad a xcutad dvluçã d praz. Assim, ants da dcisã d primira instância, s, a qualqur frma, fr canclada a inscriçã da dívida ativa, juiz dv xtinguir a xcuçã fiscal "sm qualqur ônus para as parts". N qu diz rspit à ausência d ônus para as parts, a dutrina a jurisprudência, d manira crrta, vêm s manifstand n sntid d qu nã s dv afàstar a rspnsabilidad da adininisti-açã/xqnt pl ônus da sucumbência20. Qum atua na ára d Dirit Tributári cnhc a dsrganizaçã das máquinas statais d cntrl, arrcadaçã cbrança fiscal. A falta d autmatizaçã harmnia ntr alguns órgãs d Pdr Públic sã causa diss. A cnsqüência ngativa dssa dsrganizaçã é um imns númr d xcuçõs fiscais ajuizadas indvidamnt, m qu pagamnt d tribut fi ralizad crrtamnt u s ncntra cm a xigibilidad suspnsa d acrd cm a lgislaçã tributária Dss md, a Administraçã Pública, dvid às falhas d harmnizaçã d sua strutura, d cmunicaçã d dads u qualqur utr mal qu assmbr a sua caótica rganizaçã, manda xcutar, agrdind viland patrimôni d um pssívl dvdr, vrdadir at d um abslutism intlrávl cm a inscrupulsa mntalidad d arrcadar cadavz mais, nã imprtand mi. É nss pass qu dfndms a utilizaçã d institut da xcçã d pré- xcutividad para pssibilitar a xcutad, qu ainda nm s sab s é u nã dvdr, a dfsa sm tr qu s sujitar a prjuíz da pnhra, d dpósit u da fiança bancária. Sbr as matérias qu pdm sr arguidas m xcçã d pré-xcutividad m sd d xcuçã fiscal, pdms afirmar qu sã as msmas d prcss d xcuçã cmum, cm algumas difrnças dvid à difrnça n prcdimnt das duas açõs xcutivas. Cnclui-s, prtant, qu s pd algar: a falta d 20 A ss rspit, itm 5 dsta bra traz mairs sdarcimnts.

36 IR 35 4 cndiçõs da açã d prssupsts prcssuais dcrrnts d nulidads abslutas; s vícis d prcss administrativ fiscal; nulidads rlativas da xcuçã; xcss d xcuçã; inxistência ttal u parcial d débit fiscal; qualqur utra qustã d dirit matrial, u sja, qualqur utra causa xtintiva * da brigaçã xcutiva, tais cm: pagamnt, prscriçã, cmpnsaçã, ntr utras tantas. Assim, cm já ns fi dvidamnt dmstrad n crp d prsnt trabalh, a xcuçã fiscal, bm cm a xcuçã cmum, sã plnamnt atacávis mdiant xcçã d pré-xcutividad. E iss tm ndss da dutrina da jurisprudência, rfrçand ainda mais a nssa ts. 0 O O

37 CONCLUSÃO N dcrrr dsta psquisa, prcurams analisar s principais aspcts dst imprtant instrumnt d dfsa d xcutad dnminad "xcçã d pré xcutividad". 1 Cnfrm cm nss stud, pdms cncluir sr intiramnt pssívl a xistência d Princípi d Cntraditóri n prcss d xcuçã, pis a Cnstituiçã Fdral m su Art. 5, incis LV, assgura iss a tds s prcss judiciais, nã discriminand prõéss xcutiv. É crt qu st cntraditóri -- dv sr picad d frma cncisa, pis cas cntrári, dia carátr satisfativ da açã xcutiva, transfrmand prcss d xcuçã m prcss d cnhcimnt, qu é inadmissívl diant nss rdnamnt jurídic. Cncluíms ainda, qu cntraditóri na xcuçã nã s manifsta através ds mbargs à xcuçã, sim pr mi da xcçã d pré-xcutividad, vist qu, aqul é um prcss autônm muit mbra cnx cm a xcuçã, u sja, nã s prcssa ns auts da açã xcutiva. Já a xcçã, é intrpsta n bj ds própris auts da xcuçã, qu significa dizr, a matrializaçã d princípi m tla, pr mi da xcçã d pré-xcutividad, pssibilita a dfsa d xcutad, sm ônus da garantia d juíz. A naturza d prcss xcutiv é prsrvada, a mdida m qu a xcçã d pré-xcutividad nã pd sr vulgarizada a pnt d sr usada m ttal substituiçã as mbargs. Su cabimnt é rstrit S situaçõs spciais, sja pla própria ausência d títul, sja pla ausência d utr prssupst prcssual subjtiv u bjtiv, crrnd falha n cntrl d admissibilidad da xcuçã pr part d Juiz, prcss xcutiv tnd à xtinçã flitura. Assim, nada mais lógic qu antcipar su aniquilamnt induvids.. Existm cass m qu a falha n juíz d admissibilidad nã pd sr dmnstrada mdiant simpls algaçã m sd d xcçã d préxcutividad. Em tais situaçõs, s mbargs sã a sd aprpriada para a - invstigaçã das prvas razõs qu lvai aia xcutad a inadimplmnt da.

38 4 37 prtnsã dduzida Trata-s d açã d naturza cgnitiva, nd s prmit a instauraça d uni cntraditóri cma cmplxidad xigida para cas. 4 Também discrrms a rspit da trminlgia "xcçã- u "bjçã" d pré-xcutividad. Cncluíms qu trm técnic mais crrt é "bjçã d pré-xcutividad". Entrtant, prfrims adtar trm mais difundid pla dutrina: "xcçã d pré-xécutividad", pis qu imprta nã é a nmnclatura d um institut, sim, sua finalidad. Também vims, sr cabívl a cndnaçã d crdr à vrba hnrária d sucumbência, m s tratand d institut m stud. Ist prqu, quand a xcuçã é atacada via xcçã d pré-xcutividad, instaura-s, nst prcss, um incidnt manifstamnt litigis. Além d cntraditóri, institut m stud também s rlacina cm utrs princípis, cm fi dmnstrad. Sã ls: Dvid Prcss Lgal; Acss àjustiça,, a Ecnmia Prcssual. Dmnstrams, também, algumas idéias d juristas cntráris a institut. Citams, aqui, a dutrina d Prfssr Marcl Lima Gurra, qu é qum mlhr rganiza sus argumnts. Cntud, cm a dvida vênia, mstrams nssa incmpatibilidad cm as idéias d minnt jurista, magistrad prfssr. - Pr fim, bsrvams qu a xcçã d pré-xcutividad srv também para atacar xcuçõs fiscais indvidas. Pis assim cm as xcuçõs cmuns, as xcuçõs fiscais também pdm sr ajuizadas rpltas d vícis. Rsumind, buscand dar a Dirit a sua dvida finalidad, ntndms sr prfitamnt pssívl a utilizaçã da xcçã d pré-xcutividad para s pr à xcuçã sm ônus da garantia d juíz, quand s alga a inxistência d prssupsts prcssuais ncssáris à cnstituiçã dsnvlvimnt rgular d prcss u das cndiçõs da açã, u msm pla algaçã d uma causa * xtintiva, mdificativa u impditiva d dirit d xqilnt, cntaminand a rlaçã prcssual instaurada na açã xcutiva, quand pd sr aprciada julgada pl juiz sm a ncssidad d lnga dilaçã prbatória