TERMO DE COMPROMISSO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA (INQUÉRITO CIVIL N.º MPPR )

Transcrição

1 TERMO DE COMPROMISSO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA (INQUÉRITO CIVIL N.º MPPR ) Aos vinte e oito dias do mês de setembro de 2012, às 14 horas, nas dependências da Promotoria de Justiça de Cândido de Abreu, situada na Avenida Visconde Charles de Laguiche, n.º 795, Centro, em Cândido de Abreu/PR, reuniram-se o MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO PARANÁ, neste ato representado pelo Promotor de Justiça LEONARDO DUMKE BUSATTO, e o MUNICÍPIO DE CÂNDIDO DE ABREU, representado pelo Prefeito Municipal JOÃO PEDA SOARES e assistido pela Assessora Jurídica SUELI TOMOKO ANDO, e pelo Responsável pelo Transporte Escolar CLODOALDO REINALDI, e pela Secretária Municipal de Educação e Cultura MARIA ROSINEI WEBER VALENTIM, doravante denominado compromitente, para CONSIDERANDO as constantes reclamações comunicadas a esta Promotoria de Justiça relacionadas ao transporte escolar fornecido pelo Município de Cândido de Abreu aos alunos da zona rural e que ensejaram a instauração do Inquérito Civil N.º MPPR ; CONSIDERANDO que o artigo 208, inciso VII, da Constituição Federal, dispõe que o dever do Estado com a educação será efetivado mediante a garantia de atendimento ao educando, em todas as etapas da educação básica, por meio de programas suplementares de material didáticoescolar, transporte, alimentação e assistência à saúde; 1

2 CONSIDERANDO que o mesmo artigo 208, 2º, da Constituição Federal dispõe que o não-oferecimento do ensino obrigatório pelo Poder Público, ou sua oferta irregular, importa responsabilidade da autoridade competente; CONSIDERANDO o artigo 179, inciso VIII, da Constituição do Estado do Paraná, que dispõe que o dever do Poder Público, dentro das atribuições que lhe forem conferidas, será cumprido mediante a garantia de atendimento ao educando, no ensino pré-escolar, fundamental, médio e de educação especial, através de programas suplementares de material didático-escolar, transporte, alimentação e assistência à saúde; CONSIDERANDO o artigo 4º, caput, da Lei n.º 8.069/90 (Estatuto da Criança e do Adolescente), que dispõe que é dever da família, da comunidade, da sociedade em geral e do Poder Público assegurar, com absoluta prioridade, a efetivação dos direitos referentes à vida, à saúde, à alimentação, à educação, ao esporte, ao laser, à profissionalização, à cultura, à dignidade, ao respeito, à liberdade e à convivência familiar e comunitária; CONSIDERANDO o disposto no art. 5º da Lei n.º 8.069/90 (Estatuto da Criança e do Adolescente), segundo o qual nenhuma criança ou adolescente será objeto de qualquer forma de negligência, discriminação, exploração, violência, crueldade e opressão, punido na forma da lei qualquer atentado, por ação ou omissão, aos seus direitos fundamentais; CONSIDERANDO que compete ao Ministério Público zelar pelo efetivo respeito aos direitos e garantias legais assegurados às crianças e adolescentes, podendo, para tanto, tomar dos interessados compromisso de 2

3 ajustamento de sua conduta às exigências legais, o qual terá eficácia de título executivo extrajudicial, na forma do que preceitua o artigo 201, inciso VIII, combinado com o artigo 211, ambos da Lei n.º 8.069/90 (Estatuto da Criança e do Adolescente); CONSIDERANDO o contido no artigo 70, inciso VIII, da Lei n.º 9.394/96 (Lei de Diretrizes e Bases da Educação), segundo o qual considerar-se-ão como de manutenção e desenvolvimento do ensino as despesas realizadas com vistas à consecução dos objetivos básicos das instituições educacionais de todos os níveis, compreendendo as que se destinam à aquisição de material didático-escolar e manutenção de programas de transporte escolar; CONSIDERANDO que o artigo 11, inciso VI, da Lei n.º 9.394/96 (Lei de Diretrizes e Bases da Educação) estabelece que os Municípios incumbir-seão de assumir o transporte escolar dos alunos da rede municipal; CONSIDERANDO que a garantia do direito à educação exige a oferta pelo Poder Público de condições adequadas de acesso à escola e para os alunos que residem em regiões afastadas dos estabelecimentos de ensino, sobretudo nas áreas rurais do Município, é imprescindível a colocação do transporte escolar adequado e gratuito à disposição; CONSIDERANDO a necessidade de se regularizar a frequência e disponibilidade do transporte escolar nas localidades rurais que até então têm se mostrada deficitárias no Município de Cândido de Abreu, bem como de regularizar a distância máxima a ser percorrida pelos alunos até o ponto de embarque do transporte escolar de obrigação municipal; 3

4 CONSIDERANDO que resta pouco tempo para o encerramento do ano letivo, havendo sério risco de os alunos que estão impossibilitados de comparecer com frequência às aulas, em razão do transporte escolar deficitário, venham a reprovar, sendo imperioso evitar que este prejuízo ocorra; CELEBRAR, nos termos do artigo 5º, 6º, da Lei n.º 7.347/85, o presente COMPROMISSO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA, conforme cláusulas a seguir expostas: CLÁUSULA PRIMEIRA. O compromitente se obriga a oferecer programa suplementar de transporte escolar a todos os estudantes matriculados na rede pública de ensino, estadual ou municipal, que dele necessitarem, notadamente os residentes na zona rural, para todos os dias letivos do ano. PARÁGRAFO PRIMEIRO. Para cumprimento da obrigação acima avençada, o compromitente se obriga a fazer a manutenção periódica dos veículos de sua frota, de modo a evitar que problemas de ordem mecânica ou correlata ocasionem desatendimento do serviço, bem como fiscalizar que os veículos privados contratados para tal mister também o façam, aplicando nesse último caso, se necessário for, as penalidades cabíveis, inclusive rescisão contratual, sem prejuízo de promover a imediata substituição dos veículos avariados, sejam públicos ou privados, mediante prévia elaboração de plano de contingência para fazer frente a adversidades. PARÁGRAFO SEGUNDO. Também se obriga o compromitente a se abster de atrasar o pagamento devido aos prestadores privados do serviço de transporte escolar por prazo superior a 90 (noventa) dias, uma vez que o 4

5 inadimplemento superior a tal lapso pelo Município de Cândido de Abreu permite pelo contratado a opção de suspensão do cumprimento de suas obrigações (artigo 78, inciso XV, da Lei n.º 8.666/93). Caso o atraso seja justificado e inferior a tal lapso, o compromitente se obriga a instar os contratados a evitar paralisações e cumprir a obrigação contratual, aplicando as penalidades cabíveis, se necessário for, inclusive rescisão contratual. CLÁUSULA SEGUNDA. Os veículos destinados ao transporte escolar deverão ser distribuídos de forma que a distância máxima a ser percorrida pelos alunos a pé, até o ponto de embarque naqueles veículos, seja de 1 km (um quilômetro) para os alunos do Ensino Fundamental e de 2 km (dois quilômetros) para os alunos do Ensino Médio. Para esse fim, a distância será medida entre o ponto de embarque nos veículos, fixado pelo Município de Cândido de Abreu, e o acesso à entrada da propriedade onde reside o aluno. PARÁGRAFO PRIMEIRO. Fica ressalvado que o compromitente não está obrigado ao transporte de alunos que devam ser embarcados em locais inacessíveis fisicamente ou acessíveis apenas por veículos de tração intensa, como, por exemplo, encostas de rios, morros, relevos extremamente acidentados e dentro de propriedades particulares. PARÁGRAFO SEGUNDO. O compromitente deverá comprovar a inacessibilidade ou difícil acessibilidade dos locais preteridos por meio de mapas, croquis e fotografias, a serem mantidos em pasta própria pela Chefia do Transporte Escolar, sempre que houver questionamento, mantendo tais dados à disposição para consulta pelos interessados. 5

6 CLÁUSULA TERCEIRA. O compromitente se obriga a respeitar e fiscalizar o cumprimento das regras de segurança alusivas ao transporte escolar, mormente as concernentes ao número máximo de passageiros transportados por veículo, velocidades de tráfego e uso de cintos de segurança, devendo proibir peremptoriamente, salvo em situações excepcionais e urgentes, de comprovado estado de necessidade, a admissão de pessoas que não sejam alunos em tais veículos, evitando-se quaisquer tipos de caronas. CLÁUSULA QUARTA. O compromitente se obriga a zelar pela manutenção das boas condições dos veículos componentes de sua frota destinada ao transporte escolar, e exigi-la dos que lhe prestarem serviços, a fim de afastar qualquer risco à segurança e à saúde dos usuários. CLÁUSULA QUINTA. O compromitente se obriga a promover a instalação de cintos de segurança em todos os veículos componentes de sua frota destinada ao transporte escolar, e exigi-la nos que lhe prestarem serviços, até o início do ano letivo de CLÁUSULA SEXTA. Caso o compromitente opte por realizar nova licitação para a concessão de linhas do transporte escolar para o próximo ano letivo e também para os anos seguintes, se obriga a exigir, a partir de 2012, como requisito para a habilitação de licitante, a demonstração inequívoca de qualificação técnica, nos moldes do artigo 30 da Lei n.º 8.666/93, notadamente incisos II e IV de seu caput, a fim de garantir a possibilidade de correta e integral satisfação da futura avença, verificando, dentre outros dados relevantes, o número, o estado de conservação e o atendimento das regulares especificações de segurança dos veículos componentes da frota e a suficiência do número de motoristas habilitados à disposição para conduzi-los. 6

7 CLAÚSULA SÉTIMA. Quando constatada condições climáticas desfavoráveis, como chuvas intensas, que excepcionalmente não permitam o acesso a algumas estradas não pavimentadas de áreas rurais, o compromitente se obriga, por ação articulada da Chefia de Transportes (ou órgão equivalente) e Secretaria Municipal de Educação, a comunicar os estabelecimentos de ensino, municipais e estaduais, para que seja deliberado quanto à abonação das faltas dos alunos que efetivamente dependam do transporte escolar para frequência. CLÁUSULA OITAVA. O compromitente se obriga a investir, de forma constante e progressiva, na melhoria das condições das estradas rurais do Município de Cândido de Abreu, inclusive mediante obtenção de recursos para pavimentação e colocação de cascalhos nas vias, sem prejuízo da manutenção das condições já existentes para garantir o transporte dos alunos. CLÁUSULA NONA. O compromitente se obriga a garantir a segurança dos alunos nos pontos de embarque e de passagem nas áreas rurais, sempre que situados em vias de responsabilidade do Município de Cândido de Abreu, fiscalizando e exigindo que proprietários de fazendas de gado cerquem seus imóveis, de modo a evitar acidentes com animais, especialmente nas Localidades de Pinhalzinho e Arroio Grande, conforme requisição já endereçada anteriormente por esta Promotoria de Justiça (Ofício n.º 119/2012). CLÁUSULA DÉCIMA. O inadimplemento integral ou parcial de qualquer das cláusulas do compromisso de ajustamento de conduta, à exceção das cláusulas oitava e nona, implicará, de pleno direito, independentemente de notificação prévia e sem prejuízo do ajuizamento de ação de execução de fazer ou não fazer específica, o pagamento da quantia de R$ 1.000,00 (mil reais) por 7

8 obrigação descumprida ou cumprida de forma defeituosa, a título de cláusula penal, a ser revertida ao Fundo Especial para a Infância e Juventude, gerido pelo Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente (CMDCA), tal qual preconiza o artigo 214, caput, do Estatuto da Criança e do Adolescente. PARÁGRAFO ÚNICO. A omissão injustificada no cumprimento das cláusulas acima referidas implicará responsabilidade pessoal e solidária do Prefeito Municipal e do Chefe do Transporte Escolar pelo pagamento da cláusula penal estipulada em face do Município de Cândido de Abreu. CLÁUSULA DÉCIMA PRIMEIRA. Sem prejuízo da cláusula penal estipulada, o compromitente, independentemente de notificação prévia e sem prejuízo do ajuizamento de ação de execução de fazer ou não fazer específica, incorrerá em multa cominatória diária no valor de R$ 500,00 (quinhentos reais) por obrigação descumprida ou cumprida de forma defeituosa, devida desde a data do inadimplemento e até a completa regularização, cujo montante será também revertido ao Fundo Especial para a Infância e Juventude, gerido pelo Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente (CMDCA), na forma do artigo 214, caput, do Estatuto da Criança e do Adolescente. PARÁGRAFO ÚNICO. A omissão injustificada no cumprimento das cláusulas acima referidas implicará responsabilidade pessoal e solidária do Prefeito Municipal e do Chefe do Transporte Escolar pelo pagamento da multa estipulada em face do Município de Cândido de Abreu. CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA. A fiscalização do escorreito atendimento das obrigações pactuadas caberá ao Ministério Público, ao Conselho 8

9 Tutelar e ao Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente (CMDCA), os quais serão cientificados do presente pela Promotoria de Justiça, assim como o Núcleo Regional de Educação. E, por estarem as partes ajustadas e compromissadas, firmam o presente em 3 (três) vias de igual teor e forma, o qual vai por todos assinado. LEONARDO DUMKE BUSATTO, Promotor de Justiça. JOÃO PEDA SOARES, Prefeito Municipal. SUELI TOMOKO ANDO, Procuradora do Município. CLODOALDO REINALDI, Responsável pelo Transporte Escolar. MARIA ROSINEI WEBER VALENTIM, Secretária Municipal de Educação e Cultura. 9