ASSESSORIA DE PLANEJAMENTO/ ÁREA DE VIGILÂNCIA SOCIOASSISTENCIAL

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1 ASSESSORIA DE PLANEJAMENTO/ ÁREA DE VIGILÂNCIA SOCIOASSISTENCIAL LEITURA DOS TERRITÓRIOS DA ASSISTÊNCIA SOCIAL REGIÃO GLORIA OP 9 Presidente: Kevin Krieger Diretora Técnica: Marta Borba Coordenadora da Área de Vigilância Socioassistencial: Simone Ritta dos Santos Equipe: Angela Voges Pinheiro Araújo Cláudio Terraciano Márcia Jacoby Tiago Jantsch Porto Alegre, maio de 2013

2 1. APRESENTAÇÃO A Equipe de Vigilância Socioassistencial vem apresentar o Caderno Leituras dos Territórios da Assistência Social de Porto Alegre das 17 Regiões do Orçamento Participativo. As informações buscam subsidiar os serviços no conhecimento dos seus territórios a partir dos dados populacionais, da cobertura da rede de serviços socioassistenciais próprios e conveniados quanto ao nível de complexidade, metas, modalidade de convênios e entidades executoras, dos dados de vulnerabilidade e da avaliação entre os serviços de convivência e fortalecimento de vínculos executados e os segmentos etários de cada região. O material apresentado foi produzido a partir das avaliações sistematizadas pelas equipes dos serviços próprios e conveniados que constam no Relatório de Avaliação do CMAS/2012, dos Registros Mensais de Atendimentos - RMA/2012, das pesquisas realizadas pela UFRGS/2008, dos mapas (Geopinus/Procempa) e dos dados que constam no ObservaPoa (IBGE, Censo Demográfico 2010; Sistema de Informações de Mortalidade - SIM/SMS, 2011) e dados fornecidos pela Coordenação de Monitoramento e Avaliação - CMA e Coordenação Técnica e Administrativa de Convênios CTAC. Cabe ressaltar que a sistematização desse conjunto de informações, realizada no período de janeiro a maio/2013, levou em consideração os dados disponíveis e organizados, na FASC e na Prefeitura Municipal de Porto Alegre, de acordo com as regiões do OP. Esse esforço inicial reiterou a necessidade de construção de indicadores de vulnerabilidades específicos da política de Assistência Social, como jovens que cometem atos infracionais, exploração sexual, trabalho infantil, população em situação de rua, dentre outros. Espera-se também, produzir instrumentos para a construção de informações regionais com caráter qualitativo dos territórios abrangidos pelas regiões do OP. Diante desses desafios esperamos que o material apresentado possa contribuir para as discussões das pré-conferências de Assistência Social nas regiões, bem como, ampliar nossa compreensão dos territórios. Equipe da AVS Maio de

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4 2. ASPECTOS SÓCIO-TERRITORIAIS A região Glória é composta pelos bairros Belém Velho, Cascata e Glória. Possui habitantes, representando 3,00% do município, com área de 18,19 km2, sendo sua densidade demográfica de 2.324,684 habitantes por km2. O rendimento médio dos responsáveis por domicílio é de 5,4 salários mínimos (ObservaPoa/IBGE, Censo 2010). Conforme mapeamento, realizado pelos CRAS Centro de Referência de Assistência Social e CREAS Centro de Referência Especializado em Assistência Social em 2011, as principais vulnerabilidades da região estão relacionadas ao desemprego e falta de qualificação profissional; situação de insegurança alimentar; negligência em relação a crianças; demandas de provisão material, principalmente habitação; ausência e/ou precariedade de serviços de saúde mental em especial a dependência química e violência doméstica. Quanto à situação de rua de crianças e adolescentes, conforme o Serviço Ação Rua, quase a totalidade das situações envolvendo as abordagens se refere à rua sobrevivência e não moradia, sendo a mendicância e o trabalho com materiais recicláveis (coleta e venda) as principais situações de trabalho infantil identificadas naquela região. Na região localiza-se a Comunidade Remanescente Quilombo dos Alpes situada no Bairro Cascata com 56 famílias. De acordo com os dados da pesquisa da UFRGS Universidade Federal do Rio Grande do Sul (2008) todas as famílias da comunidade possuem uma renda mensal de no máximo 4 salários mínimos e 36,5% delas sobrevivem mensalmente com um renda de um salário mínimo ou menos. Trata-se de uma das comunidades mais pobres entre os remanescentes de quilombos em Porto Alegre, que coincide com a média geral do bairro. Possuem rede de iluminação pública e rede de água e esgoto muito precária. O CRAS Glória tem desenvolvido ações junto a esta Comunidade Quilombola, bem como com 05 famílias indígenas oriundas do Morro do Osso. A equipe avalia que ainda, são necessárias ações continuadas, no que se refere à inscrição de famílias no Cadastro Único e uma maior aproximação com as lideranças destes grupos. Avalia-se positivamente o processo de organização comunitária que através de atividades coletivas e festivas tem investido os recursos na construção de um pavilhão de alvenaria para as atividades coletivas da comunidade. Conforme avaliação, da equipe do CREAS da região, a população jovem está 4

5 extremamente vulnerável frente aos índices de violência apresentados nesse território. No ano de 2011/2012 foi desenvolvido o Projeto PROTEJO voltado a adolescentes e jovens adultos nos denominados Territórios da Paz. A avaliação da execução do projeto foi positiva por parte dos adolescentes, uma vez que muitos refizeram seus projetos de vida através do retorno à escola e à inserção em outras atividades. Em 2013, a rede socioassistencial de serviços próprios da região é composta pelo CRAS Ampliado Glória, pelo CREAS, que abrange as regiões Glória, Cruzeiro e Cristal e o Serviço de acolhimento institucional para crianças e adolescentes, com 15 metas. A rede de serviços conveniados de Proteção Básica é formada por 8 SCFV de 6 a 15 anos com 700 metas, 5 SCFV - TE de 15 a 17 anos com 180 metas, SCFV de 15 a 17 anos Prójovem Adolescente com 100 metas, 01 SCFV acima de 60 anos com 50 metas e 1500 metas para atendimento a famílias/ano no Serviço de Atendimento a Família SAF. Na rede de proteção social especial de média complexidade, há 1 entidade de PCD habilitação e reabilitação com 179 metas e, na rede de proteção social especial de alta complexidade, tem-se 1 entidade de Acolhimento Institucional para Idoso com 47 metas e 1 Casa Lar com 10 metas para criança e adolescente. Abaixo apresentamos os dados organizados da seguinte forma: dados de atendimento nos CRAS, CREAS e SAF, quadro com os serviços de básica, média e alta complexidade, dados populacionais e cobertura de serviços na região. Os dados da população estão dispostos de acordo com o gênero, faixa etária, raça/etnia, rendimentos, BPC, Bolsa Família e vulnerabilidade e risco. Depois são apresentados os dados de cobertura de serviços da assistência social e a articulação entre os dados da população e os atendimentos de cada região. 5

6 2. QUADROS E TABELAS DADOS ATENDIMENTOS CRAS/CREAS/SAF Proteção Social Básica - CRAS Proteção Social Especial de Média Complexidade - CREAS 2012 Media mensal de famílias em acompanhamento pelo PAIF (nos CRAS) na região. Média mensal de atendimentos individualizados realizados nos CRAS da região Média mensal de casos (famílias ou indivíduos) em acompanhamento pelo PAEFI (CREAS) Média mensal de atendimentos individualizados realizados no CREAS na região Glória Fonte: Dados Coordenação de Monitoramento e Avaliação 2012 Proteção Social Básica Conveniado - SAF 2012 Média mensal de famílias em acompanhamento pelos SAFs da região Média mensal de atendimentos individualizados realizados nos SAFs Glória Fonte: Dados Coordenação de Monitoramento e Avaliação

7 Oferta o Serviço de Proteção e Atendimento Integral a Famílias - PAIF Acolhimentos e acompanhamentos individuais e grupais Inclusão e atualização do Cadastro Único para Programas Sociais do Governo Federal SCFV - 06 a 14 anos SCFV - acima de 60 anos Serviço de abordagem social de crianças e adolescentes - este serviço compõe as ações do CREAS Oferta: * Serviço de Proteção e Atendimento Especializado a Famílias e Indivíduos - PAEFI Acolhimentos e acompanhamentos individuais e grupais * Serviço de Proteção Social a Adolescentes em Cumprimento de Medida Socioeducativa de Meio Aberto - MSE: Liberdade Assistida e Prestação de Serviço à Comunidade * Serviço de Abordagem Social para crianças, adolescentes e população adulta SCFV 6 a 14 anos e 11 meses SCFV 15 a 17 anos e 11 meses- Trabalho Educativo SCFV 15 a 17 anos e 11 meses- - Pro Jovem Adolescente SCFV - acima de 60 anos SAF - Serviço de Atendimento Familiar CASA LAR - Cria/adol. Acolh. Instit. IDOSOS Acolh. Instit. ABRIGO - Cri/adol. GLÓRIA OP 09 (Dados 2013) Serviços Conveniados - Metas PROTEÇÃO SOCIAL BÁSICA Serviços Próprios - Descrição PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL DE MÉDIA COMPLEXIDADE Serviços Conveniados Serviços Próprios PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL DE ALTA COMPLEXIDADE Serviços Conveniados Serviços Próprios ENTIDADE/INSTITUI ÇÕES CRAS AMPLIADO GLÓRIA PCD AÇÃO RUA CREAS GLÓRIA/CRUZEI RO/CRISTAL Associação de Moradores Vale dos Canudos - Instituto de Educação Infantil Criança Feliz 80 MITRA - Paróquia Nossa Senhora da Glória 50 Centro Comunitário Jardim Renascença 60 CEPA Comunidade Evangélica de Porto Alegre 48 Clube de Mães da Amizade familias /ano Instituto São Benedito - Sociedade Educação e Caridade Associação de Mulheres Nossa Senhora da Aparecida familias /ano 7

8 Oferta o Serviço de Proteção e Atendimento Integral a Famílias - PAIF Acolhimentos e acompanhamentos individuais e grupais Inclusão e atualização do Cadastro Único para Programas Sociais do Governo Federal SCFV - 06 a 14 anos SCFV - acima de 60 anos Serviço de abordagem social de crianças e adolescentes - este serviço compõe as ações do CREAS Oferta: * Serviço de Proteção e Atendimento Especializado a Famílias e Indivíduos- PAEFI Acolhimentos e acompanhamentos individuais e grupais * Serviço de Proteção Social a Adolescentes em Cumprimento de Medida Socioeducativa de Meio Aberto - MSE: Liberdade Assistida e Prestação de Serviço à Comunidade * Serviço de Abordagem Social para crianças, adolescentes e população adulta SCFV 6 a 14 anos e 11 meses SCFV 15 a 17 anos e 11 meses- Trabalho Educativo SCFV 15 a 17 anos e 11 meses- - Pro Jovem Adolescente SCFV - acima de 60 anos SAF - Serviço de Atendimento Familiar CASA LAR - Cria/adol. Acolh. Instit.IDOSOS Acolh. Instit. ABRIGO - Cri/adol. GLÓRIA OP 09 (Dados 2013) PROTEÇÃO SOCIAL BÁSICA Serviços Conveniados - Metas Serviços Próprios - Descrição PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL DE MÉDIA COMPLEXIDADE Serviços Conveniados Serviços Próprios PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL DE ALTA COMPLEXIDADE Serviços Conveniados Serviços Próprios ENTIDADE/INSTITUI ÇÕES CRAS AMPLIADO GLÓRIA PCD AÇÃO RUA CREAS GLÓRIA/CRUZEI RO/CRISTAL Associação Comunitária Belém Velho 80 Associação Instrução Educação e Caridade - Centro Social Antonio Gianelli FECI _ Fundação Sport Club Internacional 100 Amparo Santa Cruz- Orionópolis familias /ano 47 APAE Nazareth 179 ARM Sabiá 4 15 João Paulo II / Irmão Francisco Perez Capacidade de atendimento, por serviço, na região fam/ ano Dados Pro Jovem - PSB e Relatórios CMAS Dados Convênios - CTAC/FASC

9 População Total 15 a 17 anos e 11 meses de idade % da população de 15 a 17 anos e 11 meses de idade da região sobre o total da população da região 18 a 21 anos e 11 meses de idade % da população de 18 a 21 anos e 11 meses de idade da região sobre o total da população da região 22 a 59 anos e 11 meses de idade % da população de 22 a 59 anos e 11 meses de idade da região sobre o total da população da região 60 anos e mais de idade % da população de 60 anos e mais de idade da região sobre o total da população da região População Total % da população da região sobre o total da cidade População Masculina % da população masculina da região sobre o total da população da região População Feminina % da população feminina da região sobre o total da população da região 0 a 5 anos e 11 meses de idade % da população de 0 a 5 anos e 11 meses de idade da região sobre o total da população da região 6 a 14 anos e 11 meses de idade % da população de 6 a 14 anos e 11 meses de idade da região sobre o total da população da região 1- da Região Glória, segundo características da população População por Gênero e Faixas Etárias N 9 Glória , , , , ,83 Total Porto Alegre Cont. 1- da Região Glória, segundo características da população População por Gênero e Faixas Etárias N 9 Glória , , , ,21 Total Porto Alegre

10 Número de domicílios com rendimento domiciliar per capita até 1/4 salário mínimo em 2010 (Valor absoluto de domicílios indigentes)* % de domicílios com rendimento domiciliar per capita até 1/4 salário mínimo sobre o total de domicílios da região 2010 (Percentual de domicílios indigentes)* Número de domicílios com rendimento domiciliar per capita de até 1/2 salário mínimo em 2010 (Valor absoluto de domicílios pobres)* % de domicílios com rendimento domiciliar per capita de até 1/2 salário mínimo sobre o total de domicílios da região 2010 (Percentual de domicílios pobres)* Número de responsáveis por domicilio com rendimento até 1 salário mínimo % de responsáveis por domicilio com rendimento até 1 salário mínimo sobre o total da região em 2000 Número de responsáveis por domicilio com rendimento até 2 salários mínimos % de responsáveis por domicilio com rendimento até 2 salários mínimos sobre o total da região em 2000 Rendimento médio dos responsáveis por domicílio em salários mínimos Branca % da população branca da região sobre a população total da região Negra (Preta mais Parda) % da população negra da região sobre a população total da região Amarela % da população amarela da região sobre a população total da região Indígena % da população indígena da região sobre a população total da região Sem declaração % da população sem declaração da região sobre a população total da região 2- da Região Glória, segundo características da população População por Raça / Etnia N 9 Glória , , , ,16 1 0,00 3- da Região Glória, segundo características da população Rendimentos por Domicílios N 9 Glória 378 3, , , ,49 5,37 10

11 Valor absoluto de famílias beneficiadas no PBF (Programa Bolsa Família) Percentual de pessoas beneficiadas no PBF sobre a população total da região (média por família de 5 indivíduos) Valor Absoluto de BPC (PCD's - 0 a 64 anos de idade) % de BPC (PCD's) da região sobre o total de BPC da região Valor Absoluto de BPC (Idoso -65 anos e mais de idade) % de BPC (Idoso) da região sobre o total de BPC da região Total de BPC (PCD's e Idosos) 4- da Região Glória, segundo características da população Dados do BPC (Benefício de Prestação Continuada) - Novembro/2012 N 9 Glória , , da Região Glória, segundo características da população Bolsa Família N 9 Glória ,48 Fontes: CMA (Coordenação de Monitoramento e Avaliação). IBGE - Censo Demográfico ObservaPOA (Observatório da cidade de Porto Alegre). ASSEPLA - AVS (Área de Vigilância Socioassistencial). 11

12 População de 15 a 17 anos de idade Meta Prevista 2012 Meta Executada 2012 % Executado sobre a meta prevista % de meta prevista sobre a população de 15 a 17 anos da região % de meta executada sobre a população total de 15 a 17 anos da região Meta Prevista 2012 Meta Executada 2012 % Executado sobre a meta prevista % de meta prevista sobre a população de 15 a 17 anos da região % de meta executada sobre a população de 15 a 17 anos da região Total Meta Prevista 2012 Total Meta Executada 2012 % Executado sobre a meta prevista % de meta prevista sobre a população de 15 a 17 anos da região % de meta executada sobre a população de 15 a 17 anos da região População de 6 a 14 anos de idade Meta Prevista 2012 Meta Executada 2012 % Executado sobre a meta prevista % de meta prevista sobre a população de 6 a 14 anos da região % de meta executada sobre a população de 6 a 14 anos da região Meta Prevista 2012 Meta Executada 2012 % Executado sobre a meta prevista % de meta prevista sobre a população de 6 a 14 anos da região % de meta executada sobre a população de 6 a 14 anos da região Total Meta Prevista 2012 Total Meta Executada 2012 % Executado sobre a meta prevista % de meta prevista sobre a população de 6 a 14 anos da região % de meta executada sobre a população de 6 a 14 anos da região 6- da Região Glória, segundo características da cobertura do serviço Proteção Social Básica - Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos - 6 a 14 anos de idade Dados Rede Socioassistencial Conveniado - SASE Dados Rede Socioassistencial Próprio - SASE Dados Rede Socioassistencial Próprio e Conveniado - SASE N 9 Glória ,89 11,80 10, ,5 1,28 1, ,93 13,08 11,50 7- da Região Glória, segundo características da cobertura do serviço Proteção Social Básica - Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos - 15 a 17 anos de idade Dados Rede Socioassistencial Conveniado - Trabalho Educativo Dados Rede Socioassistencial Pro Jovem Adolescente Dados Rede Socioassistencial Conveniado de Trabalho Educativo e Pro Jovem Adolescente N 9 Glória ,78 8,17 5, ,00 4,54 3, ,50 12,70 9,21 12

13 População de 60 anos e mias de idade Meta Prevista 2012 Meta Executada 2012 % Executado sobre a meta prevista % de meta prevista sobre a população de 60 anos e mais de idade da região % de meta executada sobre a população de 60 anos e mais de idade da região Meta Prevista 2012 Meta Executada 2012 % Executado sobre a meta prevista % de meta prevista sobre a população de 60 anos e mais de idade da região % de meta executada sobre a população de 60 anos e mais de idade da região Total Meta Prevista 2012 Total Meta Executada 2012 % Executado sobre a meta prevista % de meta prevista sobre a população de 60 anos e mais de idade da região % de meta executada sobre a população de 60 anos e mais de idade da região 8- da Região Glória, segundo características da cobertura do serviço Proteção Social Básica - Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos - 60 anos e mais de idade Dados Rede Socioassistencial Conveniado - Idoso Dados Rede Socioassistencial Próprio - Idoso Dados Rede Socioassistencial Próprio e Conveniado - Idoso N 9 Glória ,00 0,00 0, ,0 0 0,48 0, ,0 0 0,48 0,95 Fontes: IBGE - Censo Demográfico. ObservaPOA (Observatório da cidade de Porto Alegre). ASSEPLA - AVS (Área de Vigilância Socioassistencial). CMA (Coordenação de Monitoramento e Avaliação). 13

14 % de crianças sobre o total de pessoas em situação de rua Sobrevivência % de adolescentes sobre o total de pessoas em situação de Rua Sobrevivência % de adultos sobre o total de pessoas em situação de rua Sobrevivência % de idosos sobre o total de pessoas em situação de rua Sobrevivência Total de pessoas em situação de rua Sobrevivência % de pessoas em situação de rua Moradia sobre o total de pessoas em situação de rua Sobrevivência Total de pessoas em situação de rua Sobrevivência % de pessoas em situação de rua Moradia sobre o total de pessoas em situação de Rua Sobrevivência Total de pessoas em Situação de rua - Sobrevivência % do total de pessoas em situação de Rua Sobrevivência sobre o total de pessoas em situação Rua Moradia + Sobrevivência % de crianças sobre o total de pessoas em situação de rua Moradia % de adolescentes sobre o total de pessoas em situação de rua Moradia % de adultos sobre o total de pessoas em situação de rua Moradia % de idosos sobre o total de pessoas em situação de rua Moradia Total Moradia % de pessoas em situação de rua Moradia sobre o total de pessoas em situação de rua Moradia Total Moradia % de pessoas em situação de rua Moradia sobre o total de pessoas em situação de rua Moradia Total Situação de rua - Moradia % do total de pessoas em situação de rua Moradia sobre o total de pessoas em situação de rua Moradia + Sobrevivência 9- da Região Glória, segundo características de vulnerabilidade e risco Indivíduos abordados pelo serviço de abordagem social - rua moradia (Dados CREAS Glória, Cruzeiro, Cristal) Rua Moradia Criança Adolescente Adulto Idoso Total Moradia N 9 Glória 7 1 7, , , , , , , da Região Glória, segundo características de vulnerabilidade e risco Indivíduos abordados pelo serviço de abordagem social - rua sobrevivência (Dados CREAS Glória, Cruzeiro, Cristal) Rua Sobrevivência Criança Adolescente Adulto Idoso Total Sobrevivência N 9 Glória , , , , , , ,36 14

15 Adolescentes em cumprimento de Liberdade Assistida - LA Adolescentes em cumprimento de Prestação de Serviços à Comunidade - PSC Total de adolescentes em cumprimento de Medidas socioeducativas (LA e/ou PSC) Percentual de mortes por homicídio de jovens do sexo masculino de 15 a 29 anos, sobre o total de mortes dessa faixa etária e sexo Morte por Homicídio % de mortes por homicídio sobre total de mortes % de crianças sobre o total de pessoas em situação de Rua Moradia e Sobrevivência % de adolescentes sobre o total de pessoas em situação de Rua Moradia e Sobrevivência % de adultos sobre o total de pessoas em situação de Rua Moradia e Sobrevivência % de idosos sobre o total de pessoas em situação de Rua Moradia e Sobrevivência Total % de pessoas em situação de rua sobre o total pessoas em situação de Rua Moradia e Sobrevivência Total % de pessoas em situação de rua sobre o total de pessoas em situação de Rua Moradia e Sobrevivência Total Situação de rua - Moradia e Sobrevivência 11- da Região Glória, segundo características de vulnerabilidade e risco Indivíduos abordados pelo serviço de abordagem social - rua moradia e sobrevivência (Dados CREAS Glória, Cruzeiro, Cristal) Moradia e Sobrevivência Criança Adolescente Adulto Idoso Total Moradia e Sobrevivência N 9 Glória , , , , , , da Região Glória, segundo características de vulnerabilidade e risco Adolescentes em Cumprimento de medidas socioeducativas (Dados CREAS Glória, Cruzeiro, Cristal) Homicídio juvenil masculino* Morte por Homicídios N 9 Glória 86,08 100,33 213,25 53,85 9 2,40 Fontes: IBGE - Censo Demográfico 2000, 2011, ASSEPLA - AVS (Área de Vigilância Socioassistencial). Atlas do Desenvolvimento Humano da Região Metropolitana de Porto Alegre ObservaPOA (Observatório da cidade de Porto Alegre). CMA (Coordenação de Monitoramento e Avaliação).OBS.: Os valores encontrados por região nos dados das medidas socioeducativas e de abordagem social estão replicados devido ao CREAS atender mais de uma região do OP. 15

16 3. Fontes Consultadas: Diagnóstico territorial realizado pelas equipes de CRAS e CREAS. FASC, PMPA, Observa POA, Prefeitura Municipal de Porto Alegre. Banco de Dados da Coordenação de Monitoramento e Avaliação - CMA, FASC/PMPA. Jornal OP na cidade Caderno OP na Comunidade Quadro de entidades e metas conveniadas. CTAC/FASC/PMPA maio