Die Welt der Arbeit im Umbruch Um ponto

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1 Zeitschrift der AHK Portugal Revista da Câmara de Comércio e Indústria Luso-Alemã Zweimonatig Bimestral Preis Preço: 2,50 Die Welt der Arbeit im Umbruch Um ponto de viragem no mundo do trabalho Die Impakt wird jetzt auch in der Lufthansa Business Class verteilt. A Impakt agora também é distribuída na Business Class da Lufthansa.

2 REFA, Organização e Optimização da Produção A pessoa certa, no lugar certo, na altura certa Informações e inscrições SUL: Fátima Ramos Lopes. Tel flopes@dual.pt NORTE: Isabel Faria. Tel ifaria@dual.pt Mais informações Dual, Qualificação para o futuro

3 THEMEN TEMAS VORWORT EDITORIAL Arbeitskonditionen, Arbeitsrecht ein augenblickliches Dauerthema, und auch noch für einige Zeit Condições de trabalho, direito laboral: um tema omnipresente que se mantém no foco das atencções Die Welt der Arbeit im Umbruch Um ponto de viragem no mundo do trabalho Die Chancen der Krise nutzen um stärker aus ihr herauszukommen Tirar partido das oportunidades que a crise oferece para sairmos mais fortes da situação Das Arbeitsrecht eine Chance aus der Schuldenkrise? O Direito do Trabalho uma oportunidade para sair da crise da dívida pública? Von Grausamkeiten und Wohltaten Das Injúrias e dos Benefícios Neue Kriterien bei der Festlegung der Abfindungszahlungen im Rahmen der Beendigung des Arbeitsvertrages Novos critérios para o cálculo do pagamento de indemnizações no âmbito da cessação de contrato de trabalho Grenzüberschreitende Entsendung von Mitarbeitern Destacamento transfronteiriço de trabalhadores markt deutschland mercado alemão Von "Made in Germany" zu "Invented in Germany" Do "Made in Germany" ao "Invented in Germany" WIR ÜBER UNS A CÂMARA INFORMA Landwirtschaftsministerin Aigner zu Besuch in der AHK Portugal Ministra alemã da Agricultura visita Câmara Luso-Alemã Symposium Erneuerbare Energien großer Erfolg! Simpósio de Energias Renováveis com grande sucesso! Team der AHK Portugal wiederholt Meister im 4. Golfturnier der bilateralen Kammern im Norden Equipa da CCILA repete vitória no Torneio de Golfe das Câmaras bilaterais no Norte Erfolgsstories CASOS DE SUCESSO Spielwarenmesse Erfolgsbühne für das Unternehmen Criações a Solo Feira do Brinquedo palco de sucesso para a Criações a Solo Messen feiras MITGLIEDERNACHRICHTEN NOTÍCIAS DOS SÓCIOs neue mitglieder novos sócios kammer-kontakte contactos da câmara

4 VORWORT EDITORIAL Hans-Joachim Böhmer Geschäftsführendes Vorstandsmitglied Director Executivo So sehr Kostenreduzierungsmaßnahmen hilfreich sein mögen, die anderen Aspekte dürfen nicht vernachlässigt werden, tragen sie doch dazu bei, die Wirtschaftsleitung zu erhöhen, also mehr Wohlstand zu schaffen. Por muito úteis que as medidas de redução de custos seja, os outros aspectos não podem ser negligenciados, pois eles contribuem para melhorar a prestação económica, ou seja, para gerar riqueza. hansjoachim-boehmer@ccila-portugal.com

5 Arbeitskonditionen, Arbeitsrecht ein augenblickliches Dauerthema, und auch noch für einige Zeit Condições de trabalho, direito laboral: um tema omnipresente que se mantém no foco das atencções Die Kosten des Produktionsfaktors Arbeit spielen eine wichtige Rolle für die Wettbewerbsfähigkeit einer Volkswirtschaft, umso mehr, je arbeitsintensiver deren Produktionsbetriebe sind. Und wenn die Wettbewerbsfähigkeit eines Landes unter besonderer Beobachtung steht, wie das jetzt im Falle Portugals ist, werden natürlich auch die Determinanten dieser Kosten unter die Lupe genommen. Und nicht nur unter die Lupe genommen sondern auch diskutiert und verändert. Wenn man sich die Maßnahmen ob nun lediglich diskutiert oder tatsächlich umgesetzt in diesem Bereich ansieht, gibt es doch eine ganze Reihe, mit denen wir in letzter Zeit konfrontiert worden sind: merkliche Senkung der Lohnnebenkosten - insbesondere der Sozialversicherungsabgaben der Arbeitgeber -, Kürzung von Gehältern durch Wegfall von Sonderzahlungen umgesetzt wurden diese bisher lediglich im öffentlichen Dienst, diskutiert werden sie aber zum Teil aber auch für die Privatwirtschaft -, Verlängerung der Arbeitszeit bei gleicher Bezahlung, Streichung von Feiertagen was die gleiche Wirkung hat -, Reduzierung der Abfindungen bei Kündigungen sowie Erleichterungen bei eben diesen Kündigungen,... man könnte die Aufzählung solcher Maßnahmen, die in letzter Zeit durch die Medien gingen noch weiter führen. Diese Maßnahmen mögen ihren Zweck erfüllen, nämlich die Kosten des Produktionsfaktors Arbeit zu reduzieren. Sie tragen damit auch zur Erhöhung der Wettbewerbsfähigkeit bei. Wenig gehört hat man zu anderen Formen, die Produktivität oder die Wettbewerbsfähigkeit zu erhöhen. Dazu gehören Maßnahmen, die die Flexibilität des Einsatzes des Produktionsfaktors Arbeit erhöhen, Maßnahmen, die dazu beitragen Einsparungspotentiale in Arbeitsprozessen zu nutzen, Maßnahmen, die zu höherer Produktivität führen und/oder eine bessere und schnellere Reaktion auf Kundenanforderungen erlaubt, Maßnahmen, die zu höherwertigen Produkten führen,... Maßnahmen also, die eine höhere Wertschöpfung erlauben und damit den Druck, die Kosten zu senken abmildern. So sehr Kostenreduzierungsmaßnahmen hilfreich sein mögen, die anderen Aspekte dürfen nicht vernachlässigt werden, tragen sie doch dazu bei, die Wirtschaftsleitung zu erhöhen, also mehr Wohlstand zu schaffen. Und das braucht das Land! Dieses Potential darf nicht verschenkt werden. Wenn wir von Arbeitsrecht sprechen und nicht nur davon sind auch diese Aspekte nicht zu vergessen: Leistung, Innovation, Kreativität, Fleiß und viele andere Tugenden sind von großer Bedeutung, um eine moderne und leistungsfähige Wirtschaft zu ermöglichen. Der Artikel über den Forschungsstandort Deutschland in dieser IMPAKT-Ausgabe mag da nur einen Aspekt beleuchten, aber einen wichtigen: wir müssen erreichen, dass das Produkt der Arbeit höherwertig wird billige Produktion gibt es in Asien zu Hauf, dagegen zu konkurrieren ist nicht leicht. Das heißt nicht, dass Kostenreduzierungen unnötig sind, im Gegenteil: der jetzige Erfolg der deutschen Wirtschaft hat sehr viel damit zu tun, was dort in den letzten Jahren auch an diesem Thema gearbeitet worden ist. Aber die Aspekte, die eine effizientere Wirtschaft mit hochwertigen Produkten und Leistungen ermöglichen dürfen nicht vernachlässigt werden, sie müssen stimuliert, gefördert werden auch von der Gesetzgebung, nicht zuletzt der Arbeitsgesetzgebung. Wir hören derzeit viel zum Thema Arbeit, auch Arbeitsgesetzgebung. Wir werden noch lange viel hierzu hören! Hoffentlich kommt dabei die Seite, die neue Potentiale ausschöpft, nicht zu kurz! Es wäre ein bedauerlicher Verlust, ein unverzeihbarer Verlust! Os custos do factor de produção trabalho desempenham um papel determinante na competitividade de uma economia, tanto mais quanto as suas empresas de produção necessitam de maior intensidade de trabalho. E quando a competitividade de um país está sob escrutínio atento, como é o caso de Portugal no momento, também as causas desses custos não só são vistas à lupa, como também discutidas e alvo de modificações. Ao olharmos para as medidas neste sector seja as que apenas foram discutidas ou as que já foram implementadas há muito com o qual nos últimos tempos fomos confrontados: descida acentuada dos custos não salariais do trabalho - em particular das prestações sociais dos empregadores -; cortes salariais através da eliminação dos subsídios de natal e de férias, até agora apenas aplicados na função pública, mas o seu alargamento ao sector privado pode ser equacionado; prolongamento do tempo de trabalho com a mesma retribuição; eliminação de feriados, o que obtém o mesmo efeito; redução das indeminizações por despedimento assim como alterações nos processos de despedimento. Poderíamos ainda acrescentar mais medidas à lista que nos últimos tempos surgiu nos meios de comunicação. Estas medidas até podem cumprir o seu objectivo, que é reduzir os custos do factor de produção trabalho e, desta forma, contribuir para aumentar a competitividade do país. Pouco se ouviu sobre outras formas para incrementar a produtividade ou a competitividade. Nestes casos falamos de medidas que aumentem a flexibilidade do factor de produção trabalho, medidas que contribuam para tirar partido do potencial de poupança inerente a alguns processos de trabalho, que conduzam a uma produtividade mais elevado e/ou que permitam uma melhor ou mais rápida resposta às solicitações dos clientes, medidas que ajudem a elevar a qualidade dos produtos... Enfim, referimo-nos a medidas que permitam maior valor acrescentado, o que irá aliviar a pressão no sentido da redução de custos. Por muito úteis que as medidas de redução de custos seja, os outros aspectos não podem ser negligenciados, pois eles contribuem para melhorar a prestação económica, ou seja, para gerar riqueza. E é isto que o país necessita! Este potencial não pode ser dado de barato. Quando falamos, entre outros assuntos, de direito laboral, não nos podemos esquecer de outros aspectos: desempenho, inovação, criatividade, dedicação e muitas outras virtudes significativas para uma economia moderna e produtiva. O artigo sobre a Alemanha como localização de investigação que encontra nesta edição da Impakt poderá referir apenas um aspecto, mas sem dúvida um que é fundamental: o nosso objectivo é conseguir que o produto do trabalho tenha um maior valor inerente produtos baratos há em abundância na Ásia e concorrer com eles não é fácil, porque se trata de uma realidade diferente. Não significa isto que a redução de custos não é necessária, pelo contrário: o sucesso actual da economia alemã decorre também do muito que foi alcançado nesta área nos últimos anos. Mas os aspectos que favorecem uma economia mais eficiente com produtos e serviços de elevado valor não podem ser negligenciados, devem ser estimulados e apoiados também através da legislação, em particular a legislação laboral. Temos ouvido falar muito sobre o tema trabalho e direito laboral e assim continuará! Esperemos que a valorização de novos potenciais não seja esquecida! Seria uma perda lamentável, uma perda imperdoável!...

6 Die AHK Portugal dankt allen, die durch Interviews und/oder Artikel zu dieser Ausgabe beigetragen haben. A CCILA agradece a todas as entidades e empresas que colaboraram com entrevistas e/ou dados na elaboração dos artigos seguintes.

7 Schwerpunktthema TEMA PRINCIPAl Die Welt der Arbeit im Umbruch Um ponto de viragem no mundo do trabalho

8 8 Die Welt der Arbeit im Umbruch Um ponto de viragem no mundo do trabalho Die Chancen der Krise nutzen um stärker aus ihr herauszukommen Tirar partido das oportunidades que a crise oferece para sairmos mais fortes da situação joão paulo oliveira * Liebe Mitglieder, Uns allen ist die besondere Situation, in der sich Portugal, aber auch Europa befindet, täglich bewusst. Das Wort Krise hat in den Jahren seit 2008 unseren Sprachgebrauch massiv infiltriert und heute ist nichts oder vieles nicht mehr so wie wir es über lange Zeiträume kannten. Seit einigen Monaten sei es seit dem Ruf nach dem Rettungsschirm, sei es nach dem Abkommen mit der Troika oder sei es nach der Ankündigung der Anpassungsmaßnahmen, die die neue Regierung mit dem Haushalt 2012 eingeführt hat - ist dieses Wort Krise allgegenwärtig, zu allgegenwärtig, wie ich finde. Ich habe einige Jahre in China gelebt, auch wenn ich diese schwierige Sprache nicht habe lernen können erinnere ich mich doch an die dortige Schreibweise des Wortes Krise. Wir alle wissen, dass die Chinesen ja mit Schriftzeichen, oder einer Art Bildschrift arbeiten. Das Wort Krise wird dort aus zwei Schriftzeichen geschrieben, das erste wird auch für Gefahr genommen, das zweite João Paulo Oliveira * Präsident der AHK Portugal * Presidente da Câmara de Comércio e Indústria Luso-Alemã Wir müssen die Chancen die uns die Krise bietet nutzen um stärker aus dieser Situation herauszukommen. Temos de tirar partido das oportunidades que a crise nos oferece para sairmos mais fortes da actual situação. Caros Sócios, Todos temos consciência da situação particular na qual Portugal e também a Europa se encontram. Desde 2008 que a palavra crise passou a integrar o nosso vocabulário de forma consistente e hoje já pouco ou nada corresponde à realidade que conhecemos há muito tempo. Há alguns meses seja desde o apelo à ajuda externa, seja desde o estabelecimento do acordo com a Troika ou seja desde o anúncio das medidas extraordinárias que o novo Governo implementa com o Orçamento de Estado de 2012 que esta palavra crise se tornou omnipresente, em minha opinião talvez demasiado omnipresente. Vivi durante alguns anos na China e, mesmo que não tenha aprendido esta língua tão difícil, recordome como os chineses expressam a palavra crise com a sua escrita por imagens. Trata-se de uma palavra composta por dois símbolos, um que representa também perigo e um segundo que significa igualmente oportunidade. Esta é uma boa associação. Sem dúvida que estamos numa situação difícil, até mesmo perigosa. Mas não nos podemos entregar à crise como se estivéssemos imobilizados e tomá-la como desculpa para tudo, incluindo a nossa própria inactividade. As desculpas não nos levam longe, pelo menos não representam uma saída para a crise. Devemo-nos concentrar no segundo símbolo chinês, o que representa as oportunidades. Estas sim, podemos devemos aproveitar para sairmos da actual situação mais fortes e com um novo ânimo. São muitos os Estados que viveram acima das suas possibilidades e que, graças a essa situação, acumularam dívidas elevadas. Esta afirmação não é válida apenas para três ou quatro países, embora poucos tenham estado, a par de Portugal, no centro das atenções.

9 Die Welt der Arbeit im Umbruch Um ponto de viragem no mundo do trabalho 9 auch für Chance. Ich finde dies eine gute Assoziation. Sicher sind wir in einer schwierigen, auch gefährlichen Situation. Aber sich fast wie gelähmt der Krise auszuliefern und mit dieser Entschuldigung alles, auch die eigene Untätigkeit, zu entschuldigen führt zu nichts, zumindest nicht zu einem Ausweg aus der Krise. Wir sollten uns auf den zweiten Teil, nämlich Chance konzentrieren. Diese Chancen können wir ja, müssen wir nutzen um aus der jetzigen Situation herauszukommen, stärker und mutiger herauszukommen! Viele Staaten haben lange über ihre Verhältnisse gelebt und dazu hohe Schulden angehäuft. Dies gilt nicht nur für 3 oder 5 Länder, auch wenn bisher zusammen mit Portugal nur einige weitere Länder im Fokus stehen. Und auch viele Menschen haben mehr ausgegeben, als sie langfristig bewältigen können. In einer Zeit, in der die Schulden und ihre Tragfähigkeit unter besonderer Beobachtung stehen, ist diese Praxis umzustellen und die Maßnahmen, die in vielen Ländern sei es nach Vorgabe einer Troika oder aus eigenem Antrieb eingeführt wurden und noch werden zielen hierauf. Man kann sagen, dass in dieser Hinsicht bereits ein Umdenken erfolgt ist und dieses Früchte trägt: die fiskalischen Ungleichgewichte nehmen ab. Aber wir können hierbei nicht stehen bleiben, wir können nicht hoffen, dass damit alleine die Situation gelöst wird zumindest nicht befriedigend gelöst wird. Ich sagte, die Staaten und viele Menschen haben über ihre Verhältnisse gelebt. Das heißt, dass es nicht nur darum geht, für die Schulden der Vergangenheit eine Lösung zu finden. Es geht auch darum, dass wir in Zukunft nicht weiter über die Verhältnisse leben. Das wiederrum heißt, entweder wir passen unseren Lebensstandard nach unten an, also konsumieren das, was wir produzieren oder wir schaffen es, unseren gewohnten und schwer aufzugebenden Lebensstandard wirklich zu erwirtschaften. Ich Houve igualmente muitas instituições e/ou indivíduos que gastaram mais do que conseguem pagar a longo prazo. Num momento em que as dívidas e a capacidade de as liquidar estão sob observação atenta, esta prática deve ser alterada. As medidas que muitos países já adoptaram ou ainda vão adoptar, por imposição de uma Troika ou por iniciativa própria, apontam nesse sentido. Podemos afirmar que a este respeito está em curso uma mudança de mentalidade que já apresenta frutos: os desequilíbrios fiscais estão a ser reduzidos. Mas não podemos ficar por aqui, não podemos ter a expectativa que estas medidas são suficientes para resolver a situação, pelo menos não de forma satisfatória. Afirmei que os Estados e muitas pessoas viveram acima das suas possibilidades, o que significa que não se trata apenas de encontrar uma solução para as dívidas do passado. Pelo contrário, trata-se também de evitar que este procedimento continue no futuro. O que por sua vez nos deixa duas alternativas: ou nivelamos o nosso estilo de vida para baixo, consumindo apenas o que produzimos, ou conseguimos assegurar economicamente o padrão ao qual nos habituamos e do qual só com dificuldade desistimos. Estou convicto de que a segunda opção é possível, não de imediato, é certo, mas num prazo de tempo previsível. No entanto, esta realidade não se concretiza por ela, há que trabalhar para alcança-la e sustentá-la do ponto de vista económico. Esta deverá ser uma meta de todos nós, não será suficiente a vontade de apenas alguns. É necessário um consenso de todas as forças da sociedade: o Estado, as empresas, os representantes dos trabalhadores, as instituições religiosas e as pessoas, a larga maioria

10 10 Die Welt der Arbeit im Umbruch Um ponto de viragem no mundo do trabalho glaube, dass zweiteres möglich ist, nicht sofort aber in absehbarer Zeit. Aber es passiert nicht von alleine, es muss erarbeitet werden, erwirtschaftet werden. Dies zu erreichen sollte unser aller Ziel sein, hierzu reicht nicht nur der Wille einiger, hierzu ist ein Konsens erforderlich aller Kräfte unserer Gesellschaft: Staat, Unternehmen, Arbeitnehmervertreter, Kirchen und die Menschen, ja die breite Mehrheit der Portugiesen! Einer oder zwei der genannten wird es nicht richten, es muss die breite Mehrheit sein! Produktivität und Wettbewerbsfähigkeit, das sind wichtige Kernpunkte, die zu verbessern sind. Dazu gehören viele Aspekte, die angegangen werden müssen: 33die richtigen Investitionen hier sind in erster Linie Investitionen gemeint, die produktiv sind, die die Wirtschaft des Landes in die Lage versetzen, eine höhere Wertschöpfung zu erreichen und damit höhere Exporte zu ermöglichen und/oder Importe durch heimische Produktion zu ersetzen also Wohlstand für das Land uns seine Bürger zu schaffen 33die richtige Ausbildung und damit meine ich nicht nur die Erstausbildung, die wir in beruflicher Hinsicht haben, diese muss ein Leben lang aktualisiert werden, den Anforderungen angepasst werden. Anspruchsvolle Ausbildung muss daher auf allen Ebenen erfolgen in der schulischen Ausbildung muss eine solide Grundlage für die weitere berufliche oder universitäre Ausbildung gelegt werden; die berufliche Ausbildung muss mit den Erfordernissen der Wirtschaft, des Arbeitsmarktes synchronisiert werden und die universitäre Ausbildung ist auch stärker auf die Notwendigkeiten des späteren Berufslebens und damit des Arbeitsmarktes auszurichten. Und, wie gesagt, die Erstausbildung reicht nicht, das Wissen muss ständig aktualisiert werden, lebenslanges Lernen ist eine Notwendigkeit für alle 33die richtige Organisation sowohl innerhalb der Produktionsbetriebe wie untereinander. Führung und Management müssen verbessert werden hier liegt ein sehr großes Potential. Und die Zusammenarbeit der verschiedenen Stufen der Wertschöpfung muss verbessert werden um Produktivitätsverluste zu vermeiden. Dieses Potential dürfen wir nicht verschenken 33die richtige Gesetzgebung ist für viele der genannten Themen und andere eine wichtige Voraussetzung. Gesetzgebung und Gerichtswesen müssen diese Bereiche unterstützen und sie nicht behindern. Ein funktionierendes Gerichtswesen hat sich in vielen erfolgreichen Staaten als die Basis für wirtschaftliche Stabilität und Prosperität erwiesen, das müssen wir in Portugal auch erreichen 33die richtige Politik ist wiederrum Basis für die Gesetzgebung und die staatliche Verwaltung. Wir haben zum einen einen zu großen Staatsapparat und zum anderen einen mit erheblichen Effizienzlücken obwohl in den letzten Jahren verschiedene Fortschritte gemacht worden sind. Politik und Verwaltung müssen u.a. ein gutes Funktionieren der Wirtschaft garantieren und damit die Schaffung von Wohlstand 33und wohl das wichtigste - die richtige Einstellung aller Beteiligten, dass das Land den Wohlstand schaffen muss, den es haben möchte es wird uns auf Dauer keiner etwas schenken. Was wir selbst schaffen, das können wir auch selbst genießen. dos portugueses! Não será suficiente a participação de apenas um ou dois dos grupos referidos, é imprescindível que seja a maioria. Produtividade e competitividade são pontos fulcrais que têm de ser melhorados e para os quais contribuem importantes aspectos cuja abordagem é obrigatória: 33os investimentos certos refiro-me em primeira linha a investimentos que são produtivos, que tenham a capacidade de colocar a economia do país numa situação que lhe permita geram mais valor acrescentado e por consequência aumentar as exportações e/ou substituir importações por produtos nacionais -, logo mais prosperidade para o país e para os seus cidadãos. 33a qualificação adequada e não me refiro apenas à formação inicial, que recebemos pela via profissional. Esta tem de ser actualizada ao longo de toda a vida para estar ao nível das exigências colocadas. Por conseguinte, uma qualificação exigente tem de acontecer a todos os níveis a formação escolar deve constituir uma base sólida para a qualificação profissional ou universitária que se lhe segue. A formação profissional deve estar sincronizada com as exigências da economia e do mercado de trabalho e a formação universitária também deve estar mais adaptada às necessidades da vida profissional posterior e, consequentemente, ao mercado de trabalho. E, como disse, a formação inicial não é suficiente, o conhecimento tem de ser constantemente actualizado. A aprendizagem ao longo da vida é uma necessidade de todos. 33a organização correcta tanto dentro das empresas de produção como entre elas. Liderança e gestão têm de ser melhoradas neste campo existe um potencial muito elevado. A

11 Die Welt der Arbeit im Umbruch Um ponto de viragem no mundo do trabalho 11 Die Arbeitsgesetzgebung muss den Firmen erlauben, Investitionsmöglichkeiten, die Wachstum für das Land bedeuten, zu nutzen. A legislação laboral deve permitir às empresas tirarem partido das oportunidades de investimento que contribuem para o crescimento do país. Zur richtigen Politik und Gesetzgebung gehört auch eine moderne, passende Arbeitsgesetzgebung. Diese muss es den Firmen erlauben, Investitionsmöglichkeiten, die Wachstum, die Arbeit und die Wohlstand für das Land bedeuten, zu nutzen. Sie muss Anstrengungen und Erfolge der Arbeitnehmer fördern und belohnen und darf sie nicht demotivieren. Sie muss auch die Arbeitnehmer vor ungerechter Behandlung schützen. Es ist sicher eine der zentralen Rechtsgebiete für das Wohlergeben einer Gesellschaft und der Wirtschaft. Kaum eine Gesetzgebung ist dabei so den widerstrebenden Interessen ausgesetzt wie die Arbeitsgesetzgebung. Das ist nicht nur in Portugal so, jede Gesellschaft, jedes Land steht vor dieser Aufgabe. Es gibt viele Aspekte dieser Gesetzgebung, die heftigen Konflikten ausgesetzt sind, über Jahrzehnte ausgesetzt waren. Im Rahmen einer angemessenen Arbeitsgesetzgebung sind natürlich die Gegebenheiten im Land zu berücksichtigen, es ist aber auch das Umfeld zu betrachten. Insbesondere in einem so offenen Wirtschaftsraum wie Europa sind Gesetzgebungen gerade im Steuer- und Arbeitsrechtsbereich - auch wichtige Standortfaktoren, die die Wettbewerbsfähigkeit eines Landes und seiner Wirtschaft beeinflussen diese Gesetzgebung kann ein Land wettbewerbsfähiger machen oder eben weniger wettbewerbsfähig. Daher ist ein Blick über die eigenen Grenzen unerlässlich. Ich habe eine ganze Reihe von Bereichen angesprochen, die zur Überwindung der derzeitigen Situation angegangen werden müssen. Ja, viele werden meinen, die schon seit langem hätten angegangen werden müssen. Wir haben da eine große Aufgabe vor uns. Aber wir können es schaffen, wie oben gesagt, mit der Hilfe der großen Mehrheit in unserem Lande. Mit Sicherheit können wir nicht davon ausgehen, dass diese Aufgabe uns von jemand anderem abgenommen wird: nicht unsere Regierung, nicht die Troika oder die eu- colaboração entre os vários níveis da cadeia produtiva deve ser melhorada de modo a evitar perdas de produtividade. Este é um potencial que não podemos dar de barato. 33a legislação adequada é uma condição imprescindível para muitos dos temas referidos e outros que não foram mencionados. A legislação e o sistema judicial têm de apoiar estas áreas e não constituir um obstáculo. Um sistema judicial que funciona de forma eficaz afirmou-se em muitos países de sucesso como a base da estabilidade económica e da prosperidade. Sem dúvida que também o conseguiremos alcançar em Portugal. 33a política correcta é, por sua vez, a base para a legislação e para a administração pública. Temos, por um lado, uma administração pública demasiado extensa que, por outro lado, apresenta falhas de eficiência consideráveis apesar dos progressos assinaláveis conseguidos nos últimos anos. Política e administração pública são responsáveis, entre outros, por garantirem o bom funcionamento da economia e, logo, a criação de prosperidade. 33e talvez o mais importante a atitude correcta de todos os intervenientes, para que o país consiga gerar a prosperidade que deseja ter, pois a longo prazo ninguém nos vai oferecer nada. É do que conseguimos produzir que podemos fruir. De uma política correcta e de uma legislação adequada faz igualmente parte uma legislação laboral moderna e adaptada às necessidades. Esta deve permitir às empresas tirarem partido das oportunidades de investimento que contribuem para o crescimento, o trabalho e a prosperidade do país. Ela deve fomentar e recompensar os esforços e os sucessos dos trabalhadores e não pode desmotiválos. Ela deve também proteger os trabalhadores de tratamentos injustos. É uma área central do direito para o bem-estar de uma sociedade e da economia. Poucas áreas legais estão tão sujeitas a interesses contrários como o direito laboral. Não se trata de uma realidade exclusiva de Portugal, é um desafio que é enfrentado por todas as sociedades, por todos os países. Muitos dos aspectos desta legislação são alvo de conflitos ferozes, têm-no sido ao longo de décadas. Uma legislação laboral adequada deve naturalmente ter em conta as particularidades do país ao qual se aplica, mas também não pode esquecer o universo mais amplo no qual este se insere. Em particular num espaço económico tão aberto como a Europa, as legislações sobretudo na área fiscal e laboral constituem também importantes factores de localização, que influenciam a competitividade de um país e da sua economia. Esta legislação pode contribuir

12 12 Die Welt der Arbeit im Umbruch Um ponto de viragem no mundo do trabalho Das wichtigste ist wohl die richtige Einstellung aller Beteiligten, dass das Land den Wohlstand schaffen muss, den es haben möchte es wird uns auf Dauer keiner etwas schenken. Talvez o mais importante seja uma atitude correcta de todos os intervenientes, para que o país consiga gerar a prosperidade que deseja ter pois, a longo prazo, ninguém nos vai oferecer nada. ropäischen Nachbarn werden es machen, wir müssen es tun! Wir stehen vor einer historischen Herausforderung. Die Geschichte hat uns gezeigt, dass wir große Herausforderungen bestehen können. Und dass dies dem Land und seinen Menschen sehr viel Anerkennung und wirtschaftlichen Nutzen gebracht hat. Ich glaube, jetzt ist wieder so ein Zeitpunkt, wo wir Portugiesen gefordert sind, alle! Als Präsident der Deutsch-Portugiesischen Industrie- und Handelskammer, als Führungskraft, die seit vielen Jahren für eine deutsche Firma arbeitet und vor allen Dingen als Portugiese bin ich der Meinung, dass die deutsch-portugiesischen Wirtschaftsbeziehungen in dieser Situation einen wesentlichen Beitrag leisten können, ja, müssen. Portugal exportiert viel nach Deutschland auch seitens hervorragender portugiesischer Firmen. In meinem Unternehmen haben wir viele unserer lokalen Zulieferer zu Zulieferern auch unserer Firmen in Deutschland und anderen Ländern gemacht. Hier liegt ein wichtiges Potential für den portugiesischen Export auch die Kammer holt deutsche Einkäufer ins Land und bringt sie mit portugiesischen Exporteuren zusammen, mit Erfolg. Der deutsche Markt ist anspruchsvoll aber auch sehr attraktiv. Und wer dort Erfolg hat kann es fast überall sonst auch schaffen. Wir müssen die portugiesischen Exporte nach Deutschland und anderswohin steigern, erheblich steigern. Das ist keine Utopie, es geht wenn man es richtig macht. Deutsche Investitionen haben in diesem Land ein hohes Gewicht und einen guten Ruf. Wir könnten lamentieren, dass kaum noch neue Investitionen ins Land kommen. Es stimmt zwar, dass die große Welle vor allem der 80er und beginnenden 90er Jahre vorbei ist. Aber es gibt immer wieder deutsche Investitionen, die ins Land kommen und zu unserem Wohlstand beitragen. Es ist notwendig, dass diese Tendenz verstärkt wird, dass wieder deutlich mehr Investitionen aus Deutschland und nicht nur von dort ins Land kommen. Das ist auch keine Utopie, es geht wenn man es richtig macht. Wir haben viele Regelungen in der Bürokratie, die beides behindern. Aber nicht nur, es sind oft die unzureichende Dynamik, die diese Entwicklungen beschränken. Gerade was Bürokratieabbau, Berufsbildung, Exportförderung und manche andere Einflussfaktoren zur Steigerung von Produktivität und Wettbewerbsfähigkeit angeht gibt es in Deutschland einiges, was wir lernen können auch wenn dort natürlich nicht unbedingt alles besser ist. Wir sollten daher sehen, was wir für unser Land übernehmen und ggfs. auf unsere Situation anpassen können. Ich weiss, dass nicht nur die Kammer sondern auch viele weitere Personen und Institutionen in Deutschland uns dabei helfen können wir sollten diese Chancen nutzen. para que o país seja mais ou menos competitivo. Um olhar alémfronteiras é, por esta razão, indispensável. Enunciei já uma série de áreas que têm de ser trabalhadas para ultrapassarmos a situação na qual nos encontramos. Sim, muitos serão da opinião que esta iniciativa já devia ter sido tomada há muito. Estamos sem dúvida perante uma tarefa de dimensões consideráveis, mas que podemos superar se, como já referi, a larga maioria da população do nosso país der o seu contributo. Temos uma certeza: ninguém irá executar esta tarefa em nosso lugar, nem o nosso Governo, nem a Troika, nem os nossos vizinhos europeus. Teremos de ser nós! Estamos perante um desafio histórico e a História já nos provou que somos capazes de vencer grandes desafios que trouxeram ao país e aos seus cidadãos um elevado reconhecimento e benefício económico. Acredito que nos encontramos novamente num momento histórico que apela a todos nós, todos os portugueses! Enquanto Presidente da Câmara de Comércio e Indústria Luso-Alemã, enquanto quadro executivo que há muitos anos trabalha para uma empresa alemã e especialmente enquanto português, sou da opinião que as relações económicas entre Portugal e a Alemanha podem, ou até, devem, dar um contributo essencial para a resolução desta situação. São muitas as empresas portuguesas que exportam para a Alemanha entre elas também algumas empresas que se destacam. São já numerosos os fornecedores locais da minha empresa que conseguimos colocar também como fornecedores das outras empresas do Grupo na Alemanha e noutros países. Reside aqui um importante potencial para as exportações portuguesas também a Câmara traz compradores alemães para o país e coloca-os com sucesso em contacto com os exportadores portugueses. O mercado alemão é exigente mas também muito atractivo. E quem nele consegue alcançar o sucesso, consegue-o em praticamente todo o mundo. Temos de aumentar e muito - as exportações portuguesas para a Alemanha e para outros destinos. Não se trata de uma utopia, é sem dúvida possível se for feito da forma adequada. Os investimentos alemães têm em Portugal um grande peso e uma imagem muito positiva. Poderíamos lamentar que praticamente já não são realizados novos investimentos no país. Embora seja verdade que a grande vaga de investimentos que caracterizou os anos 80 e 90 já passou, continuam a chegar ao país investimentos alemães que contribuem para a nossa prosperidade. É necessário reforçar esta tendência, para que visivelmente mais investimento alemão e também de outros países seja concretizado em Portugal. Não se trata de uma utopia, é sem dúvida possível se for feito da forma adequada. A burocracia inclui muitas regulamentações que colocam entraves a estes dois propósitos. Mas não só. Com frequência é a dinâmica insuficiente que limita os desenvolvimentos. Poderíamos aprender muito com a Alemanha em áreas como desburocratização, qualificação profissional, apoio à exportação e alguns outros factores que contribuem para o aumento da produtividade e da competitividade, mesmo que naquele país não seja tudo melhor. Deveríamos no entanto verificar o que faria sentido adaptar em Portugal e à nossa situação em particular. Sei que não só a Câmara mas também muitas pessoas e instituições na Alemanha estão disponíveis para nos ajudar uma oportunidade que não deveríamos deixar passar.

13 Die Welt der Arbeit im Umbruch Um ponto de viragem no mundo do trabalho 13

14 14 Die Welt der Arbeit im Umbruch Um ponto de viragem no mundo do trabalho Das Arbeitsrecht eine Chance aus der Schuldenkrise? O Direito do Trabalho uma oportunidade para sair da crise da dívida pública? Berthold Grandy * Mit Ordnungspolitik bezeichnet man alle staatlichen Maßnahmen, die auf die Ordnung von Wirtschaft und Gesellschaft also auf Regeln und Grundsätze des menschlichen Zusammenlebens einwirken. Die arbeitsrechtlichen Regelungen sind ein wesentlicher Bestandteil der Ordnungspolitik, weil sie intensiv die Wirtschaftsordnung, aber auch die Gesellschaftsstruktur eines Landes mitbestimmen. Wenn sich nun eine Staatsschuldenkrise einstellt, erhebt sich natürlich die Frage, ob mit einer Veränderung und Anpassung der Ordnungspolitik, sprich des Arbeitsrechts, auch eine Beseitigung dieser Krise herbeigeführt werden kann. Diese Frage kann nur bedingt mit ja beantwortet werden, da die Erhöhung der Steuererträge, die Verkürzung der Staatsausgaben, die Schließung von Steuerschlupflöchern sowie der Wegfall der Steuerabzüge und die Veräußerung von Staatsunternehmen die unmittelbaren und wirkungsintensivsten Quellen bei der Beseitigung einer Staatsschuldenkrise darstellen. Die Anpassung der Ordnungspolitik, in diesem Falle des Arbeitsrechts, kann eine sofortige und vergleichsweise effektive Hilfe nicht anbieten. Eine Änderung des Arbeitsrechts entfaltet nur mittel- und langfristig Konsequenzen für eine Mitbeseitigung einer Staatsschuldenkrise. Für eine kurzfristige Behebung wäre sie sogar eher schädlich. Ein Herumreißen des Ruders, um einen sofortigen Kurswechsel zu erzwingen, muss fehlschlagen und würde eine Schockstarre und ungewollte Mechanismen in Gang setzen, da mit hoher Wahrscheinlichkeit der bestehende Interessenausgleich zu Lasten einer Seite jäh verschoben werden würde. Anerkanntermaßen kann aber nur ein interessenausgewogenes Arbeitsrecht positive Effekte auf die Produktivität, Qualität und internationale Wettbewerbsfähigkeit entfalten, aber eben nur mittel- und langfristig. Berthold Grandy * Abteilungsleiter Recht und Steuern * Director do Departamento Jurídico e Fiscal Eine Änderung des Arbeitsrechts entfaltet nur mittel- und langfristig Konsequenzen für eine Mitbeseitigung einer Staatsschuldenkrise. Uma alteração do Direito do Trabalho apenas terá efeitos a médio e longo prazo no combate à crise da dívida pública. Designam-se por governação económica todas as medidas governamentais que influenciam a ordem económica e social, ou seja, que condicionam as regras e os fundamentos da vida em sociedade. As regulamentações jurídicas referentes ao trabalho são uma parte substancial importante da governação económica, pois contribuem de forma activa para moldar a ordem económica, mas também a estrutura social de um país. Perante a crise da dívida pública, coloca-se naturalmente a questão se, através de uma mudança e adaptação da governação económica ou seja, do Direito do Trabalho -, é possível combater esta crise. Em nossa opinião, será apenas com reservas que a resposta poderá ser sim, porque as vias mais imediatas e eficazes para combater a crise passam pelo aumento das receitas através dos impostos, a redução dos gastos do Estado, a limitação da evasão fiscal legal, a eliminação de deduções fiscais e a alienação de empresas públicas. A adaptação da governação económica, no caso da legislação laboral, não pode oferecer uma ajuda imediata e comparativamente eficaz. Uma alteração do Direito do Trabalho apenas terá efeitos a médio e longo prazo no combate à crise da dívida pública. A implementação de alterações na legislação laboral na expectativa de combater a dívida pública pode até ter efeitos adversos. Uma inversão de marcha súbita para obrigar a uma mudança de rumo está condenada ao fracasso e conduziria à imobilidade, além de dar origem a movimentações indesejáveis face à elevada probabilidade de os pratos da balança, até então em equilíbrio, penderem a favor de um dos lados. Como é amplamente reconhecido, o Direito do Trabalho que conjuga de forma equilibrada os vários interesses só poder exercer um efeito positivo sobre a produtividade, a qualidade e a competitividade internacional, mas, como já referimos, apenas a médio e longo prazo. Mas são também estes três factores que têm de estar presentes para, após a implementação de medidas para a melhoria das finanças públicas, o país evitar uma crise duradoura e regressar a uma situação de estabilidade. Neste sentido, a adaptação da legislação laboral tem um papel importante, embora secundário, no combate à crise da dívida pública. No entanto, a crise pode servir de mote para implementar visões jurídico-laborais realistas e objectivos a médio e longo prazo, sem que a capacidade de decisão seja afectada do exterior. As metas referidas anteriormente podem ser alcançadas através da criação ponderada de um mercado de trabalho mais flexível, liberal

15 Die Welt der Arbeit im Umbruch Um ponto de viragem no mundo do trabalho 15 Wenn sich nun eine Staatsschuldenkrise einstellt, erhebt sich natürlich die Frage, ob mit einer Veränderung und Anpassung der Ordnungspolitik, sprich des Arbeitsrechts, auch eine Beseitigung dieser Krise herbeigeführt werden kann. Perante a crise da dívida pública, coloca-se naturalmente a questão se, através de uma mudança e adaptação da governação económica, é possível combater esta crise. Diese drei genannten Elemente sind es aber, die sich einstellen müssen, um nach der ersten Hilfeleistung der Verbesserung der Staatsfinanzen den Weg aus einer sonst dauerhaften Krise in eine stabile Lage zu finden. Deshalb spielt eine Änderung oder Anpassung sehr wohl eine wichtige, wenn auch eher mittel- und langfristige Rolle. Insofern rückt eine Anpassung des Arbeitsrechts in eine wichtige aber sekundäre Bedeutung für eine Beilegung einer Schuldenkrise. Die Krise sollte aber genutzt werden, um realistische arbeitsrechtliche Visionen und mittel- und langfristige Ziele zu realisieren, ohne sich die Entscheidungskompetenz von außen nehmen zu lassen. Durch die bedachte Schaffung eines flexibleren, liberaleren und interessengerechteren Arbeitsmarktes, können die oben genannten Ziele erreicht werden, ebenso wie eine Reduzierung der Zahl der e adequado aos interesses dos intervenientes, que contribui igualmente para a redução do número de desempregados que pesam no Orçamento de Estado e reduz substancialmente as suas receitas. Há já vários anos que Portugal se encontra no caminho certo para uma adaptação do Direito do Trabalho, mas tem ainda uma grande distância por percorrer. É de destacar o facto de todos os regulamentos da legislação laboral terem sido compilados num Código único, o que permitiu eliminar mais de 50 normas. Ficou igualmente definido que este Código seria revisto e adaptado em intervalos de três a quatro anos, uma matéria na qual a Alemanha ainda não regulou de forma satisfatória. A Troika, composta pelo Banco Central Europeu (BCE), a Comissão Europeia e o Fundo Monetário Internacional (FMI) destacou no seu Memorandum of Understanding on Specific Economic Policy a

16 16 Die Welt der Arbeit im Umbruch Um ponto de viragem no mundo do trabalho Arbeitslosen, die auf das Budget des Staates drückt und seine Einnahmen deutlich reduziert. Portugal befindet sich bereits seit einigen Jahren auf einem guten Weg der Anpassung des Arbeitsrechts, hat aber noch eine weite Strecke vor sich. Hervorzuheben ist, dass alle arbeitsrechtlichen Vorschriften in einem zusammenhängenden Gesetzbuch verankert wurden und dadurch über 50 Normen eliminiert werden konnten. Ferner wurde festgeschrieben, dass dieses Gesetzbuch im Abstand von 3-4 Jahren überarbeitet und angepasst werden muss. Diesbezüglich hinkt die Bundesrepublik Deutschland hinterher. Die Troika, bestehend aus der Europäischen Zentralbank (EZB), der Europäischen Kommission und dem Internationalen Währungsfond (IWF), hat in ihrem Memorandum of Understanding on Specific Economic Policy die Anpassung des Arbeitsrechts als relevanten Punkt in ihrem Maßnahmenkatalog erklärt, d.h. die Wichtigkeit in Zeiten einer Krise offengelegt. Es liegt jetzt an der Regierung, wie sie damit umgeht. Es bleibt zu hoffen, dass sie nicht überstürzt und kurzfristig zu Werke geht, sondern wichtige Visionen und Ziele ins Auge fasst, die mittel- und langfristig aus der Misere helfen (Qualität, Produktivität p Wettbewerbsfähigkeit) und vermeiden helfen, dass das Land wieder in eine solche Situation gerät. Diese Ausgabe der Impakt widmet sich den Maßnahmen der Regierung und speziell der Anpassung des Arbeitsrechts und seiner Auswirkungen auf die Wirtschaft des Landes Portugal und auf die portugiesischen, aber auch deutschen Unternehmen. Wir wünschen Ihnen eine spannende Lektüre. Die Krise sollte genutzt werden, um realistische arbeitsrechtliche Visionen und mittel- und langfristige Ziele zu realisieren. A crise pode servir de mote para implementar visões jurídico-laborais realistas e objectivos a médio e longo prazo. adaptação da legislação laboral como um ponto relevante no seu catálogo de medidas, ou seja, revelou a sua importância em tempos de crise. Cabe agora ao Governo decidir como tratar este assunto. Mantemos a esperança de que este não venha a precipitar-se e aja no curto prazo, mas pelo contrário tenha em mente visões e objectivos que ajudem o país a médio e longo prazo a sair da actual situação (qualidade, produtividade p competitividade) e evitem que esta se repita no futuro. Esta edição da Impakt é dedicada às medidas do Governo, e em particular às alterações na legislação laboral e o seu impacto na economia de Portugal, nas empresas portuguesas, mas também nas alemãs. Desejamos-lhe uma leitura empolgante.\\ Tradução CCILA

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18 18 Die Welt der Arbeit im Umbruch Um ponto de viragem no mundo do trabalho Von Grausamkeiten und Wohltaten Das Injúrias e dos Benefícios JOÃO SANTOS * Die Zeiten, in denen wir leben, vermitteln uns eine neue vielleicht die richtige Vorstellung des Ausdrucks erworbene Rechte. Keiner hätte erwartet, dass die portugiesischen Arbeiter im öffentlichen und im privaten Dienstleistungsbereich auf einen Schlag folgende Maßnahmen zu spüren bekommen würden: die Kürzung des Arbeitslosengeldes, (ii) der Abfindungen bei Kündigungen, (iii) von Feier- und Brückentagen, (iv) die Kürzung oder Abschaffung des Weihnachts- und Feriengelds 2011, 2012 und 2013, (v) Erhöhung der Arbeitszeit bei gleichem Lohn oder (vi) Gehaltskürzung, wenn auch ausnahmsweise. Unter dem Strich gibt es Rechte, die die Arbeiter in den Krisenländern nicht als erworben betrachten können, auch wenn ihnen das Gegenteil jahrzentelang und bis zum Überdruss verkündet wurde. Noch nie war in Portugal die Notwendigkeit für Verhandlungen und Vereinbarungen in der Unternehmenswelt so groß. Einige der Probleme, mit denen wir zu kämpfen haben, sind nicht so schnell zu lösen. Nach den Berechnungen der Regierung wird die Arbeitslosenzahl 2015 ungefähr so hoch wie jetzt sein, mit einer Verschärfung in den dazwischen liegenden Jahren. Das bedeutet, dass selbst wenn die Maßnahmen der Troika und der Zeit nach der Troika erfolgreich umgesetzt werden, unsere Wirtschaft nicht in der Lage sein wird, die in den letzten Jahren verlorenen Arbeitsplätze auch nur teilweise zurückzugewinnen. Arbeitgeber und Arbeiter sind kaum gewohnt, sich an einen Tisch zu setzen und ihre Probleme von Angesicht zu Angesicht zu lösen. Eine Kultur von Verhandlungen und Kompromissen ist in der Unternehmerschicht im Allgemeinen nicht verwurzelt. Andererseits ist auch die geringe Organisierung der portugiesischen Arbeiter in Gewerkschaften und die schwache Vertretung der Unternehmensverbände nicht hilfreich. Im Gegenteil: je kleiner die Basis, desto geringer ist die Spitze vertreten. Und wenn das Arbeitsverhältnis von Natur aus ungleich ist, wäre seitens der Arbeitervertreter eine besondere Anstrengung zu erwarten, um ernsthafte und ausgeglichene Kompromisse mit den Arbeitgebern zu finden, um die Interessen der von ihnen vertrete- João Santos * Rechtsanwalt bei Miranda, Correia, Amendoeira & Associados * Advogado na Miranda, Correia, Amendoeira & Associados Eine Kultur von Verhandlungen und Kompromissen ist in der Unternehmerschicht im Allgemeinen nicht verwurzelt. A cultura da negociação e do compromisso não está enraizada na generalidade do tecido empresarial português. Os tempos que vivemos dão-nos uma nova quem sabe, a verdadeira dimensão da expressão direitos adquiridos. Ninguém diria que, de uma assentada, os trabalhadores portugueses, das funções pública e privada, iam sentir na pele (i) a redução do subsídio de desemprego, (ii) das compensações por despedimento e (iii) dos feriados e pontes, (iv) o corte, parcial e/ou total, dos subsídios de Natal e de férias em 2011, 2012 e 2013, (v) o aumento do tempo de trabalho com o mesmo salário ou (v) a diminuição, ainda que excepcional, do próprio salário. Afinal de contas, há direitos que os trabalhadores dos países em estado de aflição não podem dar por adquiridos, ainda que o contrário lhes tenha sido dito à saciedade durante décadas. Nunca como hoje em Portugal a necessidade de negociação e de concertação no mundo empresarial foi tão grande. Há problemas com que nos debatemos que não vão ser debelados tão depressa. De acordo com os cálculos do Governo, a taxa de desemprego em 2015 será semelhante à actual, com anos de agravamento pelo meio. Isso significa que mesmo que a aplicação das medidas da Troika e, até, das além-troika, seja muito bem sucedida, a nossa economia não será capaz de recuperar, mesmo parcialmente, o emprego perdido nos anos mais recentes. Sucede que empregadores e trabalhadores estão pouco habituados a sentarem-se à mesa e a resolverem os seus problemas caraa-cara. A cultura da negociação e do compromisso não está enraizada na generalidade do tecido empresarial português. Por outro lado, a baixa taxa de sindicalização dos trabalhadores portugueses e a fraca representatividade das associações empresariais não ajudam. Pelo contrário. Quanto menor a base, menos representativo é o topo. E se a relação laboral é, por natureza, desequilibrada, seria de esperar um esforço acrescido por parte daqueles que representam os trabalhadores no sentido da busca de compromissos sérios e equilibrados com os empregadores para salvaguarda dos interesses dos seus representados. É verdade que um cenário de elevado número de contratados em regimes precários e em que cerca de 65 porcento das empresas têm quatro ou menos trabalhadores não ajuda nada a posição dos trabalhadores. Se a isso se juntar uma taxa de desemprego como aquela que registamos hoje em dia, a dificuldade adensa-se. Sucede que não é de agora a redução consistente da taxa de sindicalização dos trabalhadores portugueses. Estima-se que em pouco mais de 20 anos, os sindicatos tenham perdido meio milhão de afiliados. Segundo um estudo da Comissão Europeia, de 2004, a taxa de sindicalização dos trabalhadores portugueses era de 24,3% em 1997, perto da cauda da União Europeia. Esta tendência dos trabalhadores se afastarem das estruturas sindicais verificou-se igualmente na República Federal da Alemanha,

19 Die Welt der Arbeit im Umbruch Um ponto de viragem no mundo do trabalho 19 nen Arbeiter zu wahren. Tatsächlich ist eine Situation mit einer hohen Zahl an prekären Arbeitsverhältnissen und bei der 65 Prozent der Unternehmen vier oder weniger Arbeiter angestellt sind, für die Position der Arbeiter alles andere als hilfreich. Und wenn dazu noch eine Arbeitslosenzahl wie die aktuelle kommt, verschärfen sich die Schwierigkeiten. Aber der ständige Rückgang der Anzahl der gewerkschaftlich organisierten Arbeiter in Portugal ist nicht neu. Schätzungen zufolge haben die Gewerkschaften in wenig mehr als 20 Jahren eine halbe Million ihrer Mitglieder verloren. Laut einer Studie der Europäischen Kommission von 2004 betrug die Zahl der gewerkschaftlich organisierten Arbeiter in Portugal ,3 Prozent und bildete so fast das Schlusslicht in der Europäischen Union. Diese Absetzbewegung der Arbeitnehmer ist aber auch in Deutschland deutlich geworden, wenngleich ihre Position auf Grund der gesezlichen Struktur, Organisation und Tradition nicht schwächer wurde. Andererseits sind die Merkmale der portugiesischen Unternehmerschicht, die die Arbeit der Vertreter der Arbeitnehmer behindern können, können, tief im Charakter angelegt. Das bedeutet, dass selbst wenn man alle strukturellen oder konjunkturellen Bedingungen bedenkt, es etwas geben muß, was die Vertreter der Arbeitnehmer mit den Gewerkschaftsverbänden an der Spitze falsch gut gemacht haben... Obwohl es einen so großen Verlust an Repräsentation gab, hatte man nicht das Gefühl, dass die Vertreter der Arbeitnehmer neue Wege gesucht hätten. Ganz im Gegenteil hatte man embora neste país, em virtude da estrutura legal, organização e tradição, a posição dos sindicatos não tenha ficado enfraquecida. Por outro lado, aquelas características do tecido empresarial português que podem obstaculizar o trabalho dos representantes dos trabalhadores são estruturais. Isso significa que, mesmo tendo em conta todas as condicionantes estruturais ou conjunturais, há alguma coisa que os representantes dos trabalhadores com as confederações sindicais à cabeça - não têm estado a fazer bem Tendose assistido a uma tal perda de representatividade, não se sentiu que os representantes dos trabalhadores tenham arrepiado caminho. Sentiu-se, pelo contrário, que o facto de funcionarem muitas demasiadas - vezes como caixa de ressonância de forças políticas as fez perder credibilidade. E o que vem aí de privatizações só lhes vai piorar a vida. Pena é que também os representantes patronais de novo, com as confederações à frente - não tenham muitas vezes entendido que negociar e pactuar com os representantes dos trabalhadores podia ser o melhor caminho para assegurar ganhos de produtividade e estabilidade social no seio das empresas. Talvez tenham ficado demasiadamente de pé atrás Impõe-se, portanto, uma mudança de paradigma. O tempo não está para deixar que os outros leia-se, o Estado resolvam os nossos problemas. Não é possível que trabalhadores e empregadores, 37 anos depois do 25 de Abril de 1974, continuem a demonstrar tão

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