Fórum Sustentabilidade da Gestão Pública

Transcrição

1 Fórum Sustentabilidade da Gestão Pública Conselheiro Antonio Joaquim Corregedor TCE-MT Presidente ATRICON 18 deantonio Abril 2012 Cons. Joaquim

2 TRÊS TEMAS SERÃO ABORDADOS: 1 Desafio do controle social 2 O papel dos Tribunais de Contas no estímulo ao exercício da cidadania 3 Reflexão sobre propósito no contexto da administração pública

3 DESAFIO DO CONTROLE SOCIAL: Construir uma cultura de controle - A Democracia é o ambiente do controle Só há democracia com controle - Distância entre discurso e prática Ninguém gosta de ser controlado Quem não quer sofrer ação de controle deve sair da vida pública.

4 DESAFIO DO CONTROLE SOCIAL NO ÂMBITO DOS TRIBUNAIS DE CONTAS: Enfrentar e superar as críticas paradoxo vivenciado 1 - Falta de efetividade crítica do cidadão tribunal de faz-de-conta 2 - Quando efetivo críticas políticas Governo Federal/TCU Propostas de extinção (CONSOCIAL MT)

5 DESAFIO DO CONTROLE SOCIAL: Ampliar a efetividade do controle - Criar ambiente de excelência Fortalecer o tripé controle interno/externo/social - Aprimorar os órgãos de controle externo Padrão mínimo de atuação - CNTC (Conselho Nacional dos Tribunais de Contas) Exemplo CNJ: Normativo e Correicional - Lei Processual Nacional Harmonizar procedimentos e decisões

6 DESAFIO DO CONTROLE SOCIAL: Analfabetismo político - Desconhecimento - Ignorância - Apolítico As faculdades formam médicos, engenheiros etc mas não formam cidadãos

7 O ANALFABETO POLÍTICO O pior analfabeto é o analfabeto político. Ele não ouve, não fala, nem participa dos acontecimentos políticos. Ele não sabe que o custo de vida, o preço do feijão, do peixe, da farinha, do aluguel, do sapato e do remédio dependem das decisões políticas. O analfabeto político é tão burro que se orgulha e estufa o peito dizendo que odeia a política. Bertolt Brecht Filósofo Alemão

8 DESAFIO DO CONTROLE SOCIAL: Indiferença Política - Sentimento de indiferença com o que é público, o que é do Estado, o que é da Cidade - O que é público pertence sempre ao outro Afinal de contas, quem é esse outro, senão nós mesmos!

9 OS INDIFERENTES Viver significa tomar partido. Não podem existir os apenas homens, estranhos à cidade. Quem verdadeiramente vive não pode deixar de ser cidadão, e partidário. Indiferença é abulia, parasitismo, covardia, não é vida. Por isso odeio os indiferentes. ( ) Antonio Gramsci (1917) Filósofo Italiano

10 CENÁRIO BRASIL O contexto brasileiro criou uma sociedade constituída, em sua grande maioria, de analfabetos políticos e funcionais. O Brasil é um país onde prevalece a indiferença pelo patrimônio público. - Exemplo de indiferença: Audiências Públicas para definição de orçamento - Lampejos de ação política: Diretas já Caras-pintadas

11 O PAPEL DOS TRIBUNAIS DE CONTAS NO ESTÍMULO AO CONTROLE SOCIAL Mais que qualquer outra instituição republicana, o Tribunal de Contas deve ser o sujeito ativo na construção da cultura do controle Como: 1- Fazer bem a sua obrigação institucional 2- Estimular o controle social

12 O PAPEL DOS TRIBUNAIS DE CONTAS NO ESTÍMULO AO CONTROLE SOCIAL Efetividade do sistema de controle interno - Fiscalizar a implantação do sistema e funcionamento do controle interno em todos os órgãos públicos Constituição Federal, LRF - Implantar rotina de controle no âmbito das Instituições Públicas

13 O PAPEL DOS TRIBUNAIS DE CONTAS NO ESTÍMULO AO CONTROLE SOCIAL Efetividade do sistema de controle externo Cumprir prazos processuais - julgamento de 100% das contas do ano anterior Auditar em tempo real (biópsia X autópsia) - medidas cautelares - representações internas e externas Avaliar resultados de políticas públicas - auditar legalidade + eficiência + economicidade - auditoria de qualidade e relevância Adotar cultura do planejamento estratégico - TCE-MT (Planejamento Estratégico e

14 O PAPEL DOS TRIBUNAIS DE CONTAS NO ESTÍMULO AO CONTROLE SOCIAL Instrumentalizar o cidadão Informar a sociedade - Transparência total - Tribunais de Contas Grandes armazéns de informações Exemplos: Portal do cidadão ( Geo-obras (mais de obras cadastradas) Indicadores de políticas públicas de saúde e educação Julgamento ao vivo TV Contas Classificação de irregularidades (coerência nos julgamentos) Informação é a matéria-prima do controle

15 O PAPEL DOS TRIBUNAIS DE CONTAS NO ESTÍMULO AO CONTROLE SOCIAL Mobilizar a sociedade 1- Audiências públicas - debates (Papel do Controle Externo, estrutura dos Tribunais de Contas) 2- Capacitação temática Ciclos de Palestras (Contabilidade, Gasto Público, Legislação etc) 3- Programas de conscientização (Consciência cidadã, TCEstudantil) 4- Parcerias Institucionais (Ministério Público, CRC, CRA, OAB, Universidades, AMM, UCMMAT) A informação é o melhor inseticida contra a prática da corrupção

16 O PAPEL DOS TRIBUNAIS DE CONTAS NO ESTÍMULO AO CONTROLE SOCIAL Interagir com a sociedade - Ouvidoria de Contas -Denúncias via , carta, telefone ou presencial -Em 2011, mais de chamados atendidos. - Geo-Obras - Módulo cidadão - TCEstudantil - Programa de visitas semanais de escolas e faculdades ao TCE

17 Reflexão sobre propósito no contexto da Administração Pública O que nos motiva além da obrigação?

18 Reflexão sobre propósito no contexto da Administração Pública Tribunal de Contas como Instrumento de Cidadania - Finalidade Institucional: Fiscalizar e julgar a gestão dos recursos públicos Negócio - Controle Externo. Missão - Garantir o controle externo da gestão dos recursos públicos, mediante orientação, fiscalização e avaliação de resultados, visando à qualidade dos serviços, em benefício da sociedade. Visão - Ser a referência em controle externo no Brasil. Nosso propósito é ser instrumento de cidadania

19 Reflexão sobre propósito no contexto da Administração Pública Propósito é algo diferente de missão e de visão. Fizemos uma rápida pesquisa nos sites de 40 empresas importantes em nosso mercado, coletando suas missões, visões e valores. Em geral, eles contêm as mesmas palavras. Propósito, ao contrário, tem singularidade... em um nível pessoal, é o que dá sentido para nossas vidas e nos move adiante... Jaime Troiano, Presidente do Grupo Troiano de Branding Revista Pequenas Empresas Grandes Negócios, Dez/ Ed.275

20 Reflexão sobre propósito no contexto da Administração Pública Segundo Jaime Troiano: Buscar a excelência operacional é essencial. Ela nasce de uma visão estratégica, concretiza-se em uma apurada execução tática e envolve conceitos como qualidade, eficiência, produtividade e vantagem competitiva. Mas a excelência operacional pode ser copiada. O que diferencia as empresas é a alma da organização.

21 O que motiva o Tribunal de Contas de Mato Grosso é o propósito de ser INSTRUMENTO DE CIDADANIA Nós podemos fazer a diferença! Barak Obama

22 OBRIGADO! Conselheiro Antonio Joaquim