DERAL- Departamento de Economia Rural. ANÁLISE DA CONJUNTURA AGROPECUÁRIA Política Agrícola Safra 2014/2015

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1 ANÁLISE DA CONJUNTURA AGROPECUÁRIA Política Agrícola Safra 2014/2015 Novembro 2014 A política agrícola para a agricultura empresarial vem se caracterizando nos últimos anos por assegurar o necessário apoio ao produtor rural. Para a próxima safra o médio produtor continua com prioridade na ampliação do crédito. O Plano Agrícola e Pecuário (PAP) 2014/2015 disponibilizará R$ 156,1 bilhões para financiamento da produção agropecuária. O valor representa um crescimento de 15% em relação ao montante do Plano 2012/2013 (R$ 136 bilhões). Deste total de recursos, R$ 112 bilhões serão destinados para o financiamento de custeio e comercialização e R$ 44,1 bilhões para investimentos. A produção esperada poderá chegar a 200 milhões de toneladas (+4,6%). O limite de financiamento de custeio foi ampliado de R$ 1 milhão para 1,1 milhão, enquanto o valor destinado à modalidade de comercialização passou de R$ 2 milhões para 2,2 milhões. Em ambos os casos, a variação foi de 10%, mas o contrato de custeio pode ser ampliado em até 45%, dependendo das condições de contratação ou de uso de determinadas práticas agropecuárias ( com reserva legal e APP, como adesão ao seguro agrícola e de preços, plantio direto, rastreabilidade, produção orgânica ou adesão ao CAR). Para o médio produtor será disponibilizado R$ 16,7 bilhões (+26,5%), com limite de R$ 660 mil (+10%) para custeio e R$ 385 mil (+10%) para investimento com juros de 5,5% ao ano. O plano prevê ainda incentivo à pecuária com a admissibilidade de financiamento para aquisição de animais para engorda em regime de confinamento, bem como admitir o financiamento de retenção de matrizes (com até 3 anos para pagamento), no âmbito dos Recursos Obrigatórios. Prevê R$ 5,6 bilhões para comercialização, sendo R$ 2,5 bilhões para aquisição de produtos e manutenção de estoques e R$ 3,1 bilhões para equalização de preços, de maneira a garantir o preço mínimo ao produtor. No intuito de incentivar a inovação tecnológica no campo, prevê o aperfeiçoamento das condições de financiamento à avicultura, suinicultura, agricultura de precisão, hortigranjeiros (cultivos protegidos por tela de proteção contra granizo, estufa, etc) e

2 pecuária de leite por meio do Programa Inovagro. Outra novidade foi a revitalização do MODERFROTA com taxas de juros de 4,5% voltando a financiar máquinas agrícolas novas. Para a Agricultura Familiar, o plano prevê recursos de R$ 24,1 bilhões para créditos de custeio e investimento, montante 15% superior ao valor disponibilizado na safra anterior. As taxas de juros foram mantidas e devem variar de 0,5% e 3,5% ao ano. Entre as medidas anunciada, temos: PRONAF custeio até R$ 10 mil, 1,5% aa.; R$ 10 mil até R$ 30 mil 3% a.a.; de R$ 30 mil até R$ 100 mil 3,5% a.a. Pronaf Investimento (Mais Alimentos) - Até R$ 10 mil Juros de 1% a.a.; de R$ 150 mil ou até R$ 300 mil para avicultura, suinocultura e fruticultura 2% a.a. Pronaf Agroecologia - Até R$ 150 mil Juros de 1% a.a. Pronaf Eco - Até R$ 10 mil 1% a.a. Acima de R$ 10 mil até R$ 150 mil 2% a.a. Pronaf Agroindústria Juros de 1 a 2% a.a. Pronaf Floresta - Até R$ 35 mil, juro de 1% a.a. Pronaf Custeio e Comercialização de Agroindústrias Familiares - Individual até R$ 12 mil; Empreendimentos familiares rurais até R$ 210 mil; Associações até R$ 4 milhões; Cooperativas singulares até R$ 10 milhões; Cooperativas centrais até R$ 30 milhões; Juros de 4% a.a. Pronaf investimento para a Reforma Agrária - Até R$ 25 mil, mais R$ 3,3 mil para o pagamento da Ater; Bônus de 47%; Juro de 0,5% a.a. Pronaf custeio da Reforma Agrária-Até R$ 7,5 mil, em até 3 operações-1,5% a.a Pronaf microcrédito da Reforma Agrária - Até R$ 4,0 mil, com até 3 operações; Bônus de adimplência de 50%; Juros de 0,5% a.a. Pronaf Produtivo Orientado de Investimento - De R$ 18 mil até R$ 40 mil; Com Ater remunerada R$ 1.100,00 por ano/família e até 3 anos; Juro de 1% a.a. Para a safra 2014/15 o seguro para a agricultura familiar terá modificações. Para os

3 agricultores de baixa renda que vivem em localidades atingidas por adversidades climáticas, especialmente no Semiárido, o número de agricultores beneficiados passou de 1,2 para 1,35 milhão. Em caso de perdas superiores a 50% da produção agrícola, as famílias vão receber o benefício de 850 reais. A cobertura do seguro contratada pelo agricultor será baseada na expectativa de renda e não mais no custo de produção. Antes era de R$ 7,5 mil, agora será de R$ 20 mil. Serão incluídas novas culturas no sistema de proteção por meio do Programa de Garantia Preços pra Agricultura Familiar (PGPAF). O programa vai ainda assegurar um desconto no pagamento do financiamento para as famílias que acessam o Pronaf ou o Pronaf Investimento, em caso de baixa de preços no mercado, garantindo renda dos agricultores familiares. O Plano prevê ainda que mais de 800 mil agricultores serão atendidos pela Assistência Técnica Rural (Ater) contratadas pelo MDA. PROGRAMA DE AQUISIÇÃO DE ALIMENTOS- PAA Política de comercialização que possibilita a aquisição direta de alimentos produzidos por agricultores familiares e suas organizações. Orçamento de R$ 1,2 bilhão. PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTAÇÃO ESCOLAR - Pnae O Programa Nacional de Alimentação Escolar (Pnae) proporciona alimentação saudável aos alunos de escolas públicas e estimula a produção da agricultura familiar. Assentados da reforma agrária, comunidades tradicionais indígenas e quilombolas têm prioridade como fornecedores do Pnae, assim como as organizações produtivas de mulheres rurais. Orçamento de R$ 1,1 bilhão INFRAESTRUTURA RURAL O Programa de Infraestrutura para Territórios Rurais (PROINF) apoia iniciativas de beneficiamento, armazenamento e de comercialização de produtos. Além disso, estruturação e qualificação de serviços públicos locais ou estaduais de armazenamento, transporte, comercialização e outros. R$ 84 milhões disponibilizados. PRONAF AGROECOLOGIA -Garantia de custeio para sistemas de produção agroecológica e orgânica. Taxas diferenciadas de 1% ao ano para produtores que querem investir na transição agroecológica.

4 PGPAF AGROECOLOGIA Adicional de 30% sobre o percentual de desconto aplicado para o mesmo produto, quando a produção for agroecológica. PRONAF MULHER - Ampliação da operacionalização do microcrédito orientado para mulheres pelos agentes financeiros. ATER - 50% de atendimento para as mulheres. Ampliação das ações de divulgação sobre o crédito buscando efetivar 30% do total de contratos do Pronaf para as mulheres. ACESSO À CIDADANA PARA AS MULHERES - Programa Nacional de Documentação da Trabalhadora Rural: 220 mil documentos, 84 mil mulheres atendidas. Inclusão da Sala da Cidadania do Incra nos mutirões de documentação. ACESSO A TERRA - As mudanças nas regras do Programa Nacional de Crédito Fundiário favorecem o acesso à terra para a juventude, com a possibilidade de financiamento entre herdeiros e a revisão do perfil de renda, patrimônio e prazo de financiamento, facilitando a sucessão rural. ATER PARA JUVENTUDE - Nova linha de Ater exclusiva e individualizada para qualificação da produção e estímulo à permanência da juventude no campo. Serão beneficiados 20 mil jovens na Safra 2014/2015. PRONAF JOVEM - Ampliação do limite de acesso de uma operação de R$ 15 mil para três operações de até R$ 15 mil. ABC - Agricultura de Baixo Carbono visa estimular à implantação e o desenvolvimento de sistemas produtivos agrícolas ambientalmente sustentáveis. Foram destinados R$ 4,5 bilhões contra R$ 3,4 bilhões a safra anterior pretendendo atender o desenvolvimento de sistemas produtivos ambientalmente sustentáveis. Tem como prioridade a recuperação de áreas e pastagens degradadas, o plantio direto na palha, o plantio de florestas comerciais e o sistema de integração lavoura-pecuária-floresta. Com o Programa pretende-se Incentivar a preservação e recomposição de áreas de preservação permanente e de reserva legal, implantação de sistemas orgânicos de produção agropecuário e redução do desmatamento. Os recursos disponíveis são de R$ 2 milhões por beneficiário e quando se tratar de plantio de florestas passa para R$ 3 milhões/beneficiário com taxas de juros de 5,0% a.a., prazo de até 15 anos com até 6

5 anos de carência. Para produtores com renda de até R$ 1,6 milhão os juros são de 4,5% a.a. PRONAMP Programa Nacional de Apoio ao Médio Produtor Rural cujo volume de recursos atingiu a R$ 16,7 bilhões para as modalidades de custeio, comercialização e investimento, correspondendo a 26,5% superior aos R$ 13,2 bilhões disponibilizados na safra anterior. Ampliou-se o limite de financiamento de custeio de R$ 600 mil para R$ 660 mil e o limite de investimento passou de R$ 350 mil para R$ 385 mil por beneficiário. A taxa de juros passou de 4,5 para 5% ao ano. Para investimento foram programados R$ 6,34 bilhões. MODERAGRO Programa de Modernização da Agricultura e Conservação dos Recursos Naturais. Este programa apoia e fomenta os setores da produção, beneficiamento, industrialização, acondicionamento e armazenamento de produtos da apicultura, aquicultura, avicultura, chinchilicultura, cunicultura, floricultura, fruticultura, horticultura, olivicultura, cultivo e produção de nozes, ovinocaprinocultura, pecuária leiteira, pesca, ranicultura, sericicultura e suinocultura. Quando se tratar de financiamento para reposição de matrizes bovinas ou bubalinas no âmbito do Programa Nacional de Controle e Erradicação da Brucelose e Tuberculose (PNCEBT), o limite de crédito é de R$ ,00 por beneficiário e de até R$ 4.500,00 por animal. Taxa de juros passou 5,5% para 6,5% ao ano e o prazo permaneceu em até 10 anos e de até 3 anos de carência. Serão disponibilizados R$ 550 milhões. MODERINFRA Programa de Incentivo à Irrigação e à Armazenagem. Objetiva apoiar o desenvolvimento da agropecuária irrigada sustentável, econômica e ambientalmente, de forma a minimizar o risco na produção e aumentar a oferta de produtos agropecuários; ampliar a capacidade de armazenamento da produção agropecuária pelos produtores rurais; proteger a fruticultura em regiões de clima temperado contra a incidência de granizo; apoiar a construção e a ampliação das instalações destinadas a guarda de máquinas e implementos agrícolas e a estocagem de insumos agropecuários. Itens financiáveis: investimentos relacionados com todos os itens inerentes aos sistemas de irrigação e de armazenamento, inclusive reforma, coletivos ou individuais, e a construção, modernização, reforma e ampliação de instalações destinadas

6 à guarda de máquinas e implementos agrícolas e à estocagem de insumos agropecuários. Quando se tratar de crédito individual: na propriedade rural do beneficiário, admitindo-se ainda o estabelecimento da unidade armazenadora em imóvel distinto daquele onde se realiza a produção, desde que beneficie a logística de transporte e armazenagem do produtor rural beneficiário do financiamento. Quando se tratar de crédito coletivo: a unidade armazenadora ou as instalações para guarda de máquinas e implementos agrícolas e insumos deve ser edificada o mais próximo possível da área de produção dos beneficiários de crédito. Limites de crédito: R$2 milhões por beneficiário, para empreendimento individual, e R$6 milhões, para empreendimento coletivo, respeitado o limite individual por participante, independentemente de outros créditos concedidos ao amparo de recursos controlados do crédito rural. Encargos financeiros, para as operações contratadas a partir de 1º/7/2014: I - taxa efetiva de juros de 4% a.a. sobre os recursos destinados à aquisição de itens inerentes a sistemas de irrigação; II - taxa efetiva de juros de 6,5% a.a. sobre os recursos destinados aos demais itens. Prazo de reembolso: até 12 (doze) anos, incluídos até 3 (três) anos de carência. Para a modernização e reforma de armazéns, serão disponibilizados R$ 250 milhões, R$ 1,3 milhão por beneficiário (R$ 4 milhões coletivos), taxas de juros de 6,5% a.a. Com 3 anos de carência e até 12 anos para reembolso. PRODECOOP Programa de Desenvolvimento Cooperativo para Agregação de Valor à Produção Agropecuária. Objetivo: incrementar a competitividade do complexo agroindustrial das cooperativas brasileiras, por meio da modernização dos sistemas produtivos e de comercialização. Esse Programa conta com a disponibilidade de recursos para apoio financeiro à produção, beneficiamento, industrialização e armazenagem de produtos agropecuários, as ações de adequação sanitárias e de recuperação de solos. Visa incrementar a competitividade do complexo agroindustrial das cooperativas por meio da modernização dos sistemas produtivos e de comercialização, contando com crédito para o financiamento de capital de giro e investimento. O limite de crédito é de até R$ 100 milhões por cooperativa, podendo ser financiado até 90% do projeto com taxa de juros de 5,5% ao ano com prazo de até 12 anos e de até 3 anos de carência. MODERFROTA Programa de Modernização da Frota de Tratores Agrícolas e

7 Implementos Associados e Colheitadeiras. Finalidade: Para itens novos, isoladamente ou não: tratores e implementos associados, colheitadeiras e suas plataformas de corte, e equipamentos para preparo, secagem e beneficiamento de café. Itens usados: tratores e colheitadeiras com idade máxima de 8 e 10 anos, respectivamente, isolados ou associados com sua plataforma de corte, pulverizadores autopropelidos, montados ou de arrasto, com tanques acima de (dois mil) litros e barras de 18 metros ou mais, plantadeiras usadas e semeadoras usadas com idade máxima de 5 anos, revisados e com certificado de garantia emitido por concessionário autorizado; Limite de crédito: 90% (noventa por cento) do valor dos bens objeto do financiamento, sendo que, para produtores enquadrados como beneficiários do Programa Nacional de Apoio ao Médio Produtor Rural (Pronamp). Encargos financeiros, para as operações contratadas a partir de 1º/7/2014 até 31/12/2014: I - taxa efetiva de juros de 4,5% a.a. para beneficiários cuja receita operacional bruta/renda anual ou anualizada, ou do grupo econômico a que pertença, seja de até R$ 90 milhões: II - taxa efetiva de juros de 6% a.a. para beneficiários cuja receita operacional bruta/renda anual ou anualizada, ou do grupo econômico a que pertença, seja superior a R$ 90 milhões. Prazo de reembolso: I - itens novos: até 8 (oito) anos; II - itens usados: até 4 (quatro) anos. Com relação à itens novos, deve ser observado que o financiamento para aquisição de equipamentos de preparo, secagem e beneficiamento de café fica sujeito às seguintes condições adicionais: somente pode ser concedido a produtores rurais com renda bruta anual inferior a R$100 mil reais e não pode exceder o valor de R$ 40 mil por mutuário. PCA - Programa para Construção e Ampliação de Armazéns. Abrange somente projetos para ampliação e construção de armazéns destinados à guarda de grãos, frutas, tubérculos, bulbos e hortaliças. Serão disponibilizados R$ 3,5 bilhões, taxas de juros de 4% a.a. Carência de 3 anos e prazo de até 15 anos. PSI Rural Estão programados R$ 4,5 bilhões com taxas de juros de 4,5% ao ano para produtores com renda de até R$ 90 milhões e 6% para aqueles com renda superior. Prazo de até 10 anos para reembolso e 3 anos de carência. Para Cerealistas será disponibilizado R$ 1 bilhão com taxa de juros de 5% ao ano, prazo de 15 amos e 3 anos de carência. INOVAGRO - Programa de Incentivo à Inovação Tecnológica na Produção

8 Agropecuária (Inovagro). Será disponibilizado R$ 1,7 bilhão, com limite de R$ 1 milhão por beneficiário, taxa de juros de 4% a.a. Carência de Programa de Apoio à Renovação e Implantação de Novos Canaviais Serão disponibilizados R$ 3 bilhões com prazo de até 6 anos, 18 meses de carência e taxa de juros de TJLP + 2,7%. Sendo R$ 300 milhões para o Setor Rural e 2,7 bilhões para o Setor Industrial. PRODECOOP- Programa de Desenvolvimento Cooperativo para Agregação de Valor à Produção Agropecuária. Disponibilizados R$ 1,25 bilhão, sendo R$ 100 milhões por beneficiário, prazo de 12 anos com 3 de carência e taxa de juros de 6,5% a.a. PROCAP-AGRO Programa de Capitalização de Cooperativas Agropecuárias. Cotas Partes: Disponibilizados R$ 500 milhões, sendo R$ 50 milhões por beneficiário, prazo de 6 anos com 2 de carência e taxa de juros de 6,5% a.a. PROCAP-AGRO Programa de Capitalização de Cooperativas Agropecuárias. Capita de Giro: Disponibilizados R$ 2,5 bilhões, sendo R$ 60 milhões por beneficiário, prazo de 2 anos com 6 meses de carência e taxa de juros de 8 % a.a. INSTRUMENTOS DE FINACIAMENTO À COMERCIALIZAÇÃO Empréstimo do Governo Federal EGF Linha especial de Crédito à Comercialização LEC INSTRUMENTOS DE FINACIAMENTO PRIVADO Cédula do Produto Rural CPR Nota Promissória Rural NPR e Duplicata Rural DR Letra de Crédito do Agronegócio LCA Certificado de Direitos Creditórios do Agronegócio CDCA Certificado de Depósito Agropecuário -CDA e Warrant WA INSTRUMENTOS DE APOIO À COMERCIALIZAÇÃO Preços Mínimos Aquisição do Governo Federal AGF Contrato de opção de venda Recompra ou repasse de contrato de opção de venda

9 Contrato Privado de Opção de Venda e Prêmio de Risco de Opção Privada PROP Prêmio e Valor de escoamento de Produto PEP e VEP Prêmio Equalizador Pago ao Produtor PEPRO GESTÃO DE RISCO RURAL Zoneamento Agrícola de Risco climático Programa de subvenção ao Prêmio do Seguro Rural PSR Percentuais de subvenção e limite financeiro do PSR safra 2013/14 Novas medidas de incentivo Produção de Orgânicos e PRONAMP Programa de Garantia da Atividade Agropecuária - PROAGRO Fonte: MAPA Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento MDA Ministério do Desenvolvimento Agrário PONTOS QUE PRECISAM SER REVISTOS PELO GOVERNO, pois ficaram contrários às propostas encaminhadas pelo setor produtivo/entidades representativas do setor produtivo. A) Aumento das taxas de juros de 1 ponto percentual. O aumento das taxas de juros do crédito rural de 5,5% para 6,5% deve onerar os custos de produção. B) Recursos subdimensionados no Programa de Subvenção ao Prêmio do Seguro Rural (PSR); C) Nenhuma menção de planejamento de longo prazo no seguro rural; D) Indefinição dos preços mínimos da PGPM; E) Aumento de juros e redução de volume de recursos de crédito para cooperativas; F) Falta de funcionários para acelerar a análise de processos na Comissão Especial de Recursos (CER); G) Regulamentação do Fundo de Catástrofe (Lei Complementar Nº 137, de 26 de agosto de 2010) e H) Programa de Apoio à Olericultura