CADERNO PREFEITO CRIANÇA POLÍTICAS PÚBLICAS MUNICIPAIS DE PROTEÇÃO INTEGRAL A CRIANÇAS E ADOLESCENTES

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1 CADERNO PREFEITO CRIANÇA POLÍTICAS PÚBLICAS MUNICIPAIS DE PROTEÇÃO INTEGRAL A CRIANÇAS E ADOLESCENTES

2 DIRETORIA EXECUTIVA Presidente: Sérgio E. Mindlin Vice-presidente: Antoninho Marmo Trevisan Tesoureiro: Synésio Batista da Costa CONSELHO DE ADMINISTRAÇÃO Presidente: Oded Grajew; Secretário: Hélio Mattar Membros efetivos: Alfredo Sette, Audir Queixa Giovanni, Carlos Antonio Tilkian, Celso Conti Dedivitis, Emerson Kapaz, Fernando Moreira Salles, Flávio Sehn, Hans Becker, José Eduardo P. Pañella, Marco Antônio Pucci, Percival Caropreso, Ricardo Vacaro, Roberto Gianetti da Fonseca, Sérgio Miletto e Valdir Rovai Membros suplentes: Edison Ferreira, Gilberto E. Vasconcelos, Maria Alice Setúbal e Sérgio Figueiredo Júnior CONSELHO FISCAL Membros efetivos: Charles Kapaz, Kátia Lavin Gamboa, Rubens Naves Membros suplentes: Hélio Pereira de Souza, Ismar Lissner, Márcio Ponzini CONSELHO CONSULTIVO Presidente: Maria Cecília Zilotto Vice-presidente: Isa Maria Guará Membros efetivos: Aldaísa Sposatti, Aloísio Mercadante Oliva, Ambar de Barros, Antônio Carlos Gomes da Costa, Araceli Martins Elman, Benedito Rodrigues dos Santos, Dalmo de Abreu Dallari, Edda Bomtempo, Fanny Abramovich, Helena M. O. Yazbeck, Hélio Bicudo, Ilo Krugli, Jette Bonaventure, João B. de Azevedo Marques, Joelmir Betting, Jorge Broide, Lélio Bentes Correia, Lídia Izecson de Carvalho, Magnólia Gripp Bastos, Mara Cardeal, Marcelo Goulart, Maria Cecília C. Aranha Lima, Maria Cristina de Carvalho, Maria Cristina S. M. Capobianco, Maria de Lourdes Trassi Teixeira, Maria Filomena Gregori, Maria Ignês Bierrenbach, Maria Machado Malta Campos, Marlova Jovchelovitch, Marta Silva Campos, Melanie Farkas, Munir Cury, Newton A. Paciulli Bryan, Norma Kyriakos, Oris de Oliveira, Pedro Dallari, Rachel Gevertz, Raquel Zumbano Altman, Ronald Kapaz, Rosa Lúcia Moysés, Ruth Rocha, Sandra Juliana Sinicco, Sílvia Gomara Daffre, Tatiana Belinky, Therezinha Fram, Valdemar de Oliveira Neto e Vital Didonet PROJETO PREFEITO CRIANÇA COMITÊ CONSULTIVO Attílio Fontana Neto, Edison Ferreira, Hans Becker, Helena Oliveira da Silva, Jorge Wilheim, Ladislau Dawbor, Magnólia Gripp Bastos, Mara Cardeal, Maria Cristina Gonçalves Vicentin, Marlova Jovchelovitch, Oswaldo Tanaka e Udo Bock

3 CADERNO PREFEITO CRIANÇA POLÍTICAS PÚBLICAS MUNICIPAIS DE PROTEÇÃO INTEGRAL A CRIANÇAS E ADOLESCENTES As informações contidas nesta publicação basearam-se nas experiências e palestras apresentadas nos encontros Prefeito Criança realizados em 1997, 1998 e 1999.

4 FUNDAÇÃO ABRINQ O Projeto Prefeito Criança tem por objetivo obter um compromisso dos governantes municipais com as questões da infância e adolescência, dando prioridade, em suas gestões, a ações que beneficiem a criança e o adolescente. Este é um compromisso que se manifesta especialmente pela vontade política do prefeito e que, muitas vezes, se traduz no investimento em ações que não são visíveis a curto prazo, com resultados que podem aparecer somente depois do término do seu mandato. Ações que realmente plantem sementes para o futuro. Após a adesão ao Projeto, através de uma Carta-Compromisso, o Prefeito Criança recebe um guia de políticas públicas para a infância e um conjunto de informações práticas sobre o uso de indicadores sociais. A importância do uso de indicadores sociais para diagnosticar a realidade do município e acompanhar o desenvolvimento das metas propostas pela gestão municipal tem sido enfatizada pelo Projeto. Na vida prática, usamos indicadores o tempo todo. Não se pode imaginar um elevador sem um painel indicativo dos andares ou um carro sem velocímetro ou mostrador do nível do tanque de gasolina. Assim também os resultados das ações públicas têm que ser medidos e acompanhados pela sociedade. Para possibilitar o acompanhamento do desempenho dos Prefeitos Criança, o Projeto está implementando a Rede Prefeito Criança, que vai disponibilizar um banco de dados e informações sobre políticas públicas para a infância e adolescência, bem como ações referenciais voltadas para estes públicos nos municípios, além de propiciar aos prefeitos a troca de experiências entre si. O Informativo Prefeito Criança, veiculado mensalmente, é um dos instrumentos desta Rede, assim como o site na Internet, que está sendo desenvolvido. É através do Prêmio Prefeito Criança que o Projeto valoriza as realizações dos Prefeitos Criança e confere visibilidade pública às gestões municipais que de fato têm priorizado a infância. O Prêmio é concedido aos prefeitos que têm reafirmado seu compromisso com investimentos públicos em um conjunto de realizações nas diversas áreas sociais, que transformam qualitativamente a realidade das crianças e adolescentes do município. Em 1999 ocorreu o primeiro ciclo de premiação e no ano 2000 acontece o segundo. Os Encontros estaduais reuniram Prefeitos Criança para debater políticas públicas, trocar experiências e oferecer subsídios para que os municípios possam implementar planos de ação realmente eficazes. Esta publicação apresenta os temas e as experiências que impulsionaram reflexões, debates e intercâmbios entre os participantes dos seis encontros que já foram realizados, nos Estados de Mato Grosso do Sul, Piauí, Paraná, São Paulo, Pará e Minas Gerais. O Projeto Prefeito Criança não se realiza isoladamente, mas com a parceria dos prefeitos, dos governos estaduais e dos Conselhos Estaduais e Municipais de Direitos da Criança e do Adolescente. Para imple- 3

5 mentá-lo, a Fundação Abrinq conta ainda com o apoio da Fundação David e Lucile Packard, empresa Sadia, Fundação Ford, e com o incansável apoio do Unicef, inclusive dando suporte técnico ao Projeto. Todo o nosso esforço é no sentido de contribuir para a construção de uma rede de governantes municipais que invistam com interesse, paixão, determinação e vontade política na defesa das crianças e adolescentes, para que tenhamos, neles, um futuro mais brilhante. E através desta publicação a Fundação Abrinq pretende dar um retorno para todos aqueles que atuam nesta Rede, seja na participação nos Encontros promovidos, na assinatura da Carta-Compromisso ou na divulgação de nossas ações. Esperamos que as realizações contidas neste Caderno dêem enorme contribuição para que a infância e a adolescência no Brasil sejam os núcleos de quaisquer investimentos políticos e sociais. Sérgio Mindlin Presidente da Fundação Abrinq pelos Direitos da Criança Oded Grajew Presidente do Conselho de Administração da Fundação Abrinq pelos Direitos da Criança 4

6 UNICEF F elicitações à Fundação Abrinq, uma organização que, em curto espaço de tempo, conseguiu realmente mobilizar a sociedade brasileira para dar às crianças e adolescentes a atenção de que necessitam. Há alguns anos, Oded Grajew, presidente da Fundação Abrinq, esteve no Unicef apresentando a idéia inicial do Projeto Prefeito Criança. Estávamos também com idéias em torno de um projeto semelhante, mas tínhamos claro que o importante não é quem está fazendo, mas que as coisas aconteçam. E isso a Fundação Abrinq fez de forma brilhante. Essa e outras iniciativas demonstram como o País está mudando. O nível de seriedade está aumentando significativamente em todos os setores. Muitos prefeitos procuram o Unicef em busca de apoio técnico, não para pedir dinheiro. O prefeito conhece a realidade do seu município e se quer melhorar a educação, por exemplo, tem que saber quantos professores precisam ser treinados, em quantas horas, que novos materiais são necessários e a que custo. O prefeito precisa ter todos os instrumentos práticos para concretizar a mudança. E todo o Brasil precisa contribuir oferecendo instrumentais de trabalho para que aqueles que estão tomando as decisões possam transformar a realidade do País. A falta de seriedade era evidente quando o País apresentava níveis de vacinação iguais aos de El Salvador, que estava em guerra há 15 anos. Mas a organização da sociedade brasileira vem mostrando que, quando se quer, é possível fazer mudanças. Tanto assim, que é significativo o aumento da cobertura vacinal em todo o Brasil. Sabemos que não é fácil, pois requer não apenas investimentos financeiros, mas muita mobilização e organização. E o País conseguiu! Os exemplos são muitos. O Estado do Ceará reduziu a mortalidade infantil em 1/3, em quatro anos. Há inúmeros municípios onde todas as crianças estão na escola. Temos organizações não-governamentais, como a Pastoral da Criança, que tem uma década de vida e nasceu a partir do desafio feito pelo diretor executivo do Unicef ao Cardeal D. Paulo Arns, sobre a importância da vida, defendida pela Igreja. O convite à CNBB para que participasse ativamente na redução da mortalidade infantil não pôde ser negado. Muitos eventos que estão sendo realizados demonstram que a empresa privada também vem se mobilizando, assim como sindicatos de várias áreas, o que nos faz acreditar que a mentalidade do País mudou. Isso não significa que está tudo perfeito, mas a direção é a certa. Com certeza teremos muitos problemas, muitas discussões, desacordos e conflitos, mas isso é muito positivo também, é parte desse caminho em construção. O Pacto da Criança, celebrado em 1992, foi um momento importante. Pessoas que normalmente não se juntavam estavam unidas em torno do mesmo objetivo. Muitos achavam impossível reunir sindicatos, diversos setores empresariais e governo e conseguir manter um ambiente de harmonia. Mas todos ficavam surpresos a cada resultado alcançado com o Pacto da Criança. 5

7 Existe uma dimensão mágica nas crianças que faz com que as pessoas trabalhem por elas. O segredo está em colocar o interesse da criança acima de todos os outros, o que implica em uma mudança ética das pessoas e da sociedade. Quando colocarmos o interesse da criança acima dos interesses partidários, religiosos e econômicos, o Brasil vai estar bem com relação à infância. Hoje, existe um processo de mobilização social em curso, mas o País ainda precisa fazer muito esforço para colocar a criança em primeiro lugar. O dia em que conseguirmos isso, estaremos transformando a Constituição em realidade. A qualidade técnica dos profissionais que atuam na área da criança é outra grande mudança que está ocorrendo no País. Temos pessoas bem preparadas e Estados com inúmeras experiências a serem mostradas. Essa é uma área em que plagiar não é defeito. Se um prefeito vê que outro está fazendo um ótimo trabalho, que o copie! Não tem problema. Indicadores mostram que o nível de seriedade e compromisso dos governantes está mudando. Mas para o Unicef isso ainda não é satisfatório. Mesmo quando o indicador de mortalidade infantil chegar a 8 ou 9 por mil nascidos vivos, continuará alto. Mas, nesse momento em que estou deixando a direção do Unicef no Brasil, saio com a certeza de que o País está caminhando na direção certa. O grande desafio é ampliar, fortalecer e sustentar o que já vem acontecendo. Agop Kayayan Representante do Unicef no Brasil até dezembro de

8 UNICEF E stou no Brasil há menos de um ano e já sei que este é um País desafiador e deslumbrante. Uma das primeiras solenidades à qual compareci foi a entrega do Prêmio Prefeito Criança, no prédio do Congresso Nacional. Tive uma enorme satisfação em ver o auditório repleto. Eram deputados e senadores, ministros de Estado, trabalhadores de organizações não-governamentais, funcionários de órgãos públicos, jornalistas. Havia pessoas de todos os cantos do País. Eram amazonenses, paraenses, piauienses, paraibanos, pernambucanos, baianos, paulistas, mineiros, fluminenses, paranaenses, catarinenses, mato-grossenses do sul e gaúchos. Um retrato desse País de tão grandes dimensões. Um mosaico de belas experiências nas mais diferentes áreas com um único objetivo: tornar melhor a vida de crianças e adolescentes. Esse deve ser o objetivo de qualquer gestor municipal. No Brasil, desde 1988, com a nova Constituição, o município tem tarefas inadiáveis, grandes responsabilidades com a vida, o bem-estar e o desenvolvimento saudável de seus meninos e meninas. São muitas as tarefas: saúde, educação fundamental, saneamento, coleta e gerenciamento de lixo. E todas fundamentais, porque saúde e educação de qualidade, acesso a água limpa e saneamento adequados, vida em um meio ambiente saudável, são direitos das crianças. A descentralização das decisões e ações é um grande desafio. Com a descentralização, os municípios brasileiros recebem um volume inédito de recursos e têm mostrado que é possível desenvolver experiências bem-sucedidas. Para isso, em primeiro lugar, há que se tomar a decisão de priorizar a criança e o adolescente. E priorizar significa ter políticas públicas bem definidas para a infância. Investir recursos financeiros e humanos, conhecer a situação, planejar e executar com critério cada uma das atividades. Depois, há que se ter criatividade. O Projeto Prefeito Criança, da Fundação Abrinq, é um exemplo do poder criador das pessoas desse País. Essa iniciativa mostra como é possível encontrar soluções eficientes e viáveis, sejam elas em Porto Alegre, no Rio Grande do Sul, Teresina, no Piauí, ou Paranavaí, no Paraná. Essa publicação do projeto é mais um dos bem preparados subsídios que a Fundação Abrinq oferece às prefeituras e sociedades reunidas nos 5,5 mil municípios do Brasil para que debatam os temas relativos à infância e à adolescência, encontrem saídas para os problemas e melhorem as respostas a cada dia. 7

9 Sabemos que a experiência de uma cidade não pode ser simplesmente reproduzida em outras cidades, mas a troca de dificuldades e soluções é sempre muito rica. Um projeto de arte-educação de um município pode inspirar um programa de atividades complementares à escola em outro. E vice-versa. O Unicef acredita ser essa a tarefa mais importante do Projeto Prefeito Criança: mais do que reconhecer administrações que tornam crianças e adolescentes seus focos principais, a iniciativa dá visibilidade a programas de promoção dos direitos dessas crianças e permite que outras cidades vejam como é possível criar uma realidade melhor para mulheres, meninas e meninos. Esse trabalho de cuidar das crianças e garantir seus direitos não tem fim. Desde que estão sendo gestadas, as crianças precisam de cuidados muito especiais, de atenção e estímulo. Bem cuidadas, elas respondem com o mesmo carinho e carregam em si a capacidade de transformação. Priorizá-las vale a pena. Reiko Niimi Representante do Unicef no Brasil desde maio de

10 ÍNDICE APRESENTAÇÃO Encontros Prefeito Criança SUBSÍDIOS PARA A IMPLEMENTAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS PARA A INFÂNCIA E ADOLESCÊNCIA O compromisso de todos com a proteção integral aos direitos da criança e do adolescente Mário Volpi O processo de descentralização e municipalização no Brasil Marlova Jovchelovitch.... Sistema de garantia de direitos da criança e do adolescente Vera Debone Orçamento e Fundo dos Direitos da Criança e do Adolescente Maurício Vian Dicas para o planejamento de ações municipais voltadas à infância Renata Villas-Bôas EXPERIÊNCIAS DE PARCERIAS: SOCIEDADE E PODER PÚBLICO Fundação Abrinq pelos Direitos da Criança Fórum de empresários paraenses pelos direitos da criança e do adolescente A nova atuação da Fundação Vale do Rio Doce Fundação de Educação Social e Comunitária da Prefeitura de Porto Alegre Unicef / Associação dos Municípios do Araguaia e Tocantins (Amat) Centro Popular de Cultura e Desenvolvimento (CPCD) Consórcio Intermunicipal Grande ABC - Movimento Criança Prioridade Pastoral do Menor - Ação Social Arquidiocesana de Teresina

11 EXPERIÊNCIAS DOS MUNICÍPIOS PREFEITO CRIANÇA Altamira - PA Bebedouro - SP Belém - PA Belo Horizonte - MG Betim - MG Camaragibe - PE Campo Mourão - PR Conceição do Araguaia - PA Florianópolis - SC Franca - SP Juiz de Fora - MG Marechal Cândido Rondon - PR Paranavaí - PR Parauapebas - PA Santo André - SP São Sebastião - SP Teresina - PI Tucumã - PA RELAÇÃO DE PARCEIROS E CONSULTORES DOS ENCONTROS PREFEITO CRIANÇA

12 PROJETO PREFEITO CRIANÇA APRESENTAÇÃO

13 ENCONTROS PREFEITO CRIANÇA A publicação deste primeiro Caderno Prefeito Criança pretende responder ao compromisso de sistematizar e disponibilizar informações e conhecimentos desenvolvidos no Encontros Prefeito Criança, realizados nos Estados de Mato Grosso do Sul, Piauí, Paraná, São Paulo, Pará e Minas Gerais, entre o final de 1997 e o início de 1999, e que reuniram 384 municípios e 1332 participantes. Os textos apresentados oferecem subsídios para a atuação de técnicos e dirigentes municipais comprometidos com a construção de políticas públicas municipais de proteção integral a crianças e adolescentes, título deste caderno e eixo temático dos Encontros, sob o qual foram apresentados exposições, debates e experiências municipais editados para esta publicação. Inspirados no Workshop on Africa s Urban Poor Child - Seminário de Gestores Públicos Africanos, realizado em Gana por iniciativa do Unicef, em 1997, em que a Fundação Abrinq esteve presente, os Encontros Prefeito Criança tiveram como objetivo: oferecer subsídios e informações básicas para a elaboração de planejamento participativo, planos de ação municipal e construção de diagnósticos municipais sobre a população infanto-juvenil; promover a troca de experiências municipais sobre as ações e políticas destinadas à infância e juventude, propiciando aos Prefeitos Criança o conhecimento de experiências inovadoras e bem-sucedidas. Para concretizar essa proposta, a Fundação Abrinq firmou uma parceria com o Unicef e contou com o patrocínio da empresa Sadia. O primeiro desses Encontros foi realizado em Mato Grosso do Sul, com o apoio do Governo Estadual e a colaboração do Instituto Brasileiro de Administração Municipal (IBAM), e contou com uma metodologia e um programa pensados conjuntamente pelos organizadores. Esse Encontro serviu como referência metodológica e programática para a realização de Encontros no Piauí, Paraná, Pará, São Paulo e Minas Gerais. Os Encontros foram inicialmente dimensionados com uma duração de três dias, divididos em duas partes, sendo a primeira voltada à apresentação de painéis e debates sobre políticas públicas de proteção integral REDE PREFEITO CRIANÇA Região Norte ACRE Xapuri AMAPÁ Amapá Calçoene Cutias Ferreira Gomes Itaubal Laranjal do Jari Macapá Mazagão Oiapoque Porto Grande Pracuúba Santana Serra do Navio Tartarugalzinho Vitória do Jari AMAZONAS Maués São Gabriel da Cachoeira PARÁ Abel Figueiredo Água Azul do Norte Almeirim Altamira Bannach Belém Bom Jesus do Tocantins Brejo Grande do Araguaia Breu Branco Canaã dos Carajás Conceição do Araguaia Cumaru do Norte Curionópolis Curuá Dom Eliseu Eldorado dos Carajás Floresta do Araguaia Goianésia do Pará Itaituba Itupiranga Jacundá Marabá Moju Monte Alegre Nova Ipixuna Obidos Oriximiná Ourilândia do Norte Pacajá Parauapebas Pau D Arco Piçarra Ponta de Pedras Prainha Redenção Rio Maria Rondon do Pará Santa Maria das Barreiras Santana do Araguaia Santarém Novo São Domingos do Araguaia São Félix do Xingu São Geraldo do Araguaia São João de Pirabas Sapucaia Tucumã Ulianópolis Xinguara RONDÔNIA Costa Marques Cujubim Pimenta Bueno Presidente Médici São Felipe do Oeste RORAIMA São João da Baliza TOCANTINS Babaçulândia Guaraí Nova Olinda Ponte Alta do Tocantins Santa Terezinha do Tocantins Taguatinga Região Nordeste ALAGOAS Anadia Arapiraca Maceió Palmeira dos Índios BAHIA Angical Camaçari Canavieiras Capim Grosso Catu Conceição do Jacuípe Curaçá Irecê Lafaiete Coutinho Lauro de Freitas Lençóis Maraú Miguel Calmon Palmeiras Pintadas Salvador Sátiro Dias Sobradinho Tanhaçu Várzea da Roça Vitória da Conquista CEARÁ Aracati Aratuba Baturité Fortaleza Guaraciaba do Norte Guaramiranga Icapuí Maracanaú Monsenhor Tabosa Pacoti Piquet Carneiro Sobral MARANHÃO Anapurus Apicum-Açu Barreirinhas Bom Jardim Bom Jesus das Selvas Chapadinha Cururupu Davinópolis Estreito Mirinzal Nova Olinda do Maranhão Santa Rita São Bento São Luís Serrano do Maranhão 13

14 14 PARAÍBA Alcantil Algodão de Jandaíra Assunção Barra de Santa Rosa Bernardino Batista Camalaú Campina Grande Capim Cubati Frei Martinho Jacaraú João Pessoa Massaranduba Monteiro Nova Palmeira Paulista Pedra Lavrada Piancó Santa Luzia Santa Rita Zabelê PERNAMBUCO Araçoiaba Arcoverde Barreiros Belém de Maria Bom Conselho Camaragibe Lagoa dos Gatos Lagoa Grande Mirandiba Olinda São Benedito do Sul Tamandaré Vicência PIAUÍ Água Branca Alagoinha do Piauí Alegrete do Piauí Altos Alto Longá Amarante Arraial Barras Beneditinos Boa Hora Boqueirão do Piauí Cabeceiras do Piauí Cajazeiras do Piauí Cajueiro da Praia Caldeirão Grande do Piauí Campinas do Piauí Caxingó Coivaras Colônia do Piauí Corrente Cristino Castro Demerval Lobão Dirceu Arcoverde Dom Expedito Lopes Domingos Mourão Eliseu Martins Fartura do Piauí Floresta do Piauí Floriano Francinópolis Francisco Macedo Fronteiras Hugo Napoleão Inhuma Ipiranga do Piauí Jaicós José de Freitas Júlio Borges Lagoa de São Francisco Lagoa do Piauí Lagoinha do Piauí Marcolândia Massapê do Piauí Miguel Alves Monsenhor Hipólito Murici dos Portelas Novo Santo Antônio Palmeira do Piauí Patos do Piauí Paulistana Pedro II Pimenteiras Porto Prata do Piauí Redenção do Gurguéia Regeneração Riacho Frio Santa Cruz dos Milagres Santana do Piauí São Francisco do Piauí São Gonçalo do Piauí São João da Varjota São José do Divino São José do Peixe São Julião São Lourenço do Piauí São Miguel do Fidalgo São Pedro do Piauí Tanque do Piauí Teresina Uruçuí RIO GRANDE DO NORTE Acari Apodi Bodó Brejinho Caraúbas Itajá Itaú Jardim do Seridó Jucurutu Lajes Pintadas Lucrécia Macaíba Macau Nova Cruz Patu Pau dos Ferros Poço Branco Pureza Santana do Matos São Gonçalo do Amarante São Paulo do Potengi Tibau Touros Triunfo Potiguar Umarizal SERGIPE Boquim Itabaianinha Região Centro-Oeste GOIÁS Alto Paraíso de Goiás Aparecida de Goiânia Araguapaz Britânia Buriti Alegre Caçu Caiapônia Campinorte Corumbaíba Crixás Edealina Formosa Goianésia Goiás Hidrolândia Itapaci Jussara Mara Rosa Minaçu Mineiros Morrinhos Mundo Novo Paraúna Porangatu Posse Quirinópolis Rio Verde Rubiataba para crianças e adolescentes e a segunda voltada à realização de oficinas específicas. Essa metodologia foi utilizada apenas no Mato Grosso do Sul e no Piauí, pois o grande número de inscritos e as dificuldades dos diversos atores municipais para se ausentarem de seus municípios fez com que a programação fosse reduzida para dois dias. Com o objetivo de apresentar um cardápio de propostas e experiências de políticas públicas municipais de caráter preventivo, que pudessem servir de exemplos aos municípios, foi incluído na programação o painel Dicas para atuação na área de educação, saúde e assistência social. No caso de Mato Grosso do Sul, esse painel foi desenvolvido por consultores do Unicef: especialistas nas áreas de saúde, educação, assistência social, direitos da criança, comunicação social, elaboração e avaliação de programas e projetos, vindos de diversas partes do País. Para os outros Encontros privilegiou-se a apresentação de experiências dos próprios municípios. Com esse objetivo a Fundação Abrinq, o Unicef e os organizadores locais selecionaram algumas consideradas exemplares, que foram apresentadas por representantes de municípios Prefeitos Criança. Esta alternativa também mostrou um resultado satisfatório, na medida em que favoreceu a troca de experiências e o intercâmbio de soluções inovadoras. Além da apresentação de experiências, os seguintes temas foram desenvolvidos nos encontros: balanço das políticas públicas de proteção integral à criança e ao adolescente; a situação da criança e do adolescente no Estado; parcerias na implementação de políticas públicas para a infância e adolescência; dicas para atuação nas áreas de educação, saúde e assistência social; parâmetros para a elaboração de planos de ação e metas dirigidos à infância. Os Encontros foram organizados de acordo com as demandas de cada região do País e, nesse sentido, buscou-se ampliar ao máximo o número de parceiros envolvidos na sua realização, para favorecer a participação dos mais diversos segmentos sociais. A Fundação Abrinq desempenhou o papel

15 de articuladora dos diversos parceiros, responsabilizando-se pela metodologia, indicação de consultores e produzindo material pedagógico, de comunicação e de divulgação do evento. O resultado esperado com a realização dos Encontros é que fossem criadas as condições para o aumento da eficácia e dos resultados dos programas implementados pelos governos municipais. Para isso, foram dirigidos aos Prefeitos Criança, secretários municipais, primeiras-damas, conselheiros de direitos e tutelares, representantes do Poder Judiciário e de organizações não-governamentais da área infância. A análise do perfil dos participantes dos Encontros (quadro abaixo) mostra a diversidade de público atingido, incluindo dirigentes e técnicos de administrações municipais e representações da sociedade civil. Em alguns Estados, os Encontros reuniram pela primeira vez os diferentes segmentos sociais da sociedade civil e do poder público que trabalham com crianças e adolescentes nos municípios. Perfil dos participantes Função/cargo Total Prefeitos 140 Vice-prefeitos 17 Primeiras-damas 27 Secretários municipais 227 Conselheiros municipais (saúde, educação, assistência social, direitos da criança e tutelares) 149 Técnicos de secretarias municipais 516 Profissionais de órgãos estaduais 27 Profissionais de órgãos federais 6 Técnicos de ONGs 36 Vereadores e assessores parlamentares 38 Empresários 10 (continua) Santa Fé de Goiás São Miguel do Passa Quatro Uruaçu MATO GROSSO Alto Araguaia Alto Boa Vista Glória do Oeste Juína Juscimeira Nova Brasilândia Porto Alegre do Norte Rosário Oeste São José do Rio Claro MATO GROSSO DO SUL Água Clara Alcinópolis Amambaí Anastácio Anaurilândia Angélica Antônio João Aparecida do Taboado Bandeirantes Bataguassu Bataiporã Bela Vista Bodoquena Bonito Brasilândia Caarapó Camapuã Campo Grande Caracol Cassilândia Chapadão do Sul Corguinho Coronel Sapucaia Corumbá Costa Rica Coxim Deodápolis Dois Irmãos do Buriti Douradina Eldorado Fátima do Sul Glória de Dourados Guia Lopes da Laguna Iguatemi Itaquiraí Ivinhema Japorã Jardim Jateí Ladário Laguna Carapã Maracaju Miranda Mundo Novo Naviraí Nioaque Nova Alvorada do Sul Nova Andradina Novo Horizonte do Sul Paranaíba Paranhos Pedro Gomes Ponta Porã Porto Murtinho Ribas do Rio Pardo Rio Brilhante Rio Negro Rio Verde de Mato Grosso Rochedo Santa Rita do Pardo São Gabriel do Oeste Selvíria Sete Quedas Sidrolândia Sonora Tacuru Taquarussu Terenos Três Lagoas Vicentina Região Sudeste ESPÍRITO SANTO Água Doce do Norte Alfredo Chaves Aracruz Atilio Vivacqua Barra de São Francisco Boa Esperança Cachoeiro de Itapemirim Colatina Conceição da Barra Domingos Martins Ecoporanga Fundão Guarapari Iconha Irupi Itaguaçu Iúna Jaguaré Jerônimo Monteiro João Neiva Laranja da Terra Linhares Mantenópolis Mimoso do Sul Muniz Freire Pedro Canário Santa Leopoldina Santa Maria de Jetibá Santa Teresa São Gabriel da Palha São Mateus Serra Vargem Alta Viana Vila Valério Vitória MINAS GERAIS Águas Formosas Aiuruoca Araçuaí Arapuá Araxá Argirita Arinos Astolfo Dutra Baependi Baldim Barra Longa Bela Vista de Minas Belo Horizonte Betim Boa Esperança Bocaiúva Bom Jardim de Minas Bonfinópolis de Minas Brasilândia de Minas Caeté Camacho Camanducaia Campos Gerais Candeias Capela Nova Capim Branco Caraí Carbonita Carmo da Cachoeira Carmo do Paranaíba Carmópolis de Minas Carneirinho Cláudio Comendador Gomes Conceição da Aparecida Conceição do Rio Verde Conselheiro Lafaiete Conselheiro Pena Cordisburgo Coronel Xavier Chaves Cristina Desterro do Melo Divisa Alegre Dona Euzébia Dores do Turvo Elói Mendes Felisburgo Felixlândia Franciscópolis Fronteira Frutal 15

16 16 Funilândia Gameleiras Goiabeira Gouvêa Guapé Guarani Guarda-Mor Guaxupé Iapu Indaiabira Indianópolis Inimutaba Iraí de Minas Itabira Itacambira Itacarambi Itamarandiba Itamonte Itanhandu Itapagipe Ituiutaba Iturama Jacuí Japonvar Jenipapo de Minas Jequitaí João Monlevade João Pinheiro Juiz de Fora Ladainha Lagamar Limeira do Oeste Luisburgo Luislândia Machado Mariana Mathias Lobato Matutina Mendes Pimentel Moema Monte Carmelo Morada Nova de Minas Muzambinho Nacip Raydan Nanuque Nova Lima Nova Módica Ouro Preto Ouro Verde de Minas Paiva Papagaios Paracatu Paraopeba Passa Vinte Paulistas Pavão Pedralva Pedrinópolis Pequeri Piedade do Rio Grande Pirajuba Piranguçu Pitangui Poté Pouso Alegre Presidente Olegário Prudente de Morais Recreio Rio Manso Rio Pardo de Minas Rubelita Sabará Santa Cruz de Salinas Santa Cruz do Escalvado Santa Rita de Minas Santana de Pirapama Santana do Garambéu Santana do Paraíso Santo Antônio do Grama Santo Antônio do Itambé São Domingos do Prata São Francisco de Sales São Geraldo do Baixio São Gonçalo do Rio Preto São João da Ponte São João Evangelista São José da Barra São José do Divino São José do Jacuri São Lourenço São Pedro da União São Sebastião da Vargem Alegre São Sebastião do Oeste Sardoá Sem-Peixe Serra Azul de Minas Serra dos Aimorés Soledade de Minas Tapira Tiros Tocantins Tombos Três Marias Tumiritinga Uberaba Uberlândia Unaí União de Minas Varjão de Minas Varzelândia Verdelândia Virgem da Lapa Virginópolis Virgolândia RIO DE JANEIRO Barra Mansa Casimiro de Abreu Macaé Parati Resende Rio Claro Sapucaia SÃO PAULO Agudos Altinópolis Apiaí Araraquara Araras Balbinos Batatais Bauru Bebedouro Bernardino de Campos Bilac Brodósqui Caçapava Cajuru Catanduva Cruzeiro Cubatão Diadema Estiva Gerbi Ferraz de Vasconcelos Franca Gavião Peixoto Guaimbê Guapiara Guará Guarani do Oeste Guaratinguetá Guarujá Hortolândia Ibiúna Ilha Solteira Ilhabela Indaiatuba Itapira Itu Jaboticabal Jales Júlio Mesquita Juquiá Lençóis Paulista Lins Lucélia Macatuba Macaubal Mairiporã Manduri Marília Matão Mauá Miracatu Mirandópolis Mirante do Paranapanema Moji-Mirim Monte Aprazível Monteiro Lobato Olímpia Orlândia Osvaldo Cruz Ourinhos Pedro de Toledo Peruíbe Pindamonhangaba Pontal Porto Ferreira Praia Grande Presidente Prudente Presidente Venceslau Restinga (continuação) Perfil dos participantes Função/cargo Total Estudantes 32 Profissionais autônomos 16 Juristas 4 Técnicos de associações de município 4 Não responderam 77 TOTAL 1326 Avaliação dos participantes dos Encontros Prefeito Criança Ao final de cada Encontro os participantes realizaram uma avaliação sobre as atividades realizadas. A análise das respostas revelou vários aspectos positivos, tais como: o cumprimento dos objetivos, o desempenho da coordenação, a estrutura organizativa dos eventos e a escolha do local onde se realizaram. Do total dos entrevistados, 63% afirmaram que os objetivos do Encontro foram alcançados e apenas 1% discordou desta avaliação. A ficha de inscrição dos participantes registrou também os cinco principais problemas que atingem crianças e adolescentes nos municípios. Essas informações possibilitaram maior conhecimento sobre os municípios participantes, trazendo subsídios para o desenvolvimento de cada Encontro. Além disso, a sistematização posterior do conjunto desses dados tornou possível obter um retrato da realidade social dos municípios Prefeito Criança, oferecendo pistas importantes para direcionar a atuação do Projeto.