A Prefeitura do Município de Jandira tem quatro parcelamento junto ao Iprejan, sendo:

Transcrição

1 Dúvida: Prezados Senhores; Vimos através do presente, solicitar informações referentes às hipóteses de parcelamentos e reparcelamento de contribuições legalmente instituídas, as quais são devidas pelo Município. A necessidade de tal solicitação decorre do fato de que no passado, foram realizados parcelamentos errôneos, e, com isso, o Município teve como consequência a suspensão do Certificado de Regularidade Previdenciária CRP por alguns meses, tudo devido à falhas na elaboração da Lei de Parcelamento. Destarte, buscando evitar novos erros, solicitamos deste Órgão Ministerial, algumas informações atinentes as possíveis hipóteses de parcelamento, as quais, salvo melhor juízo, não constam nas Portarias MPS/GM n 204, de 10 de julho de 2008; Portaria MPS/GM n 402, de 10 de dezembro de 2008; e da Portaria MPS/GM n 403, de 10 de dezembro de 2008, ambas alteradas pela Portaria n 21, de 16 de janeiro de Ocorre que, conforme se observa da leitura artigo 5º, parágrafo 7º, da Portaria MPS/GM n 402, alterada pela Portaria n 21, de 16 de janeiro de 2013, a qual afirma que poderá ser feito reparcelamento das contribuições incluídas em acordo de parcelamento, por uma única vez, para cada competência, não vislumbramos a hipótese de reparcelar débitos que já forma objetos de reparcelamento. A Prefeitura do Município de Jandira tem quatro parcelamento junto ao Iprejan, sendo: 1. Lei de 17/10/2005-Reparcelamento de Débitos Previdenciários, em 170 parcelas, sendo que somente 80 foram pagas, ultima parcela paga em julho/2012; 2. Lei de 22/12/2012- Parcelamento oriundo de Gastos Administrativos ref. Notificação do MPS 079/2009 em 60 parcelas, sendo que somente 10 foram pagas, a ultima parcela foi paga em out/2012; 3. Lei de 22/12/2012 Parcelamento oriundos de Contribuições Previdenciárias devidas e não pagas ref. Notificação do MPS 079/2009 em 60 parcelas, sendo que somente 10 foram pagas, a ultima parcela foi paga em out/2012;

2 4. Lei de 12/12/2012-Parcelamento de Débitos Previdenciários devidos e não repassados parte patronal e aporte de julho a outubro de 2012, em 60 parcelas, nenhuma parcela foi paga, e; 5. Recolhimento de Contribuição Patronal, Servidor e Aporte devida e não repassada de Nov, dez e 13º/12 no total de R$ ,11, não firmado o parcelamento. Diante disso, gostaríamos de saber se é possível firmarmos termo de acordo de parcelamento, de débitos que já foram reparcelados (reparcelamento de reparcelamento)? Há alguma previsão legal para tal situação que não constem em tais normas supracitadas? Gostaríamos de saber ainda, se caso for possível tal hipótese de reparcelamento, o RPPS deverá fazer uma única Lei Municipal incluindo todas as hipóteses de parcelamentos em decurso, bem como os reparcelamentos? Resposta: É obrigação do Ente Federativo recolher à Unidade Gestora, de forma integral e a cada competência, as contribuições devidas ao RPPS. Esse dever decorre da observância dos princípios da contributividade e do equilíbrio financeiro-atuarial do regime, previstos no art. 40, caput, da CF, fundamentos do regime. Entretanto, caso as contribuições devidas pelo Ente Federativo não sejam repassadas à Unidade Gestora até o seu vencimento, poderão ser objeto de acordo para pagamento parcelado em moeda corrente, desde que observados os critérios estabelecidos no art. 5o. da Portaria 402/2008 do MPS, com a redação da Portaria 21/2013 do MPS, in verbis: Art. 5º As contribuições legalmente instituídas, devidas pelo ente federativo e não repassadas à unidade gestora do RPPS até o seu vencimento, depois de apuradas e confessadas, poderão ser objeto de termo de acordo de parcelamento para pagamento em moeda corrente, assegurado o equilíbrio financeiro e atuarial e observados, no mínimo, os seguintes critérios: I - previsão, em cada termo de acordo de parcelamento, do número máximo de 60 (sessenta) prestações mensais, iguais e sucessivas;

3 II - aplicação de índice de atualização e de taxa de juros, definidos em lei do ente federativo, na consolidação do montante devido e no pagamento das parcelas vincendas e vencidas, admitindo-se alternativamente a utilização dos critérios de atualização definidos para os débitos com o RGPS; III - vencimento da primeira prestação no máximo até o último dia útil do mês subsequente ao da assinatura do termo de acordo de parcelamento; IV - previsão das medidas, sanções ou multas para os casos de inadimplemento das prestações ou descumprimento das demais regras do termo de acordo de parcelamento; V - vedação de inclusão das contribuições descontadas dos segurados ativos, aposentados e pensionistas; VI - vedação de inclusão de débitos não decorrentes de contribuições previdenciárias.... 4º Os termos de acordo de parcelamento ou reparcelamento, acompanhados da declaração de sua publicação e de demonstrativos que discriminem, por competência, os valores originários, as atualizações, os juros, as multas e os valores consolidados, deverão ser encaminhados à Secretaria de Políticas de Previdência Social - SPPS, na forma por ela definida, para apreciação de sua conformidade às normas aplicáveis.... 7º Para cada termo de parcelamento poderá ser feito um único reparcelamento, vedada a inclusão de débitos não parcelados anteriormente, não sendo considerados para os fins da limitação de um único reparcelamento os termos originários que: I - tenham sido formalizados anteriormente à vigência desta Portaria; II - tenham por objeto a alteração de condições estabelecidas em termo anterior, sem ampliação do prazo inicialmente estabelecido para o pagamento das prestações Mediante lei autorizativa e desde que observadas as demais condições estabelecidas neste artigo, será admitido o parcelamento de débitos do ente federativo com o RPPS, não decorrentes de contribuições previdenciárias, relativos a períodos até dezembro de 2008, em até 240 (duzentos e quarenta) prestações mensais." (NR) "Art. 5º-A Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão, mediante lei autorizativa, firmar termo de acordo de parcelamento das contribuições relativas às competências até outubro de 2012:

4 I - devidas pelo ente federativo, em até 240 (duzentos e quarenta) prestações mensais, iguais e sucessivas; II - descontadas dos segurados ativos, aposentados e pensionistas, em até 60 (sessenta) prestações mensais, iguais e sucessivas. 1º Poderão ser incluídas contribuições que tenham sido objeto de parcelamento ou reparcelamento anterior. 2º Aplicam-se ao parcelamento firmado na forma deste artigo os critérios de atualização estabelecidos no inciso II do art. 5º. 3º A lei do ente federativo poderá autorizar a redução das multas relativas aos débitos parcelados. 4º As prestações do parcelamento de que trata este artigo serão exigíveis mensalmente, a partir do último dia útil do mês subsequente ao da assinatura do termo de acordo de parcelamento. 5º A lei do ente federativo e o termo de acordo de parcelamento deverão prever a vinculação de percentual do Fundo de Participação dos Estados - FPE ou Fundo de Participação dos Municípios - FPM para pagamento das prestações acordadas. 6º Os débitos do ente federativo com o RPPS, não decorrentes de contribuições previdenciárias e relativos a períodos até outubro de 2012, poderão ser parcelados em até 60 (sessenta) prestações mensais, iguais e sucessivas, observadas as demais condições definidas neste artigo." (NR) "Art. 6º As bases de cálculo, os valores arrecadados e outras informações necessárias à verificação do cumprimento do caráter contributivo e da utilização dos recursos previdenciários serão enviados pelo ente federativo à SPPS, por meio do Demonstrativo de Informações Previdenciárias e Repasses - DIPR, na forma por ela definida.(nr) Nos termos do art. 5o. da Portaria 402/2008, para cada termo de parcelamento poderá ser feito um único reparcelamento, vedada a inclusão de débitos não parcelados anteriormente. Vale dizer: as contribuições em atraso ainda não parceladas devem ser objeto de termo de parcelamento distinto daquele objeto de reparcelamento. Há duas situações que não caracterizam reparcelamento: os termos firmados antes da vigência da Portaria 402 (até ) e aqueles que alterem condições do termo anterior, sem ampliação do prazo para pagamento das prestações. Existem exceções em relação aos critérios estabelecidos para formalização do parcelamento, que estão previstas nas Portarias do MPS 83/2009; 298/2009; 347/2012 e 21/2013.

5 Referidas exceções estabelecem parcelamentos em condições especiais, estendendo o prazo para 240 prestações mensais para as contribuições devidas pelo ente federativo (patronal) e de 60 prestações mensais para as contribuições retidas dos segurados e não repassadas à Unidade Gestora do RPPS. Os 2º, 9º e 10 do artigo 5º da Portaria MPS 402/2008 abrangem parcelamentos especiais que alcançam apenas competências mais antigas (até fevereiro de 2007 ou dezembro de 2008). O art. 5o.A, incluído na Portaria no. 402/2008, pela Portaria 21/2013, disciplina parcelamento especial atual. Observe-se que a Portaria no. 402/2008 passou a ter dois tipos de parcelamentos: o previsto no art. 5o. para os parcelamentos convencionais e art. 5o.A para o parcelamento especial. Para esse parcelamento especial, como se pode constatar da redação do art. 5A, dois são os critérios a serem observados: a) os entes federativos poderão, mediante lei autorizativa, firmar termo de acordo de parcelamento das contribuições relativas às competências até outubro de 2012, em 240 prestações mensais, iguais e sucessivas, para aquelas devidas pelo ente federativo e em 60 prestações mensais, iguais e sucessivas, para as contribuições descontadas dos segurados, ativos, aposentados e pensionistas e não repassadas em época própria. b)- Poderão ser incluídos débitos que já tenham sido objeto de parcelamento ou de reparcelamento anterior. Em suma, parece-nos que a Portaria no. 21/2013 poderá ser utilizada para a adequação das situações descritas pelo consulente. De qualquer modo, considerando a situação do Município em face do CRP, e tendo em conta que o Ministério da Previdência Social é órgão normatizador da matéria em tela, propomos que a nova proposta do Município seja previamente submetida ao auditor do Ministério que fiscaliza o regime próprio, para orientar o instituto na elaboração da medida legislativa mais adequada e em consonância com as normas vigentes. É o parecer, s.m.j., abril de Magadar Rosália Costa Briguet OAB/SP no