XVIII ENDIPE Didática e Prática de Ensino no contexto político contemporâneo: cenas da Educação Brasileira

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1 PNEM PACTO NACIONAL PELO FORTALECIMENTO DO ENSINO MÉDIO - FORMAÇÃO CONTINUADA PROPOSTA E DESAFIOS Claudiane Aparecida Erram Universidade Estadual de Londrina UEL-PR. Resumo O presente trabalho apresenta dados de pesquisa em andamento cujo objetivo é analisar o Pacto Nacional pelo Fortalecimento do Ensino Médio (PNEM), programa do Governo Federal que objetiva promover a formação continuada de professores do Ensino Médio a partir do Programa Ensino Médio Inovador - ProEMI. Questiona: qual a importância da formação continuada no PNEM? De que forma vem sendo desenvolvida a formação PNEM no Paraná? A pesquisa vem sendo produzida mediante discussão bibliográfica e análise de documentos orientadores do MEC para o PNEM. Trata-se de um trabalho importante, pois envolve a análise da alteração encaminhada nas atividades de ensino e aprendizagem, aspecto central do trabalho escolar. O PNEM é um importante passo dado no sentido da mudança da capacitação do profissional da Educação Básica o qual promove o diálogo e a reflexão entre professores e as disciplinas, buscando a superação da fragmentação e hierarquização curricular que se apresenta hoje dentro da escola, espaço que se constitui de grande valor na implementação proposta. A formação continuada PNEM é estruturada de maneira que possa alcançar mudanças na etapa final da Educação Básica, o Ensino Médio, etapa considerada com maior problema estrutural que contribui para que as desigualdades sociais permaneçam. Como resultados, verificase a busca pela mudança curricular com foco no sujeito da aprendizagem, o jovem que cursa o Ensino Médio na atualidade, o empenho docente na implementação da mudança do currículo por meio de discussões e reflexões, o planejamento das atividades de ensino e nos resultados do trabalho com os alunos, a prática docente sendo revista e melhorada. Palavras chave: Formação Continuada; Currículo; Ensino Médio. Introdução Este texto tem como objetivo discutir a formação continuada desenvolvida no Programa Pacto Nacional pelo Fortalecimento do Ensino Médio (PNEM). Trata-se de reflexões desenvolvidas a partir de pesquisa de mestrado em andamento que investiga tanto o processo de formação continuada dos professores como o formato com o qual vem sendo desenvolvido no país e em especial no Estado do Paraná. Temos como objetivos para esse estudo compreender o programa de governo PNEM como política de formação continuada que acontece no espaço escolar e procura superar a fragmentação e a hierarquização do currículo, e também refletir sobre a função da formação do professor do Ensino Médio, tendo como foco os jovens estudantes dessa etapa da Educação Básica. O ensaio que apresentamos traz reflexões fundamentadas em pesquisa bibliográfica e análise de documentos norteadores do PNEM. O Ensino Médio e o PNEM 9878

2 2 O Ensino Médio no Brasil, apresenta o nível com maior grau de problema na história da educação, desde sua concepção, o que contribui, portanto, para que as diferenças e as desigualdades sociais se mantenham em evidência na sociedade brasileira (SIMÕES; SILVA, 2013). Sendo assim, é necessária a sua reformulação, pois não atende às exigências da contemporaneidade, seu objetivo precisa ser revisado, visto que se constitui de um projeto societário de desenvolvimento. (SIMÕES; SILVA, 2013). De acordo com o parecer CNE/CEB nº 05/2011 as condições atuais do Ensino Médio, etapa final da Educação Básica, não atendem às necessidades dos estudantes em nenhum aspecto, nem na formação para a cidadania e nem para o mundo do trabalho, por isso é preciso uma ampla discussão para que as mudanças aconteçam e possibilitem melhorias e maior qualidade na educação. A escola precisa ser repensada para responder aos desafios colocados pelos jovens, e o papel do professor nessa reflexão é muito importante. Vivemos em uma sociedade capitalista constituída por classes sociais que buscam se manter e atender as necessidades do capital; a educação pública vem sendo utilizada como espaço de disseminação dos ideais e interesses da classe dominante. Um dos principais atores desse processo é o professor e este trabalha em contradição, na articulação da demanda capitalista que se apresenta como políticas educacionais apresentadas pelo Estado e na sua função primária que é atender o cidadão em formação em suas necessidades sociais e históricas, assim o trabalho docente, hoje, constitui-se em muitas demandas a serem atendidas, alterando as ações docentes, aumentando a carga de trabalho e as exigências profissionais, como exemplo, formação contínua, que deve ser repensada. A escola precisa buscar o real significado de uma formação continuada, empenhar-se na mudança necessária para que ela e o próprio professor sejam agentes de transformação e também sejam transformados. [...] a formação continuada passa a ser um dos pré-requisitos básicos para a transformação do professor, pois é através do estudo, da pesquisa, da reflexão, do constante contato com novas concepções proporcionado pelos programas de formação continuada que é possível a mudança. Fica mais difícil de o professor mudar seu modo de pensar o fazer pedagógico se ele não tiver a oportunidade de vivenciar novas experiências, novas pesquisas, novas formas de ver e pensar a escola (CHIMENTÃO, 2009, p. 3). Para superar o problema do Ensino Médio brasileiro, o Governo Federal propôs estratégias auxiliadoras para elevar o padrão de qualidade dessa etapa da Educação Básica, uma delas é a reestruturação dos currículos do Ensino Médio e 9879

3 3 transformá-los em aprendizagem efetiva. Assim, duas ações foram criadas: Programa Ensino Médio Inovador ProEMI e a Formação Continuada de Professores do Ensino Médio (PNEM). O ProEMI é uma das ações do Plano de Desenvolvimento da Educação PDE e foi criado para induzir as escolas à elaboração do redesenho dos currículos do Ensino Médio para a oferta de educação de qualidade com foco na formação integral, articulando as dimensões do trabalho, da ciência, da cultura e da tecnologia, conforme as Diretrizes Curriculares Nacionais do Ensino Médio. O PNEM desempenha papel importante nesse processo, pois se apresenta como formação continuada que discute na escola os elementos para que a reestruturação dos currículos do Ensino Médio aconteça (TRAVERSINI, 2014). O objetivo é que as escolas vejam seus problemas e busquem suas soluções, sendo assim, o PNEM é uma tentativa de desenvolver uma política pública que possa reconstruir os currículos do Ensino Médio, no Brasil, não no sentido de um currículo único, mas que seja capaz de suprir as necessidades da educação de forma integrada, que se pense no total e respeite as particularidades. Art. 2º O Pacto Nacional pelo Fortalecimento do Ensino Médio tem como objetivo promover a valorização da formação continuada dos professores e coordenadores pedagógicos que atuam no Ensino Médio público, nas áreas rurais e urbanas, em consonância com a Lei de Diretrizes e Base da Educação Nacional (Lei nº 9394 de 20 de dezembro de 1996 LDB) e as Diretrizes Curriculares Nacionais do Ensino Médio (Resolução CNE/CEB nº 2, de 30 de janeiro de 2012). (BRASIL, 2013). Em outubro de 2013, foi apresentado pelo MEC o documento Orientador Preliminar do PNEM que aponta a finalidade da formação que é desenvolver atividades de estudos e de troca de experiências (BRASIL, 2013, p. 6) que foi reformulado em A Portaria nº 1 140, de 22/11/2013 institui o PNEM e define suas diretrizes e a Resolução nº 51 de 11/12/2013 apresenta as normas, a organização, agentes da formação, responsabilidades e atribuições dos mesmos. O curso PNEM é constituído de temáticas trabalhadas semanalmente, desenvolvidas nas modalidades individual, com atividades de leituras e exercícios práticos direcionados à atividade docente e coletiva, que acontecem em reuniões de período de três horas, sendo utilizadas as horas-atividade. (BRASIL, 2013, p. 6). As escolas e os professores tiveram liberdade para escolher fazer parte ou não da formação, esse último com direito a uma bolsa. O orientador de estudos, escolhido dentro da escola, teve como obrigações fazer os cursos de formação e o 9880

4 4 repasse aos cursistas, responsabilizar-se pelas informações inseridas no Sistema Integrado de Planejamento, Orçamento e Finanças do Ministério da Educação no Brasil (SIMEC), sobre as atividades desenvolvidas que eram lançadas para que a bolsa do cursista fosse liberada, e orientar as discussões dentro da escola. Durante o período que foi realizado o PNEM, de acordo com informações do Observatório do Ensino Médio UFPR (SILVA, 2015, p. 2), foram 52 universidades envolvidas e aproximadamente cursistas. O PNEM é composto por temáticas que foram organizadas em duas etapas de estudos. A primeira apresenta um conjunto de temas fundamentados nas Diretrizes Curriculares Nacionais do Ensino Médio (DCNEM) e a segunda busca a reflexão a respeito das áreas de conhecimento e a articulação entre as mesmas. O eixo central do processo formativo dos Professores do Ensino Médio é o desenvolvimento da temática Sujeitos do Ensino Médio e Formação Humana Integral, que orientou a discussão e o trabalho em todas as etapas do curso. (BRASIL, 2013, p. 7), mas de acordo com Silva (2015), uma terceira etapa que se propõe, buscará discutir cada componente curricular conforme as DCNEM, buscando o aprofundamento e a realização do redesenho curricular. De acordo com o documento orientador, a formação PNEM apresenta os seguintes objetivos contribuir para o aperfeiçoamento da formação dos professores e coordenadores pedagógicos e rediscutir e atualizar as práticas docentes em conformidade com as DCNEM. (BRASIL, 2014, p. 04). Foram produzidos materiais por uma equipe de consultores do ProEMI, com as seguintes temáticas - 1ª ETAPA: Sujeitos do ensino médio e formação humana integral; Ensino médio e formação humana integral; O currículo do ensino médio, seus sujeitos e o desafio da formação humana integral; Organização e gestão do trabalho pedagógico; Avaliação no ensino médio; e Áreas de conhecimento e integração curricular. - 2ª ETAPA: Ciências Humanas (Sociologia, Filosofia, História e Geografia); Ciências da Natureza (Química, Física, Biologia); Linguagens (Língua Portuguesa; Artes; Educação Física; Língua Estrangeira Moderna); e Matemática. Considerações finais Os resultados do trabalho até aqui desenvolvido apontam que o estudo minucioso do PNEM faz-se pertinente para mostrar sua efetividade dentro da escola, apontar dificuldades e apresentar questionamentos, a fim de que o objetivo real de formação continuada, possa ser respondido e os obstáculos superados. Há, ainda, a necessidade de observar a constituição do PNEM, bem como o material de formação de 9881

5 5 professores, as etapas de desenvolvimento e, principalmente, sua realização e possíveis transformações ocorridas dentro do espaço escolar. O estudo tem buscado determinar a importância do PNEM como espaço para formação continuada de professores e melhoria do ensino dos jovens, que são os sujeitos da aprendizagem. Referências BRASIL. Ministério da Educação e Cultura. Estabelece critérios e normas para o pagamento de bolsas de estudo e pesquisa aos profissionais participantes da formação continuada no âmbito do Pacto Nacional pelo Fortalecimento do Ensino Médio. Resolução nº 51 de 11 de dezembro de Ministério da Educação e Cultura. Do parecer sobre as Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Médio. Parecer CNE/CEB nº 5/2011. Relator José Fernandes de Lima. Despacho do Ministro, publicado no D.O.U de 24/01/2012. Seção 1 p.10. Brasília-DF.. Ministério da Educação e Cultura. Institui o Pacto Nacional pelo Fortalecimento do Ensino Médio e define suas diretrizes gerais, forma, condições e critérios para a concessão de bolsas de estudo e pesquisa no âmbito do ensino médio público, nas redes estaduais e distrital de educação. Portaria n. 1140, de 22/11/2013. Publicado no D.O.U. Seção 1, n. 238, p. 24. Brasília DF.. Ministério da Educação e Cultura. Pacto Nacional Pelo Ensino Médio - Formação de Professores do Ensino Médio - Documento Orientador Preliminar. Out Disponível em: tent/uploads/2014/03/pnem-proposta-de-formac3a7c3a3o-continuada-de-professores.pdf Acesso em: 06/02/ Ministério da Educação e Cultura. Documento orientador das ações de formação continuada de professores e coordenadores pedagógicos do Ensino Médio em Disponível em: < /documento_orientador.pdf> Acesso em: 09/02/2016. CHIMENTÃO; L.K.O significado da formação continuada docente Disponível< ocomoral2.pdf> acesso em 03/11/ p. SILVA. M. R. da. Pacto Nacional pelo Fortalecimento do Ensino Médio: Cenário Nacional e Segunda Etapa da Formação de Professores. Apresentação Power-point Disponível em: < /pages /arquivos /PNEM%20segunda%20etapa.pdf> Acesso em 09/02/2016. SIMÕES, C. A.; SILVA, M. R.da. Formação de Professores do Ensino Médio, etapa I caderno III: O currículo do Ensino Médio, seu sujeito e o desafio da formação humana integral. Curitiba: UFPR/Setor de Educação, p. TRAVERSINI, C.S. Políticas do Ensino Médio no Brasil Programas e ações do MEC II Seminário Nacional do PNEM. Disponível em: < PowerPoint. acesso em 01/11/