PROGRAMA CULTURA ( )

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1 PROGRAMA CULTURA Agência Executiva relativa à Educação, ao Audiovisual e à Cultura COMISSÃO EUROPEIA GUIA DO PROGRAMA PROGRAMA CULTURA ( ) Direcção-Geral da Educação e da Cultura Agência Executiva para a Educação, Audiovisual e Cultura 1

2 ÍNDICE PARTE I: PARTE GERAL... 4 CAPÍTULO I: Introdução... 4 I.1 Enquadramento... 4 I.2 Objectivo do Guia do Programa... 5 I.3 Elegibilidade... 6 I.4 Objectivos e domínios de acção do Programa Cultura... 6 I.5 Ligações com Anos Europeus subordinados a temas específicos I.6 Entidades gestoras do Programa I.7 Orçamento I.8 Calendário CAPITULO II: Procedimentos de candidatura e selecção II.1 Candidaturas II.2 Processo de selecção II.2.1 Critérios de elegibilidade II.2.2 Critérios de exclusão II.2.3 Critérios de selecção II.2.4 Critérios de atribuição II.3 Consulta do Comité do Programa e do Parlamento Europeu II.4 Concessão das subvenções II.5 Publicação dos resultados de selecção CAPITULO III: Condições financeiras e outras condições III.1 Condições financeiras III.2 Tipos de subvenções III.3 Cálculo da subvenção III.3.1 Financiamento baseado em orçamento III.3.2 Financiamento baseado em taxa fixa III.4 Acordo ou Decisão de subvenção III.5 Contratos de execução/subcontratação III.6 Relatórios obrigatórios III.7 Certificado relativo à declaração financeira final III.8 Modalidades de pagamento III.9 Auditorias III.10 Visibilidade, publicidade, valorização e divulgação dos resultados III.11 Procura de parceiros e de informações sobre acções já financiadas III.12 Base jurídica PARTE 2: DOMÍNIOS DE ACÇÃO ESPECÍFICOS CAPÍTULO IV: Projectos de Cooperação (domínio de acção 1) IV.1 Introdução IV.2 Apresentação de candidaturas IV.3 Candidatos elegíveis IV.4 Projectos elegíveis IV.4.1 Projectos plurianuais de cooperação (domínio de acção 1.1) IV.4.2 Projectos de cooperação (domínio de acção 1.2.1) IV.4.3 Projectos de cooperação cultural com países terceiros (domínio de acção 1.3)

3 IV.5 Critérios de selecção IV.6 Critérios de atribuição IV.7 Condições financeiras IV.8 Utilização de Acordo ou Decisão de subvenção IV.9 Modalidades de pagamento CAPÍTULO V: Projectos de tradução literária (domínio de acção 1.2.2) V.1 Introdução V.2 Apresentação de candidaturas V.3 Candidatos elegíveis V.4 Projectos elegíveis V.5 Critérios de selecção V.6 Critérios de atribuição V.7 Condições financeiras V.7.1 Financiamento baseado em taxa fixa V.7.2 Financiamento baseado em orçamento, apenas para obras de poesia V.8 Acordo ou Decisão de subvenção V.9 Modalidades de pagamento CAPÍTULO VI: Apoio a organizações activas no domínio da cultura no plano europeu (domínio de acção 2, subvenções de funcionamento) VI.1 Introdução VI.1.1 Quatro categorias a) Embaixadores b) Redes c) Festivais d) Estruturas de apoio às políticas da Agenda Cultural VI.2 Apresentação de candidaturas VI.3 Candidatos elegíveis VI.4 Período de elegibilidade VI.5 Critérios de selecção VI.6 Critérios de atribuição VI.7 Condições financeiras VI.7.1 Limitação do aumento do orçamento face aos exercícios orçamentais precedentes VI.7.2 Limiares máximos VI.7.3 Diminuição progressiva das subvenções de funcionamento (regra da degressividade) VI.8 Cálculo da subvenção VI.8.1 Financiamento baseado numa taxa fixa VI.8.2 Financiamento baseado num orçamento VI.9 Modalidades de pagamento CAPÍTULO VII: Glossário (palavras-chave) Informa-se que todos os termos e palavras-chave grafados em itálico no texto são explicados no glossário (capítulo VII) 3

4 PARTE I: PARTE GERAL CAPÍTULO I Introdução I.1 Enquadramento A cultura constitui uma esfera de acção relativamente nova para a União Europeia (UE), pelo menos do ponto de vista legal: a base jurídica para a acção da UE neste domínio só foi introduzida em 1992, com o Tratado de Maastricht 1. Esta acção tem por objectivo incentivar e apoiar a cooperação a nível europeu, a fim de pôr em evidência o património cultural comum. A Comissão Europeia (a seguir designada "a Comissão ") promove a cultura 2 de duas formas: - através de políticas, sobretudo da política cultural 3, mas também através da integração da dimensão cultural noutras áreas de interesse da UE, tais como a concorrência e a política industrial; - e através de apoios financeiros, essencialmente através do Programa Cultura ( ) 4 (a seguir designado "o Programa"), mas também através de outras acções, por exemplo, no âmbito da política regional 5. Estes dois aspectos estão estreitamente ligados, uma vez que o Programa foi concebido para servir o desenvolvimento político no domínio da cultura e, em última análise, para promover os valores culturais comuns com vista ao reforço da herança cultural partilhada pelos povos europeus. Este Guia do Programa concentra-se na maioria dos elementos do Programa Cultura. Todas as demais acções ou actividades da UE não fazem parte do seu âmbito de aplicação. Será aplicável a partir da data da sua publicação 6 na página da Internet da Agência Executiva para a Educação, Audiovisual e Cultura 7 (a seguir designada "a Agência Executiva"). A versão inglesa constitui o texto que faz fé. A Comissão reserva-se o direito de alterar o Guia do Programa, se considerar oportuno, a fim de o adequar, entre outros, ao programa de trabalho da Comissão e ao plano de trabalho sobre a cultura do Conselho da UE. As versões actualizadas serão publicadas na página da Internet da Agência Executiva. 1 Artigo 151.º, ex-artigo 128.º e futuro artigo 167.º do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia quando o Tratado de Lisboa entrar em vigor Página da Internet relativo à política cultural: 4 Instituído para o período pela Decisão n. 1855/2006/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de Dezembro de 2006, e publicado no Jornal Oficial da UE L 372 de 27 de Dezembro de O anúncio do Guia do Programa está publicado no Jornal Oficial da UE: C 141/27 de 7 de Junho de

5 I.2 Objectivo do Guia do Programa Este Guia do Programa destina-se a ajudar todos os interessados em desenvolver projectos ou em receber apoio financeiro para as suas actividades permanentes no âmbito do Programa Cultura ( ). Ajuda-os a compreender os objectivos e domínios de acção do Programa e, por conseguinte, os tipos de actividades que podem (ou não) beneficiar de apoio. Procura também fornecer informações pormenorizadas sobre os elementos necessários para apresentar uma candidatura e sobre o montante das subvenções que podem ser concedidas. O Guia explica o procedimento de selecção e as regras gerais aplicáveis às candidaturas a subvenções da UE que serão seleccionadas no final deste procedimento. Face ao acima exposto, este Guia contém todas as condições essenciais para a candidatura ao financiamento ao abrigo do Programa Cultura 8, propiciando assim aos agentes culturais todo o conjunto de oportunidades de financiamento disponíveis no âmbito deste Programa até Em segundo lugar, no interesse da estabilidade e da previsibilidade, este Guia inclui um calendário para a apresentação e avaliação das candidaturas, que será válido durante toda a duração do programa. Este calendário ajudará as organizações interessadas em desenvolver actividades no âmbito deste Programa a realizar um planeamento mais eficaz e a mais longo prazo. Em terceiro lugar, o Guia contempla todas as medidas de simplificação que foram introduzidas no actual Programa Cultura, propiciando, ao mesmo tempo, uma definição detalhada e durável de todos os requisitos que cada tipo de projecto deve cumprir. O Guia agrupa ainda as características do Programa que são comuns a todos os domínios de acção, fornecendo assim uma melhor visão geral de como cada domínio de acção se relaciona com os objectivos gerais do Programa. A fim de facilitar as candidaturas aos financiamentos, todos os formulários, fichas e documentos necessários podem ser descarregados das páginas da Internet indicadas nos capítulos correspondentes deste Guia. As versões em papel das candidaturas têm de ser enviadas para o endereço postal indicado no capítulo II.1. Futuramente, também será possível apresentar as candidaturas pela Internet. 8 A título excepcional, um ou mais convites à apresentação de propostas poderão ainda ser publicados em separado para acções específicas não abrangidas por este Guia do Programa ou integradas em versões posteriores deste Guia. 5

6 I.3 Elegibilidade I.3.1 Acções e candidatos elegíveis O Programa apoia projectos, organizações, actividades promocionais e de investigação em todos os ramos culturais, à excepção do ramo audiovisual, para o qual existe um programa específico denominado MEDIA 9. Os agentes culturais, incluindo empresas culturais, podem participar no Programa desde que ajam no âmbito de uma actuação cultural sem fins lucrativos. Os candidatos elegíveis devem: - ser um organismo público 10 ou privado, com personalidade jurídica, cuja actividade principal se enquadre no domínio da cultura (sectores cultural e criativo), e - ter a sua sede social num dos países elegíveis. As pessoas singulares não são elegíveis como candidatas a subvenções no âmbito deste Programa. I.3.2 Países elegíveis Os países elegíveis no âmbito deste Programa são: - os Estados-Membros da UE 11, - os países do EEE 12 (Islândia, Liechtenstein, Noruega), - os países candidatos à adesão à UE (Croácia, Turquia e Antiga República Jugoslava da Macedónia) e a Sérvia. Os países dos Balcãs Ocidentais (Albânia, Bósnia e Herzegovina e Montenegro) poderão tornar-se elegíveis no futuro, dependendo da celebração de um Memorando de Acordo sobre a participação de cada um destes países no Programa 13. Todos os países que não estejam incluídos na lista de países elegíveis serão referidos como Países Terceiros. I.4 Objectivos e domínios de acção do Programa Cultura É considerado organismo público qualquer entidade cujas despesas sejam, por Lei, financiadas pelo orçamento de Estado através do governo central, regional ou local. Tal significa que estas despesas são financiadas por fundos do sector público obtidos através de impostos, coimas ou taxas legalmente regulados, não sujeitos a um processo de candidatura que possa resultar na impossibilidade de obtenção de fundos. Os organismos cujo funcionamento depende do financiamento do Estado e que beneficiam de subvenções anuais, mas relativamente aos quais existe, no mínimo, a possibilidade teórica de não obterem fundos em determinado ano são considerados organismos privados. 11 Os 27 Estados-Membros da UE: Alemanha, Áustria, Bélgica, Bulgária, Chipre, Dinamarca, Eslováquia, Eslovénia, Espanha, Estónia, Finlândia, França, Grécia, Hungria, Irlanda, Itália, Letónia, Lituânia, Luxemburgo, Malta, Países Baixos, Polónia, Portugal, Reino Unido, República Checa, Roménia, Suécia. 12 Espaço Económico Europeu. 13 Todas as informações sobre os desenvolvimentos relativos a estes países terceiros serão anunciadas na página da Internet da Agência Executiva: 6

7 I.4.1 Objectivos do programa O Programa foi criado com o intuito de dar mais ênfase ao espaço cultural partilhado pelos europeus, assente numa herança cultural comum, através do desenvolvimento de actividades de cooperação entre agentes culturais de países elegíveis 14, com o objectivo de favorecer a emergência de uma cidadania europeia. O programa tem três objectivos específicos: - promover a mobilidade transnacional dos agentes culturais, - incentivar a circulação transnacional de obras e produções artísticas e culturais, - incentivar o diálogo intercultural. O programa tem uma abordagem flexível e interdisciplinar, concentrando-se nas necessidades manifestadas pelos agentes culturais durante as consultas públicas que antecederam a respectiva elaboração. As actividades apoiadas pelo Programa dividem-se em três tipologias principais, que correspondem aos domínios de acção do Programa. Estes são descritos na Parte 2 deste Guia, que contém uma lista de todos os critérios e requisitos de candidatura. Segue-se uma breve descrição de cada domínio de acção. I.4.2 Domínios de acção do Programa Apoio a projectos culturais (domínio de acção 1) Apoio a organizações culturais para projectos orientados para a colaboração transfronteiriça e para criação e realização de actividades culturais e artísticas. O objectivo deste domínio de acção consiste em apoiar a cooperação entre organizações, como teatros, museus, associações profissionais, centros de investigação, universidades, institutos culturais e autoridades públicas de diferentes países participantes no Programa, a fim de permitir a cooperação entre diferentes sectores e a extensão do seu alcance cultural e artístico além fronteiras. Este domínio de acção divide-se nas quatro categorias abaixo descritas. Domínio de acção 1.1: Projectos de Cooperação Plurianuais (com duração de três a cinco anos) A primeira categoria procura fomentar as relações culturais transnacionais a título plurianual, apoiando, no mínimo, seis agentes culturais de seis países elegíveis diferentes com vista à cooperação e ao trabalho sectorial e intersectorial com o objectivo de desenvolver actividades culturais conjuntas durante um período de três a cinco anos. Os fundos anuais disponibilizados variam entre um montante mínimo de euros e um montante máximo de euros, embora o apoio da UE se limite a um máximo de 50% do custo total elegível. Estes fundos destinam-se a 14 Consultar a lista de países elegíveis no capítulo I

8 ajudar a estabelecer ou a alargar o alcance geográfico de um projecto e a manter a sua sustentabilidade para além do período de financiamento. Domínio de acção 1.2.1: projectos de cooperação (com duração máxima de 24 meses) A segunda categoria diz respeito a acções partilhadas, no mínimo, por três agentes culturais de três países elegíveis diferentes, no âmbito de uma colaboração sectorial e intersectorial durante um período máximo de dois anos. São especialmente visadas acções que explorem formas de cooperação a longo prazo. São disponibilizados fundos entre euros e euros, embora o apoio da UE se limite a 50% do custo total elegível. Domínio de acção 1.2.2: projectos de tradução literária (com uma duração máxima de 24 meses) A terceira categoria diz respeito ao apoio a projectos de tradução. O apoio da UE à tradução literária tem como objectivo reforçar o conhecimento da literatura e da herança literária dos cidadãos europeus através da promoção da circulação de obras literárias entre países. As editoras podem receber subvenções para a publicação e tradução de obras de ficção de uma língua europeia para outra língua europeia. São disponibilizados fundos entre euros e euros, embora o apoio da UE se limite a 50% do custo total elegível. Domínio de acção 1.3: projectos de cooperação com países terceiros (com uma duração máxima de 24 meses) A quarta categoria procura apoiar projectos de cooperação cultural destinados ao intercâmbio cultural entre países participantes no Programa e países terceiros que tenham celebrado acordos de associação ou de cooperação com a UE, desde que tais acordos contenham cláusulas de carácter cultural. Anualmente, é feita a selecção de um ou mais países terceiros para o ano em questão. Este(s) país(es) é(são) anualmente indicado(s) na página da Internet da Agência Executiva, no mínimo 4 meses antes do fim do prazo de apresentação de candidaturas indicado no Capítulo I.8. A acção deve gerar uma dimensão de cooperação internacional concreta. Os projectos de cooperação envolvem, no mínimo, três agentes culturais de três países elegíveis diferentes e a cooperação cultural com pelo menos uma organização do país terceiro seleccionado e/ou actividades culturais realizadas no país terceiro seleccionado. São disponibilizados fundos entre euros e euros, embora o apoio da UE se limite a 50% do custo total elegível. Apoio a organizações activas no domínio da cultura no plano europeu (domínio de acção 2) As organizações culturais que trabalhem ou pretendam trabalhar a nível europeu no domínio da cultura podem receber apoio para as despesas de funcionamento. Este domínio de acção dirige-se a organizações que promovem um sentido de partilha de experiência com uma verdadeira dimensão europeia. 8

9 A subvenção concedida no âmbito deste domínio de acção traduz-se num apoio às despesas de funcionamento incorridas para as actividades permanentes dos organismos beneficiários. Esta difere profundamente de quaisquer outras subvenções que possam ser concedidas no âmbito dos restantes domínios de acção do Programa. Uma descrição mais pormenorizada do apoio às despesas de funcionamento e das subvenções para projectos encontra-se no capítulo III.2. São quatro as categorias de organizações elegíveis para este domínio de acção (para uma descrição mais detalhada de cada categoria, consulte o capítulo VI): a) Embaixadores b) Redes c) Festivais d) Estruturas de apoio às políticas da Agenda Cultural, divididas em duas subcategorias: i) Plataformas de diálogo estruturado; ii) Grupos de análise de políticas. São disponibilizados fundos entre euros e euros, no máximo, consoante a categoria de candidatura, embora o apoio da UE se limite a um máximo de 80% do custo total elegível. Apoio a trabalhos de análise, à recolha e divulgação de informações e à maximização do impacto dos projectos no domínio da cooperação cultural (domínio de acção 3) Está disponível apoio para actividades de análise e divulgação que ajudem a recolher e a pesquisar resultados para responder à necessidade de provas quantitativas sólidas no sector cultural e a avaliá-las à luz dos objectivos do Programa. Também é necessário facultar informações sobre o Programa Cultura aos artistas e às organizações culturais a nível local. Neste contexto, são financiados Pontos de Contacto Culturais 15 em todos os países elegíveis. O Programa apoia a realização de estudos e análises no domínio da cooperação cultural europeia e do desenvolvimento da política cultural europeia. Este apoio visa aumentar o volume e a qualidade das informações e dos dados para desenvolver dados comparativos e análises sobre a cooperação cultural à escala europeia, nomeadamente no que diz respeito à mobilidade dos criadores e agentes culturais, à circulação de obras e produções artísticas e culturais e ao diálogo intercultural. O Programa também apoia a recolha e a divulgação de informações e as actividades destinadas a potenciar o impacto dos projectos. Promove-se, igualmente, o intercâmbio de experiências e de boas práticas e a divulgação de informações sobre o Programa, bem como a cooperação cultural transeuropeia em sentido lato. 15 Para mais informações, consulte o capítulo I

10 I.5 Ligações com Anos Europeus subordinados a temas específicos O Programa pretende igualmente estabelecer ligações com as actividades relacionadas com Anos Europeus subordinados a temas específicos : Ano do Diálogo Intercultural, que é um dos objectivos gerais do Programa 2009 : Ano da Criatividade e Inovação 2010 : Ano do Combate à Pobreza e à Exclusão Social Também poderão ser desenvolvidas ligações com anos futuros, para além de 2010, que possam ser consagrados a outros temas. I.6 Entidades gestoras do Programa I.6.1 A Comissão Europeia A Direcção-Geral da Educação e da Cultura da Comissão (DG EAC) é responsável pelo Programa e gere directamente algumas das suas actividades, embora a maioria destas seja implementada por delegação 16 pela Agência Executiva relativa à Educação, ao Audiovisual e à Cultura, que opera sob o seu controlo e também tem a sua sede em Bruxelas (Bélgica). As seguintes actividades, todas pertencentes ao domínio de acção 1.3 do Programa, à excepção da última, são directamente geridas pela Comissão e não fazem parte deste Guia (estão disponíveis orientações específicas para estas actividades na página da Internet da Comissão, conforme indicado nas notas de rodapé referentes a cada actividade): - Apoio às Capitais Europeias da Cultura 17 - Atribuição de prémios europeus no domínio da cultura 18 - Apoio à cooperação com organizações internacionais 19 - Acções especiais 20 - Apoio à recolha e divulgação de informações e à maximização do impacto dos projectos no domínio da cooperação cultural 21 (domínio de acção 3.3). 16 Decisão da Comissão, de 26 de Abril de 2007, delegando poderes à Agência Executiva relativa à Educação, ao Audiovisual e à Cultura, tendo em vista a realização das tarefas associadas à aplicação dos programas comunitários nos domínios da educação, do audiovisual e da cultura, incluindo em particular a aplicação de dotações inscritas no orçamento comunitário N.º C(2007) 1842, com a redacção que lhe foi dada em 26 de Maio de

11 I.6.2 A Agência Executiva Todas as restantes actividades no âmbito do Programa, conforme a seguir enumeradas, são realizadas pela Agência Executiva. Todas elas se regem por este Guia, à excepção das últimas duas: - projectos plurianuais de cooperação (domínio de acção 1.1 ver capítulo IV) - projectos de cooperação (domínio de acção ver capítulo IV) - projectos de tradução literária (domínio de acção ver capítulo V) - projectos de cooperação com países terceiros (domínio de acção 1.3 ver capítulo IV) - apoio a organizações activas no domínio da cultura no plano europeu (domínio de acção 2 ver capítulo VI) - apoio a Pontos de Contacto Culturais (domínio de acção 3.1) - apoio a trabalhos de análise no domínio da cooperação cultural (domínio de acção 3.2) I.6.3 Pontos de Contacto Culturais Uma vez que o Programa é executado de forma centralizada, é importante fornecer informações a nível nacional e prestar assistência aos interessados em candidatar-se ao Programa. Enquanto que este Guia se destina a transmitir as necessárias informações de carácter geral, os pontos de contacto culturais foram criados em todos os países elegíveis para prestar às organizações que se pretendem candidatar as orientações necessárias sobre o funcionamento do Programa e assistência concreta na preparação das respectivas candidaturas. Os pontos de contacto culturais são responsáveis pela promoção do Programa e por facilitar o acesso ao mesmo, a fim de assegurar a divulgação de informações práticas sobre a sua aplicação, as suas actividades e possibilidades de financiamento, de forma orientada, eficaz e próxima do terreno. Co-financiados pelo Programa Cultura e por cada país, esses pontos de contacto culturais também ajudam os promotores de projectos nas suas actividades de divulgação. A lista dos Pontos de Contacto está disponível em: 11

12 I.7 Orçamento O Programa dispõe de um orçamento total de 400 milhões de euros 22 para o período As dotações anuais, incluindo as que se destinam a acções que não constam do Guia do Programa, podem variar entre 43 milhões de euros e 58 milhões de euros, dependendo do ano. Com base numa proposta da Comissão, o Comité do Programa aprova a repartição anual do orçamento por domínio de acção (de acordo com os valores aproximados seguidamente indicados). Ao longo de toda a duração do Programa, aproximadamente 77% do orçamento total destina-se ao domínio de acção 1, 10% ao domínio de acção 2 e cerca de 5% ao domínio de acção 3. As restantes dotações destinam-se a cobrir as despesas gerais, administrativas e técnicas do Programa. A concessão de subvenções depende da adopção do orçamento anual por parte da autoridade orçamental para os diferentes domínios de acção referidos neste Guia. A repartição anual dos fundos será publicada na página da Internet da Agência Executiva, assim que for aprovada. I.8 Calendário Os prazos para a apresentação das candidaturas cobrem todo o período do Programa e têm a seguinte calendarização: Acção Prazo de apresentação de candidaturas Data Limite para publicação dos resultados de selecção Data de início Duração Domínio de acção 1.1 Projectos plurianuais de cooperação 1 de Outubro 31 de Março do ano seguinte 1 de Maio do ano seguinte 3 a 5 anos Domínio de acção Projectos cooperação de 1 de Outubro 31 de Março do ano seguinte 1 de Maio do ano seguinte 24 meses, no máximo Domínio de acção Projectos de tradução literária 1 de Fevereiro 31 de Julho do mesmo ano 1 de Setembro 24 meses, no máximo 22 Os países não comunitários elegíveis contribuem igualmente para o orçamento do Programa. 12

13 Domínio de acção 1.3 Projectos de cooperação cultural com países terceiros * *os países terceiros seleccionados serão anunciados todos os anos na página da Internet da Agência Executiva 1 de Maio 30 de Setembro do mesmo ano 1 de Novembro 24 meses, no máximo Domínio de acção 2 Subvenção de funcionamento anual para organizações activas no domínio da cultura no plano europeu: a) embaixadores b) redes c) festivais 1 de Novembro 31 de Março do ano seguinte O ano de exercício financeiro seguinte ao da apresentação da candidatura O ano de exercício financeiro Domínio de acção 2 Subvenção de funcionamento anual para organizações activas no domínio da cultura no plano europeu: d) estruturas de apoio às políticas da Agenda Cultural 1 de Dezembro 31 de Março do ano seguinte O ano de exercício financeiro seguinte ao da apresentação da candidatura O ano de exercício financeiro Domínio de acção 2 Parcerias-quadro (3 anos) para organizações activas no domínio da cultura no plano europeu a) embaixadores b) redes c) festivais d) estruturas de apoio às políticas da Agenda Cultural 1 de Novembro de de Março de 2011 O ano de exercício financeiro de 2011 Os anos de exercício financeiro de Se o prazo de apresentação de candidaturas coincidir com um fim-de-semana ou com um feriado no país do candidato, não será concedida qualquer prorrogação, devendo os candidatos tomar este aspecto em consideração aquando do planeamento do seu processo de candidatura. 13

14 No período compreendido entre o prazo de apresentação de candidaturas e a publicação dos resultados de selecção terão lugar os seguintes procedimentos: - Avaliação e selecção das candidaturas - Consulta dos representantes dos países elegíveis no Comité do Programa e do Parlamento Europeu sobre os resultados de selecção, que demora um mínimo de seis semanas. Só depois de concluídos estes procedimentos poderão os candidatos ser informados sobre o resultado do processo de selecção (ver capítulo II.5). 14

15 CAPITULO II Procedimento de candidatura e selecção II.1 Candidaturas As propostas têm de ser apresentadas até à data-limite estabelecida para cada domínio de acção do Programa, usando o formulário de candidatura oficial que pode ser descarregado da página da Internet da Agência Executiva. 23 Os dossiers de candidatura não serão devolvidos no final do processo de selecção. As propostas têm de ser enviadas pelo correio (data do carimbo postal), entregues por serviço de correio expresso (fazendo fé o recibo de entrega registado emitido pelo serviço de correio) ou entregues em mão pelos próprios candidatos, até às 16h00 da data-limite fixada. Neste caso, deve ser obtido um recibo comprovativo da entrega, datado e assinado pelo funcionário do serviço de correio central que recebeu a candidatura. Este serviço está aberto das 08h00 às 17h00, de segunda-feira a quinta-feira, e das 08h00 às 16h00 à sexta-feira, estando encerrado ao sábado, ao domingo e nos dias feriados da Comissão 24. Não serão autorizadas alterações às candidaturas depois de apresentadas. No entanto, se for necessário esclarecer alguns elementos, a Agência Executiva poderá contactar o candidato para este efeito. Endereço para o qual devem ser enviadas (ou entregues em mão) as propostas: Agência Executiva relativa à Educação, ao Audiovisual e à Cultura Programa Cultura ( ) Domínio de acção do Programa [indique aqui o nome do domínio de acção ao qual se candidata] Avenue du Bourget 1 (BOUR 04/13) B 1140 Bruxelas Bélgica II.2 Processo de selecção A atribuição de subvenções comunitárias rege-se pelos princípios da transparência, da igualdade de tratamento e da não discriminação. Neste sentido, foram definidos conjuntos específicos de critérios a fim de assegurar um processo de selecção transparente (nomeadamente, critérios de elegibilidade, critérios de exclusão, critérios de selecção, critérios de atribuição). Durante o processo de selecção, não é permitido prestar informações sobre o resultado de candidaturas individuais. 23 As hiperligações relevantes para cada domínio de acção são indicadas na Parte 2 do Guia do Programa de Janeiro Dia de Ano Novo, 2 de Janeiro dia a seguir ao Ano Novo, Segunda-feira de Páscoa, 1 de Maio Dia do Trabalhador, 9 de Maio Dia da Europa, Quinta-feira da Ascensão, Segunda-feira de Pentecostes, 21 de Julho Dia Nacional da Bélgica, 15 de Agosto Assunção de Nossa Senhora, 1 de Novembro Dia de Todos os Santos, tarde de 24 de Dezembro Véspera de Natal, 25 de Dezembro Dia de Natal, 31 de Dezembro Véspera de Ano Novo. 15

16 As propostas serão avaliadas segundo um procedimento geral, que engloba as seguintes fases. II.2.1 Critérios de elegibilidade As propostas são, antes de mais, avaliadas para garantir que cumprem plenamente os critérios de elegibilidade gerais do Programa, bem como os critérios de elegibilidade específicos aplicáveis a cada domínio de acção. Uma proposta é considerada elegível se: - cumprir os critérios de elegibilidade gerais e as condições específicas do domínio de acção do Programa para o qual é apresentada - for enviada dentro do prazo de apresentação de candidaturas fixado no calendário do capítulo I.8 (fazendo fé a data do carimbo postal ou do serviço de correio); as propostas enviadas por fax ou correio electrónico não são elegíveis - estiver redigida numa das línguas oficiais da UE 25. Nota: No intuito de agilizar o processo de avaliação, e sem qualquer prejuízo para a avaliação em si, recomenda-se que as candidaturas sejam apresentadas numa das três línguas de trabalho de Comissão (inglês, francês ou alemão). - for apresentada usando o formulário de candidatura oficial, devidamente preenchido e assinado conforme exigido (assinaturas originais da pessoa autorizada a assumir um compromisso jurídico em nome das organizações candidatas); as propostas manuscritas não são elegíveis; - integrar uma carta oficial de acompanhamento, uma cópia do formulário de candidatura, todos os anexos ao formulário de candidatura e documentos comprovativos exigidos; as propostas que não estejam completas e válidas (ou seja, com documentos originais em falta) à data-limite fixada para a respectiva apresentação não são elegíveis; - estiver assinada. Se alguma das condições acima referidas não for cumprida até à data-limite para a apresentação de propostas, a candidatura será considerada não elegível e, por conseguinte, excluída do processo de selecção. A Agência Executiva reserva-se o direito de rejeitar qualquer proposta incompleta. II Estatuto jurídico A fim de demonstrar que o seu estatuto jurídico é elegível, os candidatos têm de apresentar os seguintes documentos juntamente com o seu formulário de candidatura:

17 Pessoas colectivas de direito público a ficha de identificação legal* devidamente preenchida e assinada uma cópia do documento oficial que certifica a constituição da pessoa colectiva de direito público, por exemplo a resolução, o decreto-lei ou a decisão legal Pessoas colectivas de direito privado a ficha de identificação legal* devidamente preenchida e assinada 26 uma cópia do documento oficial que certifica a constituição da pessoa colectiva de direito privado, por exemplo, do diário oficial ou do registo comercial (este documento tem de indicar o nome, o endereço e o número de matrícula da pessoa colectiva de direito privado) uma cópia do declaração de regime fiscal aplicável (nos países em que o número de registo comercial e o número de identificação fiscal são idênticos, é apenas necessário apresentar um destes documentos) os estatutos/contrato societário * As fichas de identificação legal podem ser descarregadas no seguinte endereço: II.2.2 Critérios de exclusão Os candidatos devem declarar que não se encontram numa das situações mencionadas no n.º 1 do artigo 93.º, no artigo 94.º e na alínea a) do n.º 2 do artigo 96.º do Regulamento Financeiro aplicável ao orçamento geral das Comunidades 26 É favor não indicar o n.º de IVA se não estiver sujeito a IVA. 17

18 Europeias 27 (a seguir designado "o Regulamento Financeiro"), e que são seguidamente enumeradas. Serão excluídos da participação no Programa os candidatos que: - se encontrem em situação de falência ou sejam objecto de um processo de falência, de liquidação, de cessação de actividade, ou estejam sujeitos a qualquer outro meio preventivo de liquidação de património ou em qualquer outra situação análoga resultante de um processo da mesma natureza nos termos da legislação e regulamentação nacionais; - tenham sido condenados por sentença transitada em julgado por qualquer delito que afecte a sua honorabilidade profissional; - tenham cometido uma falta grave em matéria profissional, comprovada por qualquer meio que as entidades adjudicantes possam apresentar; - não tenham cumprido as suas obrigações relativamente ao pagamento das contribuições para a segurança social ou as suas obrigações relativamente ao pagamento de impostos de acordo com as disposições legais do país em que se encontrem estabelecidos, do país da entidade adjudicante ou ainda do país em que deva ser executado o contrato; - tenham sido condenados por sentença transitada em julgado por fraude, corrupção, participação numa organização criminosa ou qualquer outra actividade ilegal que prejudique os interesses financeiros das Comunidades; - sejam objecto de uma sanção administrativa prevista no n.º 1 do artigo 96.º do Regulamento Financeiro. Não poderão receber apoio financeiro os candidatos que, durante o processo de concessão de uma subvenção: - se encontrem em situação de conflito de interesses; - sejam culpados de falsas declarações ao fornecer as informações exigidas pela entidade adjudicante para a sua participação no contrato, ou no caso de não terem fornecido essas informações; - se encontrem numa das situações de exclusão previstas no n.º 1 do artigo 93.º do Regulamento Financeiro para este processo de atribuição de subvenções; - e sejam objecto da sanção que consiste na exclusão dos contratos e subvenções financiados pelo orçamento durante um período máximo de dez anos. Em conformidade com o disposto nos artigos 93.º a 96.º do Regulamento Financeiro, podem ser aplicadas sanções administrativas e financeiras aos candidatos que sejam culpados de falsas declarações ou de falta grave no cumprimento das suas 27 Regulamento n.º 1605/2002 (CE, Euratom) do Conselho, com a última redacção que lhe foi dada. 18

19 obrigações contratuais no âmbito de um anterior processo de adjudicação de contrato. Ao assinarem a sua candidatura, os candidatos declaram que não se encontram em nenhuma das situações referidas no n.º 1 do artigo 93.º, no artigo 94.º e na alínea a) do n.º 2 do artigo 96.º do Regulamento Financeiro. II.2.3 Critérios de selecção II Capacidade operacional e financeira As propostas que cumprem os critérios de elegibilidade e de exclusão são sujeitas a uma avaliação rigorosa com base na capacidade operacional e financeira das organizações candidatas. Tal permite avaliar se: - as organizações candidatas possuem as competências e qualificações profissionais necessárias para levar a bom termo as actividades propostas (capacidade operacional). Para este efeito, os candidatos têm de apresentar: um relatório de actividades relativo aos dois últimos anos (cerca de dez páginas por cada relatório de actividades) 28 ; os curricula vitae da(s) pessoa(s) responsável(eis) pela coordenação/execução geral da acção proposta em nome de cada organização envolvida ou pela aplicação do programa de trabalho da organização (no máximo, quatro páginas por curriculum vitae). - as organizações candidatas dispõem de fontes de financiamento estáveis e suficientes para manter as actividades propostas ao longo do período de duração do projecto ou do exercício subvencionado, e para participar no seu financiamento (capacidade financeira). 28 O relatório de actividades oficial é suficiente. Recomenda-se que os candidatos apresentem um resumo em inglês, francês ou alemão, a fim de agilizar a avaliação do relatório de actividades, caso este seja redigido noutra língua oficial da União Europeia. 19

20 Para este efeito, os candidatos têm de apresentar: a ficha de identificação financeira devidamente preenchida e certificada pelo banco (são necessárias assinaturas originais). Este documento pode ser descarregado no seguinte endereço: a ficha de capacidade financeira para o seu país. Este documento pode ser descarregado no seguinte endereço: a análise de custo/benefício, juntamente com o balanço do último exercício financeiro relativamente ao qual foram encerradas as contas (com data não anterior a 18 meses). Os últimos dois requisitos não se aplicam a: - organismos públicos e organizações internacionais de direito público instituídas por tratados intergovernamentais, nem às agências especializadas criadas por essas organizações. II Relatório de auditoria externa Subvenção para projectos Caso o pedido de subvenção comunitária seja superior a euros, a candidatura tem de ser acompanhada de um relatório de auditoria elaborado por um auditor externo registado e independente que certifique as contas do último exercício disponível (em qualquer dos casos, com data não anterior a 18 meses). Tal aplica-se exclusivamente às contas do candidato (coordenador). Despesas de funcionamento Todos os pedidos de subvenção de funcionamento (domínio de acção 2) superiores a euros têm de ser acompanhados de um relatório de auditoria elaborado por um auditor externo registado e independente, que certifique as contas do último exercício disponível (em qualquer dos casos, com data não anterior a 18 meses). Nota: Este requisito não se aplica aos organismos públicos e às organizações internacionais de direito público, nem aos estabelecimentos de ensino secundário ou superior ou aos beneficiários ligados entre si por uma responsabilidade solidária e conjunta, no caso de convenções com mais de um beneficiário. 20

21 II.2.4 Critérios de atribuição Os critérios de atribuição constituem a base para avaliar a qualidade artística e cultural das propostas em relação aos objectivos gerais e específicos do Programa, bem como em relação ao tema central e às características de cada domínio de acção. Os critérios de atribuição são definidos para cada domínio de acção (ver Parte 2). As propostas elegíveis são avaliadas por um comité de avaliação. O comité de avaliação é composto por funcionários da Agência Executiva e da Comissão e é assistido por peritos independentes dos países elegíveis 29. O comité de avaliação emite uma recomendação relativa à distribuição das subvenções. Propõe uma lista de organizações ou projectos que merecem uma subvenção com base na pontuação obtida. II.3 Consulta do Comité do Programa e do Parlamento Europeu Em todos os processos de selecção, a lista de propostas a co-financiar é submetida ao Comité do Programa, composto por representantes dos países elegíveis, para que emita o seu parecer e, subsequentemente, enviada ao Parlamento Europeu para que este exerça o seu direito de escrutínio. Este processo de consulta demora um mínimo de seis semanas. II.4 Concessão de subvenções Só depois de concluído o procedimento acima descrito é que termina o processo de selecção e pode ser publicada a lista de propostas seleccionadas para co-financiamento. Dentro do limite dos fundos disponíveis, as propostas elegíveis que obtiveram as pontuações mais altas recebem uma subvenção. Os candidatos seleccionados recebem o Acordo ou Decisão de subvenção especificando o montante da subvenção comunitária atribuída e estabelecendo as condições em que a subvenção é atribuída (para mais informações sobre o Acordo ou Decisão de subvenção, consulte o capítulo V.8). II.5 Publicação dos resultados de selecção A lista das propostas seleccionadas é publicada na página da Internet da Agência Executiva: Os candidatos não seleccionados receberão uma carta indicando a pontuação da sua proposta e as razões pelas quais a sua candidatura não foi seleccionada. 29 Os peritos independentes são seleccionados com base num convite público à manifestação de interesse. 21

22 CAPITULO III Condições financeiras e outras condições III.1 Condições financeiras Tal como todas as subvenções da UE, as contribuições financeiras concedidas ao abrigo do Programa Cultura estão sujeitas às regras decorrentes do Regulamento Financeiro como, por exemplo, as condições gerais 30. A sua aplicação é obrigatória. O presente capítulo estabelece as regras que se aplicam a todas as subvenções concedidas ao abrigo do Programa Cultura. Na Parte 2 encontram-se regras mais específicas que, adicionalmente se aplicam a todas as subvenções atribuídas ao abrigo de cada domínio de acção individual. III.1.1 Montante da subvenção Em circunstância alguma, poderá o montante concedido exceder o montante solicitado. O montante atribuído pelo Acordo ou Decisão de subvenção deve ser entendido como um valor máximo que não pode ser aumentado em nenhuma circunstância. O montante final só é concedido após análise do relatório intercalar (se for caso disso) e do relatório final, podendo ser reduzido em resultado do controlo da execução efectiva da acção. A conta bancária do beneficiário e dos co-beneficiários (se for caso disso) deve permitir identificar os montantes pagos pela Agência Executiva. III.1.2 Co-financiamento A subvenção da UE não pode financiar a totalidade dos custos da acção. Os candidatos devem demonstrar o seu empenhamento na acção procurando outras fontes de financiamento para além da subvenção comunitária. Estas podem ser obtidas, por exemplo, através da angariação de fundos, do acréscimo de recursos próprios, ou do pedido de subvenções a outras organizações (por exemplo, autoridades locais, regionais ou nacionais, fundações, etc.). No relatório final, devem ser incluídos documentos comprovativos do co-financiamento. Esta regra não afecta as subvenções calculadas com base em taxas fixas (ver capítulo III.3). III.1.3 Proibição de duplo financiamento Cada acção individual tem direito a receber uma, e apenas uma, subvenção do orçamento comunitário para a mesma actividade e a cada organização apenas poderá ser concedida uma única subvenção de funcionamento por exercício financeiro. 30 As condições gerais apensas ao Acordo ou Decisão de subvenção estão disponíveis na página da Internet da Agência Executiva. 22

23 As organizações que se candidataram ou tencionem candidatar-se a outra subvenção comunitária no âmbito do Programa Cultura ou de qualquer outro programa das instituições europeias devem indicá-lo claramente na sua candidatura e informar a Agência Executiva do resultado da candidatura apresentada paralelamente. Se uma organização receber uma subvenção de funcionamento e uma subvenção para projectos, os custos de pessoal da organização não poderão ser tomados em consideração no orçamento elegível para o projecto, uma vez que os custos de pessoal são, em princípio, cobertos pela subvenção de funcionamento. A mesma regra aplica-se aos 7% de custos indirectos (ver capítulo III.3.1), que também são cobertos pela subvenção de funcionamento. III.1.4 Período de elegibilidade Não retroactividade O período de elegibilidade para a despesa resultante da realização de uma acção co-financiada é especificado no Acordo ou Decisão de subvenção. Não é permitida uma subvenção retroactiva de acções já concluídas. A subvenção de acções já iniciadas só pode ser concedida nos casos em que o requerente consiga justificar a necessidade do arranque da acção antes da assinatura do acordo/decisão. Nestes casos, as despesas elegíveis para financiamento não podem ser anteriores à data de entrega da candidatura à subvenção. III.1.5 Fins não lucrativos 31 As subvenções atribuídas, incluindo as subvenções de funcionamento, não devem ter por objecto ou por efeito a produção de um lucro a favor do beneficiário. Em termos práticos, isto significa que: se o total das receitas de uma acção for superior ao total dos seus custos finais, a subvenção comunitária será reduzida em conformidade, após análise do relatório final, tendo em conta as informações fornecidas na candidatura (artigo 173.º das normas de execução do Regulamento Financeiro: O orçamento da acção ou o orçamento operacional apresentado em anexo ao pedido deve estar em equilíbrio no que respeita a receitas e despesas, sem prejuízo das provisões para possíveis variações das taxas de câmbio, e deve indicar claramente os custos elegíveis para financiamento pelo orçamento comunitário. ). A existência de lucro pode acarretar a devolução de montantes já pagos. Esta regra não afecta as subvenções calculadas com base na taxa fixa de financiamento para projectos de tradução literária (ver capítulo III.3.2.). 31 Para mais informações, consulte a "regra do não-lucro" no artigo 165.º das normas de execução do Regulamento Financeiro. 23

24 III.1.6 Garantia A Agência Executiva poderá exigir a qualquer organização beneficiária de uma subvenção que forneça uma garantia prévia, a fim de limitar os riscos financeiros associados ao pagamento do pré-financiamento. Com base na ficha de capacidade financeira e nas contas oficiais da organização (ver capítulo II.2.3.1), a Agência Executiva decide se é necessária uma garantia. Esta garantia tem por objectivo tornar o banco, a instituição financeira, o terceiro ou os outros beneficiários garantes irrevogavelmente solidários, ou garantes face ao primeiro pedido, em relação às obrigações do beneficiário da subvenção. Esta garantia financeira, expressa em euros, deverá ser prestada por uma instituição financeira ou banco autorizado, estabelecido num dos Estados-Membros da União Europeia. Se o beneficiário tiver a sua sede noutro país elegível, a Agência Executiva pode aceitar que uma instituição financeira ou banco estabelecido nesse país preste a garantia, se considerar que a instituição financeira ou o banco oferecem uma segurança e características semelhantes às oferecidas por uma instituição financeira ou banco estabelecido num Estado-Membro da UE. A garantia poderá ser substituída por um aval pessoal e solidário de um terceiro ou pela garantia solidária dos beneficiários de uma acção, que sejam partes no mesmo Acordo ou Decisão de subvenção. A garantia será progressivamente quitada à medidade que se verifica a remição do pré-financiamento, através da dedução dos pagamentos intermédios ou do pagamento dos saldos a favor do beneficiário, nas condições definidas no Acordo ou Decisão de subvenção. Esta obrigação não é aplicável aos organismos públicos e às organizações internacionais de direito público nos termos do capítulo II III.2 Tipo de subvenções No âmbito do Programa Cultura existem dois tipos de subvenções: - subvenções para projectos (projectos plurianuais de cooperação (domínio de acção 1.1), projectos de cooperação (domínio de acção 1.2.1), projectos de tradução literária (domínio de acção 1.2.2) e projectos de cooperação com países terceiros (domínio de acção 1.3). Os projectos são acções com uma duração limitada durante a qual são realizadas actividades específicas propostas. Os custos dos projectos têm de estar directamente ligados à realização das actividades específicas propostas. - subvenções de funcionamento (apoio estrutural ) para organizações activas no domínio da cultura no plano europeu (domínio de acção 2). As subvenções de funcionamento diferem das subvenções para projectos na medida em que se destinam a apoiar financeiramente as despesas necessárias ao bom desenrolar das actividades correntes e permanentes de uma organização. Essas despesas incluem as despesas de pessoal, as despesas com reuniões internas, as 24

25 despesas com publicações, informação e divulgação e outras despesas directamente associadas ao programa de trabalho da organização. III.3 Cálculo da subvenção A subvenção é calculada com base: - num orçamento detalhado (ver capítulo III.3.1) ou - num financiamento de taxa fixa 32 (ver capítulo III.3.2). III.3.1 Financiamento baseado num orçamento As subvenções baseadas num orçamento são calculadas com base num orçamento previsional detalhado e equilibrado, expresso em euros. O cálculo do montante final da subvenção tem por baseia-se em declarações financeiras detalhadas acompanhadas de documentos comprovativos das despesas. A subvenção máxima não poderá exceder uma taxa máxima dos custos elegíveis da acção em causa. Está prevista uma subvenção máxima para os diferentes domínios de acção. Para mais informações, consulte os domínios de acção específicos na Parte 2. Em consequência, uma determinada percentagem do total das despesas elegíveis estimadas (dependendo da acção específica) deve provir de outras fontes que não o orçamento da União Europeia. Os candidatos devem apresentar documentos comprovativos de que o remanescente dos custos totais da acção está coberto (garantido) pelo co-financiamento. O candidato deve indicar as fontes e montantes de todos os outros financiamentos recebidos ou pedidos durante o período de elegibilidade e para qualquer outra acção. Os beneficiários e co-beneficiários (se for caso disso) comprometem-se a executar as acções da forma prevista no pedido de subvenção. Deve ser obtida a aprovação prévia da Agência Executiva para qualquer alteração que se pretenda introduzir na acção. A inclusão de despesas não mencionadas no pedido de subvenção nas declarações financeiras finais pode levar a Agência Executiva a exigir a devolução total ou parcial da subvenção. O orçamento anexado ao formulário de candidatura deverá ser equilibrado no que respeita a receitas e despesas e deve indicar claramente os custos elegíveis para financiamento pelo orçamento comunitário. Os candidatos têm de indicar outras fontes de financiamentos e respectivos montantes de que beneficiem, ou tenham solicitado durante o mesmo exercício financeiro, para as mesmas acções, ou para qualquer outra acção, ou a título das suas actividades correntes, preenchendo os espaços previstos para o efeito no formulário de candidatura. 32 Este tipo de co-financiamento está sujeito a decisão por parte da Comissão. 25