QUEIMADAS URBANAS: UM ESTUDO DA EFICÁCIA DAS AÇÕES DE GESTÃO AMBIENTAL PELOS ÓRGÃOS COMPETENTES NO MUNICÍPIO DE PALMAS TOCANTINS

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1 QUEIMADAS URBANAS: UM ESTUDO DA EFICÁCIA DAS AÇÕES DE GESTÃO AMBIENTAL PELOS ÓRGÃOS COMPETENTES NO MUNICÍPIO DE PALMAS TOCANTINS URBAN FOREST FIRES: A STUDY OF THE EFFECTIVENESS OF THE ACTIONS OF AMBIENT MANAGEMENT FOR THE COMPETENT AGENCIES IN OF PALMS - TOCANTINS Ana Lúcia da Silva Costa Graduando no Curso de Tecnologia em Gestão Ambiental da Faculdade Católica do Tocantins ana.clarineta@hotmail.com José Lopes Soares Neto Professor Orientador Graduado em Ciências Biológicas pela Fundação Universidade do Tocantins (UNITINS), Mestre em Ciências do Ambiente pela Universidade Federal do Tocantins (UFT) e docente da Faculdade Católica do Tocantins (FACTO) joselopes@catolica-to.edu.br RESUMO O presente estudo tem como objetivo caracterizar a situação de queimadas urbanas no município de Palmas, com base nos índices de ocorrências dos focos registrados no período de maio a setembro durante o ano de 2005 a 2009 e propor medidas mitigadoras para a prevenção e combate ás queimadas no município de Palmas - Tocantins. Para o alcance dos objetivos propostos foram realizados levantamentos de dados através de visita in loco nos órgãos ambientais. Entretanto as queimadas urbanas no município é um motivo de enorme preocupação, pois a ocorrência durante o ano é intensa e freqüente durante a estação seca. Sobretudo propomos medidas mitigadoras em relação aos focos de queimadas do município, para a conservação do meio ambiente e garantir saúde e qualidade de vida da população palmense. Palavras Chaves: Prevenção, Combate e Queimada. ABSTRACT This study aims to characterize the situation of urban fires in the city of Palmas, based on the occurrence rate of outbreaks recorded in the period from May to September during the years 2005 to 2009 and propose mitigation measures to prevent and combat forest fires the city of Palmas - Tocantins. To achieve the proposed objectives were included in the data through on-site visit in environmental agencies. However urban fires in the city is a matter of great concern, because the occurrence during the year is intense and frequent during the dry season. Especially propose mitigation measures for outbreaks of fire in the city for the conservation of the environment and ensure health and quality of life of the population palmense. Words - Keys: Prevention, Combat and Burn. 1

2 1.0 INTRODUÇÃO De acordo com o código de postura do município - Lei n 371/1992, art. 10, parágrafo VIII - Não é permitido queimar (mesmo que seja nos próprios quintais), lixo, quaisquer detritos ou objetos capazes de molestar a vizinhança. Os incêndios ocorrem de formas naturais ou criminosas, sendo que as causas mais freqüentes dos incêndios urbanos estão relacionadas, muitas vezes, com os traços comportamentais e culturais da região, que possuem práticas como colocar fogo no lixo e folhas secas, fazer fogueiras, além do descuido ou negligência, como jogar tocos de cigarros acesos e abandonar objetos (vidros, latas e outros objetos refletores) que podem originar a combustão dos resíduos por efeitos dos raios solares. As queimadas colocam em risco a vida e compromete a saúde da população, a fumaça produzida por ela tem compostos químicos irritantes para os olhos e vias respiratórias. Pessoas alérgicas, mulheres grávidas, as crianças principalmente os bebês e pessoas idosas são as mais atingidas, além de provocarem poluição atmosférica, interdição de estradas e aeroportos (devido à baixa visibilidade provocada pela fumaça), prejuízo para as áreas atingidas (perda e empobrecimento do solo, destruição de equipamentos urbanos e construções) e morte da fauna e flora local. (SEDUMAH, 2007.). Em Palmas todos os anos entre os meses de maio a outubro, as queimadas causam grandes transtornos para a população, devido ás atividades humanas, durante a estação seca, comprometendo o meio ambiente, a saúde e o bem estar da população palmense, e exigindo dos órgãos competentes o aparelhamento e a adoção de medidas de conscientização da população, combate e controle cada vez mais intensa com o objetivo de reduzir os índices de focos de calor, os quais tem se tornado crescente ao longo dos últimos anos. O presente trabalho tem por objetivo caracterizar a situação de queimadas no município de Palmas-TO, com base nos índices de ocorrência de focos de queimadas disponibilizados pela Guarda Metropolitana de Palmas, SEDUMAH e NATURATINS, em relação ao período de 2005 a 2009; quantificar os índices de queimadas no município, nos últimos cinco anos; diagnosticar o aparelhamento dos órgãos competentes à prevenção, combate e controle de queimadas; caracterizar a eficácia dos órgãos públicos quanto à prevenção, combate e controle de queimadas no município; propor ajustes aos planos de ações de prevenção, combate e controle de queimadas no município de Palmas-TO. 2

3 2.0 REFERENCIAL TEÓRICO 2.1 Queimadas urbanas As queimadas urbanas ocorrem principalmente para a queima de lixo doméstico, folhas e para a limpeza inadequada de lotes baldios. Elas causam poluição, danos ás redes de energia e telefone, doenças respiratórias como asma e rinite, além de aumentar o calor. As fumaças causadas pelas queimadas, além de desagradável podem conter sustâncias tóxicas. Conseqüente a isto. E o fogo é outro agravante preocupante, pois acaba espantando para dentro das residências animais como; cobras, escorpiões, aranhas e ratos que vivem nos quintais e lotes baldios. (NATURATINS, 2007). 2.2 Problemas causados pelas queimadas As queimas provocam mudanças nas propriedades físico-químicas e biológicas do solo, o que diminui sua qualidade produtiva. As fumaças provocadas pelas queimadas podem emitir gases tóxicos com propriedades cancerígenas, além de aumentar as doenças respiratórias. A queima também contribui para o aquecimento global, influindo diretamente nas condições climáticas, alterando, principalmente, a qualidade e o período das chuvas. (IBAMA, 2009). 2.3 Conseqüências das queimadas As principais conseqüências das queimadas são: Impacto na atmosfera, impacto no solo, perda da biodiversidade, desequilíbrio ecológico, impacto na fauna, impacto na saúde humana, problemas com tráfego aéreo e prejuízo financeiro. (SILVA, 2007). Em 1989, o governo federal criou o Sistema Nacional de Prevenção e Combate aos Incêndios Florestais Prevfogo, através do decreto nº A intenção do programa é atuar na educação, pesquisa, prevenção, controle e combate aos incêndios florestais e queimadas. Foram através do Prevfogo que se consolidaram táticas para ajudar a diminuir os riscos de incêndio durante as queimadas. 3

4 Segundo Machado (2009) nos os últimos anos o foco de queimadas vem aumentando gradativamente e prejudicando a biodiversidade e o ecossistema brasileiro. As queimadas urbanas são consideradas um dos problemas ambientais mais graves presentes no cotidiano dos habitantes do município de Palmas no período de estiagem. De acordo com a Constituição Federal (1988) à queimada e todo ato que prejudica a saúde pública, assim como o meio ambiente é crime. Portanto, a queimada além de ser criminosa, ocasiona vários problemas à humanidade, principalmente no que se refere às doenças respiratórias através da produção de gases nocivos à saúde humana. As queimadas são práticas antigas que ocorrem na maioria dos ecossistemas terrestres, em especial nas zonas tropicais com estação seca bem definida, caracterizada pela ausência de chuvas, pelos ventos fortes e agravada pelo hábito secular das queimadas. (SILVA, 2007). Conforme dados do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE), o Tocantins no mês de Agosto de 2007, ficou na quarta colocação com maior índice de queimadas, sendo esse fato ligado a dois fatores principais: falta de consciência da população, que na maioria dos casos é quem provoca os incêndios em áreas urbanas e rurais e ainda a baixa umidade relativa do ar, típica no período de estiagem. 3.0 METODOLOGIA Para o alcance dos objetivos propostos foram realizados levantamentos de dados através de visita in loco na Guarda Metropolitana Ambiental, onde obteve-se dados de ocorrências de queimadas e incêndios, durante os últimos cinco anos, por meio do Sistema Integrado de Operação SIOP. No Instituto Natureza do Tocantins NATURATINS, foram coletados resultados de programas de prevenção combate a queimadas e dados registrados de focos de queimadas e incêndios do mês de janeiro a outubro do ano de 2005 a 2009 dos referentes satélites NOAA 15 noites e NOAA 12 noites pelo o site do instituto Nacional de Pesquisas Espaciais INPE. Na Secretaria de Desenvolvimento Urbano Meio Ambiente e Habitação - SEDUMAH, obtiveram dados do Plano de Prevenção, Controle e Combate as Queimadas que desenvolvem todos os anos, em parceria com a Guarda Ambiental do Município para prevenção e combate 4

5 as queimadas, onde a partir dos dados coletados junto aos órgãos ambientais competentes, foram realizadas análises e comparações dos índices de queimadas no município de Palmas TO com o aparelhamento e sistema de gestão ambiental dos órgãos competentes à prevenção, combate e controle das queimadas. 4.0 RESULTADOS E DISCUSSÃO 4.1 Resultados De acordo com a lei de Crimes Ambientais n 9.605/1988 no artigo 54, com a seguinte redação: causar poluição de qualquer natureza em níveis tais que resultem ou possam resultar em danos à saúde humana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a destruição significativa da flora, resulta em reclusão de um a quatro anos, e multa sucessivamente. Parágrafo II Causar poluição atmosférica que provoque a retirada, ainda que momentânea, dos habitantes das áreas afetadas, ou que cause danos direitos á saúde da população. 4.2 Queimadas em Palmas Tocantins As queimadas na cidade de Palmas apresentaram números alarmantes de ocorrências durante os anos de 2007 e Em 2005, foram registrados 293 casos e no ano de 2006 foram 393 ocorrências. No ano de 2007 esses números chegaram a 804 com média de aproximadamente de 2.20 casos diários, em 2008 chegaram a serem registradas 849 ocorrências de queimadas e incêndios registrados, já neste ano, até o dia 26 de Setembro, foram 528 casos registrados de acordo com dados de ocorrências atendidas pelo Corpo de Bombeiros e Guarda Metropolitana Ambiental. As causas desses focos são as mais variadas possíveis indo desde intencional (como limpeza de terreno, incêndio em lotes baldios, em áreas verdes, queima em lixos, em campo, incêndio florestal, etc.) aos acidentais (tocos de cigarros jogados em terrenos e nas margens das rodovias, incêndios em portes de rede de energia, etc.) podendo causar estragos irreparáveis em longo prazo, com problemas respiratórios em gerais e até mesmo em alguns casos comprometem a vida de pessoas expostas ao fogo. Os gráficos 1 e 2 abaixo apresentam ocorrências de queimadas na cidade de Palmas Tocantins nos anos de 2005 a 2009 nos meses de Maio à Setembro. Observa-se que nos anos de 2007 e 2008 são os mais críticos e susceptíveis aos índices de queimadas, envolvendo altas 5

6 temperaturas e baixa umidade do ar, o que corresponde os anos com maior incidência de incêndios urbanos. Gráfico: 1 - Números das ocorrências registradas de queimadas urbanas em Palmas Tocantins durante os últimos cinco anos nos meses de Maio a Setembro Fonte: Guarda Metropolitana Ambiental Gráfico: 2 - Focos de calor registrado pelo o INPE pelos os satélites NOAA 12 noite e NOAA 15 noite durante os últimos cincos anos nos meses de Janeiro a Setembro em Palmas Tocantins Fonte: INPE 6

7 4.3 Fatores que influenciam os índices de queimadas ao longo dos anos em Palmas Clima Em Palmas o clima predominante é o tropical úmido, caracterizado como quente, com verão chuvoso e inverno seco. Relacionando com menores altitudes esse clima propicia a formação de uma cobertura vegetal constituídos por Campos e Cerrados. O clima da região também é um fator contribuinte, devido à baixa umidade relativa do ar, ventos fortes, ampla faixa de incidência de luminosidade e altas temperaturas Vegetação A cidade de Palmas possui atualmente grandes vazios urbanos cobertos por vegetação típica do cerrado que ressecam no período de estiagem resultando no acúmulo de biomassa seca na superfície de solo, constituindo-se em combustível para os incêndios, sendo que quaisquer descuidos com o uso do fogo, ou a queda de raios no início da estação chuvosa, podem provocar incêndios impossíveis de serem controlados Ação Criminosa Os incêndios têm, na maior parte dos casos, origem criminosa ou não na atuação do homem. As causas mais freqüentes dos incêndios urbanos são relacionadas, muitas vezes, com os traços comportamentais e culturais da região, que possuem práticas de colocar fogos nos lixos em folhas secas de suas residências, em lotes baldios comprometendo á saúde humana e ao meio ambiente. 4.4 Principais órgãos ambientais responsáveis pela prevenção, controle e combate das queimadas e seus planos de ações no Município de Palmas Ações da Secretaria de Desenvolvimento Urbano, Meio Ambiente e Habitação Elaboração do Plano de Prevenção, Controle e Combate às Queimadas no Município de Palmas. Promover a articulação dos órgãos executores com as instituições parceiras; 7

8 Coordenar os recursos locais disponíveis, públicos ou privados, para apoio nas operações de combate as queimadas; Elaborar e implementar, com o apoio dos órgãos parceiros, um programa de educação ambiental específico para a problemática das queimadas voltadas para um processo de mudança de comportamento da população; Realizar monitoramento dos focos de calor, através de pesquisa junto ao INPE; Realizar operações de fiscalização específicas para queimadas; Execução de aceiros nos Parques Urbanos; Manter e acionar os mecanismos de acompanhamento e avaliação do Plano; Formar as brigadas de incêndio municipal com a: Realização de aporte financeiro na contratação de 40 brigadistas para desenvolvimento das atividades do Plano de Combate às Queimadas; Realização de aporte financeiro na aquisição de EPI`s para os brigadistas assegurando o desenvolvimento seguro das atividades de combate às Queimadas Estratégia de Ação O presente Plano é constituído por um conjunto de procedimentos estratégicos, com a utilização de técnicas e métodos disponíveis, para efetuar com maior eficiência as ações de prevenção, controle e combate aos incêndios e queimadas. As ações serão realizadas de acordo com a disponibilidade e otimização de recursos humanos e materiais existentes. Dentro dos procedimentos foram definidas as seguintes linhas de ação: Prevenção: a) Treinamento de pessoal b) Campanhas Educativas c) Construção de aceiros e roçagem Fiscalização e controle: a) Postos de observação b) Patrulhamento e fiscalização Combate: a) Formação da Brigada 8

9 4.5 Guarda Metropolitana Ambiental de Palmas Coordenar e executar as operações de combate aos incêndios queimadas no município; Apoiar elaboração do Plano de Prevenção, Controle e Combate às Queimadas; Investigar as causas dos incêndios, quando solicitado pela SEMACT; Realizar operação de fiscalização no âmbito municipal específica para queimadas; Desenvolver atividades de educação ambiental no âmbito municipal específica para queimadas rurais e urbanas, através da divisão de Educação Ambiental da Guarda Metropolitana de Palmas. Promover a realização de treinamento e capacitação do pessoal que irá atuar diretamente na brigada. 4.6 Instituto Natureza do Tocantins NATURATINS Criar e programar estratégias de educação ambiental continuada sobre queimadas; Realizar monitoramento dos focos de calor, através da Coordenadoria de Monitoramento; Realizar operações de fiscalização especifica para queimadas; 4.7 Aparelhamentos e Materiais utilizados para o combate e controle das queimadas no município. Efetivo Qde. Efetivo Valor unitário Valor total Fonte recurso 01 Coordenador operacional GMP 01 Coordenador administrativo SEDUMAH 03 Guardas metropolitanos SEDUMAH 40 Brigadistas SEDUMAH 02 Motoristas GMP 04 Motoristas PARCEIROS TOTAL de 9

10 Uniformes e EPI s Qde. Uniformes e EPIs Valor unitário Valor total Fonte recurso 80 Calças GMP 80 Camisetas GMP 40 Bonés GMP 60 Botinas GMP 40 Óculos com proteção lateral SEDUMAH 40 Pares de luvas SEDUMAH 50 Máscara c/ filtro SEDUMAH TOTAL de Equipamentos Qde. Equipamentos Valor unitário Valor total Fonte recurso 09 Bomba Costal IBAMA 20 Abafadores cabo de madeira / borracha IBAMA 60 x50 01 Computador GMP 01 Impressora GMP 01 Aparelho telefônico GMP 01 Conjunto de móveis p/ escritório GMP TOTAL de Material Educativo Qde. Material Educativo Valor unitário Valor Fonte de total recurso Panfletos educativos de Queimadas INVESTICO TOTAL Veículos Qde. Veículo Valor unitário Valor Fonte de total recurso 04 Camionete 4x4 (Toyota) GMP e NATURAT INS 01 Caminhão VW - MWC 3216 GMP 10

11 4.8 DISCUSSÃO O processo de avaliação do Plano de Prevenção, Controle e Combate às Queimadas 2009 foram de suma importância para a verificação do seu desempenho, buscando-se dessa forma os subsídios necessários ao seu aperfeiçoamento. Com relação aos anos anteriores a brigada de combate a incêndios de 2008, embora com um efetivo maior que a brigada formada em 2007, conseguiu manter a eficiência ao combater os focos de incêndios, já que a logística disponível foi insuficiente, especificamente com relação aos meios de transporte dos brigadistas até os focos de incêndios. Os resultados do plano poderiam apresentar melhor desempenho se o termo de cooperação firmado tivesse sido cumprido na sua totalidade. Contudo, vale ressaltar a dedicação e empenho dos agentes da Guarda Metropolitana de Palmas em capacitar e coordenar as brigadas e ao suporte fornecido pela SEMACT e parceiros para equipar e dar condições de trabalho as brigadas. Os órgãos parceiros deveriam ter mais apoio aos brigadistas, contudo eles fazem um papel de suma importância para o combate e controle das queimadas. Os trabalhos de educação ambiental desenvolvidos também colaboraram para esse avanço, pois uma vez que a população estando bem informada quanto aos procedimentos diante de uma situação de incêndio, maiores número de focos são denunciados e combatidos. No entanto, isso não foi o suficiente para atender a grande demanda ocorrida em O clima seco e as altas temperaturas aliadas a atos de criminalidade e vandalismo levaram o município a situações que impossibilitaram a ação efetiva dos combatentes. Para tanto, é essencial um maior envolvimento e comprometimento dos órgãos públicos envolvidos na questão, setor privado e sociedade civil, pois, conforme o Art. 125 da Constituição Federal: Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações. 5. CONSIDERAÇÕES FINAIS Diante do exposto acima, este trabalho busca conscientizar a população palmense quanto á ocorrência de queimadas e incêndios florestais no município, uma vez que na época da seca os fatores climáticos (ventos e calor) e o uso indiscriminado do fogo tornam conseqüências de problemas ambientais na região. As queimadas sem o devido controle pode causar sérios prejuízos à fauna e à flora, reduzindo a cobertura vegetal, diminuindo a 11

12 fertilidade do solo e comprometendo a qualidade do ar e, conseqüentemente a saúde humana, provocando vários tipos de doenças, principalmente às respiratórias. Caso fossem abservadas as normas conforme estabelecidas pelos órgãos ambientais competentes sobre as queimadas controladas e se a população contribuísse deixando de jogar pontas de cigarro acesas nas margens das estradas, apagassem restos de fogo em acampamentos e tivessem maiores cuidados ao lidar com o fogo, talvez tivéssemos uma menor quantidade de focos de queimadas no município, o que certamente irá contribuir mais para a preservação do meio ambiente. Com tudo propomos ações de medidas mitigadoras aos impactos causados pelas queimadas.. Medidas Propostas Desenvolver ações educativas nas escolas da rede pública e privada Blitz educativa com mais freqüência e distribuição de material informativo (panfletos, adesivos, etc.); Propagandas educativas nas rádios, nos jornais locais e propagandas com carros de som e desenvolvendo a temática queimada e lixo urbano de forma multidisciplinar; Realizar Seminários sobre Combate e Prevenção às Queimadas com a participação de pessoas experientes que trabalharam nos Projetos e Programas de controle às queimadas que já foram executados no Estado; Formação de mais brigadistas para o combate a Incêndios Florestais e Controle de Queimadas; Ampliar a divulgação do Programa Municipal de Coleta Seletiva, com o objetivo de reduzir a produção de lixo e estimular a reciclagem e reutilização; Fiscalização para coibir o lançamento de lixo em local inadequado para reduzir o número de queimadas urbanas em terrenos baldios e punir as pessoas que transgredissem as leis ambientais referentes ás queimadas. 6. REFERÊNCIAS GMP, Guarda Metropolitana Ambiental de Palmas. Planilhas das Ocorrências Registradas de Queimadas Urbanas Ocorridas nos Últimos Cinco Anos. Palmas, GRANDE, M. D.; MESSIAS, R. A. Queimadas Urbanas: Danos Ambientais e Sociais Estudo de Caso á Cidade de São Carlos. São Carlos,

13 IBAMA, Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis. Problemas causados pelas queimadas. Disponível em < Acesso em INPE, Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais. Focos de Queimadas. Disponível em < Acesso em MACHADO, R. C. Como Evitar essa Catástrofe que mexe Indiscutivelmente com a Biodiversidade e o Ecossistema Brasileiro. Disponível em utor=professor. Acesso em NATURATINS, Instituto Natureza do Tocantins. Queimadas Urbanas. Palmas, PNPCIFP, Programa Nacional de Prevenção e Combate aos Incêndios Florestais-Prevfogo. Decreto n Disponível em < Acesso em SEDUMAH, Secretaria de Desenvolvimento Urbano Meio Ambiente e Habitação. Relatório Final de Prevenção, Controle e Combate as Queimadas Palmas, SILVA, S. Queimadas, Perguntas e Respostas. Ed. Aprenda Fácil. Viçosa MG, pág