ANEXO I DO EDITAL CHAMAMENTO PÚBLICO Nº 001/2012 TERMO DE REFERÊNCIA

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1 ANEXO I DO EDITAL CHAMAMENTO PÚBLICO Nº 001/2012 TERMO DE REFERÊNCIA 1. INTRODUÇÃO Em cumprimento às diretrizes do Governo Federal e em atendimento ao disposto na Norma de Execução/INCRA/DD/ nº 103, de 12 de julho de 2012, que estabelece critérios e procedimentos referentes à implantação de Projetos de Ação de Fomento à Agroindustrialização, à Comercialização e às Atividades Pluriativas Solidárias Terra Sol, a Portaria Interministerial nº 507, de 24 de novembro de 2011, Lei Federal nº 9.790, de 23 de março de 1999 e Decreto Federal nº 3.100, de 30 de junho de 1999, e ainda, no que couber, da Lei nº 8.666/93, a Superintendência Regional do INCRA no Estado do Paraná SR(09), visando contribuir para a consolidação da agroindustrialização e comercialização como instrumentos fundamentais para viabilizar os assentamentos de reforma agrária dentro da estratégia de organização de produção, cooperação, geração e distribuição de renda, geração de postos de trabalho no meio rural e estímulo à produção agroecológica, apresenta as orientações para a seleção e contratação, através de Chamamento Público, de entidade privada, sem fins lucrativos, prestadora de serviços de assessoria e consultoria técnica em cooperativas de reforma agrária no Estado do Paraná. 2. JUSTIFICATIVA Dentre as iniciativas voltadas à ampliação das políticas públicas para Reforma Agrária, o Governo Federal vem implantando através do INCRA Projetos da Ação de Fomento à Agroindustrialização, à Comercialização e às Atividades Pluriativas Solidárias Terra Sol O Terra Sol é uma ação sob a coordenação do INCRA, por meio da Diretoria de Desenvolvimento e Política Agrária (DDA-1), e sua execução pode ser feita através de parceria com instituições públicas, privadas, entidades de representação e coordenação de trabalhadores rurais e organizações não governamentais. A Superintendência Regional do INCRA no Estado do Paraná SR(09) é um órgão descentralizado, responsável pela coordenação e execução, na sua área de atuação, das atividades homólogas às dos órgãos seccionais e específicos relacionadas ao planejamento, programação, orçamento, informática e modernização administrativa. Deve garantir também a manutenção, fidedignidade, atualização e disseminação de dados do cadastro de imóveis rurais e sistemas de informações do INCRA (INCRA, 2010). O Programa de Fomento à Agroindustrialização e à Comercialização - Terra Sol está inserido dentre os Programa do Governo Federal atribuídos ao INCRA e tem como objetivo a qualificação e consolidação de projetos de assentamento sustentáveis, desenvolvendo-os em gestão ambiental, financiamento produtivo, acesso aos mercados, agroindustrialização e assistência técnica para a autonomia socioeconômica das famílias, promovendo a titulação conjunta, a igualdade de gênero e a redução da pobreza rural. Neste contexto, tem como finalidade primordial garantir o incremento da renda, com valorização das características e potencialidades regionais e visa à implantação e recuperação de agroindústrias, por intermédio da contratação de consultoria ou assistência técnica, assim como promover a inserção dos agricultores assentados no mercado regional. Existem hoje no Estado do Paraná convênios com municípios, em que se trabalha com a adequação ou construção da estrutura física, assim como a aquisição de equipamentos,

2 objetivando o pleno funcionamento das agroindústrias instaladas nos Projetos de Assentamento. É o caso do município de Querência do Norte, Paranacity, Laranjeiras do Sul, Bituruna, Lapa. Com relação à assistência técnica necessária para atender especificamente às agroindústrias, esta Regional celebrou em 2010 Termo de Parceria com a Fundação de Apoio ao Desenvolvimento Rural Fundação Terra, objetivando a contratação de 32 (trinta e dois) técnicos em diversas especialidades, com vistas a realizar efetivamente assistência técnica e assessoria a essas agroindústrias. Como resultado do trabalho desenvolvido em praticamente dois anos e que carece de continuidade, foi realizado o acompanhamento nas quatorze cooperativas de reforma agrária do Estado e certamente, a interrupção desta atividade, poderá frustrar o desempenho da produção e o sucesso que se almeja no âmbito do desenvolvimento das famílias assentadas. Considerando a crescente participação das famílias assentadas no processo de produção e comercialização neste Estado, por intermédio das 14 cooperativas, mister se faz que esta Autarquia, enquanto responsável pelo desenvolvimento das famílias e gestora dos programas governamentais, possa interceder para a busca de parcerias que possibilitem a continuidade das atividades que vinham sendo desenvolvidas pelo Termo de Parceria. Para a viabilização dos Projetos de Assentamentos dentro da estratégia de organização de produção, cooperação, geração e distribuição de renda, geração de postos de trabalho no meio rural e estímulo à produção agroecológica, faz-se necessária a consolidação da agroindustrialização e comercialização como instrumentos fundamentais de desenvolvimento e, a partir desta premissa, a Superintendência Regional do INCRA no Estado do Paraná procederá a seleção de entidade de direito privado, sem fins lucrativos, para a realização de assessoria e consultoria técnica em cooperativas de reforma agrária no Estado do Paraná e celebrará Termo de Parceria com a entidade selecionada. Esta parceria terá o prazo de vigência de 36 (trinta e seis) meses e as atividades se desenvolverão ao longo deste período, bem como seus prazos de execução, estão descritas neste Termo de Referência. 3. OBJETO O objeto do presente Termo de Referência é a seleção e celebração de Termo de Parceira com pessoa jurídica de direito privado, sem fins lucrativos, detentora da qualificação de Organização da Sociedade Civil de Interesse Público OSCIP, outorgada pelo Ministério da Justiça, prestadora de serviços de assessoria e consultoria técnica para a elaboração, execução de projetos e qualificação da gestão nas atividades de agroindustrialização e comercialização na rede de 14 (catorze) Cooperativas de Reforma Agrária nas atividades de Agroindustrialização e Comercialização, situadas em 13(treze) municípios do Estado do Paraná, conforme Capítulo PÚBLICO BENEFICIÁRIO E ÁREA GEOGRÁFICA Serão beneficiários do objeto deste Termo de Referência as Cooperativas a seguir relacionadas, constituídas por assentados de Projetos de Assentamentos de Reforma Agrária, situadas em 13 (treze) municípios do Estado do Paraná: a) Município de Arapongas, Cooperativa COPRAN; b) Município de Bituruna, Cooperativa COOPERCONTESTADO; c) Município de Jardim Alegre, Cooperativa COCAVI;

3 d) Município de Lapa, Cooperativa TERRA LIVRE; e) Município de Laranjeiras do Sul, Cooperativa COPERJUNHO; f) Município de Ortigueira, Cooperativa COOPERTERRA; g) Município de Paranacity, Cooperativas COPAVI e CORAU; h) Município de Pitanga, Cooperativa COAPRA; i) Município de Querência do Norte, Cooperativa COANA; j) Município de Renascença, Cooperativa COOCAMP; k) Município de Santa Maria do Oeste, Cooperativa COPERMATE; l) Município de São Jerônimo da Serra, Cooperativa COANOP; e m) Município de São Miguel do Iguaçu, Cooperativa COPERCAM. 5. PRAZO DE EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS A execução dos serviços objeto deste Termo de Referência será de 36 (trinta e seis meses) contados a partir da data de assinatura do Termo de Parceria. 6. CRONOGRAMA DE EXECUÇÃO A execução dos serviços de assessoria e consultoria técnica será realizada anos de vigência do Termo de Parceria conforme a tabela abaixo: nos 3(três) MÊS 1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 8º 9º 10º 11º 12º ASSESSORIA X X X X X X X X X X X X CONSULTORI A EVENTOS DE CAPACITAÇÃ O X X X X X X X X X X X X X X X 6.1. A critério da entidade proponente o número de eventos de capacitação poderá ser maior que o mínimo exigido. 7. VALOR DO CHAMAMENTO PÚBLICO O valor global do presente Termo de Referência é de R$ ,00 (sete milhões e trinta e cinco mil reais), cujo repasse será de acordo com o estabelecido no CRONOGRAMA DE DESEMBOLSO constante no próximo item.

4 8. CRONOGRAMA DE DESEMBOLSO O repasse dos valores a entidade vencedora será realizado em 4 (quatro) parcelas conforme a seguir: a) Primeira parcela no valor de R$ ,00 (setecentos e oitenta e dois mil reais) paga imediatamente após a publicação do Termo de Parceria no Diário Oficial da União; b) Segunda parcela no valor de R$ ,00 (um milhão, quinhentos e sessenta e três mil reais) paga 120 (cento e vinte dias) após a publicação do Termo de Parceria no Diário Oficial da União; c) Terceira parcela no valor de R$ ,00 (dois milhões, trezentos e quarenta e cinco mil reais) paga em outubro de 2013; d) Quarta parcela no valor de R$ ,00 (dois milhões, trezentos e quarenta e cinco mil reais) paga em outubro de O valor do termo de parceria poderá ser revisado, o que implicará na revisão das metas pactuadas. Caso for verificada a necessidade da revisão das metas, tornar-se-á necessária a alteração do valor global pactuado, tendo como base o custo relativo. A revisão do valor ou das metas deverá ser devidamente justificada e comprovada através do acompanhamento e supervisão da execução do objeto, devendo, nestes casos, serem celebrados Termos Aditivos Na hipótese de formalização de Termo Aditivo, as despesas previstas e realizadas no período compreendido entre a data original de encerramento do termo de parceria e a formalização da nova data de início serão consideradas legítimas, desde que cobertas pelo respectivo empenho Os recursos repassados a proponente deverão ser depositados e geridos em conta bancária específica da parceria, em instituições financeiras controladas pela União e, enquanto não empregados na sua finalidade, serão obrigatoriamente aplicados conforme 1º e incisos do art. 54 da Portaria Interministerial nº 507/ Na hipótese de atrasos nos desembolsos previstos no cronograma de desembolso, a proponente poderá realizar adiantamentos com recursos próprios à conta bancária da parceria, tendo reconhecidas as despesas efetivadas, desde que em montante igual ou inferior aos valores ainda não desembolsados e estejam previstas no Programa de Trabalho. 9. DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA As despesas decorrentes da contratação objeto deste C Termo de Referência correrão em dotação orçamentária própria prevista no Orçamento da União para o exercício de 2012, através do PTRES: Plano Interno: D , Fonte: 0100/0176/0250 e Natureza de Despesa: Para os demais exercícios as despesas correrão à conta do Orçamento- Programa do INCRA e serão empenhadas quando de sua liberação. 10. DESCRIÇÃO DAS ATIVIDADES Considerando a demanda de assessoria e consultoria técnica nas Cooperativas de projetos de assentamentos do Estado do Paraná foram definidas 3 (três) metas específicas, conforme a seguir: META 01 Assessoria e consultoria junto a gestores e operadores (agentes) dos empreendimentos

5 agroindustriais implantados ou em fase de implantação nos assentamentos, englobando os processos industriais e a comercialização da produção; Resultados esperados a) Implantação de agroindústrias ; b) Suporte de assessoria e consultoria nos aspectos referentes a agroindustrialização e comercialização nas cooperativas que já possuem agroindústria; c) Adequação da quantidade de matéria prima com a capacidade de processamento da agroindústria e a demanda de mercado; d) Adequação dos processos de agroindustrialização e dos produtos agroindustrializados as legislações sanitária e ambiental; e) Inclusão das famílias assentadas a partir da sua produção na agroindustrialização e no mercado; f) Inclusão das cooperativas e famílias cooperadas nas políticas públicas de incentivo a agroindustrialização e comercialização de alimentos; g) Agregação de valor aos produtos agroindustrializados e elevação da renda das famílias assentadas; h) Viabilizar as cooperativas e suas agroindústrias socioeconômica e ambientalmente, como ferramenta de apoio a sustentabilidade da reforma agrária; i) Elaboração e acompanhamento de projetos para o PAA e PNAE nas cooperativas; j) Acompanhamento da implantação de projetos do BNDES; l) Acompanhamento de projetos via Emendas Parlamentares/SEAB: m) Acompanhamento de projetos encaminhados ao INCRA Comprovação do cumprimento da meta a) Relatório mensal de cada profissional das atividades desenvolvidas nas cooperativas e agroindústrias META 02 Capacitação dos gestores e operadores das cooperativas para o desenvolvimento de conhecimentos teóricos e práticos acerca da gestão, operação e comercialização em agroindústrias, mediante a realização e no mínimo 3 (três) eventos anuais por Cooperativa Resultados esperados: a) Adicionar capacidades nas áreas de agroindustrialização e comercialização das unidades de processamento apoiadas; b) Consolidação dos empreendimentos com a qualificação das equipes envolvidas Comprovação do cumprimento da meta: META 03 a) Relatório e lista de presença de cada atividade realizada.

6 Organizar banco de dados sobre os produtos comercializados pelas cooperativas. mercados institucionais (PAA e PNAE) e Resultados esperados: a) Geração de informações para a inserção das agroindústrias nos mercados institucionais (PAA e PNAE). b) Geração de Informações para subsidiar a elaboração de projetos; c) Geração de informações para o dimensionamento dos mercados locais, regionais, estadual e nacional, visando a ampliação dos negócios das agroindústrias Comprovação do cumprimento da meta: a) Relatório anual sobre a comercialização de cada cooperativa; b) Apresentação do banco de dados. 11. COMPOSIÇÃO E QUALIFICAÇÃO DA EQUIPE TÉCNICA A entidade contratada deverá dispor para a execução dos serviços de equipe com formação multidisciplinar, abrangendo características como: facilidade de trabalho participativo em grupo, na perspectiva construtivista, apresentando capacidade de síntese e sistematização dos processos de discussão; habilidade para negociação, facilidade de integração com outros profissionais e com entidades públicas e privadas, facilitando a formação de parcerias; interesse na qualificação das cooperativas, objetivando a consolidação da agroindustrialização e comercialização como instrumentos fundamentais para viabilizar os Projetos de Assentamentos dentro da estratégia de organização da produção, cooperação, geração e distribuição de renda, geração de postos de trabalho no meio rural e estímulo à produção agroecológica Os técnicos contratados deverão ter disponibilidade de deslocamento para atender as demandas das cooperativas Qualquer substituição de membros da equipe técnica deverá ser autorizada pelo Contratante, mediante apresentação de técnico com currículo equivalente ou superior ao que será substituído, sendo vedada a modificação do quantitativo da equipe técnica Composição da Equipe Técnica e Consultoria A equipe de técnica será composta de no mínimo: a) 1(um) coordenador geral com formação de nível superior; b) 1(um) profissional com formação de nível médio; c) 21(vinte e um) assessores com formação de nível superior; Consultores (especialistas em uma determinada área de conhecimento): a) Contratados de acordo com a demanda das cooperativas/agroindústrias, que atuarão de forma pontual e específica, com previsão da contratação de 210 horas/técnicas/mês Qualificação e Atribuições da Equipe Técnica: I - 1 (um) Coordenador Geral: a) Perfil:

7 Graduação de nível superior, preferencialmente em Ciências Agrárias; Experiência em gestão de projetos e coordenação de equipes; Preferencialmente ter experiência profissional na área de cooperativismo e comercialização nos últimos 5(cinco) anos; b) Atribuições: Coordenação, monitoramento e apoio técnico das atividades dos demais profissionais objeto deste Termo de Referência; Sistematização das demandas das cooperativas identificadas pelos Técnicos; Interlocução e articulação com outros atores envolvidos no processo de reforma agrária (governamentais, não governamentais e/ou sociedade civil)) para encaminhamentos das demandas do público beneficiário visando resultar em oportunidades para o aprimoramento dos empreendimentos; Coordenação e supervisão do envio de dados aos sistemas informatizados oficiais; Coordenação e supervisão dos documentos gerados pelo termo de parceria (diagnósticos, relatórios, avaliações, materiais didáticos, fotos, etc); Coordenação de reuniões de planejamento e de trabalho da equipe técnica. II 1 (um) Profissional de Nível Médio a) Atribuições: Recepcionar, orientar e encaminhar o público externo; Executar trabalhos de digitação de textos, despachos, planilhas e outros documentos necessários, com correção e precisão; Arquivar documentos em geral; Recepcionar e expedir documentos; Operar máquinas simples de escritório e de reprodução de documentos, telefone e fac-símile; Executar as demais atividades inerentes à função. b) Perfil: Formação no nível médio Conhecimento básicos de informática, como editor de texto e planilhas (Excel). III Equipe Técnica de Assessores a) Atribuições: Desenvolver soluções técnicas, gerenciais e tecnológicas para as agroindústrias,

8 levando em consideração as demandas de cada empreendimento, bem como a integração entre as cooperativas assistidas pela parceria; Articular oportunidades de fortalecimento dos empreendimentos; Prestar assistência na organização, manutenção e atualização do banco de dados do projeto; Participar das reuniões de planejamento e de trabalho; Planejar e executar os eventos de capacitação; Demais atividades necessárias para cumprimento das metas e atingir os b) Perfis: resultados esperados. Técnicos na área de administração - no mínimo 05(cinco) Graduação nível superior em pelo menos um dos seguintes cursos: administração, economia, gestão de cooperativas e gestão em agronegócio; Experiência em gestão de cooperativas e análise de mercado; Conhecimento em administração de sistemas de informação; Conhecimento em administração de recursos humanos; Conhecimento de mercado e cadeias produtivas; Conhecimento em elaboração em plano de negócios Técnico na área jurídica - no mínimo 01(um) Graduação nível superior em direito; Preferencialmente com experiência em assessoria a cooperativas; Conhecimento em política e legislação cooperativista; Conhecimento em legislação tributária Técnico na área de contabilidade/financeira - no mínimo 01(um) Graduação nível superior em pelo menos um dos seguintes cursos: contabilidade e finanças; Experiência na área de gestão financeira, análise de custos, tributação e contabilidade; Conhecimentos de sistemas informatizados de gestão financeira; Conhecimento da legislação tributária.

9 Técnicos na área de agroindústria - no mínimo 15 (quinze) Graduação nível superior em pelo menos um dos seguintes cursos: engenharia agronômica, engenharia de alimentos, engenharia de produção, zootecnia ou medicina veterinária; Experiência em boas práticas de produção de alimentos; Conhecimento na implementação das políticas públicas para agricultura familiar; Conhecimento dos processos tecnológicos envolvidos no beneficiamento e na industrialização de produtos agrícolas; Conhecimento em legislação sanitária, agroindustrial e ambiental; Conhecimento na área de comercialização de produtos de agricultura familiar Na proposta técnica a entidade deverá apresentar de forma clara a distribuição da equipe de assistência técnica nos empreendimentos A comprovação da qualificação e experiência será através de documentos originais, autenticados em cartório ou originais mais a cópia a fim de ser autenticado no momento da entrega da proposta. Não serão aceitos documentos sem os critérios anteriores Como comprovantes serão aceitos os seguintes documentos: Diplomas registrados pelo MEC, Carteira de Trabalho, ART s, Termos de Contratos com o termo de conclusão, Certificados e Currículos. Outros documentos comprobatórios poderão ser apresentados, mas ficará a critério da comissão, que avaliará a validade dos mesmos Toda equipe de assistência técnica deverá estar regularmente registrada em seus respectivos conselhos de classe e com suas anuidades em dia, sob pena de desclassificação da entidade caso apresente profissional não enquadrado neste perfil. 12. INÍCIO DAS ATIVIDADES Após assinatura e publicação do Termo de Parceria no D.O.U., a entidade proponente terá até 30 dias corridos para planejamento, organização e outros ajustes da equipe da técnica e Núcleo Operacional. Esta deverá informar ao INCRA a data prevista para início das atividades, apresentando toda a equipe técnica, equipamentos e veículos usados na execução do instrumento contratual. 13. ACOMPANHAMENTO DA EXECUÇÃO DAS ATIVIDADES O acompanhamento será feito por equipe técnica do INCRA dividido em monitoramento e fiscalização. O monitoramento será realizado mediante a análise de documentos físicos e digitais, podendo ser relatórios, comprovantes e outros documentos relativos a execução do objeto. A fiscalização será realizada em campo, com o objetivo de identificar eventuais irregularidades na execução do objeto A execução do objeto do termo de parceria será acompanhado pelo SICONV, conforme estabelecido na Portaria Interministerial nº 507/2011, sem prejuízo da obrigação do lançamento dos dados e informações nos demais sistemas eletrônicos do Governo Federal, sendo plenamente acessíveis a qualquer cidadão por meio da internet, A entidade vencedora deverá lançar, trimestralmente, no sistema eletrônico indicado as

10 informações sobre as atividades executadas (Relatório de Execução), conforme disposto em regulamento, devendo conter os comprovantes exigidos no item 10 deste Termo de Referência, com os seguintes detalhamentos: a) identificação de cada cooperativa assistida, contendo nome, qualificação e endereço; b) descrição das atividades realizadas; c) horas trabalhadas para realização das atividades; d) período dedicado à execução do serviço contratado; e) dificuldades e obstáculos encontrados, se for o caso; f) resultados obtidos com a execução do serviço; g) lista de presença em eventos devidamente assinada pelos participantes; h) o ateste no relatório de execução do(s) representante(s) da(s) cooperativa(s) assistida(s), preenchido por este(s), de próprio punho; i) outros dados e informações exigidos em regulamento Em caso de impedimento no lançamento dos dados no SICONV, a entidade vencedora deverá encaminhar o relatório digital (formatos.doc e/ou.xls) aos responsáveis pelo contrato junto ao INCRA através de mídia digital (tipo: CD, DVD s ou Pendrive) ou pelos s: silka.alcantara@cta.incra.gov.br e alexandre.sandri@cta.incra.gov.br A execução do contrato será fiscalizada por representantes do INCRA especialmente designados, conforme previsto no único do artigo 14 da Norma de Execução/INCRA/DD/Nº 103/2012, que anotarão em registro próprio todas as ocorrências relacionadas com a execução do termo de parceria, determinando o que for necessário à regularização das faltas ou defeitos observados. As decisões e providências que ultrapassarem a competência dos representantes serão solicitadas ao Chefe da Divisão de Desenvolvimento e/ou Superintendente Regional do INCRA em tempo hábil para a adoção das medidas convenientes, conforme art. 67 da lei 8666, art. 8 do decreto 7215 e lei n.º PRESTAÇÃO DE CONTAS A entidade proponente vencedora deverá apresentar ao INCRA, em agosto de 2013 e 2014, prestação de conta do adimplemento do objeto e de todos os recursos e bens de origem pública recebidos mediante o termo de parceria dos respectivos períodos, e a prestação de conta final em até 60(sessenta) dias após o encerramento da vigência do instrumento contratual. Curitiba, 31 de outubro de MARISA VISSINI RODRIGO ALCANTARA SILK Presidente Membro OS/SR(09)Nº 58/2012 OS/SR(09)Nº 58/2012

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