Tourisme sexuel impliquant des enfants & grands

Transcrição

1 Secretaria de Direitos Humanos da Presidência da República Secretaria Nacional de Promoção dos Direitos da Criança e do Adolescente Conférence Internationale Tourisme sexuel impliquant des enfants & grands evenements sportifs Outubro de 2012

2 Marco Situacional Populaçãode62milhõesdecriançase adolescentes(ibge 2010) Km 2 deextensão municípios/ 27 unidades federativas pontos vulneráveis(esca) nas rodovias federais(mapeamento PRF 2011) 10% 31% 5% 41% 13% Em 2011, de denúncias de violações de direitos de crianças e adolescentes registradas no Disque 100, 11,53% são de violência sexual. O SINAN/MS acumulou, em 2010, registros de violência contra pessoas de 0 a 19 anos, predominando a negligência entre crianças até 4 anos (50%), violência sexual entre 1 e 14 anos (44%) e violência física entre 10 e 19 ano (64%).

3 Comissão Intersetorial III Congresso Mundial de Enfrentamento da Exploração Sexual Rio de Janeiro/Brasil de 25 a 28 de novembro 2008 / Organizadores: Governo Brasileiro, ECPAT, UNICEF e NGO Group. 160 países participantes dos cinco continentes 3515 participantes (entre autoridades, poder público e sociedade civil) 270 participantes adolescentes Declaração do Rio de Janeiro e Chamada para Ação para Prevenir e Eliminar a Exploração Sexual de Crianças e Rio de Janeiro

4 III Congresso Mundial

5 O Plano Nacional ANÁLISE DA SITUAÇÃO ATENDIMENTO ARTICULAÇÃO/ MOBILIZAÇÃO PREVENÇÃO DEFESA E RESPONSABILIZAÇÃO PROTAGONISMO JUVENIL

6 Comissão Intersetorial Existe desde 2003, Instituída oficialmente por Decreto Presidencial 2007; Composta por 20 representações do Governo Federal (ministérios: Turismo, Justiça, Desenvolvimento Social, Saúde, Trabalho, Educação, Esporte, Relações Exteriores, além das Secretarias de Direitos Humanos, Promoção da Igualdade Racial e de Políticas para as Mulheres), pela sociedade civil organizada, por organismos de cooperação internacional, pelo Ministério Público, por Universidade e por representantes do setor privado; O tratamento intersetorial trouxe diversos avanços para a política nacional. Permitiu, por exemplo, que se trabalhe sistematicamente em várias frentes simultâneas de proteção: justiça, autoridades policiais, organizações nãogovernamentais, entidades governamentais de defesa e promoção dos direitos da infância e da adolescência e de desenvolvimento social.

7 O Programa Nacional - Pressupostos Violência Sexual contra crianças e adolescentes entendido como uma violação de direitos humanos. Afirmação dos direitos sexuais de crianças e adolescentes o direito à sexualidade protegida e sem violência. Alinhamento com os princípios inaugurados pelo ECA: Crianças e adolescentes são sujeitos de direitos; estão em uma condição peculiar de pessoa em desenvolvimento; necessitam ser protegidas integralmente; gozam de prioridade absoluta; devem ter seu interesse superior respeitado. Alinhamento com o ordenamento jurídico brasileiro e com marcos normativos nacionais e internacionais. Alinhamento com as questões de gênero, raça/etnia, diversidade sexual, singularidades regionais, direitos de pessoas com deficiência, participação infanto-juvenil, entre outras pautas dos Direitos Humanos.

8 O Programa Nacional - Atuação Articulação Institucional Comissão Intersetorial Mobiilização Nacional Apoio a Comitês Coordenação PAIR / PAIR MERCOSUL Mobilização do Setor Corporativo Disseminação de Metodologias Inovadoras Pesquisa

9 O Programa Nacional - Atuação PAIR 600 muncípios O Programa de Ações Integradas e Referenciais de Enfrentamento à Violência Sexual contra Crianças e Adolescentes constitui-se numa estratégia de articulação de rede para o enfrentamento da violência sexual. É uma ação de inserção nacional em curso no país desde Metodologia do PAIR: 1. Articulação Político-institucional; 2. Diagnóstico Participativo; 3. Construção do Plano Operativo Local; 4. Capacitação; 5. Assessoria técnica 6. Monitoramento do POL- Comissão Prioridades: 12 Cidades sedes da Copa de Cidades Impacto noturismono período da Copa do Mundo Municípios com Grandes Obras Cidades de fronteira (27)

10 O Programa Nacional - Atuação PAIR MERCOSUL Estratégia Regional de Enfrentamento ao Tráfico de Crianças e Adolescentes para fins de Exploração Sexual no âmbito do Mercosul Disseminação da metodologia do PAIR em 15 cidades gêmeas do Brasil, Disseminação da metodologia do PAIR em 15 cidades gêmeas do Brasil, Paraguai, Uruguai e Argentina, com foco na prevenção e enfrentamento ao tráfico de crianças e adolescentes para fins sexuais nas regiões de fronteiras.

11 O Programa Nacional - Atuação Disseminação de Metodologias Inovadoras Apoio, experimentação, sistematização e disseminação de práticas inovadoras de atendimento humanizado e integrado em rede, voltados para o público de crianças e adolescentes vítimas. Temas: tráfico, atendimento ao agressor, participação de adolescentes, helpline, gênero e orientação sexual, mídia, raça e etnia, participação humanizada de crianças e adolescentes nos procedimentos de responsabilização. Apoio a Comitês de Enfrentamento da Violência Sexual contra Crianças e Adolescentes Fomento a articulação de comitês em todo o Brasil para o monitoramento da execução do Plano Nacional de Enfrentamento da Violência Sexual contra Crianças e Adolescentes e das políticas de proteção

12 O Programa Nacional - Atuação Mobilização do Setor Corporativo Recomendação sobre responsabilidade social do III Congresso Mundial de Enfrentamento da Exploração Sexual (Declaração do Rio de Janeiro e Chamada para Ação para Prevenir e Eliminar a Exploração Sexual de Crianças e Adolescentes). Projeto Empresas contra a Exploração - Declaração de Compromisso Corporativo no Enfrentamento da Violência Sexual contra Crianças e Adolescentes empresas signatárias. Portal:

13 O Programa Nacional - Atuação Campanhas

14 Balanço das ações do Governo Federal ODisque100,éumserviçodeutilidade pública da Secretaria de Direitos Humanos da Presidência da República, coordenado pela Ouvidoria Nacional de Direitos Humanos, destinado a receber denúncias relativas a violações de Direitos Humanos. O serviço funciona 24 horas, todos os dias da semana, inclusive domingos e feriados. A ligação é gratuita e atende ligações de todo o território nacional. Durante o ano de 2011 o Disque Direitos Humanos Disque 100 realizou atendimentos, sendo (43%) orientações/ disseminação de informações, (40%) denúncias; (16%) repasses de informações à população sobre telefones e endereços de serviços de atendimento, proteção e responsabilização presentes nos estados e municípios e (1%) de outras manifestações, como elogios, sugestões e solicitações.

15 Balanço das ações do Governo Federal Criação de uma agenda de convergência A proposta é a de criação de uma matriz de ações convergentes para enfrentamento da violência sexual contra crianças e adolescentes nas regiões impactadas pelas grandes obras e grandes eventos, com a participação de governo, sociedade civil organizada, organizações de cooperação internacional e de responsabilidade social.

16 Balanço das ações do Governo Federal Carta de Constituição de Estratégias em Defesa da Proteção Integral dos Direitos da Criança e do Adolescente. Órgãos Envolvidos: Conselho Nacional de Justiça, Conselho Nacional do Ministério Público, Conselho Nacional de Defensores Públicos Gerais, Secretária de Direitos Humanos, Ministério da Justiça, Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome, Ministério da Saúde e Ministério da educação. Estratégias Nacionais: - Estratégia Nacional de Defesa da Convivência Familiar de Crianças e Adolescentes, voltada à articulação de esforços, em âmbito nacional, para garantir às crianças e adolescentes o direito à convivência familiar e comunitária, e para assegurar a excepcionalidade e a provisoriedade da medida protetiva de acolhimento; - Estratégia Nacional de Aperfeiçoamento do Sistema Socioeducativo, voltada à articulação de esforços, em âmbito nacional, para o aperfeiçoamento do Sistema Socioeducativo e mobilização para o cumprimento da Lei nº , de 18 de janeiro de 2012, que institui o SINASE.

17 Balanço das ações do Governo Federal Carta de Constituição de Estratégias em Defesa da Proteção Integral dos Direitos da Criança e do Adolescente - Estratégia Nacional de Erradicação do Trabalho Infantil, em âmbito nacional, para garantir a prevenção, proteção às crianças e adolescentes e suas famílias, e a responsabilização dos agentes violadores. - Estratégia Nacional de Enfrentamento da Violência Sexual contra Crianças e Adolescentes, voltada à articulação de esforços, em âmbito nacional, para a prevenção, proteção das vítimas e a persecução penal dos agressores, nos casos de abuso e exploração sexual de crianças e adolescentes Principais ações:. constituir o fluxo de notificação integrada, das redes e dos comitês que se dedicam ao enfrentamento da violência sexual contra crianças e adolescentes;.

18 Balanço das ações do Governo Federal Principais ações:. articular ações e medidas que promovam maior celeridade e efetividade às investigações e ações penais nos crimes contra a dignidade sexual de crianças e adolescentes;. estimular a instituição e adoção de fluxo de atendimento, articulado e integrado, para recebimento, encaminhamento, investigação e acompanhamento das denúncias de crimes contra a dignidade sexual de crianças e adolescentes, assegurando-lhes plena assistência jurídica;. fomentar ações visando a prevenção e a persecução penal nos casos de tráfico de crianças e adolescentes e turismo para fins de exploração sexual.. estimular o alinhamento das campanhas nacionais de sensibilização para a prevenção e enfrentamento à violência sexual, nas suas diferentes formas, para potencializar sua eficácia, especialmente na viabilização e divulgação à sociedade dos instrumentos legais e instituições responsáveis no enfrentamento da problemática;

19 Balanço das ações do Governo Federal Ministério da Educação - MEC: Projeto Escola que Protege O objetivo do programa Escola que Protege é prevenir a violência contra crianças e adolescentes no Brasil. Pretende-se, portanto, que os profissionais sejam capacitados para uma atuação qualificada em situações de violência identificadas ou vivenciadas no ambiente escolar. Programa Mais Educação Com um caráter preventivo, o Programa Mais Educação se desenvolve através do aumento da oferta educativa nas escolas públicas, por meio de atividades optativas que foram agrupadas em macrocampos, como acompanhamento pedagógico, meio ambiente, esporte e lazer, direitos humanos, cultura e artes, cultura digital, prevenção e promoção da saúde, educomunicação, educação científica e educação econômica.

20 Balanço das ações do Governo Federal Ministério da Saúde - MS Programa VIVA O VIVA (Vigilância de Violências e Acidentes) possibilita identificar, no âmbito dos serviços de saúde, a dimensão da violência doméstica e sexual, que ainda permanece oculta na esfera do privado, principalmente os maus tratos contra crianças, adolescentes, mulheres e pessoas idosas. Destaca-se ainda no âmbito do Ministério da Saúde a implantação da ficha de notificação de casos de violência sexual contra crianças e adolescentes padronizada, estabelecendo um protocolo de notificações. O MS também tem atuado na capacitação dos profissionais de saúde para o atendimento às vítimas.

21 Balanço das ações do Governo Federal Ministério do Desenvolvimento Social e Combate a Fome - MDS BOLSA FAMÍLIA O Bolsa Família foi criado em 2.003, no governo do Presidente Lula, a partir da unificação de quatro programas de transferência de renda existentes: Bolsa Escola, Bolsa Alimentação, Cartão Alimentação e Auxílio-Gás, por intermédio da Medida Provisória nº 132, que foi convertida na Lei no ano seguinte. A MP foi assinada pelo então presidente Luiz Inácio Lula da Silva Orçamento de R$ 20 bilhões; Beneficia 13,7 milhões de famílias pobres ou em situação de extrema pobreza.

22 Balanço das ações do Governo Federal Ministério do Desenvolvimento Social e Combate a Fome - MDS BRASIL SEM MISÉRIA O Plano Brasil Sem Miséria, lançado em maio deste ano pela presidente Dilma Rousseff, paraasuperaçãodaextremapobreza,atendea2,1midefamílias. Além do benefício que complementa o Bolsa Família, ela reforça as políticas de educação esaúde. BRASIL CARINHOSO Lançado em maio deste ano pela presidenta Dilma Rousseff, integra o Plano Brasil Sem Miséria. Retirou, de maio a setembro, 2,8 milhões de crianças de 0 a 6 anos da extrema pobreza.

23 Balanço das ações do Governo Federal Ministério do Desenvolvimento Social e Combate a Fome - MDS CREAS Centro de Referência Especializado de Assistência Social A presença dos Centros de Referência Especializados de Assistência Social, já implantados em municípios brasileiros. Os CREAS desenvolvem a atenção a crianças e adolescentes vítimas de violência, bem como as suas famílias, no âmbito da Assistência Social. CRAS Centro de Referência se Assistência Social O Cras atua como a principal porta de entrada do Sistema Único de Assistência Social (Suas), dada sua capilaridade nos territórios e é responsável pela organização e oferta de serviços da Proteção Social Básica nas áreas de vulnerabilidade e risco social. PETI Programa de Erradicação do Trabalho Infantil O PETI atende mais de 820 mil crianças afastadas do trabalho em mais de 3,5 mil municípios. O programa reconhece a criança e o adolescente como sujeito de direito, protege-as contras as formas de exploração do trabalho e contribui para o desenvolvimento integral. Com isso, o Peti oportuniza o acesso à escola formal, saúde, alimentação, esporte, lazer, cultura e profissionalização, bem como a convivência familiar e comunitária;

24 Balanço das ações do Governo Federal Secretaria de Políticas para Mulheres - SPM Centros de Referência para Mulheres Os Centros de Referência são estruturas essenciais a prevenção e o enfrentamento à violência de gênero e tem por objetivo promover a construção da cidadania por meio de ações globais e de atendimento interdisciplinar à mulher em situação de violência. Os centros de referência também atendem casos de violência sexual contra adolescentes. A SPM também atua no enfrentar a exploração sexual de meninas e adolescentes, destacando-se ainda as ações de enfrentamento ao tráfico de mulheres e meninas para fins de exploração sexual(tráfico de pessoas).

25 Balanço das ações do Governo Federal Ministério da Justiça - MJ Enfrentamento ao Tráfico de Pessoas Núcleos de Enfrentamento: No âmbito do Pronasci, cabe aos Núcleos executar, enquanto unidades administrativas, ações previstas na Política Nacional de Enfrentamento ao Tráfico de Pessoas, nos eixos de prevenção ao tráfico de pessoas; responsabilização de seus autores; e atenção humanizada às vítimas. Uma importante função dos Núcleos é articular, estruturar e consolidar, a partir dos serviços e redes existentes, uma rede estadual de referência e atendimento às vítimas do tráfico de pessoas. Postos Avançados: Os Postos Avançados estão situados nos principais locais de entrada e saída do Brasil, para a recepção a pessoas deportadas e não-admitidas, onde uma equipe interdisciplinar desenvolve uma metodologia de atendimento humanizado a esses migrantes, identificando possíveis vítimas de tráfico de pessoas, oferecendo, conforme cada caso, um acolhimento através de uma rede local. Os Postos também desenvolvem campanhas locais para informativas.

26 Balanço das ações do Governo Federal Ministério da Justiça - MJ Atuação Polícia Federal no Enfrentamento à Pornografia Infantil na Internet A Divisão de Direitos Humanos da Polícia Federal tem sido importante parceiro da SDH no enfrentamento da Pornografia Infantil na Internet, além de também tratar dos casos de tráfico de crianças e adolescentes para fins de exploração sexual; Atuação da Polícia Rodoviária Federal - Projeto Mapear A Polícia Rodoviária Federal tem desenvolvido significativo trabalho principalmente nos eixos de mobilização (durante as campanhas nacionais) e ainda de análise de situação. A PRF realiza anualmente mapeamentos nas rodovias federais brasileiras para a identificação de pontos de exploração sexual de crianças e adolescentes. Esse instrumento orienta as operações de repressão realizados pela PRF, e tem servido como importante fonte de indicadores para subsidiar as políticas públicas.

27 Desafios Fortalecimento dos temas transversais e relacionados: Raça / Etnia; Crianças e adolescentes com deficiência; Gênero e Orientação sexual; entre outros; Fortalecimento e desenvolvimento de parâmetros técnicos e metodológicos; Atendimento ao autor de violência sexual; Humanização da participação da vítima no processo de responsabilização; Inclusão sócioprodutiva; Incorporação de novos segmentos Responsabilidade social; Internacionalização das redes para o enfrentamento aos crimes transnacionais; Fortalecimento das redes no período que culmina com a Copa de 2014; Mitigar impactos relacionados à Grandes Obras.