Paula Freire Faculdade Estácio de Sá Ourinhos 2012
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- Francisca de Mendonça Salgado
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1 Paula Freire Faculdade Estácio de Sá Ourinhos 2012
2 Intervenção do Estado na propriedade Limitação relativa da propriedade (continuação): Ocupação temporária Limitação administrativa Tombamento
3 Ocupação temporária Efêmera, provisória. Ocupação de imóvel particular. Imóvel público? Art. 36, DL 3.365/41: Imóveis lindeiros. Contempla apenas bens imóveis. Ponto de apoio para obras. Doutrina sustenta a possibilidade do apossamento provisórios de bens móveis e até pessoal (?), serviços: Art. 58, V da lei 8.666/93: cláusula exorbitantes. Para serviços essenciais. Finalidade: interesse público, para não haver interrupção do serviço público. Princípio da continuidade do serviço público.
4 Art. 58, V, Lei 8.666)93 (licitações): Art. 58. O regime jurídico dos contratos administrativos instituído por esta Lei confere à Administração, em relação a eles, a prerrogativa de: (...) V - nos casos de serviços essenciais, ocupar provisoriamente bens móveis, imóveis, pessoal e serviços vinculados ao objeto do contrato, na hipótese da necessidade de acautelar apuração administrativa de faltas contratuais pelo contratado, bem como na hipótese de rescisão do contrato administrativo.
5 Ocupação temporária Art. 13, lei 3.924/61: ocupação de sítios arqueológicos. Escavações. Art. 35, Lei 8.987/95: formas de extinção da concessão ou permissão. Bens reversíveis. O serviço não pode ser interrompido. Princípio da continuidade do serviço público. O fundamento SEMPRE será o interesse público.
6 Art. 35, Lei 8.987/95: Art. 35. Extingue-se a concessão por: I -advento do termo contratual; II -encampação; III - caducidade; IV -rescisão; V -anulação; e VI - falência ou extinção da empresa concessionária e falecimento ou incapacidade do titular, no caso de empresa individual. (...) 3o A assunção do serviço autoriza a ocupação das instalações e a utilização, pelo poder concedente, de todos os bens reversíveis.
7 Art. 13 da Lei 3.924/61 CAPÍTULO III Das escavações arqueológicas realizadas por instituições, científicas especializadas da União dos Estados e dos Municípios Art13.A União, bem como os Estados e Municípios mediante autorização federal, poderão proceder a escavações e pesquisas, no interesse da arqueologia e da pré-história em terrenos de propriedade particular, com exceção das áreas muradas que envolvem construções domiciliares. Parágrafo único. À falta de acordo amigável com o proprietário da área onde situar-se a jazida, será esta declarada de utilidade pública e autorizada a sua ocupação pelo período necessário à execução dos estudos, nos termos do art. 36do Decreto-lei nº 3.365, de 21 de junho de 1941.
8 Ocupação temporária Características: Recai sobre o caráter exclusivo da propriedade. Permite que outra pessoa (administração pública = AP) possa utilizar a propriedade. O Particular é obrigado a tolerar a utilização pela AP.
9 Ocupação temporária: características: Urgência: não existe na OT. Diferente da requisição, que tem caráter de urgência. Semelhante à servidão. É provisória, não é perpétua. Semelhante à requisição. Diferente da servidão, que é perpétua. É auto-executável. Prescinde do Poder Judiciário. Se assemelha a todas as outras formas de intervenção, exceto a servidão. Se diferencia da servidão, que NÃO É auto-executável.
10 Ocupação temporária: indenização Pode estar ou não vinculada à desapropriação. Se vinculada à desapropriação: haverá indenização, porém, posterior. Se não vinculada à desapropriação, não há indenização. Zona eleitoral. Terreno desapropriado parcialmente + ocupação temporária da área contígua.
11 Ocupação temporária É imperativa. Independe da vontade do particular. Indenização prévia, nos casos em que houver dano. Será prévia porque não há urgência. O proprietário pode Exigir caução. Caráter pessoal, não real. Pouco comum.
12 Limitação administrativa Decorre de ato legislativo. Não de ato administrativo. Isso a distingue das demais formas de intervenção. Limita, condiciona, restringe um bem, interesse, liberdade, em favor do Poder Público. É exercitada por meio do poder de polícia. Atinge coletividade não identificada. Lei é genérica, abstrata e impessoal. Caráter absoluto, pleno da propriedade. Impõe obrigação de fazer, não fazer e permitir.
13 Limitação administrativa: imposições 1) Obrigação de fazer: imperiosidade de fazer o parcelamento, edificação e utilização. Roçagem, recuo da calçada 2) Obrigação de não fazer:ruído, trânsito em determinados locais, após determinado horário. Tráfego com determinados tipos de veículos em alguns locais (calçadão, etc). 3) Permissão:permitir fiscalização (incêndio, focos de doenças, etc).
14 Limitação: Pessoas indeterminadas: decorre da lei que é genérica, abstrata e impessoal. Ex: Proibição de construção acima de certa altura. Deve atender ao interesse coletivo. Justifica as proibições e obrigações. Caráter perpétuo. Aproxima-se da servidão.
15 Limitação administrativa: Objetos: bens imóveis, móveis, pessoas (?) (condutas) e objetos. Não enseja indenização. Ato é abstrato e atinge a coletividade, pois é lei. Lei não enseja indenização. Enseja sanção. Não atinge pessoas determinadas! Nesse aspecto, se distingue de todas as demais formas de intervenção. Apenas se houver abuso de poder, poderá haver indenização. É exceção. Como em todo ato ilegal.
16 Limitação administrativa (LA) ae servidão LA: Impõe obrigação de fazer, não fazer e permitir em favor de interesse público primário (coletividade). Qual atributo da propriedade é atingido? Absoluto? Exclusivo? Perpétuo? Atinge caráter absoluto ou pleno da propriedade. É genérica (decorre de lei). Servidão: Impõe obrigação de fazer, não fazer e permitir em favor de objeto específico. Atinge o caráter exclusivo.
17 Extinção: Extinção: princípio da simetria das formas. Se a Criação se deu por meio de lei, então, deve ser extinta também por meio de lei, como na LA. Se a criação se deu por ato administrativo, deverá ser Se a criação se deu por ato administrativo, deverá ser extinta por ato administrativo, como na ocupação temporária.
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