MICHEL OLIVEIRA GOUVEIA

Transcrição

1 MICHEL OLIVEIRA GOUVEIA Michel Gouveia (não respondo no messenger) Prof. Michel Gouveia Professor Michel Gouveia / Previtube michelogouveia michel@michelgouveia.adv.br

2 JA- Justificação Administrativa Art. 142 ao 151- Decreto 3.048/99 Art. 574 ao 600, IN 77/2015

3 Art Decreto 3.048/99 ( RPS) A justificação administrativa constitui recurso utilizado para suprir a falta ou insuficiência de documento ou produzir prova de fato ou circunstância de interesse dos beneficiários, perante a previdência social.

4 IN 77/2015 A Justificação Administrativa JA Art Constitui recurso que deve ser oportunizado, quando cabível, ao interessado para suprir a falta ou insuficiência de documento ou produzir prova de fato ou circunstância de interesse dos beneficiários.

5 Art.574, IN77 1º A JA é ato de instrução do processo de atualização de dados do CNIS ou de reconhecimento de direitos, processada mediante requerimento do interessado e sem ônus.

6 Quando não será possível o processamento da Justificação Administrativa? Nos termos do 1º, art.574, IN77/2015, a JÁ não será admitida quando o fato a comprovar exigir registro público de casamento, de idade ou de óbito, ou de qualquer ato jurídico para o qual a lei prescreva forma especial. A JA tramita no mesmo processo do requerimento administrativo para concessão do benefício ou retificação do CNIS. Nos termos do 2º, do art.142-rps, não se processa JA de forma autônoma.

7 INICIO DE PROVA MATERIAL, imprescindível para; 1)comprovação de tempo de serviço/contribuição; 2) dependência econômica; 3) união estável e união de mais de 2 anos; 4) identidade; 5) relação de parentesco.

8 INICIO DE PROVA MATERIAL Exceção para exigência de início de prova material: Previsto no 2º do art. 143 c.c art. 577 da IN 77/2015.

9 Exceção para exigência de início de prova material: Art Tratando-se de JA para prova de tempo de serviço ou de contribuição, será dispensado o início de prova material quando houver impossibilidade de apresentação por motivo de força maior ou caso fortuito, tais como incêndio, inundação ou desmoronamento, que tenha atingido a empresa na qual o segurado alegue ter trabalhado, devendo ser observada a correlação entre a atividade da empresa e a profissão do segurado.

10 INICIO DE PROVA MATERIAL- DISPENSA A comprovação dos motivos referidos no caput será realizada com a apresentação do registro no órgão competente, feito em época própria, ou mediante elementos de convicção contemporâneos aos fatos. ( 1º, art. 577 IN77) No registro da ocorrência policial, da certidão do Corpo de Bombeiros, da Defesa Civil, ou de outro órgão público competente para emitir certidão sobre o evento, deverá constar a identificação da empresa atingida e a extensão dos danos causados. ( 2º, art.577, IN77)

11 Prova de Existência da Empresa Se a empresa não estiver mais em atividade, deverá o interessado juntar prova oficial de sua existência no período que pretende comprovar. ( 3º, art.143-rps )

12 Prova de Existência da Empresa Para a comprovação de tempo de serviço ou de contribuição por processamento de JA, o interessado deverá juntar prova oficial da existência da empresa no período requerido, salvo na possibilidade de verificação por meio de sistemas coorporativos disponíveis. (art.580 IN77)

13 Comprovação da Atividade Especial Quando o segurado não dispuser de formulário para análise de atividade especial e a empresa estiver legalmente extinta, a JA poderá ser processada, mediante requerimento, observado o 1º e o caput do art. 261 e, ainda, as seguintes disposições: (Art. 582, IN77)

14 Para Exclusão de Dependentes Poderá ser processada a JA para eliminar possível dependente em favor de outro, situado em ordem concorrente ou preferencial, por inexistir qualquer condição essencial ao primeiro, observando se que: ( art.583, IN77)

15 Do requerimento Para o processamento de JA, o interessado deverá apresentar; a) início de prova material, b) requerimento expondo os fatos que pretende comprovar; c) lista de testemunhas idôneas; ( 3 no mínimo, 6 no máximo ) (art. 584, IN77)

16 Do requerimento - Modelo DA JUSTIFICAÇÃO ADMINISTRATIVA Dispõe o artigo 574 da IN 77/2015: Art A Justificação Administrativa JA constitui recurso que deve ser oportunizado, quando cabível, ao interessado para suprir a falta ou insuficiência de documento ou produzir prova de fato ou circunstância de interesse dos beneficiários, perante o INSS, na forma prevista nos arts. 142 a 151 do RPS, e nas demais disposições constantes nesta Instrução Normativa.

17 Do requerimento - modelo Pois bem, o Requerente, necessita da instauração da JA para provar (que vivia em união estável, que dependia economicamente do falecido, que era empregado da empresa xxxx e perdeu sua CTPS, - escreva o motivo da JA - ). É cediço que para realização da Justificação Administrativa, sem faz necessário o preenchimento de alguns requisitos, tais como: início de prova material do fato a ser comprovado e o arrolamento de pelo menos 3 testemunhas.

18 Do requerimento - modelo Como início de prova material do fato a ser comprovado, a Requerente apresenta o(s) seguinte(s) documentos: (comprovante de endereço no mesmo endereço; fatura de cartão de crédito, fatura de supermercado, conta de água, luz, telefone (quando quem paga é o filho para mãe), ficha de registro da empresa, contendo os dependentes do segurado - apresentar o documento que possa constituir início de prova material do fato alegado) E, como testemunhas para serem ouvidas, a Requerente apresenta as seguintes pessoas:

19 Do requerimento Nome completo - RG - CPF - endereço. Nome completo - RG - CPF - endereço. Nome completo - RG - CPF - endereço. Assim sendo, considerando que na condução do processo administrativo, o servidor deve proceder de forma a resguardar os direitos subjetivos do segurado, no presente caso, se faz necessária a realização do procedimento da Justificação Administrativa, a fim de comprovar o fato x x x x x x x x x (escrever o que quer comprovar) e o seu deferimento é medida que se impõe.

20 Do requerimento Parágrafo único. Deverá ser oportunizada ao interessado a complementação dos dados necessários, mediante exigência para cumprimento no prazo máximo de trinta dias, em virtude da ausência dos requisitos previstos no caput deste artigo. ( único,art.584- IN77) Caso uma ou mais testemunhas residam em localidade distante do local do processamento da JA, a oitiva poderá ser realizada na Unidade de Atendimento mais próxima da residência de cada uma delas, mediante requerimento do interessado. Parágrafo único. A JA deverá ser analisada e concluída na Unidade de Atendimento do protocolo, realizando-se apenas a oitiva das testemunhas em Unidade diversa, se assim requerido. (art.585- caput e único IN77)

21 Das testemunhas Não podem ser testemunhas: I - a parte interessada, nos termos do art. 660; II - o menor de dezesseis anos; III - quem intervém em nome de uma parte, assim como o tutor na causa do menor e o curador, na do curatelado; IV - o cônjuge e o companheiro, bem como o ascendente e o descendente em qualquer grau, a exemplo dos pais, avós, bisavós, filhos, netos, bisnetos; ( art. 586 IN77)

22 Das testemunhas Não podem ser testemunhas: V - o irmão, tio, sobrinho, cunhado, a nora, genro ou qualquer outro colateral, até terceiro grau, por consanguinidade ou afinidade; VI - quem, acometido por enfermidade ou por debilidade mental à época de ocorrência dos fatos, não podia discernilos ou, ao tempo sobre o qual deve depor, não estiver habilitado a transmitir as percepções; e VII - o cego e o surdo, quando a ciência do fato depender dos sentidos que lhes faltam. ( art. 586 IN77)

23 Das Testemunhas Não podem ser testemunhas: I - os loucos de todo o gênero; II - os cegos e surdos, quando a ciência do fato, que se quer provar, dependa dos sentidos, que lhes faltam; III - os menores de dezesseis anos; e IV - o ascendente, descendente ou colateral, até o terceiro grau, por consanguinidade ou afinidade. ( Art. 146, Decreto 3.048)

24 Da Autorização Uma vez autorizada a JA, o interessado será notificado do local, data e horário no qual será realizada a oitiva das testemunhas. ( art. 588 IN77) O INSS não intimará diretamente as testemunhas, cabendo ao interessado comunicá-las. ( 1º, art. 588) Na hipótese dos arts. 584 e 585 caberá a cada Unidade de Atendimento notificar o interessado sobre o local, data, horário e o nome da testemunha que deverá comparecer. ( 2º, art. 588)

25 Do processamento (art. 589 da IN 77/2015) No dia e hora marcados, as testemunhas serão indagadas pelo processante designado a respeito dos pontos que forem objeto de justificação, observado que;

26 Do processamento II- o processante registrará a presença, ou não, do interessado e de seu representante/procurador III- cada uma das testemunhas será ouvida separadamente; IV- cada uma das testemunhas será cientificada do motivo pelo qual o justificante requereu a JA e o que pretende comprovar; V- cada uma das testemunhas será advertida das cominações previstas nos arts. 299 e 342 do Código Penal;

27 Do processamento JUSTIFICAÇÃO ADMINISTRATIVA VI- o justificante e seu procurador são autorizados a presenciar a oitiva e, ao final de cada depoimento, podem formular perguntas e dirigi-las ao processante, que questionará as testemunhas; VII- caso o processante entenda que as perguntas são impertinentes ou abusivas, pode restringi-las ou indeferi-las; e VIII- caso o comportamento do justificante ou do procurador dificultem ou prejudiquem o bom andamento do trabalho do servidor, serão advertidos e proibidos de participar do restante do procedimento, caso persistam.

28 Do recurso em JA Por não processamento Caso a JA não seja processada por não preencher os requisitos necessários, ou por ausência de início de prova material, ou ainda, por não compreender todo o período pretendido, o segurado deverá ser cientificado, expressamente, da possibilidade de recurso, informando o prazo. ( art.594, IN77 ) Recurso em JA- Decisão Conclusiva Não caberá recurso da decisão conclusiva do INSS que considerar eficaz ou ineficaz a JA. ( art. 595 IN77)