CONSTITUIÇÃO, ECONOMIA E DESENVOLVIMENTO

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1 CONSTITUIÇÃO, ECONOMIA E DESENVOLVIMENTO Revista Eletrônica da Academia Brasileira de Direito Constitucional

2 ABDCONST ACADEMIA BRASILEIRA DE DIREITO CONSTITUCIONAL Publição Oficial da Academia Brasileira de Direito Constitucional ABDCONST Rua XV de Novembro, 964 2º andar CEP: Curitiba PR Telefone: / Fax: abdconst@abdconst.com.br Solicita-se permuta. We ask for exchange. Pidese canje. On démande l échange. Wir bitten um austausch. Oni petas intersangam. Si richiede lo scambio. Ficha Catalográfica Constituição, Economia e Desenvolvimento Revista Eletrônica da Academia Brasileira de Direito Constitucional. Programa de Pós-graduação em Direito n. 8 (jan./jun. 2013) - Curitiba: 2013 Publicação semestral ISSN Direito 2. Academia brasileira de Direito Constitucional. Endereço para correspondência: CONSTITUIÇÃO, ECONOMIA E DESENVOLVIMENTO: REVISTA ELETRÔNICA DA ACADEMIA BRASILEIRA DE DIREITO CONSTITUCIONAL Editor responsável: Ilton Norberto Robl Filho ilton@abdconst.com.br. Publicação semestral. Todos os direitos reservados. A reprodução ou tradução de qualquer parte desta publicação somente será permitida após a prévia permissão escrita do autor. Os conceitos em artigos assinados são de responsabilidade de seus autores. As matérias desta revista podem ser livremente transcritas, desde que citada a fonte.

3 CONSELHO EDITORIAL Editor Responsável Ilton Norberto Robl Filho Coordenador de Pesquisa e dos Grupos de Estudos Nacionais da Academia Brasileira de Direito Constitucional. Professor Adjunto da UFPR e UPF. Vice-Presidente da Comissão de Ensino Jurídico da OAB/PR. Secretário Geral da Comissão de Estudos Constitucionais da OAB/PR. Visiting Scholar na Universidade de Toronto - Canadá. Pesquisador Visitante no Max Plank Institut em Heidelberg - Alemanha. Doutor, Mestre e Bacharel em Direito pela UFPR. Editor Assistente Rafael dos Santos-Pinto Graduado em Direito pela UNESP, Mestre em Direito pela UFPR, Doutorando na UFPR. Membros do Conselho Editorial Antonio Carlos Wolkmer Professor do Programa de Pós-Graduação em Direito da UFSC e Doutor em Direito da UFSC António José Avelãs Nunes Professor Catedrático da Faculdade de Direito de Coimbra, Doutor Honoris Causa da UFPR e Doutor em Direito pela Faculdade de Direito de Coimbra Eroulths Cortiano Junior Professor do Programa de Pós-Graduação e da Graduação em Direito da UFPR, Secretario Geral da OAB/PR e Doutor em Direito pela UFPR Fábio Nusdeo Professor Titular da Faculdade de Direito do Largo São Francisco USP e Doutor em Economia pela USP Marco Aurélio Marrafon Presidente da ABDConst, Professor da Faculdade de Direito da UERJ e Doutor em Direito pela UFPR Marcos Augusto Maliska Professor do Mestrado em Direito da Unibrasil e Doutor em Direito pela UFPR Marcus Firmino Santiago Professor do Curso de Direito das Faculdades Espam/Projeção Brasília e Doutor em Direito pela Universidade Gama Filho Mariana Mota Prado Professora da Faculdade de Direito da Universidade de Toronto e Doutora em Direito pela Universidade de Yale Ricardo Lobo Torres Professor Titular da Faculdade de Direito da UERJ e Doutor em Filosofia pela UGF

4 Conselho de Pareceristas da Revista do ABDConst Abraão Soares Dias dos Santos Gracco Aldo Muro Júnior Alexandre Gustavo Melo Franco Bahia Alexandre Hamilton Oliveira Santos Alexandre Morais da Rosa Alexandre Walmott Borges Alvaro Borges de Oliveira Alvaro de Oliveira Azevedo Neto André Luiz Costa-Corrêa Angela Issa Haonat Ângela Maria Cavalcanti Ramalho Antonio Baptista Gonçalves Antonio Celso Baeta Minhoto Antonio Celso Baeta Minhoto Antonio Gomes Moreira Maués Carla Izolda Fiuza Costa Marshall Carlos Bolonha Carlos Victor Nascimento dos Santos Carolina Alves Vestena Célia Barbosa Abreu Christiane De Holanda Camilo Cláudia Luiz Lourenço Claudio Gonçalves Munhoz Claudio Smirne Diniz Cristiane Catarina Fagundes de Oliveira Daniela Rezende Oliveira Daniela Rezende Oliveira Delmo Mattos da Silva Demetrius Nichele Macei Eduardo Biacchi Gomes Eduardo Molan Gaban Eleonora Mesquita Ceia Eliana Franco Neme Eliana Franco Neme Eloi Martins Senhoras Emerson Gabardo Emilio Peluso Neder Meyer Eneas De Oliveira Matos Érico Hack Erivaldo Cavalcanti E Silva Filho Eroulths Cortiano Júnior Everton das Neves Gonçalves Fabianne Manhães Maciel Fabianne Manhães Maciel Fabrício de Assis Campos Vieira Fabrício Ricardo de Limas Tomio Fausto Santos de Morais Francisco de Assis do Rego Monteiro Rocha Júnior Germano André Doederlein Schwartz Gisele Mascarelli Salgado Gustavo Almeida Paolinelli de Castro Gustavo Rabay Guerra Hamilton da Cunha Iribure Júnior Heder Carlos de Oliveira Heitor de Carvalho Pagliaro Henrique Napoleão Alves Henry Atique Jackelline Fraga Pessanha Jacqueline de Souza Gomes Janaína Machado Sturza Jean Carlos Dias Jorge Jose Lawand José Carlos Buzanello José Francisco de Assis Dias José Luiz Ragazzi José Renato Martins Josemar Sidinei Soares Josias Jacintho Bittencourt Juliana Cordeiro Schneider Julio Pinheiro Faro Jussara Maria Leal de Meirelles Katiucia Boina Leilah Luahnda Gomes De Almeida Leonardo Vieira Wandelli Lilian Márcia Balmant Emerique Lucas Abreu Barroso Lucas Catib de Laurentiis Lucas Gonçalves da Silva Luciana Costa Poli Luciana Fernandes Berlini Luciene Dal Ri Luis Fernando Sgarbossa Luis Renato Vedovato Luiz Claudio Araújo Coelho Luiz Eduardo Anesclar Luiz Eduardo Anesclar Luiz Ricardo Guimaraes Luiz Ricardo Guimaraes Maraluce Maria Custodio Marcelo Henrique Nogueira Diana Marcelo Lamy Marcelo Sant Anna Vieira Gomes Márcia Jucá Teixeira Diniz Márcio Pugliesi Marco Antônio Ribeiro Tura Marco Aurélio Marrafon Marcos Alves da Silva Marcos Augusto Maliska Marcos Catalan Marcus Firmino Santiago Margareth Anne Leister Margareth Vetis Zaganelli Maria Da Graça De Moraes Bittencourt Campagnolo Mário Ferreira Neto Martinho Martins Botelho Mateus de Oliveira Fornasier Micheli Pereira Miguel Calmon Teixeira de Carvalho Dantas Monica Bonetti Couto Mônica Helena Harrich Silva Goulart

5 Murilo Melo Vale Nelci Lurdes Gayeski Meneguzzi Nina Tricia Disconzi Rodrigues Paulo Ricardo Schier Paulo Sérgio da Silva Rafael De Oliveira Costa Rafael Silveira e Silva Rafael Tomaz De Oliveira Ricardo Aronne Ricardo Carneiro Neves Júnior Ricardo Serrano Osorio Rodrigo Fortunato Goulart Ronaldo Lindimar José Marton Samantha Ribeiro Meyer Pflug Sandra Sereide Ferreira da Silva Saulo Bichara Mendonça Sebastião Neto Ribeiro Guedes Simone Tassinari Cardoso Sonia Barroso Brandão Soares Sulamita Crespo Carrilho Machado Sulamita Crespo Carrilho Machado Sylvio Alarcon Tiago Resende Botelho Tiago Resende Botelho Túlio Lima Vianna Túlio Lima Vianna Valéria Cristina Pereira Furlan Valéria Silva Galdino Cardin Vanessa Oliveira Batista Berner Vânia Beatriz Rey Paz Participaram desta edição: Alexandre Gustavo Melo Franco Bahia Antonio Minhoto Claudia Luiz Lourenço Elói Martins Senhoras Gisele Mascarelli Salgado Gustavo Almeida Paolinelli De Castro Hamilton Da Cunha Iribure Júnior José Renato Martins Josias Jacintho Bittencourt Luciene Dal Ri Luiz Ricardo Guimarães Mônica Helena Harrich Silva Goulart Nina Tricia Disconzi Rodrigues Paulo Sérgio da Silva Rafael Silveira E Silva Sulamita Crespo Carrilho Machado Editoração Karla Kariny Knihs

6 EDITORIAL É com grande alegria que a Academia Brasileira de Direito Constitucional (ABDConst) publica o número 8 da Constituição, Economia e Desenvolvimento: Revista Eletrônica da Academia Brasileira de Direito Constitucional, referente ao período de janeiro a junho de Os dez artigos deste número tratam principalmente de três eixos temáticos: i) Políticas Públicas, Direitos e Constituição, ii) Direito, Economia e Seguridade Social e iii) Desenvolvimento Humano, Direitos Fundamentais e Teoria da Constituição. Na primeira estrutura temática deste número da Revista, encontram-se os artigos: 1) O Controle das Políticas Públicas e as Prioridades Constitucionais Vinculantes, do Professor da Pontifícia Universidade Católica do Rio Grande do Sul Juarez Freitas; 2) Políticas Públicas e Direitos Fundamentais: o Caso da Cobertura Universal da Saúde e a Avaliação feita pelo Tribunal Constitucional Peruano, escrito pelo importante pesquisador peruano Felipe Johan León Florián, 3) O direito à Saúde e os Deveres do Estado para com o Tratamento de Dependentes Químicos, de Caroline Voronoski, 4) Instrumentalização de Preceitos Constitucionais para a Concretização do Estado de Direito Ambiental, de Adriele Fernanda Andrade Précoma e 5) Plano Diretor nas Cidades Portuárias: A Ausência de Participação Popular nas Políticas Públicas de Desenvolvimento Portuário, de Tawan Ranny. Por sua vez, os artigos 6) O Direito Fundamental aos Benefícios Previdenciários e a Impossibilidade de Aplicação do Prazo Decadencial na Revisão dos Atos de Concessão Inconstitucionalidade do art. 103, caput, da Lei 8.213/91, de Juliano Cesar Zanini e 7) Reflexões sobre o Papel do Estado na Produção da Riqueza Nacional, de Flávio dos Santos Oliveira, integram o eixo Direito, Economia e Seguridade Social. O terceiro grupo temático de artigos, os quais fefletem sobre Desenvolvimento Humano, Direitos Fundamentais e Teoria da Constituição, é composto pelos trabalhos científicos 8) Direito Fundamental à Resposta Correta e Adequada à Constituição, de Miguel do Nascimento Costa, 9) Entre o Direito ao Processo Qualificado e o Devido Processo Legal: Funções, Distinções e Reflexões Críticas, de Guilherme Botelho e 10) Jurisdição e(m) Crise: um Retrato da América Latina, Brasil e Europa, de Bruno Anunciação das Chagas. 5

7 A publicação desses dez relevantes e profundos artigos, com certeza, desencadeará debates importantes nas literaturas jurídica e desenvolvimentista, cumprindo a ABDConst seu papel de instituição de pesquisa crítica e propositiva sobre o Direito Constitucional e as Organizações Sociais. Boa Leitura! Ilton Norberto Robl Filho Editor Responsável da Constituição, Economia e Desenvolvimento: Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional Rafael dos Santos Pinto Editor Assistente da Constituição, Economia e Desenvolvimento: Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional 6

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9 SUMÁRIO O CONTROLE DAS POLÍTICAS PÚBLICAS E AS PRIORIDADES CONSTITUCIONAIS VINCULANTES 8 Juarez Freitas... 8 POLÍTICAS PÚBLICAS E DIREITOS FUNDAMENTAIS. O CASO DA COBERTURA UNIVERSAL DA SAÚDE E A AVALIAÇÃO FEITA PELO TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PERUANO Felipe Johan León Florián O DIREITO À SAÚDE E OS DEVERES DO ESTADO PARA COM O TRATAMENTO DE DEPENDENTES QUÍMICOS Caroline Voronoski INSTRUMENTALIZAÇÃO DE PRECEITOS CONSTITUCIONAIS PARA A CONCRETIZAÇÃO DO ESTADO DE DIREITO AMBIENTAL Adriele Fernanda Andrade Précoma PLANO DIRETOR NAS CIDADES PORTUÁRIAS: A AUSÊNCIA DE PARTICIPAÇÃO POPULAR NAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE DESENVOLVIMENTO PORTUÁRIO Tawan Ranny O DIREITO FUNDAMENTAL AOS BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS E A IMPOSSIBILIDADE DE APLICAÇÃO DO PRAZO DECADENCIAL NA REVISÃO DOS ATOS DE CONCESSÃO INCONSTITUCIONALIDADE DO ART. 103, CAPUT, DA LEI n /91 Juliano Cesar Zanini REFLEXÕES SOBRE O PAPEL DO ESTADO NA PRODUÇÃO DA RIQUEZA NACIONAL Flávio dos Santos Oliveira DIREITO FUNDAMENTAL À RESPOSTA CORRETA E ADEQUADA À CONSTITUIÇÃO Miguel do Nascimento Costa ENTRE O DIREITO AO PROCESSO QUALIFICADO E O DEVIDO PROCESSO LEGAL: FUNÇÕES, DISTINÇÕES E REFLEXÕES CRÍTICAS Guilherme Botelho JURISDIÇÃO E(M) CRISE: UM RETRATO DA AMÉRICA LATINA, BRASIL E EUROPA Bruno Anunciação das Chagas REGRAS PARA A SUBMISSÃO DE TRABALHOS