INCENTIVOS FISCAIS EM RISCO. e GOIÂNIA, 28 DE JUNHO DE 2011

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Francisco Gil Penha
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1 Cenário Atual, Perspectivas s e Reflexões e GOIÂNIA, 28 DE JUNHO DE 2011

2 CONFAZ - Conselho Nacional de Política Fazendária - Constituição i Federal 1988 art. 155, 2º, XII, g - Cabe a Lei Complementar regular a forma como, mediante deliberação dos Estados e do Distrito Federal, isenções, incentivos e benefícios fiscais serão concedidos e revogados LC nº 24/75 Deliberação do CONFAZ: - por unanimidade dos secretários presentes, na concessão de isenções, incentivos e benefícios fiscais; - por quatro quintos dos secretários presentes, na revogação total ou parcial de isenções, incentivos e benefícios fiscais concedidos; - por maioria dos secretários presentes, nas demais hipóteses.

benefícios fiscais serão concedidos e revogados LC nº 24/75 Deliberação do CONFAZ: - por unanimidade dos secretários presentes, na concessão de

3 MEMBROS DO CONFAZ: - Um representante de cada Estado e do Distrito Federal Secretário da Fazenda; - Um representante do Governo Federal - Ministro da Fazenda ou substituto t por ele indicado d - Presidência i - sem direitoit a voto. -As reuniões do Conselho contarão com a participação, sem direito a voto, de representantes da: - Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional - PGFN - Secretaria da Receita Federal do Brasil - SRF - Secretaria do Tesouro Nacional STN.

4 COTEPE - Comissão Técnica Permanente do ICMS MEMBROS: Um representante de cada Secretaria de Fazenda dos Estados e do Distrito Federal -Assessora tecnicamente os Secretários de Fazenda no âmbito do CONFAZ R li t b lh l i d líti - Realiza trabalhos relacionados com a política e a administração do ICMS, por intermédio dos diversos Grupos de Trabalhos - GT

Secretários de Fazenda no âmbito do CONFAZ R li t b lh l i d líti - Realiza trabalhos

5 OUTROS COLEGIADOS - Fórum de Secretários de Fazendas Estaduais - ENAT - Encontro Nacional de Administração Tributária - ENCAT - Encontro Nacional de Coordenadores da Administração Tributária - FFEB - Fórum Fiscal dos Estados Brasileiros i - GEFIN Grupo de Estudos Financeiros - ENCAMINHAMENTOS POR MAIORIA

Coordenadores da Administração Tributária - FFEB - Fórum Fiscal dos Estados

6 RISCOS ANUNCIADOS: GOVERNO FEDERAL - AGENDA TRIBUTÁRIA - REFORMA FATIADA -FOCONOICMS: - Guerra dos Portos : recentes reduções na tributação do ICMS quanto aos produtos importados (crédito presumido e ampliação do prazo de pagamento) - aumenta a arrecadação dos estados com prejuízo na competitividade do produto nacional - Guerra Fiscal : redução na tributação t do ICMS (crédito presumido e financiamentos) com objetivo de atrair investimentos e gerar empregos -Redução gradual da alíquota interestadual geral em 3 anos, unificação e simplificação - alíquota 2% ou 4% - concentração no destino - discussão regionalizada com os governadores - PRS 72/10 Redução da alíquota interestadual para mercadoria e bem importados - alíquota Zero

do ICMS (crédito presumido e financiamentos) com objetivo de atrair investimentos e gerar empregos -Redução gradual da alíquota interestadual geral em 3 anos, unificação e

7 RISCOS ANUNCIADOS: DECISÕES DO STF EM ADI s Relator: Ministro Ricardo Lewandowski: /01-DF (Lei nº 2.427/99 - Programa do Desenvolvimento Econômico Integrado e Sustentável do Distrito Federal - Pró-DF) Relator: Ministro Dias Toffoli: /00-MG (Decreto nº 3.161/99 - crédito presumido para produto importado) /95-PA (Art. 12 da Lei 5780/93 Benefícios Fiscaisi oufinanceiros) i

427/99 - Programa do Desenvolvimento Econômico Integrado e Sustentável do Distrito Federal -

8 RISCOS ANUNCIADOS: DECISÕES DO STF EM ADI s Relator: Ministro Cezar Peluso: /06-PR (Lei estadual nº /06182/06 -crédito presumido de ICMS para estabelecimento abatedor de aves e para estabelecimento frigorífico (bovino, suíno e bufalino) /06-RJ (Decreto nº /01 - introdução ou manutenção de benefício fiscal sem atenção às regras comuns de tributação e sem aprovação do CONFAZ) /08-SP (Decreto nº /07 - concede benefício fiscal a fabricantes de leite longa vida e laticínios e produtores de leite)

9 RISCOS ANUNCIADOS: DECISÕES DO STF EM ADI s Relator: Ministro Marco Aurélio: /06-RJ (Lei nº 4181/2003 redução de alíquota operações internas com querosene de aviação-3%) /05-RJ (Lei nº 4163/03, regulamentada pelo Decreto Estadual nº /04 Benefícios Fiscais importação equipamentos esportivos) /03-RJ (Lei nº 3.394/00, e o Decreto nº /00. Benefícios Fiscais dispensa de multas e juros e parcelamento de 60 meses) /00-RJ (Decreto nº /00. Benefícios Fiscais - desonera do ICMS operações internas - importação de insumos, materiais e equipamentos - ind. de construção e reparação naval)

011/04 Benefícios Fiscais importação equipamentos esportivos) - 2906/03-RJ (Lei nº 3.394/00, e o Decreto nº 26.273/00.

10 RISCOS ANUNCIADOS: DECISÕES DO STF EM ADI s Relator: Ministro Joaquim Barbosa: /07-MS (Lei Complementar nº 93/01 - Programa Estadual de Fomento à Industrialização, ao Trabalho, ao emprego e à Renda (MS EMPREENDEDOR) /02-PR (Lei Estadual nº /02 - auxílio transporte - polícia militar isenção de ICMS na aquisição de veículo popular para cada policial)

ao emprego e à Renda (MS EMPREENDEDOR) - - 2688/02-PR (Lei Estadual nº 13.

11 ADI s INTERPOSTAS CONTRA NORMAS DE GOIÁS - EM TRAMITAÇÃO Relatora: Ministra Ellen Gracie: /01-GO (Fomentar Produzir) /11-GO (Lei nº /99 - isenção, redução de base de cálculo e crédito outorgado do ICMS para contribuintes do segmento de vestuário; e Lei nº /99 - redução de base de cálculo e crédito outorgado de ICMS para caminhão) Relator: Ministro Ayres Britto: /11-GO (Lei nº /02 COMEXPRODUZIR) /10-GO (Lei nº /02 COMEXPRODUZIR)

453/99 - isenção, redução de base de cálculo e crédito outorgado do ICMS para contribuintes do segmento de vestuário; e

12 VISÃO E ENCAMINHAMENTOS DO CONFAZ E DO FÓRUM DE SECRETÁRIOS DE FAZENDAS REDUÇÃO DASALÍQUOTAS INTERESTADUAIS - redução gradual - tributação interestadual de 4% ou 2% - período de transição de 3 e 10 anos - ressarcimento integral das perdas - definição constitucional de recursos da União para formação de um fundo específico - política de desenvolvimento regional para os estados do N, NE e CO - implementação - desvinculação de receitas estaduais por EC para investimentos - garantias de linhas de créditos especiais do BNDES para investimentos estruturantes - partilha nas vendas diretas a não contribuinte, inclusive no comércio eletrônico

específico - política de desenvolvimento regional para os estados do N, NE e CO - implementação - desvinculação de receitas estaduais por EC para investimentos

13 VISÃO E ENCAMINHAMENTOS DO CONFAZ E DO FÓRUM DE SECRETÁRIOS DE FAZENDAS - CONVALIDAÇÃO E REMISSÃO DOS BENEFÍCIOS E INCENTIVOS FISCAIS CONCEDIDOS UNILATERALMENTE PELAS UF Por meio de aprovação de convênios celebrados no âmbito do CONFAZ OU de EC Alcance: - convalida a fruição de todos concedidos até uma data de corte sem observância da LC n 24/75 - remissão - dispensa a exigência dos créditos tributários que tenham sido desconstituídos judicialmente até a última decisão do STF -mantêmos vinculados a atividade industrial, agropecuária, portuária, cultural, social e esportiva, e a programa habitacional - publicados em DOE, registrado e depositados d junto ao CONFAZ -

da LC n 24/75 - remissão - dispensa a exigência dos créditos tributários que tenham sido desconstituídos judicialmente até a última decisão do STF -mantêmos vinculados

14 VISÃO E ENCAMINHAMENTOS DO CONFAZ E DO FÓRUM DE SECRETÁRIOS DE FAZENDAS - Manutenção - pelos prazos dos atos concessórios, não podendo ultrapassar o prazo final do período de transição - Vedação de concessão ou prorrogação dos mantidos, excetose por meio do CONFAZ - Permissão para redução ou revogação dos mantidos - Vinculação à redução da carga tributária na operação interestadual PC 200/ PC 128/ Convênio ICMS 2/2010 Remissão RO e PA

dos mantidos, excetose por meio do CONFAZ - Permissão para redução ou revogação dos mantidos - Vinculação à redução

15 VISÃO E ENCAMINHAMENTOS DO CONFAZ E DO FÓRUM DE SECRETÁRIOS DE FAZENDAS - ADPF nº 198-DF - adoção de medidas judiciais para apoio à ação de em tramitação no STF, contestando a unanimidade necessária à aprovação pelo CONFAZ de benefícios fiscais do ICMS - LC nº 24/75 - alteração para flexibilizar o quorum de aprovação de benefícios fiscais, no âmbito do CONFAZ PLS nº 240/06 Senador Flexa Ribeiro tramitação atual Comissão de Serviços de Infra-estrutura relator: Senador Francisco Dornelles Presidente Senadora Lúcia Vânia-GO

- alteração para flexibilizar o quorum de aprovação de benefícios fiscais, no âmbito do CONFAZ PLS nº 240/06 Senador Flexa Ribeiro

16 VISÃO E ENCAMINHAMENTOS DO CONFAZ E DO FÓRUM DE SECRETÁRIOS DE FAZENDAS - OUTRAS AÇÕES ELEITAS PELAS UF COMO PRIORITÁRIAS PARA DISCUSSÃO VINCULADA À AGENDA TRIBUTÁRIA DO GF: - Ressarcimento das perdas de ICMS - desonerações da Lei Kandir - Edição de LC regulamentando o art. 91 dos ADCT e fixação de valor no Plano Plurianual da União (PPA) de FPE - recomposição pela União, sem redução dos recursos atuais recebidos por estado, para cumprimento da decisão do Supremo Tribunal Federal (STF) e atendimento contido no inciso II do art. 161 da CF - critérios de rateios - promoção do equilíbrio socioeconômico entre os estados - Pré-sal - distribuição dos royalties a todos os estados -

91 dos ADCT e fixação de valor no Plano Plurianual da União (PPA) de 2012-2015 - FPE - recomposição pela União, sem redução dos recursos atuais recebidos por estado, para

17 Muito obrigada. - Lourdes Augusta de Almeida Nobre Silva Gerente de Representação na COTEPE/ICMS e de Relações Federativas Tributárias SEFAZ-GO lourdes-aans@sefaz.go.gov.br Telefone:

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