O devedor contumaz e a ética concorrencial

Transcrição

1 Palestra O devedor contumaz e a ética concorrencial Instituto ETCO e Valor Econômico São Paulo, 16 de novembro de 2015

2 Painel 1: O impacto do devedor contumaz na ética concorrencial Renato Villela Secretário da Fazenda do Estado de São Paulo

3 Tendências e práticas internacionais na Administração Tributária Gestão Gerência estratégica Monitoramento: indicadores e benchmarking Princípios de operação Maximização do cumprimento voluntário (compliance) Segmentação e gerência de riscos Informatização intensiva e cruzamento de informações

4 A Administração Tributária e o ambiente de negócios A adoção de práticas de excelência deve estar alinhada aos objetivos: de zelar pela aplicação universal do sistema tributário em vigor de realizar a arrecadação que financia as políticas públicas de promover a ética concorrencial no campo tributário

5 TADAT: Tax Administration Diagnostic Assessment Tool Modelo de avaliação dos principais componentes de um sistema gestão tributária, desenvolvido por instituições internacionais (FMI, BID e Comissão Europeia) Fonte:

6 Processo de gerenciamento dos riscos: contexto operacional Identificar os riscos Monitorar o comportamento negativo (incluindo os devedores contumazes) Avaliar e priorizar os riscos Analisar o comportamento de compliance Determinar as estratégias de tratamento Avaliar os resultados de compliance: Registro e formalização; Prestação de informações; Pagamento Planejar e implementar as estratégias Fonte: Baseado em Compliance risk management: managing and improving tax compliance (OCDE, 2004)

7 Fatores de influência nos resultados do compliance tributário Fatores Externos (Contexto) Estrutura do Sistema Tributário Condições econômicas Cenário internacional Inovações tecnológicas Tendências sociais Mídia /opinião pública Resultados do Compliance Tributário Maximização da receita Cumprimento voluntário das obrigações tributárias Confiança na Administração Tributária Administração Tributária Medidas de Política Tributária Melhoria de processos Ações de Fiscalização Educação fiscal Orientação aos contribuintes Fonte: Baseado em Measures of Tax Compliance Outcomes (OCDE, 2014)

8 Modelo do programa de compliance tributário Eficácia Custo da eficácia RESULTADOS DESEJADOS Melhoria em: Maximização da receita Cumprimento voluntário dos contribuintes Confiança na Administração Tributária INPUTS Servidores Tecnologia Outros recursos ATIVIDADES Educação fiscal Auditoria Programas de parcelamento OUTPUTS Número de fiscalizações, auditorias, autos de infração, etc. RESULTADOS OBSERVADOS Mudanças positivas em: Maximização da receita Cumprimento voluntário dos contribuintes Confiança na Administração Tributária Eficiência Fonte: Baseado em Evaluating the effectiveness of Compliance Risk Treatment Strategies (OCDE, 2010)

9 Operação Inadimplentes - objetivos Objetivo: Estabelecer um conjunto de medidas que permitam a recuperação de débitos de ICMS em curto prazo de contribuintes em plena atividade operacional. Retração econômica ocasionou aumento da inadimplência do ICMS. 130 Comportamento da Inadimplência do ICMS Disseminação da inadimplência é danosa para a competição no mercado, pois o devedor aufere vantagem financeira indevida com o não recolhimento do imposto.

10 Operação Inadimplentes Fisco pretende sensibilizar o contribuinte a procurar as unidades da Secretaria da Fazenda ou da Procuradoria Geral do Estado para quitar seus débitos. O intuito da ação é reduzir o nível de inadimplência dos contribuintes do ICMS, sem recorrer a medidas drásticas, como penhora de recebíveis das empresas, entre outras passíveis de serem adotadas.

11 Operação Inadimplentes balanço até outubro/2015 Fase 1 Fase 2 Início: 24/08/ /09/2015 Alvos: Ações: Resultados até o momento: Empresas com elevado índice de inadimplência. Atualmente, 99 empresas estão em monitoramento. Reuniões com contribuintes, Plantões Fiscais, Verificações Fiscais e Implementação de Regimes Especiais de Ofício. 27 plantões realizados (11 em andamento), 30 regimes especiais implementados, R$ 23 milhões já recolhidos e parcelamentos formalizados de outros R$ 233 milhões. Usinas de Álcool e Açúcar detentoras de Regimes de credenciamento para cumprimento de obrigações principais e acessórias. Total de 18 usinas. Reuniões com contribuintes e notificações acerca do descumprimento das disposições do regime especial. Recolhimento de R$ 4 milhões e formalizados parcelamentos de outros R$ 39,9 milhões.

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