PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO ACÓRDÃO

Transcrição

1 ACÓRDÃO Registro: Vistos, relatados e discutidos estes autos de Agravo de Instrumento nº , da Comarca de Mogi das Cruzes, em que são agravantes FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO, PREFEITURA MUNICIPAL DE BIRITIBA MIRIM e JOSÉ LUIZ FERNANDES, é agravado MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SÃO PAULO. ACORDAM, em 1ª Câmara Reservada ao Meio Ambiente do Tribunal de Justiça de São Paulo, proferir a seguinte decisão: "Deram provimento ao recurso. V. U.", de conformidade com o voto do Relator, que integra este acórdão. O julgamento teve a participação dos Exmos. Desembargadores TORRES DE CARVALHO (Presidente) e ZÉLIA MARIA ANTUNES ALVES. São Paulo, 13 de dezembro de Paulo Alcides RELATOR Assinatura Eletrônica

2 CÂMARA RESERVADA AO MEIO AMBIENTE VOTO N AGRAVO DE INSTRUMENTO N COMARCA DE MOGI DAS CRUZES JUIZ: FABRÍCIO HENRIQUE CANELAS AGRAVANTE(S): FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO AGRAVADO(S): MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SÃO PAULO AGRAVO DE INSTRUMENTO. AÇÃO CIVIL PÚBLICA AMBIENTAL. DECISÃO QUE DETERMINOU AO ESTADO DE SÃO PAULO A ANTECIPAÇÃO DOS HONORÁRIOS PERICIAIS. INADMISSIBILIDADE. INCUMBÊNCIA DO PARQUET, AUTOR DA DEMANDA. UTILIZAÇÃO DO FUNDO ESPECIAL DE DEFESA DE REPARAÇÃO DE INTERESSES DIFUSOS LESADOS. PRECEDENTES. DECISÃO REFORMADA. RECURSO PROVIDO. Trata-se de agravo de instrumento interposto pelo Estado de São Paulo, com pedido de efeito suspensivo, contra a r. decisão que, nos autos de ação civil pública, determinou ao agravante o depósito do valor indicado pelo perito judicial, sob pena de penhora. Sustenta, em síntese, que a fixação do custeio da prova pericial deve estar fundamentada nos arts. 19 e 33 do Código de Processo Civil, independentemente da natureza da demanda e da qualidade da parte, de modo que o custeio cabe ao autor, por ter sido a prova determinada de ofício, em decisão saneadora. Aduz ser ilegal a imposição da antecipação dos honorários sob pena de penhora on line, dada a Agravo de Instrumento nº

3 impenhorabilidade dos bens públicos, devendo ser observado o rito estabelecido no art. 730 do diploma processual civil. Pede a concessão de efeito suspensivo e, ao final, o provimento do recurso. O despacho de fls. 174 deferiu o efeito suspensivo pleiteado, ante a presença dos requisitos legais. O agravado apresentou contraminuta (fls. 187/195). Nesta instância, a douta Procuradoria Geral de Justiça manifestou-se pelo provimento parcial do recurso (fls. 199/211). É o relatório. O recurso comporta provimento. A demanda originária do presente recurso objetiva a condenação de José Luiz Fernandes em obrigação de fazer consistente no desfazimento de loteamento e restauração do imóvel ao seu estado primitivo, com a recuperação ambiental da área, a substituição dos lotes negociados por outros imóveis regulares ou a restituição das quantias pagas pelos adquirentes dos lotes; assim como a condenação solidária dos corréus Estado de São Paulo e Município de Biritiba Mirim, em virtude de omissão no exercício do seu poder de polícia, às obrigações de fazer e de não fazer consistentes em proibir obra, edificação ou ampliação das já existentes no local, na recuperação dos danos ambientais causados; além da condenação solidária de todos os corréus ao pagamento de multa diária no caso de descumprimento de quaisquer obrigações. A r. decisão agravada, no ponto relativo aos honorários periciais, determinou ao Estado de São Paulo o Agravo de Instrumento nº

4 respectivo depósito, sob pena de penhora. Entretanto, respeitado o entendimento do MM. Juízo a quo, a situação retratada merece outro desfecho. O Colendo Superior Tribunal de Justiça já assentou entendimento segundo o qual o Ministério Público é obrigado a antecipar os honorários periciais quando figure como autor da demanda. A propósito, vale citar: PROCESSO CIVIL. AÇÃO CIVIL PÚBLICA HONORÁRIOS. PERICIAIS. MINISTÉRIO PÚBLICO. ART. 18 DA LEI 7.347/ Na ação civil pública, a questão do adiantamento dos honorários periciais, como estabelecido nas normas próprias da Lei 7.347/85, com a redação dada ao art. 18 da Lei 8.078/90, foge inteiramente das regras gerais do CPC. 2. Posiciona-se o STJ no sentido de não impor ao Ministério Público condenação em honorários advocatícios, seguindo a regra de que na ação civil pública somente há condenação em honorários quando o autor for considerado litigante de má-fé. 3. Em relação ao adiantamento das despesas com a prova pericial, a isenção inicial do MP não é aceita pela jurisprudência de ambas as turmas, diante da dificuldade gerada pela adoção da tese. 4. Abandono da Agravo de Instrumento nº

5 interpretação literal para impor ao parquet a obrigação de antecipar honorários de perito, quando figure como autor na ação civil pública. Precedentes. 5. Recurso especial não provido (STJ - REsp /SP - Segunda Turma - Rel. Min. Eliana Calmon - j ). PROCESSUAL CIVIL. AÇÃO CIVIL PÚBLICA. ADIANTAMENTO DE HONORÁRIOS PERICIAIS. MINISTÉRIO PÚBLICO. ART. 18 DA LEI 7.347/85. SÚMULA 232/STJ. 1. O Ministério Público, nas demandas em que figura como autor, incluídas as ações civis públicas que ajuizar, fica sujeito à exigência do depósito prévio referente aos honorários do perito, à guisa do que se aplica à Fazenda Pública, ante a ratio essendi da Súmula 232/STJ, 'A Fazenda Pública, quando parte no processo, fica sujeita à exigência do depósito prévio dos honorários do perito'. 2. Sob esse enfoque, sobreleva notar, recente julgado desta Corte, verbis: 'PROCESSUAL CIVIL. AÇÃO CIVIL PÚBLICA. ADIANTAMENTO DAS DESPESAS NECESSÁRIAS À PRODUÇÃO DE PROVA PERICIAL. ART. 18 Agravo de Instrumento nº

6 DA LEI Nº 7.347/85. CPC, ART Não existe, mesmo em se tratando de ação civil pública, qualquer previsão normativa que imponha ao demandado a obrigação de adiantar recursos necessários para custear a produção de prova requerida pela parte autora. Não se pode confundir inversão do ônus da prova ( = ônus processual de demonstrar a existência de um fato), com inversão do ônus financeiro de adiantar as despesas decorrentes da realização de atos processuais. 2. A teor da Súmula 232/STJ, 'A Fazenda Pública, quando parte no processo, fica sujeita à exigência do depósito prévio dos honorários do perito'. O mesmo entendimento deve ser aplicado ao Ministério Público, nas demandas em que figura como autor, inclusive em ações civil públicas. 3. Recurso especial a que se nega provimento' RESP /MS, Relator Ministro Teori Zavascki, DJ de Recurso especial desprovido (STJ - Resp /SP - Primeira Turma - Rel. Min. Luiz Fux - j ). Na espécie, o Ministério Público figura Agravo de Instrumento nº

7 como autor da demanda e maior interessado na perícia determinada de ofício, a ele cabendo, portanto, a obrigação de antecipar os honorários periciais, eis que a isenção ao adiantamento dos honorários periciais conferida ao Ministério Público (art. 18 da Lei nº 7.347/85) não pode obrigar à realização do trabalho gratuitamente, tampouco transferir ao réu o encargo de financiar ações contra ele movidas (arts. 19 e 20 do CPC) (STJ - REsp /RN - Segunda Turma - Rel. Min. Eliana Calmon - j ). Aliás, esta C. Câmara Reservada ao Meio Ambiente firmou posição no sentido de que a obrigação em questão cabe ao Fundo Especial de Defesa de Reparação de Interesses Difusos Lesados, valendo citar: AGRAVO DE INSTRUMENTO. Ação Civil pública. Realização de perícia. Pedido de reconhecimento de que não há obrigatoriedade do Ministério Público adiantar custas ou honorários periciais. IMPOSSIBILIDADE. É admissível o adiantamento do honorário, utilizando-se de verba proveniente do Fundo Especial de Defesa de Reparação de Interesses Difusos. NEGADO PROVIMENTO AO RECURSO (AI n Rel. Des. Ruy Alberto Leme Cavalheiro - j. 31/03/2011). AÇÃO CIVIL PÚBLICA AMBIENTAL. Agravo de Instrumento nº

8 CUSTEIO DE PERÍCIA. (...) TODAVIA, SUBMETEU-SE À ORIENTAÇÃO ORA PREVALECENTE NESTA CÂMARA RESERVADA AO MEIO AMBIENTE, QUE IMPUTA AO AUTOR O ADIANTAMENTO DA VERBA PERICIAL, QUANDO A PROVA É REQUERIDA POR AMBAS AS PARTES OU DETERMINADA DE OFÍCIO PELO JUIZ - SE O AUTOR DA AÇÃO É O MINISTÉRIO PÚBLICO, O ADIANTAMENTO DA DESPESA INCUMBIRÁ AO FUNDO ESTADUAL DE REPARAÇÃO DE INTERESSES DIFUSOS LESADOS. (...) AGRAVO PARCIALMENTE PROVIDO (AI n , Rel. Des. Renato Nalini - j destaque da ementa). Agravo de Instrumento - Ação civil pública ambiental - Deferimento, pelo juízo, de realização de prova pericial - Determinação, ao Gestor do Fundo Especial de Despesa de Reparação de Interesses Difusos, que adiante os honorários periciais provisórios - Admissibilidade - Aplicação do art. 18, da Lei n /85 - Recurso não provido (AI n Rel. Des. Zélia Maria Antunes Alves - j. Agravo de Instrumento nº

9 ). Tal determinação, aliás, foi a solução encontrada pela jurisprudência desta E. Corte diante do seguinte quadro: 1) isenção ao adiantamento dos honorários periciais conferida ao MP pelo artigo 18 da Lei n /1985; 2) inexistência de norma que obrigue o réu adiantar as despesas da perícia requerida pelo autor, ainda que este seja o Ministério Público; 3) impossibilidade de se exigir que o trabalho do perito seja prestado gratuitamente. Em suma, a r. decisão deve ser reformada, a fim de determinar ao Ministério Público do Estado de São Paulo o custeio da prova pericial, por meio do Fundo Estadual de Reparação de Interesses Difusos Lesados. Ante o exposto, pelo meu voto, dou provimento ao recurso. PAULO ALCIDES AMARAL SALLES Relator Agravo de Instrumento nº