Meio Ambiente e Gestão Ambiental

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1 CENTRO DE ENSINO SUPERIOR DO AMAPÁ - CEAP CURSO DE ADMINISTRAÇÃO DISCIPLINA GESTÃO AMBIENTAL E EMPRESARIAL PROFª NAZARÉ DA SILVA DIAS FERRÃO Meio Ambiente e Gestão Ambiental Evolução da Preocupação Ambiental

2 Evolução da Preocupação Ambiental A primeiras manifestações de Gestão Ambiental foram estimuladas......pelo esgotamento de recursos, como madeiras para construções de moradias, fortificações, móveis, instrumentos e combustíveis devido a sua sobre-exploração desde medieval. a era...atos de defesa da natureza como proteção dos gerentes para preservar os recursos do país tendo em vista sua utilização....as ações para combater a poluição teve início somente a partir da Revolução Industrial, que desde a antiguidade prejudicava a saúde de seus habitantes.

3 Evolução da Preocupação Ambiental As primeiras manifestações de Gestão Ambiental foram estimuladas Na segunda metade do séc. XIX começa um intenso debate entre membros da comunidade científica e artística para delimitar áreas do ambiente natural a serem protegidas das ações humanas para criar santuários onde a vida selvagem pudesse ser preservada, com o Parque Nacional de Yellowstone nos Estados Unidos em 1872.

4 Evolução da Preocupação Ambiental A primeiras manifestações de Gestão Ambiental foram estimuladas Pela preocupação com o meio ambiente, antes restritas a pequenos grupos de artistas, cientistas e alguns políticos, extravasou para amplos setores da população de praticamente todo o mundo, dado o elevado grau de degradação observado em todas as partes do Planeta...Nas décadas de 1970 e 1980, os desastres ambientais de Seveso, Bhopal, Chernobyl e Basel provocaram um dramático crescimento da conscientização ambiental em toda a Europa, a que se seguiu um crescimento igualmente dramático nos Estados Unidos, onde o vazamento de petróleo do Valdez provocou intensa irritação popular.

5 Principais Acidentes Ambientais ACIDENTE IMPACTO Minamata Lançamento de mercúrio, Japão, anos 50, 700 mortos, doentes crônicos. Seveso Bhopal Chernobyl Desastre industrial, Itália, 1976, fábrica de pesticidas, Dioxina. Desastre com gás metil isocianeto, 1984, Ìndia, Union Carbide, mortos e doentes crônicos. Acidente nuclear, Ucrânia, abril de 1986, 50 a 100 milhões de curies no ar, 29 mortos, 200 condenados, casos de câncer e mortes subseqüentes Basiléia Incêndio e derramamento, Suíça, novembro de 1986, 30 toneladas de pesticida no rio Reno, 193 Km do rio morto, peixes e 130 enguias Valdez Rio Grande Goiânia Desastre com óleo no Alasca, 1989, 37 milhões de litros de óleo, aves migratórias, 730 lontras e 50 aves de rapina. Derramamento de toneladas de ácido sulfúrico no mar, Brasil. Acidente com césio 137, Brasil. Fonte: Lerípio e Pinto (1998, pg.08)

6 Evolução da Preocupação Ambiental A primeiras manifestações de Gestão Ambiental foram estimuladas os danos ambientais causados por catástrofes como as citadas são pequenos, quando comparados aos danos cumulativos, na maioria das vezes despercebidos, provocados por um enorme número de poluentes menores, a maioria deles de acordo com as regulamentações legais de seus países.

7 Evolução da Preocupação Ambiental As primeiras manifestações de Gestão Ambiental foram estimuladas......a partir da década de 80, difundiuse rapidamente em muitos países europeus a consciência de que os danos "cotidianos" ao ambiente poderiam ser substancialmente reduzidos por meio de práticas de negócios ecologicamente corretas....antes dos anos 80, a proteção ambiental era vista como uma questão marginal, custosa e muito indesejável, a ser evitada; em geral, seus opositores argumentavam que ela diminuía a vantagem competitiva da empresa.

8 Evolução da Preocupação Ambiental O que motivou as empresas a aceitarem a responsabilidade pela proteção do meio ambiente: Fonte: Callenbach et al (1993, pg. 26)

9 Dimensões da Gestão Ambiental A expressão gestão ambiental aplica-se a uma variedade de iniciativas a qualquer tipo de problema ambiental. Na sua origem estão as ações governamentais para enfrentar a escassez de recursos. Qualquer proposta de gestão ambiental inclui no mínimo três dimensões: A dimensão espacial - área na qual espera-se que as ações de gestão tenham eficácia A dimensão temática - que delimita as questões ambientais às quais as ações se destinam A dimensão institucional - relativa aos agentes que tomam as de gestão.

10 Dimensões da Gestão Ambiental Abrangência espacial Global Regional Nacional Subnacional Local Setorial ONG Iniciativa Etc Instituições multinacionais Instituições de ensino e pesquisa Sindicato Empresarial Etc. Ar Água Empresa Governo Solo Fauna e flora Recursos minerais Aquecimento global Etc Questões Ambientais

11 Dimensões da Gestão Ambiental Uma questão mesma ambiental Governo ONG Empresa pode ser tratada por meio de iniciativas diferentes, cada qual visando alcançar efeito sobre determinada área de abrangência

12 Acrescenta-se a DIMENSÃO FILOSÓFICA é a que trata da visão de mundo e da relação entre o ser humano e a natureza. Nesta perspectiva há duas vertentes situadas em polos extremos: Posições Antropocêntricas a natureza só tem valor enquanto instrumento dos seres humanos, que possui direitos absolutos sobre ela - Gestão Ambiental se restringe a seguir a legislação ambiental Os cornucopianos Abordagens socioambientais sugere o uso mínimo de recursos para não afetar a capacidade de regeneração do meio ambiente, algo que só seria possível modificando os hábitos de consumo para restringi-los às necessidades básicas dos humanos Gestão Ambiental Empresarial decorrentes dessa visão apoiam-se em três critérios de desempenho, a saber: eficiência econômica, equidade social e respeito ao meio ambiente Posições Ecocêntricas concepção unitária da natureza, na qual todos os organismos, inclusive os seres humanos, fazem parte da natureza em igualdade de condições Gestão Ambiental se restringe o crescimento zero populacional e escassez de recursos que nenhum ajuste ou avanço tecnológico poderá deter. Os Malthusianos

13 Gestão Ambiental Global Os Problemas ambientais globais exigiram respostas globais, que através de iniciativas para enfrentálos propiciaram ao longo do tempo o surgimento de diversos acordos multilaterais, bem como de órgãos intergovernamentais, para administrá-los, e mecanismos, de ação internacional.

14 Gestão Ambiental Global Existem inúmeros acordos multilaterais envolvendo questões ambientais e correlatas, nesta perspectiva, na atualidade pode-se falar numa verdadeira Ordem Ambiental Internacional, a partir de uma análise sobre a evolução dos acordos multilaterais em diversos temas ambientais.

15 Gestão Ambiental Global Diversos congressos científicos internacionais antecederam as iniciativas de gestão ambiental de caráter global. A ideia de realizar um encontro internacional sobre proteção da natureza segue paralelamente à criação de parques nacionais nos Estados Unidos, iniciada com o Parque de Yellowstone, em 1872.

16 Gestão Ambiental Global Em Paris......foi assinado o 1 o acordo internacional, em 1883, com o objetivo de proteger as focas no mar de Behring....foi sede da Convenção para a Proteção dos Pássaros Úteis à Agricultura realizada em 1895 e do Congresso Internacional para a Proteção da Paisagem....ocorreu I Congresso Internacional para a Proteção da Natureza, em 1923, início gestão ambiental global com uma abordagem completa sobre os problemas ambientais, pela luta para criar uma instituição internacional permanente para a proteção da natureza.

17 Gestão Ambiental Global Os problemas ambientais seriam apresentados na sua forma moderna somente no final da década de 1960 na ONU. Moderna significa um tratamento global e integrado e não fragmentado como ocorrera até então. Portanto, as convenções internacionais ambientais se moviam em função de interesses do comércio e da preservação de certas espécie para fins econômicos.

18 1ª Fase 2ª Fase 3ª Fase Ribeiro (2001), distingue três fases da Evolução da Gestão Ambiental Global Vai do início do século XX até 1972, prevalece um tratamento pontual das questões ambientais e desvinculado de qualquer preocupação com processos de desenvolvimento econômico e social. Inicia-se com a Conferência das Nações Unidas para o Meio Ambiente Humano, realizada em Estocolmo em 1972, e se estende até 1992 e se caracteriza pela busca de uma nova relação entre meio ambiente e desenvolvimento. Foi marcada pelo antagonismo entre dois blocos: os países desenvolvidos e os demais países em desenvolvimento. Fase atual tem início com a realização da CNUMAD, realizada em 1992 no Rio de Janeiro e que contou com a participação de 178 países. Nessa Conferência foram aprovados documentos importantes relativos aos problemas socioambientais globais, dentre eles a Declaração do Rio de Janeiro sobre o Meio Ambiente e a Convenção sobre Mudanças Climáticas, a Convenção da Biodiversidade e a Agenda 21.

19 Gestão Ambiental Global Ribeiro (2001), distingue três fases dessa evolução: A 1 ª fase começa no início do século XX, quando surgem os primeiros acordos multilaterais com o objetivo de regular a ação dos colonos das metrópoles imperialistas no continente africano que destruíram a base natural das terras conquistadas. Esses acordos não alcançaram seus objetivos e a devastação não foi contida.

20 Gestão Ambiental Global A 1ª Fase caracteriza-se pelo tratamento pontual das questões ambientais desvinculado de qualquer preocupação com processos de desenvolvimento econômico e social. Desenvolvimento será aqui utilizada para indicar os processos de promoção da melhoria das condições de vida da população de um país, de uma região ou de um local específico. Desenvolvimento envolvem a transformarão das estruturas produtivas para torná-las mais eficientes, mais apropriadas à geração de renda e bem-estar para as populações. Processo esse tem sido associado a progresso técnico, crescimento econômico, industrialização, modernização, etc.

21 Gestão Ambiental Global Em diversos países, nas quais o crescimento econômico e a incorporação do progresso técnico tornaram-se a própria essência dos planos governamentais de desenvolvimento em detrimento ele outras questões, tais como a erradicação da pobreza e dos desequilíbrios regionais. Muitos planos de desenvolvimento implementados em vários países conseguiram modernizar suas estruturas produtivas, mas isso nem sempre levou a uma melhoria do padrão de vida da maioria da população. O Brasil é um exemplo de que crescimento econômico, industrialização e modernização podem conviver por longo tempo com profundas desigualdades sociais e regionais.

22 PRINCIPAIS ACORDOS MULTILATERAIS SOBRE QUESTÕES AMBIENTAIS E CORRELATAS Acordo para a Proteção das Focas do Mar de Behring ACORDO LOCAL DATA Convenção para a Proteção das Aves úteis à Agricultura Congresso Internacional para a Proteção da Natureza Paris 1883 Paris 1911 Paris 1923 Convenção para Regulamentação da Pesca da Baleia Washington 1931 Convenção de Londres para a Preservação da Flora e Fauna em Estado Natural Londres 1933 Convenção para a Proteção da Flora, da Fauna e das Belezas Cênicas Naturais dos Países da América Washington 1940 Convenção Internacional para Regulamentação da Pesca da Baleia Washington 1946 Convenção para a Proteção das Aves Paris 1950 Convenção Internac i onal para a Proteção dos Vegeta i s Roma 1951 Convenção de Haia para a Proteção de Bens Culturais em Caso de Conflitos Haia 1954 Bélicos Convenção Internacional para a Prevenção da Poluição do Mar por Óleo Londres 1954 Convenção sobre Pesca e Conservação dos Recursos Vivos do Mar Genebra 1958

23 PRINCIPAIS ACORDOS MULTILATERAIS SOBRE QUESTÕES AMBIENTAIS E CORRELATAS ACORDO LOCAL DATA Convenção Internacional sob r e Intervenção em Alto Mar em caso 1969 Bruxelas de poluição por Óleo Convenção internacional sobre Responsabilidade Civil por Poluição por Óleo Bruxelas 1969 Tratado da Bacia do Prata Brasília 1959 Convenção sobre Medidas para Proibir a Importação, Exportação e 1970 Paris Transferência de Propriedade Ilícita de Bens Culturais Convenção Sobre Zonas Úmidas de Importância internacional (Ramsar) Ramsar (Irã) 1971 Convenção sobre a Proteção do Patrimônio Mundial, Cultural e Natural Paris 1972 Convenção sobre, a Conservação das Focas Antárticas Londres 1972 Convenção sobre a Proibição do Desenvolvimento, Produção e Londres 1972 Armazenamento de Armas Bacteriológicas Convenção para a Prevenção da Poluição Marinha por Resíduos de Oslo 1972 Navios e Aeronaves Convenção para a Prevenção da Poluição Marinha por Alijamento de Resíduos e Outras Matérias Londres, México Moscou 1972

24 Gestão Ambiental Global A 2 ª fase, começa com a Guerra Fria, surgem iniciativas bem-sucedidas, como o Tratado Antártico e a emergência da temática ambiental no âmbito da ONU e de suas entidades como a Unesco, a FAO e o PNUMA. Caracteriza pela busca de uma nova relação entre meio ambiente e desenvolvimento através da... Conferência das Nações Unidas para o Meio Ambiente Humano A Conferência foi marcada pelo antagonismo entre dois blocos: os países desenvolvidos, preocupados com a poluição e o esgotamento de recursos naturais estratégicos, como petróleo, e os demais países, que defendiam o direito de usarem seus recursos para crescer e assim terem acesso aos padrões de bem-estar alcançados pelas populações dos países ricos.

25 Gestão Ambiental Global Foi aprovada a Declaração sobre o Meio Ambiente Humano, um plano de ação constituído de 110 recomendações e o início de um envolvimento mais intenso da ONU nas questões ambientais de caráter global. Contém 26 princípios que servem de orientação para as legislações internas dos países e para as relações internacionais. O princípio n o 21, garante aos países o direito soberano de explorar os seus recursos de acordo com a sua política ambiental desde que as atividades realizadas dentro de suas jurisdições não prejudiquem o meio ambiente, zonas situadas fora dos limites de suas jurisdições nacionais.

26 Gestão Ambiental Global Com a implementação do plano de ação, começou de fato a construção de uma infraestrutura internacional para a gestão ambiental global, na qual se destacam os seguintes eventos: Criação de observatórios para monitorar e avaliar o estado do meio ambiente; maior envolvimento dos bancos multilaterais e regionais de desenvolvimento (Banco Mundial, Banco Interamericano de Desenvolvimento etc.) Criação do Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA), que passaria a centralizar grande parte das ações da ONU em relação às questões ambientais. A Conferência contribuiu para gerar um novo entendimento sobre os problemas ambientais e o modo como a sociedade provê sua subsistência.

27 Gestão Ambiental Global Todos os acordos ambientais multilaterais que vieram depois procuraram incluir esse novo entendimento a respeito das relações entre meio ambiente e desenvolvimento, que a partir dessa é que surge um novo conceito denominado desenvolvimento sustentável. Em 1983 foi criada pela ONU a Comissão Mundial para o Meio Ambiente e Desenvolvimento (CMMAD) que ao concluir seus trabalhos em 1987 elaborou o relatório denominado Nosso Futuro Comum, no qual apresenta uma definição que já correu os quatro cantos do mundo e que pode ser um bom ponto de partida para a compreensão do que vem a ser esse novo modo de pensar o desenvolvimento vinculado ao meio ambiente.

28 Gestão Ambiental Global Desenvolvimento sustentável é aquele que atende às necessidades do presente sem comprometer a possibilidade das gerações futuras de atenderem as suas próprias necessidades.

29 Gestão Ambiental Global ambientais Conforme a CMMAD, e desenvolvimentista os principais objetivos derivados de desse políticas conceito ambientais de e desenvolvimento desenvolvimentista são derivados seguintes: desse conceito de desenvolvimento são os seguintes: Retomar o crescimento como condição necessária para erradicar a pobreza; Mudar a qualidade do crescimento para torná-lo mais justo, equitativo e menos intensivo em matérias-primas e energia; Atender às necessidades humanas essenciais de emprego, alimentarão, energia, água e saneamento; Manter um nível populacional sustentável; Conservar e melhorar a base de recursos; Reorientar a tecnologia e administrar os riscos; e Incluir o meio ambiente e a economia no processo decisório.

30 Gestão Ambiental Global Segundo o entendimento dado pela CMMAD, o desenvolvimento sustentável resultaria de dois pactos geracionais: um pacto intergeracional, que se traduz na preocupação constante com o gerenciamento e a preservação dos recursos para as gerações futuras, um pacto intrageracional, que se expressa nas preocupações quanto ao atendimento às necessidades básicas de todas as pessoas.

31 PRINCIPAIS ACORDOS MULTILATERAIS SOBRE QUESTÕES AMBIENTAIS E CORRELATAS ACORDO LOCAL DATA Convenção sobre o Comércio Internacional de Espécies de Flora e Fauna Washington 1973 Selvagens Ameaçadas de Extinção (Cites) Convenção Internacional para a Prevenção da Poluição Causada por Navios (Marpol) Londres 1973 Convenção para a Proteção do Trabalhador contra Riscos Profissionais Decorrentes de Contaminação do Ar, Ruído e Vibração no Local de Trabalho Genebra 1977 Convenção sobre Poluição Atmosférica Transfronteiriça de Longo Alcance Genebra 1979 Conservação sobre a Conservação de Recursos Marinhos Antárticos Camberra 1980 Convenção sobre os Direitos do Mar Montego Bay 1982 Convenção sobre Espécies Migratórias de Animais Silvestres Bonn 1983 Acordo Internacional sobre Madeiras Tropicais Genebra 1983 Convenção de Viena para a Proteção da Camada de Ozônio Viena 1985 Convenção sobre Pronta Notificação de Acidentes Nucleares Viena 1986 Convenção sobre Assistência em Casos de Acidentes Nucleares Viena 1985 Protocolo de Montreal à Convenção de Viena sobre Substâncias que 1987 Montreal Destroem a Camada de Ozônio

32 PRINCIPAIS ACORDOS MULTILATERAIS SOBRE QUESTÕES AMBIENTAIS E CORRELATAS ACORDO LOCAL DATA Convenção de Basileia sobre Controle de Movimentos de Resíduos 1989 Basiléia Perigosos e seu Depósito Convenção Internacional sobre Preparo, Resposta e Cooperação em Caso de Poluição por Óleo Londres 1990 Convenção das Nações Unidas sobre Avaliação de Impacto Ambiental em Contexto Transfronteiriço Espoo (Finlândia) 1991 Protocolo de, Madri ao Tratado Antártico sobre Proteção ao Meio Madri 1991 Ambiente Convenção Africana sobre Banimento da Importação e Controle do Movimento e Gerenciamento de Resíduos Perigos Transfronteiriço Bamako 1991 Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas Rio de Janeiro 1992 Convenção da Biodiversidade (CDB) Rio de Janeiro 1992 Convenção sobre a Proibição do Desenvolvimento, Produção e Armazenamento de Armas Químicas e sobre Destruição de Armas Químicas Paris 1993 Convenção sobre Banimento de Despejo de Res í duos de Baixo Índice de Radiação nos Oceanos Londres 1993 Convenção das Nações Unidas para o Combate à Desertificação em Países Nova York Afetados por Desertificação e/ou Seca 1994

33 Gestão Ambiental Global A 3 ª fase, corresponde ao período pós-guerra Fria, no qual se destaca a realização da Conferência das Nações Unidas para o Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD) no Rio de Janeiro, em A partir de então as questões centrais dos acordos multilaterais privilegiam os conceitos de segurança ambiental global e desenvolvimento sustentável. Conclui que essa Ordem Ambiental Internacional foi construída com base no realismo político, pois os países não abdicaram dos conceitos de soberania e interesse nacional.

34 Gestão Ambiental Global Nessa Conferência foram aprovados documentos importantes relativos aos problemas socioambientais globais, dentre eles a Declaração do Rio de Janeiro sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, a Convenção sobre Mudanças Climáticas, a Convenção da Biodiversidade e a Agenda 21. A Agenda 21, uma das principais contribuições dessa fase, apresenta recomendações específicas para os diferentes níveis de atuação, do internacional ao organizacional (sindicatos, empresas, ONGs instituições de ensino e pesquisa etc.) sobre... assentamentos humanos, erradicação da pobreza, desertificação, água doce, oceanos, atmosfera, poluição e outras questões socioambientais constantes em diversos relatórios, tratados, protocolos e outros documentos elaborados durante décadas pela ONU e outras entidades globais e regionais.

35 Gestão Ambiental Global Na sua essência, a Agenda 21 é......uma consolidação das resoluções já tomadas por essas entidades e estruturadas a fim de facilitar sua implementação nos diversos níveis de abrangência. A fase atual da gestão ambiental global se caracteriza pela implementação e aprofundamento desses acordos multilaterais, o que implica colocar em prática as suas disposições e recomendações pelos estados nacionais, governos locais, empresas e outros agentes.

36 PRINCIPAIS ACORDOS MULTILATERAIS SOBRE QUESTÕES AMBIENTAIS E CORRELATAS ACORDO LOCAL DATA Acordo para Implementação das Disposições da Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar sobre Estoques de Peixes Transzonais e de Peixes Altamente Migratórios Tratado de Proibição Completa dos Testes Nucleares Convenção Internacional sobre Responsabilidade e Compensação por Danos Conexos com o Transporte de Substâncias Nocivas e Perigosas por Mar (HNS) Protocolo de Kyoto à Convenção das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas Convenção de Roterdã sobre Procedimento para o Consentimento Prévio para o Comércio Internacional de certos Químicose Pesticidas Perigosos Nova York, 1995 Neva York 1996 Londres 1996 Kyoto 1997 Roterdã Convenção de Estocolmo sobre Poluentes Orgânicos Persistentes Estocolmo 2001 I998

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