RECOMENDAÇÃO nº 05/2013 NUCAP

Transcrição

1 Procedimento Preparatório n. 008/ NUCAP. Objeto: Apurar o risco de desabamento do prédio do CIOSP. RECOMENDAÇÃO nº 05/2013 NUCAP Destinatários: Secretário da Segurança Pública e da Defesa Social e Governadora do Estado do Rio Grande do Norte. Objeto: Apurar risco de desabamento do prédio em que funciona o CIOSP. Referência: Procedimento Preparatório nº 008/2013 NUCAP. O MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE, pelo Promotor de Justiça que esta subscreve, no uso de suas atribuições constitucionais previstas no art. 129, incs. II e VII, e com fundamento no art. 6 o, inc. XX, da Lei Complementar Federal nº 75, de 20/05/1993, c/c o art. 80 da Lei Federal nº 8.625, de 12/02/1993, e I. Considerando que, nos termos da Constituição da República e da Constituição do Estado do Rio Grande do Norte, incumbe ao Ministério Público a defesa da ordem jurídica e dos interesses sociais indisponíveis; II. Considerando que são funções institucionais do Ministério Público zelar pelo efetivo respeito dos poderes públicos aos direitos assegurados na Carta Magna, promovendo as medidas necessárias para a sua garantia, na forma dos arts. 127 e 129, inc. II, da Constituição Federal; III. Considerando que compete ao Ministério Público expedir recomendações visando à melhoria dos serviços públicos e de relevância pública, bem como do efetivo respeito aos interesses, direitos e bens cuja defesa lhe cabe promover, fixando prazo razoável para a adoção das providências cabíveis; IV. Considerando que, nos termos do art. 129, inc. VII, da Constituição Federal, e art. 84, inc. VI, da Constituição do Estado do Rio Grande do Norte, é função institucional do Ministério Público exercer o controle externo da atividade policial, na forma de sua Lei Orgânica; Página 1 de 7

2 V. Considerando que o controle externo da atividade policial pelo Ministério Público tem como escopo garantir a legalidade e eficiência do trabalho policial e visa, ainda, a assegurar a indisponibilidade da persecução criminal; VI. Considerando que a Lei Complementar Estadual nº 141, de 09/02/1996, que instituiu a Lei Orgânica do Ministério Público do Rio Grande do Norte, estabelece em seu art. 67, inc. XIV, alínea c que, no exercício do controle externo da atividade policial, pode o Promotor de Justiça, através de medidas judiciais e administrativas visando a assegurar a indisponibilidade da persecução penal, requisitar providências para sanar omissão indevida ou para prevenir ou corrigir ilegalidade ou abuso de poder; VII. Considerando que a segurança pública é dever do Estado e direito e responsabilidade de todos, previsto na Constituição da República, que a reconhece como direito fundamental social, devendo ser exercida para a preservação da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio, conforme dispõe seu art. 144, caput, caracterizando-se como direito difuso da sociedade; VIII. Considerando a essencialidade do serviço prestado pelo Centro Integrado de Operações de Segurança Pública CIOSP para a segurança pública, sendo o mesmo incumbido pelo art. 2º, da Lei Complementar Estadual nº 442, de 01/07/2010, de coordenar o atendimento e despachos de ocorrências policiais e de defesa civil, bem como a coordenação, a orientação e a disciplina das telecomunicações no âmbito do Sistema Estadual de Segurança Pública; IX. Considerando que o parágrafo único do mesmo artigo acrescenta que compete ao CIOSP, por intermédio do seu Grupo de Integração do Atendimento Emergencial e de Ações Operacionais de Segurança (GAOS), o gerenciamento de crises e a coordenação de operações conjuntas, operações especiais negociações operacionais, sequestros, rebeliões e fugas de presídios e distúrbios civis ou populares, e ações que exijam a atuação de mais de um órgão integrante do Sistema Estadual de Segurança Pública; X. Considerando que o serviço de teleatendimento de emergências do CIOSP, sob o número 190, funciona de forma ininterrupta, 24 horas por dia, 365 dias por ano, concentrando todas as ocorrências na Região Metropolitana de Natal e grande Natal (Natal, Parnamirim, Nísia Floresta, São José do Mipibu, Monte Alegre, Vera Cruz, São Gonçalo do Amarante, Macaíba, Extremoz e Ceará- Página 2 de 7

3 Mirim), atendendo ocorrências pertinentes à Polícia Militar, o Corpo de Bombeiros Militar, à Polícia Civil, à Defesa Civil Estadual e Municipal, Guarda Municipal, ao Instituto Técnico-Científico de Polícia, ao SAMU e outros órgãos; XI. Considerando que o CIOSP do Rio Grande do Norte é reconhecido como uma das centrais de atendimento de ocorrências mais eficientes em nível nacional, notadamente pela quantidade de ligações atendidas, informações prestadas e pelo controle interno de suas atividades, contando com modernos equipamentos de tecnologia de informação, comunicação, gravação de áudio e vídeomonitoramento, avaliados em torno de R$ ,00 (vinte e um milhões de reais); XII. Considerando que tramita nesta Promotoria de Justiça o Procedimento Preparatório nº 008/2013, instaurado com o objetivo de apurar o risco de desabamento do prédio em que funciona o CIOSP, localizado no quartel do Comando Geral da Polícia Militar, na Avenida Rodrigues Alves, s/n, bairro Tirol, nesta capital; XIII. Considerando que, em expediente apresentado pelo Secretário de Estado de Segurança Pública e da Defesa Social (Ofício nº 01326/2012-GS/SESED, de 29 de novembro de 2012), acompanhado de laudo técnico emitido pelo setor de engenharia da SESED, restou consignada a degradante situação do prédio do CIOSP, que já teve parte de sua estrutura desabada e apresenta diversas avarias, notadamente, trincas, rachaduras, rebaixamento do piso, corrosão de armaduras e graves problemas elétricos e hidráulicos; XIV. Considerando, outrossim, que no Ofício nº 758/2013-GS/SESED, de 1º de julho de 2013, o Secretário de Estado de Segurança Pública e da Defesa Social aduziu que a situação da infraestrutura física do Centro Integrado de Operações de Segurança Pública CIOSP não sofreu alterações substanciais desde a expedição do Ofício nº 01326/2012-GS/SESED. A situação da edificação continua crítica (...) ; XV. Considerando que foi realizada, recentemente, vistoria técnica pelo Serviço Técnico de Engenharia, do Corpo de Bombeiros Militar (Relatório de Vistoria Técnica nº 003/201, de 13 de março de 2013), restando constatado por esse órgão que o prédio do CIOSP funciona em desacordo com diversas normas de segurança contra incêndio e controle de pânico, pelo que, concluíram pela necessidade imediata de interdição da edificação; Página 3 de 7

4 XVI. Considerando o clamor generalizado por parte dos servidores que exercem suas atividades no CIOSP, no sentido de que sejam transferidos a outro imóvel, relatando infiltrações e tremores na estrutura daquele prédio, com risco real de desabamento total; XVII. Considerando que a precariedade das instalações do CIOSP dificulta e muito o exercício de suas funções com vistas à efetivamente proteger a sociedade, em flagrante violação ao direito difuso à segurança pública e aos princípios constitucionais da legalidade e eficiência da Administração Pública, encartados no art. 37, caput, da Constituição da República; XVIII. Considerando que as condições de insalubridade e precariedade do prédio em que funciona o CIOSP, configura também um quadro de desrespeito ao direito fundamental à saúde no ambiente de trabalho, contrariando diversos dispositivos da Constituição Federal que tratam da tutela do meio ambiente, entre os quais, o art. 170 e o art. 225; XIX. Considerando que, diante da necessidade de imediata interdição do prédio em que funciona o CIOSP, com a consequente transferência de seus equipamentos e pessoal para imóvel diverso, fora o antigo prédio do Instituto de Previdência dos Servidores do Rio Grande do Norte - IPERN, situado na Rua Jundiaí, nº 410, bairro Tirol, nesta capital, destinado para ser a nova sede do CIOSP, como também da própria SESED, estando, atualmente, em fase final de acabamento; XX. Considerando que as obras e serviços pendentes estão definidas em cronograma físico-financeiro disponibilizado pela própria Secretaria da Segurança Pública e da Defesa Social - SESED e pela Secretaria de Infraestrutura do Estado do Rio Grande do Norte SIN a esta Promotoria de Justiça; XXI. Considerando que já houve duas licitações declaradas desertas para a conclusão das obras; XXII. Considerando que, este órgão ministerial, na tentativa de solucionar o problema, empreendeu uma série de reuniões com autoridades públicas direta e indiretamente responsáveis pelo CIOSP, entre elas, o Coordenador do CIOSP, o Secretário de Estado da Segurança Pública e da Defesa Social, o Secretário Adjunto da Segurança Pública, o Assessor Jurídico da SESED, a Secretária de Infraestrutura do Estado e o Procurador-Geral do Estado, todos unânimes no sentido de que providências urgentes deveriam ser tomadas, inclusive se manifestando pela celebração de um Compromisso de Ajustamento de Conduta entre o Estado do Rio Grande do Norte e o Ministério Público Estadual, com Página 4 de 7

5 fixação de prazos para a conclusão das obras e serviços pendentes e buscando a transferência do CIOSP, mas que, contudo, restou o mesmo frustrado, diante da inércia das autoridades competentes para assinar o referido compromisso; XXIII. Considerando a existência de dotação orçamentária para a realização das obras e serviços pendentes, conforme consignado pelo próprio Secretário de Estado da Segurança Pública e da Defesa Social, Sr. Aldair da Rocha, no Ofício nº 758/2013-GS/SESED, de 1º de julho de 2013, encaminhado a esta Promotoria de Justiça; XXIV. Considerando, o princípio da continuidade do serviço público, significando a impossibilidade de sua interrupção e o pleno direito dos administrados a que não seja suspenso ou interrompido, como garantia da finalidade pública que se busca. XXV. Considerando, por fim a necessidade de articulação política, por parte da Governadoria, entre duas pastas de governo, Secretaria de Segurança Pública e da Defesa Social (SESED) e Secretaria de Infraestrutura (SEI) para a resolução do caso, RESOLVE: respeitosamente, RECOMENDAR ao Excelentíssimo Senhor Secretário de Estado da Segurança Pública e da Defesa Social e a Excelentíssima Senhora Governadora do Estado do Rio Grande do Norte, para que adotem providências efetivas no sentido de assegurar a eficiência dos serviços públicos essenciais de segurança pública prestados pelo Centro Integrado de Operações de Segurança Pública CIOSP, nos seguintes termos: 1. Realizar, em caráter emergencial, a contratação direta de empresa(s) a fim de que realize(m) as obras e serviços necessários à conclusão da nova sede do CIOSP (localizada na Rua Jundiaí, nº 410, bairro Tirol, nesta capital), elencados no cronograma físico-financeiro disponibilizado pela SESED e pela Secretaria de Infraestrutura (SIN) a este órgão ministerial, não podendo o prazo para que seja celebrado(s) o(s) contrato(s) exceder (trinta) dias, a contar da data do recebimento desta Recomendação; Página 5 de 7

6 2. Concluir, no prazo máximo de 90 (noventa) dias, contados da celebração do(s) contrato(s) com a(s) referidas empresa(s), as obras e serviços dispostos no referido cronograma físico-financeiro, abaixo descritos: ITEM DISCRIMINAÇÃO DAS OBRAS/SERVIÇOS 01 CONSTRUÇÃO DA SUBESTAÇÃO ELÉTRICA ABRIGADA DE 600KVA E GRUPO GERADOR DE 150KVA 1.1 SUBESTAÇÃO ELÉTRICA ABRIGADA DE 600KVA SERVIÇOS PRELIMINARES SERVIÇOS DE OBRAS CIVIS SERVIÇOS ELÉTRICOS (MATERIAIS E EQUIPAMENTOS) 1.2 GRUPO GERADOR, QUADROS E ACESSÓRIOS 1.3 COMBATE CONTRA INCÊNDIO 1.4 SERVIÇOS COMPLEMENTARES ITEM DISCRIMINAÇÃO DAS OBRAS/SERVIÇOS 02 INSTALAÇÕES DE REDE LÓGICA DE DADOS E VOZ CONTEMPLANDO AS INSTALAÇÕES TELEFÔNICAS 2.1 CABEAMENTO HORIZONTAL 2.2 INFRAESTRUTURA 2.3 CABEAMENTO VERTICAL 2.4 ATIVOS ITEM DISCRIMINAÇÃO DAS OBRAS/SERVIÇOS 03 COMPLEMENTAÇÃO DO PRÉDIO EXISTENTE DA SESED INCLUSIVE AMPLIAÇÃO DA CENTRAL TELEFÔNICA E REMANEJAMENTO DOS SISTEMAS MASTERSITE E GUARDIÃO 3.1 SERVIÇO DE REMANEJAMENTO DO MASTERSITE E DO SISTEMA ASTRO FORNECIMENTO, INSTALAÇÃO E MANUTENÇÃO DE CENTRAL TELEFÔNICA IP COM SOFTWARES E ACESSÓRIOS 3.3 FORNECIMENTO E INSTALAÇÃO DE NOBREAK TRIFÁSICO DE 20KVA 3.4 ADEQUAÇÕES CIVIS E HIDROSSSANITÁRIAS 3.5 REDES ELÉTRICAS 3. Transferir todos os equipamentos e servidores lotados no CIOSP, atualmente situado no quartel do Comando Geral da Polícia Militar, na Avenida Rodrigues Página 6 de 7

7 Alves, s/n, bairro Tirol, nesta capital, para sua nova sede, imediatamente após a conclusão das obras e serviços citados. As autoridades a quem são dirigidas deverão, no prazo de 10 (dez) dias úteis, informar a esta Promotoria de Justiça as providências adotadas, inclusive se acata ou não a presente Recomendação. Saliente-se que, o seu não acatamento implicará, por parte do Ministério Público Estadual, no ingresso de ação civil pública, com pedido liminar, tendo por objeto a imediata interdição do prédio em que atualmente funciona o CIOSP, o que ocasionará grave prejuízo à população, em face da interrupção do serviço prestado pelo órgão, notadamente o serviço de teleatendimento (190). Encaminhe em anexo à recomendação o cronograma físico-financeiro constante à fl. 66 do procedimento. Publique-se no diário oficial do Estado. Natal/RN, 07 de agosto de Leonardo Cartaxo Trigueiro Promotor de Justiça Página 7 de 7