CXXVI Reunião Ordinária Conselho Pleno das Andifes. Temas: Lei /2013 e Lei /2013

Transcrição

1 CXXVI Reunião Ordinária Conselho Pleno das Andifes Temas: Lei /2013 e Lei /2013

2 Funções da Controladoria-Geral da União 1) Ações de Controle Orientação Auditoria Fiscalização 2) Correição 3) Prevenção da Corrupção 4) Ouvidoria

3 Desafios do Controle COMO CONSCIENTIZAR OS AGENTES PÚBLICOS ACERCA DA RESPONSABILIDADE DE ESTABELECER MECANISMOS DE CONTROLE INTERNO PRIMÁRIO PREVISTO NO DL 200/67? COMO ASSEGURAR A COOPERAÇÃO ENTRE AS INSTITUIÇÕES - CONTROLE E GESTÃO? COMO ALCANÇAR O EQUILÍBRIO ENTRE OS ASPECTOS LEGAIS E OS RESULTADOS?

4 FUNDAÇÕES DE APOIO

5 Origem: MEC 102 Fundações de Apoio Credenciadas Base de Dados Única (BDU) Posição BDU: Abril 2013 Período Análise: 2010 a 2012

6 BDU 102 Fundações Base de Dados Única (BDU) SIASG (43) SIASG/SICONV (47) SICONV (05) OB 06 Base de Dados Única MEC

7 Valores por Convênios Convênio Anual Unidade Totais Fundações Concedentes Convênios 479 Valor Global R$ 762 MM Sistema de Convênios do Governo Federal - SICONV

8 Valores por Contratos Contrato Anual Unidade Totais Fundações Contratantes Contratos Valor Global R$ 4 BI Sistema Integrado de Administração de Serviços Gerais - SIASG

9 Novidades introduzidas pela Lei Flexibilização Lei /2012 Participação de professor (inclusive DE) em Órgão de Direção de Fundação de Apoio (Art. 20, parágrafo 4º, Inciso I); O professor (inclusive DE) poderá ser cedido a título especial, mediante deliberação do Conselho Superior da IFE, para ocupar cargo de dirigente máximo de fundação de apoio (Art. 20, parágrafo 4º, Inciso II); Ampliação da carga horária (caráter especial + colaboração esporádica) até 120 h (cento e vinte horas) anuais (Art. 21, incisos XI, XII); Mais 120 horas em casos excepcionais (parágrafo 4º, art. 21).

10 Novidades introduzidas pela Lei Flexibilização Lei /2007 Cessão de docente para ente federado com opção de remuneração do cargo efetivo acrescido da vantagem relativa ao regime de Dedicação Exclusiva Cessão de docente para Organização Social qualificada pelo Poder Executivo Federal com opção de remuneração do cargo efetivo acrescido da vantagem relativa ao regime de Dedicação Exclusiva

11 Novidades introduzidas pela Lei Flexibilização Lei 8.958/94 Regulamento específico de aquisições e contratações de obras e serviços, a ser editado por meio de ato do Poder Executivo federal (Art. 3º) Os convênios da lei 8.958/94 serão regulamentados por ato do Poder Executivo federal (art. 1º C); As Fundações de Apoio poderão captar e receber diretamente os recursos financeiros necessários à formação e à execução dos projetos de pesquisa, desenvolvimento e inovação, sem ingresso na Conta Única do Tesouro Nacional (Art. 3º, parágrafo 1º);

12 Novidades introduzidas pela Lei Transparência A movimentação dos recursos dos projetos gerenciados pelas fundações de apoio deverá ser realizada exclusivamente por meio eletrônico, mediante crédito em conta corrente de titularidade dos fornecedores e prestadores de serviços devidamente identificados (Art. 4º D). Contas específicas abertas para cada projeto acesso dos órgãos e das entidades públicas concedentes ou contratantes e do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo federal aos processos, aos documentos e às informações referentes aos recursos públicos recebidos ( Art. 4º C).

13 Novidades introduzidas pela Lei Proibições As Fundações de Apoio não poderão: Art. 3º, parágrafo 2º, inciso I - contratar cônjuge, companheiro ou parente, em linha reta ou colateral, por consanguinidade ou afinidade, até o terceiro grau de servidor da IFE que: Atue na direção da respectiva fundação; Ocupante de cargos de direção superior das IFES apoiadas. Art. 3º, parágrafo 2º, inciso II - contratar, sem licitação, pessoa jurídica que tenha como proprietário, sócio ou cotista: a) seu dirigente; b) servidor das IFES e demais ICTs; e c) cônjuge, companheiro ou parente em linha reta ou colateral, por consanguinidade ou afinidade, até o terceiro grau de seu dirigente ou de servidor das IFES e demais ICTs por elas apoiadas; Art. 3º, parágrafo 2º, inciso III - utilizar recursos em finalidade diversa da prevista nos projetos de ensino, pesquisa e extensão e de desenvolvimento institucional, científico e tecnológico e de estímulo à inovação

14 Contrato com característica de convênio Por Fundação Fundação 1 As cinco maiores Fundação 1 Fundação 2 Fundação 3 Fundação 4 Fundação 5 Outras Totais Fundações 34 PagamentosR$ 149 MM *Diferença entre a assinatura do contrato e a data da OB. Data da OB até 30 dias do início do contrato. Sistema Integrado de Administração de Serviços Gerais - SIASG

15 Servidor federal como sócio de Subcontratada Os cinco maiores Apoiada 1 4 Apoiada 2 3 Apoiada 3 3 Apoiada 4 3 Apoiada 5 2 Totais Servidores/sócios Apoiadas Subcontratadas 35 SICONV/SIAPE/RF

16 COOPERAÇÃO ENTRE AS INSTITUIÇÕES INTERAÇÃO COM OS GESTORES FEDERAIS

17 Que alternativas dispomos?

18 Diálogo com o gestor

19 Reuniões de busca conjunta de soluções

20 Capacitação e sensibilização dos agentes envolvidos

21 EQUILÍBRIO ENTRE OS ASPECTOS LEGAIS E OS RESULTADOS Os princípios da legalidade e efetividade são constitucionais No momento estamos discutindo com o TCU a elaboração de um termo de referência que privilegie, na prestação de contas anual, a avaliação das atividades finalísticas das IFES.

22 CONTROLADORIA-GERAL DA UNIÃO Setor de Autarquia Sul, Quadra 1, Bloco A Edifício Darcy Ribeiro CEP: Tel: (61) Visite o Portal da Transparência: cgu@cgu.gov.br