Porquê uma Campanha Nacional contra o Trabalho não Declarado?

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2 Porquê uma Campanha Nacional contra o Trabalho não Declarado? O trabalho não declarado é um flagelo aumenta o risco de pobreza dos trabalhadores e favorece condições de trabalho potencialmente perigosas. Prejudica a segurança do emprego, o acesso dos trabalhadores às pensões e aos cuidados de saúde. Priva os governos de receitas fiscais e de segurança social. Os governos, os empregadores e os sindicatos devem cooperar, a nível da UE, para prevenir e desencorajar o trabalho não declarado. László Andor, Comissário para o Emprego, Assuntos Sociais e Inclusão

3 Economia não registada em Portugal Ano ENR/PIB oficial , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,51 Ano ENR/PIB oficial , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,74 Fonte: Observatório de Economia e Gestão de Fraude

4 Economia não registada em Portugal Figura 1. Peso da ENR no PIB oficial (em %), entre , em Portugal y = 0,3348x + 10,771 R² = 0, Fonte: Observatório de Economia e Gestão de Fraude

5 Economia não registada (ENR) em Portugal Tabela 4 Peso do défice no PIB em diferentes cenários, para 2012 PIB Oficial Total sem ENR (a) Total com peso da ENR igual à média da OCDE (b) Défice público Oficial Sem ENR e aplicando uma taxa média de imposto de 20% à ENR (c) Com peso da ENR igual à média da OCDE e aplicando uma taxa média de imposto de 20% à ENR (d) Oficial -6,43% Peso = Défice / PIB Sem ENR e sem cobrança adicional de impostos (e) -5,07% Sem ENR e aplicando uma taxa média de imposto de 20% à ENR (f) -0,85% Com peso da ENR igual à média da OCDE e aplicando uma taxa média de imposto de 20% à ENR (g) -3,77% Notas: (a) = * O peso da (b) = ENR * no (1+(26,74%-16.4%)) PIB oficial em Portugal evoluiu desde 9.23% em 1970, até 25.49% (c) = %*26,74%* em 2011 e 26.74% em 2012 (d) = %* * (26.74%-16.4%) (e) = / Na ausência de ENR o peso do défice no PIB poderia ser apenas de 0.85% (f) = / Há uma relação (g) = -7207/ negativa entre o índice de ENR obtido e o crescimento económico Fonte: Observatório de Economia e Gestão de Fraude

6 Trabalho não declarado em Portugal Estimativas sobre a economia informal em Portugal: 19,4% do PIB Média europeia: 18.4% do PIB ACT em 2013: referenciou trabalhadores totalmente não declarados Segundo o estudo Eurobarómetro 2014: 11% da população inquirida a nível europeu admite ter comprado bens ou serviços que envolvem trabalho não declarado Em Portugal: 10% 4% dos inquiridos a nível europeu declararam que realizaram trabalho não declarado nos últimos 12meses Em Portugal: 2%

7 Número de trabalhadores abrangidos por apuramentos feitos pela ACT Apuramentos Segurança Social Apuramentos retribuições

8 Apuramentos para trabalhadores feitos pela ACT Total Apurados Pagos

9 Apuramentos para Segurança Social feitos pela ACT Total Apurados Pagos

10 O que é Trabalho não declarado? Qualquer atividade remunerada de carácter lícito, mas não declarada aos poderes públicos, tendo em conta as diferenças de carácter legislativo existentes entre os Estados-membros [COM(98) 219, p. 4]. O exercício de qualquer atividade de natureza lícita, que legal ou contratualmente deva ser remunerado, em dinheiro e/ou em espécie, mas cuja remuneração e/ou exercício, apesar de declaração legalmente obrigatória, nos termos da lei vigente em cada país, não foram total ou parcialmente declarados à Administração do Trabalho, à Autoridade Tributária ou à Segurança Social [Robalo dos Santos (2013:103)].

11 Trabalho não declarado 5 elementos constitutivos 1. Atividade profissional 2. Subordinada 3. Remunerada 4. Lícita quanto ao objeto ou fim 5. Total ou parcialmente não declarada Exclui: a) Atividades criminosas b) Atividades não sujeitas a declaração

12 Trabalho totalmente não declarado Trabalhadores não declarados à Administração do Trabalho e à Segurança Social Necessário promover o cumprimento relativo a: Inscrição de trabalhadores na SS Contribuições para o sistema

13 Obrigações do empregador : Comunicação da admissão do trabalhador ao ISS art.º. 29.º Código dos Regimes Contributivos do Sistema Previdencial de Segurança Social Admissão do trabalhador deve ser comunicada: pela entidade empregadora no sítio da Internet da segurança social (com exceção dos trabalhadores do serviço doméstico que pode ser qualquer meio escrito) prazo: 24 anteriores ao início da produção de efeitos do contrato de trabalho; 24 horas seguintes ao início da atividade sempre que, por razões excecionais e devidamente fundamentadas, ligadas à celebração de contratos de trabalho de muito curta duração ou à prestação de trabalho por turnos a comunicação não possa ser efetuada no prazo anterior.

14 Em caso de incumprimento: Não comunicação da admissão do trabalhador ao ISS art. 29.º Código dos Regimes Contributivos do Sistema Previdencial de Segurança Social Presunções: Presume-se que trabalhador iniciou atividade no 1.º dia do 6.º mês anterior ao da verificação do incumprimento Se trabalhador se encontrar a receber prestações de doença ou de desemprego, presume-se que a prestação de trabalho teve início na data em que começaram a ser concedidas as prestações, sendo a entidade empregadora solidariamente responsável pela devolução da totalidade dos montantes indevidamente recebidos pelo trabalhador Estas presunções são ilidíveis por prova de que resulte a data em que teve, efetivamente, início a prestação do trabalho

15 Em caso de incumprimento: Não comunicação da admissão do trabalhador ao ISS art. 29.º Código dos Regimes Contributivos do Sistema Previdencial de Segurança Social Contraordenação pela não comunicação: leve quando seja cumprida nas 24 horas subsequentes ao termo do prazo 29.º/ 7 da Lei n.º 110/2009 grave nas demais situações 29.º/ 7 muito grave se trabalhador estiver a receber prestações de desemprego ou de doença º/ 1

16 Em caso de incumprimento: Não comunicação da admissão do trabalhador ao ISS art. 29.º Código dos Regimes Contributivos do Sistema Previdencial de Segurança Social Sanção acessória necessária (artigo 243.º) Privação do acesso a medidas de estímulo à criação de postos de trabalho e à reinserção profissional de pessoas afastadas do mercado de trabalho nos casos de: falta de comunicação do artigo 29.º - relativamente a trabalhadores que se encontram a beneficiar de prestações de desemprego ou de doença não inclusão na declaração de remunerações de trabalhadores que se encontram a receber prestações de desemprego ou de doença

17 Obrigações do empregador : Seguro de acidentes de trabalho Transferência, para seguradora, da responsabilidade emergente de acidente de trabalho - arts. 79º, nº 1, e 171º, da Lei 98/ infração muito grave Referência da seguradora no recibo 177.º, n.º 2, da L 98/2009 infração grave Inclusão nas declarações de todos os trabalhadores ao serviço e da totalidade das retribuições pagas -171.º, n.º 1, al. a), da Lei 98/ infração grave

18 Obrigações do empregador : Proceder ao pagamento das remunerações legal e contratualmente estabelecidas (RMMG, CIT, IRCT) Elaborar e manter atualizado registo de pessoal Elaborar o mapa de horário de trabalho Elaborar e manter atualizado o registo tempos trabalho Proceder à organização dos serviços de SST Proceder à realização dos exames médicos de admissão

19 Trabalho parcialmente não declarado Empregador e trabalhador encontram-se regularizados perante os poderes públicos, no entanto, os rendimentos auferidos não são declarados na sua totalidade.

20 Trabalho parcialmente não declarado Poderá assumir a forma de: Subdeclaração de salários Declaração de trabalho a tempo parcial quando existe prestação de trabalho a tempo inteiro Trabalho suplementar não declarado (o pagamento por fora ) Substituição e camuflagem como «ajudas de custo», fora das respetivas condições legais de atribuição

21 O que arrisca o empregador com o trabalho não declarado Os trabalhadores não declarados são, por vezes, trabalhadores insatisfeitos e que podem não se identificar com a empresa, o que se pode refletir na produtividade e competitividade da empresa Os trabalhadores não declarados não estão abrangidos pelo seguro de acidentes de trabalho, pelo que em caso de acidente é o empregador que assume na íntegra todos os custos O empregador está sujeito a condenação por contraordenações graves, muito graves e crime fiscal O empregador está sujeito a devolver subsídios que tenha recebido e a pagar todas as contribuições em falta, sendo ainda solidariamente responsável relativamente às prestações sociais indevidamente recebidas pelos trabalhadores

22 O que arrisca o trabalhador com o trabalho não declarado O trabalhador não declarado não está coberto por seguro de acidentes de trabalho Em caso de acidente de trabalho, o trabalhador não declarado e a família ficam numa situação desprotegida, não beneficiando da proteção social por parte da Segurança Social Em caso de doença ou desemprego, o trabalhador não declarado não recebe indemnizações nem qualquer subsídio O trabalhador não declarado não tem direito a subsídio por licença parental O tempo de trabalho não declarado e as retribuições não declaradas não contam para efeitos de reforma O trabalhador não declarado está sujeito a devolver quantias eventualmente recebidas da Segurança Social

23 Consequências do Trabalho não declarado Condições de trabalho inadequadas Distorções na concorrência entre empresas Redução das receita fiscais e de contribuições sociais Efeitos negativos sobre a dinâmica do crescimento das empresas e sobre as oportunidades de inovação e melhoria do capital humano Os trabalhadores não declarados podem encontrar-se excluídos das medidas de proteção de segurança e de vigilância da saúde, assim como sujeitos a condições de insegurança salarial e sem qualquer proteção social

24 Objetivos da Campanha Nacional contra o Trabalho não Declarado É objetivo da Campanha contribuir para a passagem de um número significativo de situações para o mercado de trabalho formal e regular, através de: Promoção de cultura de cumprimento e de conhecimento dos direitos e obrigações em matéria laboral Sensibilização da sociedade, empregadores e trabalhadores para as vantagens do trabalho declarado e para os aspetos negativos da sua não declaração Sensibilização, informação e promoção da transformação do trabalho total ou parcialmente não declarado em emprego regular O regresso dos trabalhadores não declarados à economia formal pode constituir um fator importante de recuperação económica

25 Parceiros da Campanha Nacional contra o Trabalho não Declarado Esta Campanha pretende agregar vontades e sinergias entre parceiros sociais e institucionais, gerando um efeito multiplicador no combate a este fenómeno Através de: - ações de informação e sensibilização sobre este fenómeno, em articulação com os parceiros sociais - ações inspetivas com parceiros institucionais com competência na matéria

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