PREFEITURA MUNICIPAL DE CORRENTINA Estado da Bahia Gabinete do Prefeito

Transcrição

1 Pregão Presencial nº 003/2017. PARECER JURÍDICO EMENTA: PEDIDO DE DESISTÊNCIA. IMPOSSIBILIDADE. NÃO COMPROVAÇÃO DE FATO SUPERVENIENTE. EMPRESA OKEY MED DISTRIBUIDORA DE MEDICAMENTOS HOSPITALARES E ODONTOLÓGICOS LTDA ME. INSCRITA NO CNPJ Nº / LOTE II DO PREGÃO PRESENCIAL Nº 003/2017. VENCEDORA. INTELIGÊNCIA DO ART. 43 6º DA LEI Nº 8.666/93. ART. 7º DA LEI /02. Trata-se de consulta formulada pelo Ilustríssimo Pregoeiro do setor de Licitações e Contratos da Prefeitura de Correntina BA, Claudimiro Ribeiro de Souza Filho, nomeado através de portaria nº 005/2017, acerca do pedido de desistência formulado pela empresa OKEY MED DISTRIBUIDORA DE MEDICAMENTOS HOSPITALARES E ODONTOLÓGICOS LTDA ME, que venceu o lote II do Pregão Presencial nº 003/2017 que, após fase de laces e negociação, sagrou-se vencedora com o valor de R$ ,00 (cinquenta e dois mil). Na carta de desistência, datada de 14 de Fevereiro de 2017, com base no art. 43, 6º da Lei 8.666/93, alega a empresa acima mencionada que a referida desistência se dá pelo fato de que foi constatado erro na elaboração da proposta, tendo em vista a interpretação equivocada da exigência do edital e que, se mantido os preços, dificilmente terá condições de cumprir o contrato. Pelo narrado, solicita a empresa acima mencionada a desistência do pregão presencial nº 003/2017. É o relatório. Passo a opinar. Da análise do processo licitatório em consulta, na modalidade Pregão Presencial, nº 003/2017, que teve como objeto a contratação de empresas para fornecimento de medicamentos, materiais de uso hospitalar, odontológico, laboratório e de lavanderia que serão destinados à manutenção da Secretaria de Saúde deste Município, conforme descritos no Anexo I Termo de Referência deste Edital, utilizando o critério de Menor Preço por Lote para julgamento das propostas, verificamos que a empresa OKEY MED DISTRIBUIDORA DE MEDICAMENTOS HOSPITALARES E ODONTOLÓGICOS LTDA ME sagrou-se vencedora do lote II,

2 após fase de lances e negociações, com valor de R$ ,00 (cinquenta e dois mil reais). A referida empresa disputou com as empresas SIRLEY PEREIRA DE SOUSA VIEIRA-SIRVOMED COMÉRCIO DE MATERIAIS MÉDICOS- HOSPITALARES-ME e DISOMED DRISTIBUIDORA OESTE DE MEDICAMENTOS LTDA-EPP, indo até o lance 17º para sagrar-se vencedora do lote. O ordenamento jurídico pátrio estabelece que só caberá desistência de proposta por motivo justo, decorrente de fato superveniente, é o que se extrai do quanto dispõe o art. 43, 6º da Lei 8.666/93, verbis: Art. 43 (...) 6 o Após a fase de habilitação, não cabe desistência de proposta, salvo por motivo justo decorrente de fato superveniente e aceito pela Comissão. Tem-se por motivo justo o que propicia uma situação de injustiça e de desequilíbrio na contratação e, por fato superveniente, o que ocorreu depois da fase de habilitação ou da formulação da proposta. No caso dos autos, não se vê nenhum fato superveniente que dê ensejo à desistência do certame, por parte da empresa acima menciona. Em seu requerimento alega apenas que foi constatado erro na elaboração da proposta, o que não parece razoável a esta Assessoria Jurídica, tendo em vista que a referida empresa participou da fase de lances com mais duas empresas, brigando preço a preço, tendo ido até 17º lance para sagrar-se vencedora do lote. Como uma empresa que disputa até o lance 17º com mais duas empresas pode alegar erro na proposta? Isso seria constatado imediatamente quando da abertura dos envelopes e não 19 dias após a realização do certame. A Empresa referida que requer a desistência do pregão nº 003/2017 vem atrasando o presente certame, que foi realizado em 26 de Janeiro de 2017, adjudicado no dia 01 de Fevereiro de 2017 e, somente no dia 14 de Fevereiro fora protocolado, no setor de licitações, pedido de desistência, ou seja, 19 (dezenove dias) após a realização da licitação. Foram inúmeras as ligações do setor de licitações para o número de celular nº , que é de propriedade do representante legal da empresa, Sr. Alixandre Fonseca Silva, requerendo ao mesmo a proposta realinhada para dar seguimento à licitação e o mesmo sempre protelando o envio, inventando desculpas diversas, com claro intuito de tumultuar o certame e agindo totalmente com falta de comprometimento para com esta administração municipal.

3 Não ficou demonstrado, nestes autos, qualquer fundamento plausível para considerar o pedido de desistência da empresa OKEY MED DISTRIBUIDORA DE MEDICAMENTOS HOSPITALARES E ODONTOLÓGICOS LTDA ME, tampouco motivo para aceitar o argumento levantado de que houve erro na elaboração da proposta. Pelo contrario, o que se vê do argumento levantado pela referida empresa reforça o entendimento de que esta teria participado de forma temerária da licitação em comento, até porque, se um dos objetivos do procedimento licitatório é justamente de selecionar a proposta mais vantajosa, espera-se que ela seja feita a acuidade e seriedade necessária pelo interessado em contratar com a administração. Insta salientar que o art. 7º da Lei , que rege o pregão, é claro ao dispor das sansões para quem, convocado dentro do prazo, não celebrar o contrato, senão vejamos, verbis: Art. 7º Quem, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, não celebrar o contrato, deixar de entregar ou apresentar documentação falsa exigida para o certame, ensejar o retardamento da execução de seu objeto, não mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execução do contrato, comportar-se de modo inidôneo ou cometer fraude fiscal, ficará impedido de licitar e contratar com a União, Estados, Distrito Federal ou Municípios e, será descredenciado no Sicaf, ou nos sistemas de cadastramento de fornecedores a que se refere o inciso XIV do art. 4o desta Lei, pelo prazo de até 5 (cinco) anos, sem prejuízo das multas previstas em edital e no contrato e das demais cominações legais. A lei que rege o pregão, pois, não cogita qualquer hipótese de desistência de proposta, inferindo-se da norma a intenção de impor aos licitantes o dever de honrar a proposta formulada, rejeitando-se qualquer atuação destituída de comprometimento com a confiança que o Município depositou no particular. Ademais, a rapidez no certame, que propicia o encerramento da disputa em breve espaço de tempo, também é pouco compatível com a desistência formulada. Ademais, além de previsão em Lei federal, o edital do certame também prevê sanções àqueles que agirem com desídia e falta de comprometimento com a administração, senão vejamos o que dispõe o item 8.1 e seguintes do edital: 8.1 Às partes que descumprirem quaisquer cláusulas deste contrato e do Instrumento Convocatório serão aplicadas, conforme o caso, as seguintes sanções: a) De conformidade com o art. 86 da Lei nº 8666/93, o atraso injustificado na entrega do objeto do contrato sujeitará a empresa, a juízo da Administração, à multa moratória de 2% (dois por cento) por dia de atraso, até o limite de 10% (dez por cento). (...)

4 c) Nos termos do artigo 87 da Lei 8.666/93, pela inexecução total ou parcial do objeto contratado, a Administração poderá aplicar à Contratada as seguintes penalidades: c.1) Advertência por escrito. c.2) Multa administrativa com natureza de perdas e danos da ordem de 10% (dez por cento) sobre a parcela inadimplida do contrato. c.3) Suspensão temporária de participação em licitação e impedimento de contratar com a Administração, por prazo não superior a 02 (dois) anos, sendo que em caso de inexecução total, sem justificativa aceita pela Administração, será aplicado o limite máximo temporal previsto para a penalidade 05 (cinco) anos. d) Declaração de inidoneidade para licitar junto à Administração Pública, enquanto perdurarem os motivos determinantes da punição, ou até que seja promovida a reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a penalidade, de acordo com o inciso IV do Artigo 87 da Lei 8.666/93. É de se ressaltar ainda, como bem alerta Jessé Torres Pereira Júnior (in comentários à lei de licitações e contratações da administração pública, 4º Ed. Rio de Janeiro: renovar, P ), a recusa do adjudicatário a contratar com a Administração frustra o propósito do certame e gera contingência que poderá ser danosa ao interesse público, se outra licitação houver de ser realizada, com a perda de tempo, de recursos e desatendimento às necessidades da administração. É de se considerar que ao ingressar no torneio licitatório, cada concorrente deve estar disposto a contratar. A participação na licitação constitui, para cada licitante, uma declaração da vontade de vir a contratar com a administração. Sendo assim, na hipótese de não adimplemento da proposta exarada pela empresa OKEY MED DISTRIBUIDORA DE MEDICAMENTOS HOSPITALARES E ODONTOLÓGICOS LTDA ME, a administração poderá aplicar-lhe as penalidades que a lei e o edital permitem, haja vista que, realizada a licitação na modalidade pregão, a própria lei estabelece tratamento rigoroso ao licitante convocado que não comparece para assinar o contrato, ou deixa de entregar os itens registrados em ata de registro de preços. Por todo o exposto alhures, não tendo a empresa licitante demonstrado a ocorrência de fato superveniente e imprevisível que justifique a sua desistência do certame, não existindo qualquer vicio no processo, mister se faz a mantença dos valores registrados e exigência do cumprimento da proposta e dos itens que a empresa sagrou-se vencedora do lote II, sob pena de aplicação das sanções supramencionadas, no caso de descumprimento.

5 CONCLUSÃO: Ante o exposto e com fulcro nas considerações acima aduzidas, esta Assessoria Jurídica opina pelo mantimento do valor ofertado pela empresa, após a fase de lances e negociação, que a fez vencedora do lote II do pregão presencial nº 003/2017, não devendo ser acatado o pedido de desistência formulado pela mesma. Poderá ainda, caso a empresa OKEY MED DISTRIBUIDORA DE MEDICAMENTOS HOSPITALARES E ODONTOLÓGICOS LTDA ME não cumpra com as obrigações pactuadas, ser-lhe aplicadas as penalidades descritas no instrumento editalício e na legislação pátria em vigor. É o parecer, S.M.J. Correntina Bahia, 14 de Fevereiro de Pedro Paulo Pinto Araújo Ribeiro. OAB/BA nº Assessor Jurídico.