DIREITO TRIBUTÁRIO: TRIBUTAÇÃO, GESTÃO ORÇAMENTÁRIA E FISCALIZAÇÃO. Professora responsável: Profª. Dra. Nélida Cristina dos Santos

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1 DIREITO TRIBUTÁRIO: TRIBUTAÇÃO, GESTÃO ORÇAMENTÁRIA E FISCALIZAÇÃO Professora responsável: Profª. Dra. Nélida Cristina dos Santos Carga Horária: 52 horas Ementa: O fenômeno da tributação é das mais relevantes formas de arrecadação do Estado. Além de viabilizar a manutenção da pessoa política, por meio do orçamento público, volta-se a cumprir metas políticas e jurídicas traçadas pelo governante. Nesse sentido a proposta de estudo, neste módulo, percorrerá os aspectos gerais do sistema tributário, as noções relevantes de Direito Financeiro afetas ao orçamento público, com ênfase maior ao Município, ressaltadas as questões relacionadas à fiscalização interna da entidade municipal, bem como outras importantes em face da atuação do Tribunal de Contas. Objetivos: Proporcionar ao administrador público ou agente fiscal uma visão sistêmica e jurídica da tributação, oferecendo subsídios para a tomada de decisões quanto à gestão orçamentária e aprimorando a técnica fiscalizatória no que tange à arrecadação de tributos. Estimular também, nesse profissional especializado, uma disposição em proporcionar e viabilizar educação fiscal ao munícipe e ao administrado frente ao fenômeno arrecadatório municipal. Programa: 1. SISTEMA CONSTITUCIONAL TRIBUTÁRIO. 2. COMPETÊNCIA CONSTITUCIONAL DOS MUNICÍPIOS E OS TRIBUTOS MUNICIPAIS. 3. O IMPOSTO SOBRE SERVIÇOS DE QUALQUER NATUREZA E SEUS ASPECTOS RELEVANTES. 4.O IMPOSTO SOBRE PROPRIEDADE TERRITORIAL URBANA E SEUS ASPECTOS CONSTITUCIONAIS, BEM COMO APLICABILIDADE DA LEGISLAÇÃO FRENTE AOS MUNICÍPIOS.

2 5. ÁREAS AMBIENTAIS, FORMAS DE FISCALIZAÇÃO E TRIBUTAÇÃO. 6. O CONSELHO DE TRIBUTOS MUNICIPAIS. ASPECTOS RELEVANTES. 7. O ORÇAMENTO PÚBLICO MUNICIPAL E SUAS PECULIARIDADES. 8. A GESTÃO DAS RECEITAS E DESPESAS PÚBLICAS. 9. A LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL E SEUS ASPETOS RELEVANTES. 10. AS FORMAS DE FISCALIZAÇÃO DOS MUNICÍPIOS 11. O TRIBUNAL DE CONTAS E SUAS ATRIBUIÇÕES JUNTO AOS MUNICÍPIOS. 12. O Papel do Ministério Público na Fiscalização dos Municípios 13. A Responsabilidade Pessoal dos administradores municipais. BIBLIOGRAFIA BÁSICA E COMPLEMENTAR DO MÓDULO DIREITO TRIBUTÁRIO: TRIBUTAÇÃO, GESTÃO ORÇAMENTÁRIA E FISCALIZAÇÃO NOTA: a seguir, é indicada não só a bibliografia básica, mas também a complementar para o módulo previsto, tendo em vista não ser, para este fim, possível fazer uma separação lógica entre os mesmos. ATALIBA, Geraldo. Tripartição do Poder e Liberdade. In: Revista da Universidade Católica de São Paulo, Separata, vol. XLI, fascículos 79/80, p. 3 e ss., jul./dez Princípios do Procedimento Tributário. In: Novo Processo Tributário. São Paulo, Resenha Tributária, 1975, pp Consulta Fiscal Condições de Eficácia. In: Estudos e Pareceres de Direito Tributário. São Paulo, Ed. RT, 1978, 2º vol, pp Hipótese de Incidência Tributária. 6ª ed., 6ª tir. São Paulo, Malheiros Editores, BALEEIRO, Aliomar. Direito Tributário Brasileiro (notas atualizadoras por Mizabel Machado Derzi). 11ª ed. Rio de Janeiro, Forense, Uma Introdução à Ciência das Finanças. Rio de Janeiro: Editora Forense, BANDEIRA DE MELLO, Celso Antônio. O Conteúdo Jurídico do Princípio da Igualdade. 3 a ed. São Paulo, Malheiros Editores, Curso de Direito Administrativo, 18ª ed. São Paulo, Malheiros Editores, BARRETO, Aires F. Curso de Direito Tributário Municipal. São Paulo: Saraiva

3 . Base de Cálculo, Alíquota e Princípios Constitucionais, 2ª ed., São Paulo: Max Limonad, BECKER, Alfredo Augusto. A Interpretação das Leis Tributárias e a Teoria dos Abusos das Formas Jurídicas e da Prevalência do Conteúdo Econômico. Pontifícia Universidade Católica de São Paulo Curso de Especialização em Direito Tributário, São Paulo, sem data de edição.. Teoria Geral do Direito Tributário. São Paulo, Saraiva, BONILHA, Paulo Celso Bergstrom. Da Prova no Processo Administrativo Tributário. 2ª ed. São Paulo, Dialética, BOTTALLO, Eduardo Domingos. Princípios Gerais do Processo Administrativo Tributário. In: Revista de Direito Tributário 1/ Procedimento Administrativo Tributário. São Paulo, Ed. RT, Limitações do Poder de Tributar. In: Revista de Direito Tributário 48/ Código de Defesa do Contribuinte. In: Revista de Direito Tributário 78/ Lições de Direito Público. São Paulo, Dialética, Visão Atual do Processo Administrativo Tributário. In: Direito Tributário Homenagem a Alcides Jorge Costa. Vol. II. Coord. de Luis Eduardo Schoueri. São Paulo, Quartier Latin, 2003, pp O Projeto de Código de Defesa do Contribuinte. Exposição em Painel sobre Processo Administrativo Anais do XVII Congresso Brasileiro de Direito Tributário, patrocinado pelo IGA-IDEPE. In: Revista de Direito Tributário. vol. 91, pp Curso de Processo Administrativo Tributário, Malheiros Editores, São Paulo, e Melo, José Eduardo Soares de. Comentários às Súmulas Tributárias do STF e do STJ, Quartier Latin, São Paulo, (coord.) Curso de Iniciação em Direito Tributário, Dialética, São Paulo, CANTO, Gilberto de Ulhoa. Do Processo Tributário Administrativo. In: Teoria do Direito Tributário. Secretaria da Fazenda do Estado de São Paulo, Processo Tributário Anteprojeto da Lei Federal Orgânica do Processo Tributário e Respectiva Justificação. In: Revista de Direito Público 7/ CARRAZZA, Roque Antonio. Curso de Direito Constitucional Tributário. 23ª ed. São Paulo, Malheiros, e BOTTALLO, Eduardo Domingos. O Depósito como Requisito para Encaminhamento de Recursos à Segunda Instância Administrativa e suas Injuridicidades. In: Repertório IOB de Jurisprudência, nº 2/99, Caderno 1, 1999, pp CARVALHO, Paulo de Barros. Processo Administrativo Tributário. In: Revista de Direito Tributário 9/10/ O Princípio da Segurança Jurídica em Matéria Tributária. In: Revista de Direito Tributário 61/ Fundamentos Jurídicos da Incidência Tributária. 2ª ed., São Paulo, Saraiva, 1999.

4 . Notas sobre a Prova no Processo Administrativo Tributário. In: Direito Tributário - Homenagem a Alcides Jorge Costa, vol. II. Coord. de Luis Eduardo Schoueri, São Paulo, Quartier Latin, 2003, pp Curso de Direito Tributário. 16ª ed. São Paulo, Saraiva, COELHO, Sacha Calmon Navarro. Curso de Direito Tributário Brasileiro. 4ª ed. Rio de Janeiro, Forense, DERZI, Misabel Machado. Legalidade Material, Modo de Pensar Tipificante e Praticidade no Direito Tributário. In: Justiça Tributária, São Paulo, Max Limonad, 1998, pp FAGUNDES, Seabra. O Controle dos Atos Administrativos pelo Poder Judiciário. 4ª ed. Rio de Janeiro, Forense, FERREIRA JARDIM, Eduardo Marcial. Dicionário Jurídico Tributário, 21ª edição, São Paulo: Saraiva.. Manual de Direito Financeiro e Tributário, 6ª ed., São Paulo: Saraiva, FIGUEIREDO, Lúcia Valle. Processo Administrativo Tributário e Controle da Constitucionalidade pelos Tribunais Administrativos. In: Revista de Direito Tributário 75/ GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo. 4ª ed. São Paulo, Saraiva, GORDILLO, Agustín. La Garantía de Defensa como Principio de Eficacia en el Procedimiento Administrativo In: Revista de Direito Público 10/ Procedimiento y Recursos Administrativos. 2ª ed. Buenos Aires, Macchi, GRAU, Eros Roberto. Responsabilidade do Estado em Matéria Tributária. In: Revista de Direito Tributário 43/ Eqüidade, Razoabilidade e Proporcionalidade. In: Revista do Advogado, São Paulo. Associação dos Advogados de São Paulo, nº 78, set. 2004, pp GRECO, Marco Aurélio. Dívidas Fiscais I (Procedimento Administrativo). São Paulo, Saraiva, Perempção no Direito Tributário. In: Princípios Tributários no Direito Brasileiro e Comparado. Coord. de Agostinho Toffoli Tavolaro, Brandão Machado e Ives Gandra da Silva Martins. Rio de Janeiro, Forense, HARADA, Kiyoshi. Direito Tributário Municipal Sistema Tributário Municipal. São Paulo: Atlas, HORVATH, Estevão. Contribuições de Intervenção no Domínio Econômico, Editora Dialética, O Princípio do Não-Confisco no Direito Tributário, Dialética, HORVATH, Estevão, OLIVEIRA, Régis de. Manual de Direito Financeiro, RT, MACHADO, Hugo de Brito. Mandado de Segurança e Consulta Fiscal. In: Revista de Direito Tributário 61/ O Devido Processo Legal Administrativo e o Mandado de Segurança. In: Processo Administrativo Fiscal. São Paulo, Dialética, MARINS James. Direito Processual Tributário Brasileiro (Administrativo e Judicial), São Paulo, Dialética, 2001.

5 MARTINS, Ives Gandra da Silva. Aspectos do Processo Administrativo Tributário. In: Processo Administrativo Fiscal, vol. 4º, São Paulo, Dialética, MELO, José Eduardo Soares de. A Coexistência dos Processos Administrativo e Judicial Tributário. In: Processo Administrativo Fiscal, vol. 2º, São Paulo, Dialética, Análise crítica do Processo Administrativo Fiscal no Âmbito do Tribunal de Impostos e Taxas. In: Processo Administrativo Fiscal, vol. 4º, São Paulo, Dialética, O Novo Processo Administrativo Tributário de São Paulo. Aspectos Polêmicos. In: Processo Administrativo Tributário, vol. 6º, São Paulo, Dialética, MENDES, Gilmar Ferreira. A Proporcionalidade na Jurisprudência do Supremo Tribunal Federal. In: Repertório IOB de Jurisprudência, nº 23/94, p NOGUEIRA, Ruy Barbosa. Teoria do Lançamento Tributário. São Paulo, Saraiva, Curso de Direito Tributário. 14ª ed. São Paulo, Saraiva, PAULSEN, Leandro Direito Tributário. 6ª ed. 2ª tir. Porto Alegre, Livraria do Advogado Editora, REZENDE, Fernando. Finanças Públicas. São Paulo, Editora Atlas, ROCHA, Valdir de Oliveira. A Consulta Fiscal. São Paulo, Dialética, O Novo Processo Administrativo Tributário. São Paulo, Editora IOB, (coord.). O ISS e a LC 116. Dialética, São Paulo, SANTI, Eurico Diniz de. Lançamento Tributário. São Paulo, Max Limonad, Inexistência da Prescrição Intercorrente no Direito Tributário Positivo. In: Direito Tributário Homenagem a Alcides Jorge Costa, vol. II. Coordenação de Luis Eduardo Schoueri, São Paulo, Quartier Latin, 2003, pp SANTOS, Nélida Cristina. A Capacidade Contributiva e os Símbolos de Riqueza. São Paulo, Lex Editora S/A., O Princípio constitucional do devido processo legal e as consequencias de sua aplicação no Processo Administrativo Tributário, São Paulo, Quartier Latn, 2007, p SOUSA, Rubens Gomes de. Compêndio de Legislação Tributária. Rio de Janeiro, Financeiras, TOMÉ, Fabiana Del Padre. A Prova no Processo Administrativo Fiscal. In: Curso de Especialização em Direito Tributário: Estudos Analíticos em Homenagem a Paulo de Barros Carvalho. Coord. Eurico Diniz de Santi. Rio de Janeiro, Forense, 2005, pp

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