Transformação regional em África: Opções de financiamento da IDA. Agosto de 2015

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1 Transformação regional em África: Opções de financiamento da IDA Agosto de 2015

2 Plano geral da apresentação Novo paradigma para o financiamento do desenvolvimento Forte parceria com a IDA para impactar África Inovar para suprir a procura dos clientes pós-2015 Direções de política da IDA Opções de financiamento 2

3 ODS mudaram o paradigma do financiamento do desenvolvimento: de mil milhões para biliões Financiar o desenvolvimento de forma inteligente significa usar os USD 135 mil milhões em AOD estimados para atrair, alavancar e captar investimentos de todos os tipos: público, privado, nacional e mundial. A AOD representa uma proporção bem maior do financiamento externo para os países menos desenvolvidos em comparação com outros grupos de países. O desafio é direcionar recursos concessionais para os países mais pobres, onde a AOD é mais necessária. As necessidades de infraestrutura estão estimadas em Total da assistência oficial ao desenvolvimento por ano USD 1,5 biliões por ano nos países emergentes e em desenvolvimento USD 135 mil milhões 3

4 Em Addis, os BMDs concordaram em maximizar sua função para alavancar e multiplicar a AOD para produzir resultados. 4

6 Resumo do IDA17: Maximizar o impacto no desenvolvimento Recomposição recorde de USD 52,1 mil milhões da IDA17 visa a maximizar o impacto no desenvolvimento ao alavancar recursos públicos e privados, além de conhecimento, com resultados sólidos e eficiência a um baixo custo. TEMAS ESPECIAIS DA IDA17 Crescimento inclusivo Igualdade de género Mudança climática Estados frágeis e afetados por conflitos (EFAC)

7 Como instrumento mundial para o desenvolvimento, a IDA tem uma proposta de valor única Alcance mundial: 77 países tomadores Financiamento em larga escala Conhecimentos em múltiplos sectores Modelo baseado nos países Parcerias internacionais, nacionais e locais Forte apoio de uma coalizão mundial de contribuintes e beneficiários ao modelo e à governança da IDA, promovendo a adaptação a novos desafios ao longo do tempo. Conhecimento mundial e perícia multissectorial, além da liderança na medição de resultados. Modelo de negócios sólido e eficaz baseado nos países, com alcance mundial e amplas parcerias. Financiamento baseado no desempenho, direciona os recursos para onde podem ser usados com mais eficácia. Ênfase duradoura na sustentabilidade financeira tem ajudado a construir uma base robusta de capital que pode ser alavancada para aumentar os volumes de financiamento. Apoio a políticas reforça o ambiente para o investimento privado e ajuda os clientes a alavancar financiamento de longo prazo para o desenvolvimento.

8 Procura crescente pelo programa regional da IDA 8 VERSÃO PRELIMINAR

9 A IDA aprofundou o apoio à transformação regional em África com forte envolvimento nos EFAC USD 2,3 mil milhões comprometidos para projetos regionais em África no exercício 2015 Procura por projetos regionais em África continua grande e maioria dos recursos são comprometidos com projetos regionais de infraestrutura. A região africana entregou 50% dos recursos regionais no exercício 2015 e deve usar todos os recursos regionais da IDA até ao início do exercício Em resposta às necessidades dos clientes, três programas regionais foram recém-lançados em estreita colaboração com os países, a ONU e outros parceiros de desenvolvimento: A Iniciativa dos Grandes Lagos O Programa do Sahel O Programa do Corno de África Guichet de donativos regional prestou apoio à capacitação de instituições regionais, como a UA, OHADA, ACBF, CEDEAO/OOAS e CCARDESA. 9

10 Intensificação do apoio da IDA ao desenvolvimento do sector privado, com mais colaboração com o BIRD, IFC e MIGA Projeto de Modernização da Eletricidade (Quénia): Garantia de empréstimo da IDA de USD 200 milhões deve captar USD 500 milhões em novos investimentos privados. Projeto de Gás Sankofa (Gana) é um projeto de transformação que ajudará a resolver as graves faltas de energia no país ao desenvolver novas fontes de gás natural limpo a um custo razoável. A combinação de USD 700 milhões da IDA e BIRD em garantias deve captar USD 7,9 mil milhões em novos investimentos privados. Doze planos de implementação conjuntos da IDA/IFC/MIGA na região africana, dos quais cinco em EFAC. Quase 50% dos créditos da IDA no exercício 2015 visou a infraestrutura e sectores relacionados ao DSP Agriculture, Fishing and Forestry Education Energy and Mining Finance Health and Social Services Industry and Trade Information and Communication Law and Public Administration Transportation Water, Sanitation and Flood Protection 0% 5% 10% 15% 20% 25% 10

11 DSE Parceira estratégica para gerir crises e aumentar a resiliência em África 100% das respostas a crises da IDA17 absorvida até hoje Nepal (Earthquake) Tuvalu (Cyclone) Vanuatu (Cyclone) 57% da reposta direcionada do guichet de resposta a crises da IDA17 foi para a crise do Ébola e as cheias no Malawi Uso do guichet de resposta a crises no exercício Malawi (Floods) Solomon Islands (Floods) Guinea, Liberia, Sierra Leone (Ebola Crisis) Total da alocação da resposta a crises para o período da IDA17 11

12 Crédito sem precedentes da IDA17 e forte procura dos clientes: é necessária uma recomposição ambiciosa da IDA18 Crédito total aprovado para AFR no exercício 2015 USD 10,2 mil milhões Volume sem precedentes de projetos para o primeiro ano de uma recomposição da IDA, absorvendo 40% do total dos recursos da IDA17 Procura robusta notada em todos os sectores em África Crédito à região africana superou projeções em 13% Empréstimos da IDA, exercício 2015 Projected Actual Africa East Asia Europe and Central Asia Latin America & Caribbean Middle East North Africa South Asia 12

14 Adaptar a IDA às exigências e oportunidades que surgirem após 2015 Aumentar o envolvimento para pôr fim à extrema pobreza nos países IDA Aumentar o apoio para a resiliência e vulnerabilidade, inclusive em termos de bens públicos mundiais (BPM) Enfrentar os bolsões de pobreza nos países que concluíram/vão concluir programas com a IDA Maximizar a alavancagem e parceria com o sector privado 14

15 Proposta de reforço das políticas para aumentar o impacto da IDA pós-2015 Aumentar o envolvimento para pôr fim à miséria nos países IDA: Em linha com os ODS e a agenda do financiamento para o desenvolvimento, garantir acesso robusto a financiamento concessional para países IDA, sobretudo os menos desenvolvidos. Tirar partido dos ganhos obtidos por meio do foco continuado sobre os desafios e oportunidades nos EFAC. Aumentar o apoio visando à resiliência e vulnerabilidade: Enfrentar os bolsões de pobreza nos países que concluíram/vão concluir programas da IDA: Maximizar a alavancagem e parceria com o sector privado: Promover a sustentabilidade dos ganhos do desenvolvimento mediante foco reforçado da IDA na resiliência e vulnerabilidade. Prestar apoio atempado e eficaz aos clientes em resposta a choques, como desastres naturais, choques económicos e pandemias. Reforçar o envolvimento da IDA com bens públicos mundiais, um elemento-chave dos ODS. Zelar pela parceria e investimento sustentados para enfrentar bolsões de miséria nos países que concluíram programas da IDA. Evitar quedas nos investimentos pró-pobre para o desenvolvimento à medida que os países concluam os programas. Alavancar recursos privados para pôr fim à pobreza extrema. Aumentar o apoio no nível dos países para promover um ambiente para o desenvolvimento do sector privado e o investimento privado internacional. Otimizar as sinergias entre BIRD, IDA e IFC para projetos transformadores, inclusive para soluções regionais.

16 Plano geral da apresentação Contexto estratégico Crescimento da procura nos países IDA Inovar para suprir a procura dos clientes pós-2015 Direções de política da IDA Opções de financiamento 16

17 Opções dentro do atual modelo financeiro da IDA Os parceiros da IDA solicitam cada vez mais inovação suprir procura dos clientes pós-2015 Encolher Reduzir as contribuições dos parceiros. Diminuir o envolvimento da IDA com os clientes com o passar do tempo. Manter Crescer Estabilizar as contribuições dos parceiros nos níveis da IDA17 Manter o nível atual de envolvimento da IDA com os clientes. Aumentar as contribuições dos parceiros. Aumentar o envolvimento da IDA com os clientes em linha com as contribuições dos parceiros. 17 Inovar Com contribuições estáveis dos parceiros nos níveis da IDA17, podemos: Buscar formas inovadoras de reforçar o financiamento do desenvolvimento e preservar a sustentabilidade financeira da IDA no longo prazo. Fazer mais pelos clientes

18 No curto prazo, potencial para atender a procura crescente através do mecanismo de elevação não concessional da IDA17 +DSE 3,6 mil milhões/ USD 5 mil milhões Financiamento adicional não concessional Total do financiamento da IDA17 DSE 33,7 mil milhões Poderia usar margem de liquidez não comprometida para assumir mais compromissos e suprir a crescente procura dos clientes Solução pontual para suprir a procura dos países IDA por mais recursos em condições não concessionais Nota: Usando taxas de câmbio atuais, o financiamento da IDA17 é igual a USD 47,9 mil milhões 18

19 No longo prazo, o capital da IDA pode ser usado como capital de risco para alavancar recursos dos mercados ANTES DA ALAVANCAGEM APÓS A ALAVANCAGEM Novos empréstimos não concessionais Nova dívida Disponibilidades (créditos da IDA) Passivos correntes & participação dos acionistas Disponibilidades (créditos da IDA) Passivos correntes & participação dos acionistas 19

20 A alavancagem do capital da IDA poderia aumentar a captação, com uso mais direcionado dos recursos concessionais da IDA MODELO ATUAL POSSÍVEL MODELO FUTURO Países BIRD Países BIRD RECURSOS NÃO CONCESSIONAIS DO BIRD RECURSOS NÃO CONCESSIONAIS DO BIRD RECURSOS CONCESSIONAIS DA IDA Países IDA Países em transição: países blend, gap e que recém-concluíram programa RECURSOS NÃO CONCESSIONAIS ADICIONAIS Donativos para subvenção de juros de recursos não concessionais RECURSOS CONCESSIONAIS DA IDA Países em transição* Países IDA mais pobres * Abrange países blend e gap atuais e futuros; países que recémconcluíram e que vão concluir programas. 20

21 A alavancagem permitiria o uso mais direcionado dos escassos recursos concessionais da IDA para os clientes da África Subsariana Cenários ilustrativos sugerem que a distribuição do elemento de donativo no modelo alavancado mostra um melhor direcionamento para os países "não gap apenas IDA". Compromisso nominal total em 15 anos, financiamento concessional da IDA Distribuição do elemento de donativo USD 210 mil milhões 55 (27%) USD 240 mil milhões 30 (12%) 94% 98% 155 (73%) 210 (88%) 6% Modelo atual 2% Modelo alavancado Current Model Leveraged Model 21

22 Aumentariam os volumes de financiamento para os clientes da ASS, mas os países mais pobres captariam o maior aumento. Modelo atual Modelo alavancado (Cenário 3) Total do financiamento direto da IDA = USD 210 mil milhões, concessionais [CATEG ORY NAME] $55B [CATEG ORY NAME] $155B Total do financiamento direto da IDA* = 410 mil milhões USD 210 mil milhões, concessionais + USD 170 mil milhões não concessionais Gap e blend USD 70 USD 100 mil M ** mil M USD 30 mil M * USD 90 mil M ** "Já concluíram" USD 10 mil M ** USD 210 mil M* Apenas IDA, não gap USD 300 mil M * Concessionais ** Não concessionais 22 * Não abrange financiamento para a subvenção de juros. A inclusão de recursos para este fim aumentaria ainda mais o financiamento total disponível para os países apenas IDA.

23 A alavancagem poderia atender objetivos-chave e alargar o envolvimento com todos os clientes Benefícios para todos os clientes Possíveis objetivos Países IDA mais pobres Melhor direcionamento do escasso financiamento concessional. Camada de projetos alargaria o acesso a financiamento para projetos geradores de receita, conforme o caso. Subvenções poderiam oferecer mais recursos concessionais. Países em transição Aumento dos volumes de crédito à la BIRD deve compensar com sobras a possível redução do crédito concessional. Camada de projetos: Parceria com o sector privado* Foco nos ODS/BPM Infraestrutura produtiva Projetos regionais Alocações dos países para os países em transição: Abrange países blend e gap atuais e futuros; países que recém-concluíram e que vão concluir programas. Subvenção de recursos não concessionais (para alavancar os recursos BPM/ODS, por ex.). 23 * Inclusive por meio de mecanismos inovadores, como garantias contra a primeira perda, títulos vinculados aos projetos.

24 Os recursos concessionais e não concessionais são cruciais para suprir a procura dos cliente pós-2015 Abordagem "Um GBM" Direcionar o financiamento concessional para os países mais pobres e para custear bens públicos mundiais. Maximizar sinergias e otimizar balanços para melhor alavancar os recursos não concessionais. 24 VERSÃO PRELIMINAR

25 Forte recomposição da IDA18 e inovações financeiras da IDA são cruciais para cumprir a agenda de transformação em África Reuniões Anuais de 2015 RMP da IDA17 IDA18 1 a Reunião para Recomposição Recomposição da IDA18 IDA18 Reunião de Compromissos Out Nov Mar Dez Apoio do Grupo de Países Africanos é vital para garantir o forte apoio: À forte capação de recursos para a Recomposição da IDA18; Às reformas da IDA para atender as exigências que surgirem após 2015 Pontos de envolvimento: Administradores da IDA Contribuintes da IDA Autoridades, OSCs e outros meios 25