JULGAMENTO DE RECURSO ADMINISTRATIVO MÚLTIPLO. Trata-se de recurso interposto pela Instituição Bancária HSBC

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1 JULGAMENTO DE RECURSO ADMINISTRATIVO Processo Administrativo nº.: Autuada / Recorrente: HSBC BANK BRASIL S/A- BANCO MÚLTIPLO CNPJ: / Trata-se de recurso interposto pela Instituição Bancária HSBC BANK BRASIL S/A- BANCO MÚLTIPLO, em face da decisão administrativa proferida pela Chefia da Seção de Contencioso (fls. 39/49), que aplicou à empresa sanção de multa, no valor de R$ ,00 (quinze mil reais), por violação aos artigos 1º, 1º, inciso I, da Lei /2007. Em síntese, a recorrente alega que a decisão de primeira instância que julgou procedente o referido processo e aplicou multa no valor de R$ ,00 (quinze mil) reais pelo descumprimento da legislação, no caso de fila de banco. Requer a recorrente, a reforma da decisão em simetria aos argumentos apresentados em sede de defesa, onde argumenta que algumas situações são inevitáveis pela diversidade de demandas dos clientes, alega ainda, que filas existem em repartições publicas federal, estadual e municipal, bem como em hospitais, supermercados, etc... Página 1 de 7

2 Ainda como elemento justificador, invoca questões de natureza trabalhista, e que a sanção pecuniária imposta ao Banco fere de morte o princípio da isonomia. Alega ainda, a impossibilidade de aplicação da responsabilidade objetiva, firmando-se na tese de que deve ser demonstrado alem do fato, do dano e do nexo causal, a culpa de seus agentes, concluindo que não houve falha na prestação de serviço. Quanto à penalidade de multa aplicada argumenta: primeiramente aplicou indevidamente a multa o d. julgador de primeira instância ao considerar a pena grave e aplicar agravante. Contesta ainda o valor da pena base como demasiadamente elevado e desproporcional, caracterizando inclusive enriquecimento ilícito pelo órgão administrativo que recolhe os valores aos seus cofres, razão pela qual requer sua redução ao patamar mínimo, alegando ser primária na suposta obrigação imposta. Por fim, no pedido requer o cancelamento do auto de infração e da multa aplicada, caso não seja esse o entendimento, requer a redução do valor da multa. A síntese do relato é o suficiente. Conheço do recurso, que é próprio e tempestivo. Passo a decidir: Página 2 de 7

3 A Constituição Federal contempla em seu texto, de modo expresso, a proteção e defesa do consumidor, nos seguintes termos: Art. 5º. (...) XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do consumidor ; Art A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existência digna, conforme os ditames da justiça social, observados os seguintes princípios: (...) V defesa do consumidor; (destaque nosso) Nesse sentido, a Carta Magna previu, dentro da competência legislativa do Município, a de legislar sobre assuntos de interesse local (art. 30, I, CF/88), como é o caso do tema voltado ao tempo máximo de espera nas filas de bancos. Dentro de sua esfera de competência, o Município editou a Lei /07 (doc. j.), regulamentando o tempo máximo de espera nas filas, cumprindo a premissa constitucional de proteção ao consumidor, portanto, a lei editada pelo Município reveste-se de todo o formalismo legal e cumpre com sua missão que é defender o consumidor e o interesse público. A decisão administrativa atacada não merece qualquer reparo, pois sua imposição obedeceu detidamente às determinações do Decreto 2.181/97, da Lei /2007 e do Decreto Municipal 2.575/2007, estando todos os tramites do Processo Administrativo nº , dentro da legalidade que a norma requer, conforme fls. 02/34. Página 3 de 7

4 A discussão suscitada pela recorrente quanto às filas que se formam em outros setores da economia, nos parece superada, pois a Lei de Fila de Banco se tornou realidade em vários municípios do país, e tem sido largamente recepcionada pelos nossos Tribunais. Incabível a contestação levantada quanto à impossibilidade de aplicação da responsabilidade objetiva, suscitando a comprovação da culpabilidade para impor a responsabilização - responsabilidade subjetiva. recorrente: Como bem detalhou a Decisão Administrativa atacada pela A alegação de que não comprovou a culpa dos agentes da Autuada, a teoria objetiva elabora como cognição, que basta conhecer da ocorrência do dano, como previsto em lei, impondo, desde logo a reparabilidade. Não se perquire da culpa do agente, basta o risco, como descrito pela lei, sendo a relação exclusivamente imputativa. Ressalta-se que a responsabilidade tratada pelo Código de Defesa do Consumidor é de natureza objetiva, e no mais, o objeto ora em análise, versa sobre descumprimento do tempo de espera para atendimento do usuário dos serviços bancários. Tal prática esta acoimada pela Lei nº /2007, bastando para impor à penalização a comprovação da infração, o que está inquestionavelmente comprovado nos autos. Página 4 de 7

5 Rebate a recorrente, de que a multa fora aplicada indevidamente, pois o d. julgador de primeira instância ao considerar a pena grave e aplicar agravante. No entanto, verifica-se que a recorrente equivoca-se ao lançar tal afirmativa, pois ao aplicar a pena de multa, a prolatora da Decisão Administrativa, profere os seguintes argumentos: a conduta da autuada violou norma preconizada nos art. 1º 1º inc. I da Lei Municipal /2007. Natureza Grupo I- Consoante anexo I, a, 5 do Decreto Municipal 2.575/2007. Contudo, ao contrario do afirmado pela recorrente, a pena aplicada é de natureza LEVE e não grave como quer fazer parecer. Desta feita, corroborando com o descrito acima, basta-nos reportarmos ao Decreto 2.575/2007, para verificação e comprovação da natureza da pena aplicada. Destarte, quanto ao valor da aplicação da pena de multa, reiteramos não existir nenhuma desproporcionalidade, pois como se denota, a decisão administrativa que a recorrente quer profligar, teve amparo pelo justo critério de gradação e dosimetria da penalidade, atendendo aos princípios da legalidade, proporcionalidade e da razoabilidade e, sobretudo considerando o potencial econômico do infrator concomitante com sua reincidência. Página 5 de 7

6 Oportuno salientar, que a sanção administrativa fora imposta por descumprimento dos preceitos contidos em norma estabelecida, logo o caráter punitivo da pena, tem por objetivo desestimular o infrator a cometer novas infrações, e primordialmente, atender aos preceitos estabelecidos pelo Código de Defesa do Consumidor em proveito da sociedade consumerista. Ante ao exposto, verifica-se que a recorrente limitou-se a externar seu inconformismo sem mesmo apresentar qualquer fato que consubstanciasse qualquer erro formal ou material da recorrida. Quedou-se, entretanto, a apresentar também qualquer fato que justificasse a alteração no mérito da decisão atacada. Isto posto, CONHEÇO do recurso, para NEGAR-LHE provimento, mantendo incólume a decisão atacada, que penalizou a recorrente com a multa no importe de R$ ,00 (quinze mil). reais Notifique-se a empresa infratora, na forma legal, para recolher em favor do Fundo Municipal de Proteção e Defesa do Consumidor (FMPDC), conta corrente 64-7, operação 006, agência 3988 da Caixa Econômica Federal, o valor da multa acima aplicada. Caso a recorrente recolha a multa no prazo de 10 (dez) dias a contar da ciência desta, concedo-lhe o desconto previsto no art. 45, II, do Decreto municipal 2.575/07, de 5% (cinco por cento), sobre o valor já determinado da penalidade de multa, resultando o valor da multa com o referido desconto em R$ ,00 (quatorze mil trezentos e cinqüenta Página 6 de 7

7 reais), a ser depositado na conta corrente acima mencionada e em favor do Fundo Municipal de Proteção e Defesa do Consumidor (FMPDC), conforme explicitado anteriormente. Caso o valor da multa não seja pago no prazo de 30 (trinta) dias, oficie-se a Secretaria Municipal da Fazenda para que proceda a inscrição do valor em dívida ativa, para posterior cobrança judicial com juros, correção monetária e demais acréscimos legais, na forma do caput do artigo 55 do Decreto Federal 2.181/97. Providencie-se a inscrição do nome da empresa infratora no Cadastro de Reclamações Fundamentadas, nos termos do caput do artigo 44 da Lei 8.078/90 (Código de Defesa do Consumidor) e inciso II do artigo 58 do Decreto 2.181/ do presente autos. A intimação deverá observar a indicação constante de fls. Registre-se. Publique-se. Intime-se Uberaba, 12 de agosto Eclair Gonçalves Gomes Coordenador Geral do PROCON-Uberaba/MG OAB/MG Matrícula nº Página 7 de 7

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