AUDIÊNCIA PÚBLICA SOBRE TERCEIRIZAÇÃO - TST -

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1 AUDIÊNCIA PÚBLICA SOBRE TERCEIRIZAÇÃO - TST - (4 e 5 de outubro de 2011) PROF. LÍVIO GIOSA

2 PROF. LÍVIO GIOSA Administrador de Empresas com Pós Graduação em Business Administration pela New York University Presidente do CENAM: Centro Nacional de Modernização Empresarial e correspondente na América Latina do O.I. (Outsourcing Institute), com sede em New York Foi introdutor do tema Terceirização no Brasil, em 1990 Idealizou a Política Nacional do Setor Serviços (1993), como Secretário Geral do MICT Ministério da Indústria, Comércio e Turismo Consultor especialista em modelos de Gestão Empresarial Consultor em Terceirização da Fundação Coge Elaborou as alterações e as propostas finais do Enunciado 331, junto ao Tribunal Superior do Trabalho (1994) É professor titular da FAAP no Curso Pós Graduação: Gerente de Cidades, na cadeira Modernas Técnicas de Gestão e Terceirização e de disciplinas correlatas na FAAP e FGV Autor dos Livros: Terceirização: Uma abordagem estratégica - Ed. Pioneira/ Meca - 8º edição; O Brasil Profissional: a hora e a vez da competência - Ed. Meta; As Grandes Sacadas de Marketing do Brasil Ed. Senac

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4 HISTÓRICO DA TERCEIRIZAÇÃO DÉCADA DE 1980 DOWSING OUTSOURCING QUALIDADE RESULTADOS CONCESSÃO PRIVATIVAÇÃO LINHA DO TEMPO 1ª Palestra sobre o tema 02/02/1990 Impactos no arranjo sindical na época Metalúrgicos Bancários

5 TERCEIRIZAÇÃO SOB FOCO A TERCEIRIZAÇÃO É CONSIDERADA UM DOS MODERNOS INSTRUMENTO DE GESTÃO ESTRATÉGICA PARA AS ORGANIZAÇÕES ATINGIREM MAIOR COMPETITIVIDADE A TERCEIRIZAÇÃO PODE OU NÃO SER UTILIZADA PELO GESTOR. É UMA FERRAMENTA À DISPOSIÇÃO DO ADMINISTRADOR. SE BEM UTILIZADA, AGREGA VALOR ÀS ORGANIZAÇÕES SOMANDO COMPETÊNCIAS NUM REGIME DE COMPETITIVIDADE DE MERCADO VENCE QUEM TEM MAIS COMPETÊNCIA (Lívio Giosa) A TERCEIRIZAÇÃO PROVOCOU O CRESCIMENTO DO SETOR SERVIÇOS NO BRASIL E NO MUNDO AS EMPRESAS PRATICANTES DA TERCEIRIZAÇÃO PASSAM A SER CONSIDERADAS PRESTADORAS DE SERVIÇOS, INTEGRANTES DAS DIVERSAS CATEGORIAS QUE COMPOEM O SETOR SERVIÇOS.

6 TERCEIRIZAÇÃO SOB FOCO AMPLA APLICAÇÃO DA TERCEIRIZAÇÃO NOS DEMAIS PAÍSES DEPENDENDO DA SITUAÇÃO, REGIÃO, ECONOMIA, RENDA E CAPACIDADE DE TRABALHO, AS EMPRESAS MUITINACIONAIS ESCOLHEM DETERMINADOS PAÍSES PARA PRESTAREM SERVIÇOS PARA O MUNDO, UTILIZANDO MÃO DE OBRA LOCAL. EX.: CALL CENTER NA ÍNDIA MANUFATURA EM TAIWAN INDÚSTRIA TEXTIL NA TAILÂNDIA, ETC.

7 TERCEIRIZAÇÃO SOB FOCO O OUTSOURCING INSTITUTE (NOS ESTADOS UNIDOS E EUROPA) IDENTIFICA AS PRÁTICAS DE TERCEIRIZAÇÃO COMO UMA DAS PRINCIPAIS FERRAMENTAS OPERADORAS DO MODELO DE QUALIDADE NOS PROCESSOS DE GESTÃO DAS EMPRESAS EM GERAL. A maioria das pessoas vê a terceirização do ponto de vista do corte de custos, o que julgo ser um engano. O que a terceirização faz é melhorar a qualidade das atividades e processos. Acredito que as empresas deveriam terceirizar todas as atividades para as quais haja uma ação específica, podendo focar suas ações na sua atividade principal. Peter Drucker

8 C O N S T A T A Ç Ã O NO QUE TANGE À APLICAÇÃO DA TERCEIRIZAÇÃO, VIVEMOS NO BRASIL DOIS CENÁRIOS: CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS TERCEIRIZADOS PELA INICIATIVA PRIVADA CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS TERCEIRIZADOS PELO SETOR PÚBLICO (ADMINISTRAÇÃO DIRETA, INDIRETA, AUTARQUIAS E FUNDAÇÕES) (BASE: ENUNCIADO 331 E LEI 8666)

9 CARACTERÍSTICA DA TERCEIRIZAÇÃO NO BRASIL PROPORCIONA O PRIMEIRO EMPREGO FORMAL PARA MUITOS. EX.: OS EMPREGADOS DOS CALL CENTERS PROPORCIONA A INCLUSÃO DE MUITOS TRABALHADORES SEMI ANALFABETOS OU ALFABETOS INFORMAIS. EX.: OS EMPREGADOS DAS EMPRESAS DE ASSEIO, CONSERVAÇÃO E LIMPEZA URBANA PROPORCIONA ASSIM: CIDADANIA FORMALIZAÇÃO DO EMPREGO QUALIFICAÇÃO DO TRABALHADOR PARA O MERCADO OS NÚMEROS HOJE EVIDENCIAM AS PRÁTICAS DE TERCEIRIZAÇÃO EM TODAS AS ATIVIDADES OS EMPREGADOS DAS EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVIÇOS PASSAM A INTEGRAR AS RESPECTIVAS CATEGORIAS LABORAIS REPRESENTATIVAS DE CADA SEGMENTO DO SETOR SERVIÇOS

10 PALAVRAS DE ORDEM DAS EMPRESAS: REDUÇÃO DE DESPESAS ATINGIMENTO DE METAS/ RESULTADOS OTIMIZAÇÃO DOS RECURSOS BUSCA DA QUALIDADE RELEVÂNCIA ÀS COMPETÊNCIAS (para o Brasil privado )

11 GESTÃO DAS COMPETÊNCIAS É O PONTO CHAVE PARA O SUCESSO DAS EMPRESAS (para o Brasil privado )

12 OS INSTRUMENTOS MODERNOS DE GESTÃO PASSAM PELO RECONHECIMENTO DOS SEGUINTES FATORES: Capital Humano Processos Tecnologia Especialização TERCEIRIZAÇÃO

13 A NOVA REALIDADE DO MERCADO: Uma vez que tantas empresas consideram os serviços prestados a clientes como uma de suas competências chave, a terceirização pode ser uma boa escolha estratégica. A realidade para muitas empresas é que a prestação de serviços terceirizados com qualidade está surgindo como o único e verdadeiro diferenciador. Peter Drucker

14 MAS AFINAL, O QUE É TERCEIRIZAÇÃO? CONCEITO (que suportou as atividades de Terceirização no início das operações) É UM PROCESSO ESTRATÉGICO DE GESTÃO PELO QUAL SE REPASSAM ALGUMAS ATIVIDADES PARA TERCEIROS - COM OS QUAIS SE ESTABELECE UMA RELAÇÃO DE PARCERIA PODENDO FICAR A EMPRESA CONCENTRADA EM TAREFAS ESSENCIALMENTE LIGADAS AO NEGÓCIO EM QUE ATUA.

15 A MUDANÇA DE PARADIGMAS COM A TERCEIRIZAÇÃO (a empresa se preparando para a terceirização) Visão estratégica da implantação Revisão da estrutura organizacional Sistema aperfeiçoado de custeio Remanejamento de funcionários Convivência com o parceiro Processo de avaliação da parceria, com a criação de indicadores de desempenho Alteração de postura, de execução para coordenação

16 UMA DAS CARACTERÍSTICAS PRINCIPAIS DA TERCEIRIZAÇÃO NA EMPRESA ESTÁ NA IDENTIFICAÇÃO EFETIVA DO SEU CORE BUSINESS (atividade principal)

17 CONCENTRAÇÃO NO CORE BUSINESS SIGNIFICA: Foco direto na atividade principal Tempo de dedicação na atividade principal Direcionamento das energias para a melhoria constante dos produtos/ serviços Sintonia no mercado, vantagens competitivas a obter, flexibilidade frente à concorrência Revisão constante dos processos e do modelo organizacional, voltados para a atividade principal GESTÃO PRÓ RESULTADOS

18 POR QUE TERCEIRIZAR? PORQUE É SAUDÁVEL A qualidade dos serviços prestados tem que ser igual ou melhor do que até então empregado PORQUE É ESTRATÉGICO PORQUE CONCENTRA ESFORÇOS NA ATIVIDADE PRINCIPAL PORQUE AGILIZA FLEXIBILIDADE

19 A TERCEIRIZAÇÃO SE CARACTERIZA PELA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS QUE ENVOLVE RECURSOS METODOLOGIA USO DE MATERIAIS DIVERSOS EMPREGO DE EQUIPAMENTOS E TECNOLOGIA RECURSOS FINANCEIROS INVESTIDOS NO CONTRATO E OUTROS INDIRETOS E DO CAPITAL HUMANO (PESSOAS)

20 CONSTATAÇÃO A PERCEPÇÃO E PRÁTICAS MODERNAS IDENTIFICAM QUE A TERCEIRIZAÇÃO NÃO TEM LIMITES. DESDE QUE A EMPRESA SE DEDIQUE MAIS À SUA VOCAÇÃO E À SUA MISSÃO, SEUS ESFORÇOS TENDEM A SE CONCENTRAR MENOS NA EXECUÇÃO E MAIS NA GESTÃO, EXIGINDO: QUALIDADE, PREÇO, PRAZO E INOVAÇÕES TECNOLÓGICAS.

21 CONSTATAÇÃO A QUESTÃO DA ATIVIDADE FIM E ATIVIDADE MEIO = ABORDAGEM CONTINGENCIAL EX.: NIKE (MENOS) TUDO PODE NUMA RELAÇÃO COMERCIAL (CÓDIGO CIVIL)

22 CARACTERÍSTICA PONTUAL A TERCEIRIZAÇÃO ENTROU NO BRASIL PELA PORTA DO FUNDO. A QUESTÃO DO CUSTO (INÍCIO DA DÉCADA DE 90, ALTO ÍNDICE DE INFLAÇÃO) SE SOBRESSAIU EM RELAÇÃO À QUESTÃO DA QUALIDADE. TAMBÉM, COM A INSERSÃO DO PAÍS NA GLOBALIZAÇÃO, A NOSSA ÚNICA FORMA DE DISPUTAR O MERCADO SE DEVE PELO MENOR PREÇO DE PRODUTOS E SERVIÇOS.

23 QUAL O ESTADO DA ARTE DA TERCEIRIZAÇÃO, HOJE, NO BRASIL? Conceitualmente, se enquadra como uma moderna prática de gestão Em um ambiente de competitividade, a terceirização é fator diferencial Qualidade da prestação de serviços agrega valor É um modelo de gestão com sucesso, desde que siga seu CONCEITO

24 QUAL O ESTADO DA ARTE DA TERCEIRIZAÇÃO, HOJE, NO BRASIL? Há cada vez mais exigências quanto ao parceiro Exige-se preço, principalmente, do prestador de serviço, além de capacitação dos trabalhadores terceirizados e metodologia aplicada ao serviço prestado Os serviços especializados estão sendo cada vez mais solicitados

25 QUAL O ESTADO DA ARTE DA TERCEIRIZAÇÃO, HOJE, NO BRASIL? A ESSÊNCIA DO PROBLEMA DA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS TERCEIRIZADOS NO BRASIL ESTÁ NO PROCESSO DE CONTRATAÇÃO DESTES SERVIÇOS PELO SETOR PÚBLICO. A LEI 8666 DETERMINA QUE: O OBJETO ESTEJA DESCRITO EM EDITAL; A PROPOSTA TEM QUE SER APRESENTADA SEGUINDO A REGRA ÚNICA: MENOR PREÇO

26 ...continuação NÃO SÃO ANALISADAS (diferentemente da contratação dos mesmos serviços pela iniciativa privada): A QUALIDADE DOS SERVIÇOS; A METODOLOGIA APLICADA; A CAPACITAÇÃO TÉCNICA DOS FUNCIONÁRIOS; OS EQUIPAMENTOS E TECNOLOGIA EMBARCADA; O CUMPRIMENTO DOS PRAZOS PREVISTOS; A OPINIÃO DOS EVENTUAIS CLIENTES SOBRE A ENTREGA DOS SERVIÇOS; OUTROS ITENS EVENTUAIS DE INTERESSE (EXPERIÊNCIA ANTERIOR, NOVOS RECURSOS A SEREM APLICADOS, ITENS DE SEGURANÇA EPI S, ETC.)

27 ...continuação SE FOR PREGÃO ELETRÔNICO O RISCO, ENTÃO, SE EVIDENCIA EM TER UM SERVIÇO MAL PRESTADO EM TODOS OS SENTIDOS! O QUE PODERÁ REFLETIR EM UMA RELAÇÃO ANORMAL ENTRE EMPREGADOR/ EMPREGADO E, POR FINAL, UM PROCESSO TRABALHISTA... PREGÃO PARA COMPRA DE PRODUTO OK PREGÃO PARA COMPRA DE SERVIÇO - NÃO

28 QUAL O ESTADO DA ARTE DA TERCEIRIZAÇÃO, HOJE, NO BRASIL? SUSTENTABILIDADE passa a agregar valor no processo de contratação de Empresas Prestadoras de Serviços Terceirizados: Exs: Instrução Normativa nº 1 do Ministério do Planejamento Comitê de Sustentabilidade da Fundação Coge (empresas do setor elétrico) Lei Estadual de Mudanças Climáticas (SP)

29 ...continuação Isto requer uma governança e um processo de gestão das empresas prestadoras de serviços que deverão estar mais atentas às transformações do mercado, da sociedade e da aplicação da Sustentabilidade.

30 TERCEIRIZAÇÃO: IMPACTOS E INFLUÊNCIAS MERCADO POLÍTICA LEGAL/ JURÍDICA GESTÃO Competitividade Baixa Lucratividade Inovação Lei 8666 (poder público)/ Enunciado 331 Inciativa privada (modelos diferenciados de contratação e acompanhamento) Lei da Terceirização Ação constante dos Sindicatos dos Trabalhadores Representatividade política junto à sociedade Denúncias de precarização Juízes cada vez mais exigentes Salários e benefícios justos Metodologia Controles Qualidade Preço Cumprimento de prazos Inovação Tecnológica Sustentabilidade

31 P R O P O S I Ç Õ E S LICITAÇÃO PÚBLICA: CONTRATAÇÃO SOMENTE POR TÉCNICA E PREÇO ELIMINAR A POSSIBILIDADE DE CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS POR MEIO DE PREGÃO ELETRÔNICO A TERCEIRIZAÇÃO PODE SER APLICADA SEM LIMITES (NÃO IMPORTA SE A ATIVIDADE É FIM OU MEIO) A LEI DA TERCEIRIZAÇÃO INCLUSÃO DE ITENS QUE MELHOREM A COMPREENSÃO DA LEGISLAÇÃO TRABALHISTA PELAS PARTES ENVOLVIDAS

32 PARECER: COMISSÃO ESPECIAL SOBRE TRABALHO TERCEIRIZADO DEPUTADO FEDERAL (PV-SP): ROBERTO SANTIAGO REFERENTE AO PL 4330/04 DO DEPUTADO FEDERAL SANDRO MABEL (PMDB-GO)

33 PONTOS PRINCIPAIS 1) EMPRESA PRESTADORA DE SERVIÇOS = EMPRESA ESPECIALIZADA: OBRIGATORIEDADE DE OBJETO SOCIAL ÚNICO ENQUADRAMENTO DOS TRABALHADORES NO SINDICATO ESPECÍFICO 2) FIM DA EXIGÊNCIA CONCEITUAL SOBRE ATIVIDADE-FIM X ATIVIDADE-MEIO. 3) CAPITAL SOCIAL DAS EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVIÇOS: R$ ,00 (PARA EMPRESAS COM ATÉ 10 FUNCIONÁRIOS) R$ ,00 (PARA EMPRESAS COM MAIS DE 500 FUNCIONÁRIOS)

34 PONTOS PRINCIPAIS 4) GARANTIA EM VALOR CORRESPONDENTE A 8% (OITO POR CENTO) DO VALOR DO CONTRATO, LIMITADA A UM MÊS DE FATURAMENTO. CAUÇÃO EM DINHEIRO, SEGURO-GARANTIA OU FIANÇA BANCÁRIA 5) PARA OBTER A LIBERAÇÃO DA GARANTIA NO FINAL DO CONTRATO, A EMPRESA PRESTADORA DE SERVIÇOS DEVERÁ APRESENTAR COMPROVANTE DE RECOLHIMENTO DAS CONTRIBUIÇÕES DA PREVIDÊNCIA SOCIAL, DO FGTS E QUITAÇÃO DE VERBAS RESCISÓRIAS. 6) O CONTRATO DEVE PREVER A OBRIGATORIEDADE DE FISCALIZAÇÃO PELA CONTRATANTE, DO CUMPRIMENTO DAS OBRIGAÇÕES TRABALHISTAS PELA CONTRATADA. SE FOR CONSTATADO INADIMPLÊNCIA, PODERÁ OCORRER A INTERRUPÇÃO DO PAGAMENTO DOS SERVIÇOS PRESTADOS.

35 PONTOS PRINCIPAIS 7) RESPONSABILIDADE SE O CONTRATANTE FISCALIZAR SERÁ SUBSIDIARIAMENTE RESPONSÁVEL. SE NÃO FISCALIZAR, A RESPONSABILIDADE SERÁ SOLIDÁRIA (INCLUSIVE PARA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA). FISCALIZAÇÃO: PAGAMENTO DOS SALÁRIOS ADICIONAIS, HORAS ESTRAS, REPOUSO SEMANAL E 13º SALÁRIO; CONCESSÃO DE FÉRIAS; VALE TRANSPORTE; DEPÓSITOS FGTS; VERBAS RESCISÓRIAS. NO CASO DE QUAISQUER IRREGULARIDADE: SUSPENSÃO DO PAGAMENTO DA FATURA MENSAL)

36 PONTOS PRINCIPAIS 8) CONDIÇÕES DE TRABALHO = MESMAS CONDIÇÕES DO EMPREGADO TERCEIRIZADO COM O DA EMPRESA TOMADORA: ALIMENTAÇÃO; TRANSPORTE; ATENDIMENTO MÉDICO OU AMBULATORIAL; SAÚDE, HIGIENE E SALUBRIDADE; EQUIPAMENTOS DE SEGURANÇA.

37 PONTOS PRINCIPAIS 9) CONTRATOS COM O SETOR PÚBLICO VEDAR A CONTRATAÇÃO DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS PARA A EXECUÇÃO DE ATIVIDADES EXCLUSIVAS DE ESTADO. 10) VEDAÇÃO DA UTILIZAÇÃO NA MODALIDADE DE PREGÃO ELETRÔNICO (QUANDO O VALOR REFERENTE À MÃO DE OBRA NO CONTRATO DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS FOR = OU SUPERIOR A CINQUENTA POR CENTO DO VALOR TOTAL).

38 CONCLUSÃO A MODERNIZAÇÃO DOS MÉTODOS DE GESTÃO É UM DESAFIO PARA ATINGIR MAIOR COMPETITIVIDADE E MANTER O DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E SOCIAL. NÃO SE DEVE ADERIR A MODISMOS, MUDANDO APENAS POR QUERER MUDAR. É NECESSÁRIO VERIFICAR A VIABILIDADE E ENCARAR ESSES PROCESSOS COMO UM MEIO PARA ADMINISTRAR MELHOR E NÃO COMO UM FIM EM SI MESMO. A TERCEIRIZAÇÃO É UMA PRÁTICA CONSAGRADA DE GESTÃO MODERNA E DEFINIDA COMO MODELO E INSTRUMENTO DE APERFEIÇOAMENTO DOS MÉTODOS ADMINISTRATIVOS NAS EMPRESAS, CONSAGRADAS COMO PRESTADORAS DE SERVIÇOS.

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