RELATÓRIO DE GESTÃO DO EXERCÍCIO DE 2014

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1 PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA SECRETARIA DE ASSUNTOS ESTRATÉGICOS INSTITUTO DE PESQUISA ECONÔMICA APLICADA - IPEA RELATÓRIO DE GESTÃO DO EXERCÍCIO DE 2014 BRASÍLIA/2015 1

2 PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA SECRETARIA DE ASSUNTOS ESTRATÉGICOS INSTITUTO DE PESQUISA ECONÔMICA APLICADA - IPEA RELATÓRIO DE GESTÃO DO EXERCÍCIO DE 2014 Relatório de Gestão do exercício de 2014 apresentado aos órgãos de controle interno e externo como prestação de contas anual a que esta Unidade está obrigada nos termos do Artigo 70 da Constituição Federal de 1988, elaborado de acordo com as disposições da Instrução Normativa TCU nº 63 de 1º de setembro de 2010, alterada pela Instrução Normativa TCU nº 72, de 15 de maio de 2013; da Decisão Normativa TCU nº 127, de 15 de maio de 2013; e da Portaria-TCU nº 90, de 16 de abril de BRASÍLIA/2015 2

3 SUMÁRIO I. PARTE A DO ANEXO II DA DN TCU Nº 134/2013 CONTEÚDO GERAL IDENTIFICAÇÃO E ATRIBUTOS DAS UNIDADES JURISDICIONADAS CUJAS GESTÕES COMPÕEM O RELATÓRIO Identificação da unidade jurisdicionada Finalidade e Competências Institucionais da Unidade Organograma Funcional Macroprocessos finalísticos Macroprocessos de Apoio Principais Parceiros INFORMAÇÕES SOBRE A GOVERNANÇA Estrutura de Governança Atuação da unidade de auditoria interna Sistema de Correição Avaliação do Funcionamento dos Controles Internos RELACIONAMENTO COM A SOCIEDADE Canais de acesso do cidadão Carta de Serviços ao Cidadão Mecanismos para medir a satisfação dos produtos e serviços Acesso às informações da unidade jurisdicionada Avaliação do desempenho da unidade jurisdicionada Medidas Relativas à acessibilidade AMBIENTE DE ATUAÇÃO Informações o ambiente de atuação da unidade jurisdicionada PLANEJAMENTO DA UNIDADE E RESULTADOS ALCANÇADOS Planejamento da unidade Programação orçamentária e financeira e resultados alcançados Informações sobre outros resultados da gestão Informações sobre indicadores de desempenho operacional Informações sobre custos de produtos e serviços TÓPICOS ESPECIAIS DA EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA Programação e Execução das despesas Despesas com ações de publicidade e propaganda Reconhecimento de Passivos por insuficiência de créditos ou recursos Movimentação e os saldos de restos a pagar de exercícios anteriores Transferências de Recursos Suprimento de Fundos GESTÃO DE PESSOAS, TERCEIRIZAÇÃO DE MÃO DE OBRA E CUSTOS RELACIONADOS Estrutura de pessoal da unidade Contratação de mão de obra de apoio e de estagiários GESTÃO DO PATRIMÔNIO MOBILIÁRIO E IMOBILIÁRIO Gestão da Frota de Veículos Próprios e Contratados de Terceiros Gestão do Patrimônio Imobiliário Bens Imóveis Locados de Terceiros GESTÃO DA TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO Gestão da Tecnologia da Informação (TI)

4 10. GESTÃO DO USO DOS RECURSOS RENOVÁVEIS E SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL Gestão do Uso dos Recursos Renováveis e Sustentabilidade Ambiental ATENDIMENTO DE DEMANDAS DE ÓRGÃO DE CONTROLE Tratamento de Recomendações do Órgão de Controle Interno (OCI) Declaração de Bens e Rendas Estabelecida na Lei n 8.730/ Alimentação SIASG E SICONV INFORMAÇÕES CONTÁBEIS Medidas Adotadas para Adoção de Critérios e Procedimentos Estabelecidos pelas Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público Conformidade Contábil Declaração do Contador Atestando a Conformidade das Demonstrações Contábeis Demonstrações Contábeis e Notas Explicativas exigidas pela Lei nº 6.404/ OUTRAS INFORMAÇÕES SOBRE A GESTÃO Outras Informações Consideradas Relevantes pela UJ

5 LISTA DE QUADROS Quadro A Identificação Relatório de Gestão Agregado... 6 Quadro A.2.4 Avaliação do Sistema de Controles Internos da UJ Quadro A Programa Temático Quadro A Ações de responsabilidade da UJ OFSS Quadro A Ação/Subtítulos OFSS Quadro A Ações não Previstas LOA Restos a Pagar - OFSS Quadro A.5.4 Indicadores de Desempenho Quadro A.5.5 Variações de Custos Quadro A Programação de Despesas Quadro A Movimentação Orçamentária Interna por Grupo de Despesa Quadro A Movimentação Orçamentária Externa por Grupo de Despesa Quadro A Despesas por Modalidade de Contratação Créditos Originários - Total Quadro A Despesas executadas diretamente pela UJ, por modalidade de contratação Créditos Originários Quadro A Despesas por Grupo e Elemento de Despesa Créditos Originários - Total Quadro A Despesas executadas diretamente pela UJ Créditos Originários Quadro A Despesas por Modalidade de Contratação Créditos de Movimentação Quadro A Despesas por Grupo e Elemento de Despesa Créditos de Movimentação Quadro A.6.2 Despesas com Publicidade Quadro A.6.4 Restos a Pagar inscritos em Exercícios Anteriores Quadro A Caracterização dos instrumentos de transferências vigentes no exercício de referência Quadro A Resumo dos instrumentos celebrados pela UJ nos três últimos exercícios Quadro A Resumo da prestação de contas sobre transferências concedidas pela UJ na modalidade de convênio, termo de cooperação e de contratos de repasse Quadro A Visão Geral da análise das prestações de contas de Convênios e Contratos de Repasse Quadro A Concessão de suprimento de fundos Quadro A Utilização de suprimento de fundos Quadro A Classificação dos gastos com suprimento de fundos no exercício de referência Quadro A Força de Trabalho da UJ Quadro A Distribuição da Lotação Efetiva Quadro A Detalhamento da estrutura de cargos em comissão e funções gratificadas da UJ Quadro A Custos do pessoal Quadro A Cargos e atividades inerentes a categorias funcionais do plano de cargos da unidade jurisdicionada Quadro A Contratos de prestação de serviços de limpeza e higiene e vigilância ostensiva Quadro A Contratos de prestação de serviços com locação de mão de obra Quadro A Composição do Quadro de Estagiários Quadro A Distribuição Espacial dos Bens Imóveis de Uso Especial de Propriedade da União Quadro A Imóveis de Propriedade da União sob responsabilidade da UJ, exceto Imóvel Funcional Quadro A.8.3 Distribuição Espacial dos Bens Imóveis de Uso Especial Locados de Terceiros Quadro A.9.1 Contratos na Área de Tecnologia da Informação em Quadro A.10.1 Aspectos da Gestão Ambiental Quadro A Relatório de cumprimento das recomendações do órgão de controle interno Quadro A Situação das recomendações do OCI que permanecem pendentes de atendimento no exercício Quadro A.11.3 Demonstrativo do cumprimento, por autoridades e servidores da UJ, da obrigação de entregar a DBR Quadro A.11.5 Declaração de inserção e atualização de dados no SIASG e SICONV Quadro A Declaração do Contador Afirmativa da Fidedignidade das Demonstrações Contábeis

6 I. PARTE A DO ANEXO II DA DN TCU Nº 134/2013 CONTEÚDO GERAL 1. IDENTIFICAÇÃO E ATRIBUTOS DAS UNIDADES JURISDICIONADAS CUJAS GESTÕES COMPÕEM O RELATÓRIO Objetivo Apresentar os elementos identificadores das Unidades Jurisdicionadas (UJ) cujas gestões estejam inseridas em um relatório de gestão, tomando-se por base as classificações especificadas no Anexo I da DN TCU nº 134/2013, quais sejam: individual; consolidado; agregado; consolidado e agregado. 1.1 Identificação da unidade jurisdicionada Relatório de Gestão Agregado O relatório de gestão agregado deve informar os elementos identificadores completos da UJ agregadora e das UJ agregadas, bem como as normas relacionadas à constituição e gestão das unidades envolvidas, incluindo orientações, publicações, manuais e as unidades gestoras e gestões que realizaram despesas ou arrecadaram receitas nas ações vinculadas às UJ, conforme modelo apresentado no Quadro A abaixo, que se descreve a seguir. Quadro A Identificação Relatório de Gestão Agregado Poder: Executivo Poder e Órgão de Vinculação Órgão de Vinculação: Secretaria de Assuntos Estratégicos da Presidência da República : Denominação Completa: Texto Denominação Abreviada: Texto Identificação da Unidade Jurisdicionada Agregadora : Código na LOA: Código SIAFI: Natureza Jurídica: Vide relação no texto descritivo CNPJ: / Principal Atividade: Vide Tabela CNAE/IBGE Código CNAE: Telefones/Fax de Contato: (099) (099) (099) Endereço Eletrônico: nome@endereçonainternet Página na Internet: Endereço Postal: Logradouro, CEP, Cidade e Unidade da Federação Número de Ordem: N Identificação das Unidades Jurisdicionadas Agregadas Denominação Completa: Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada Denominação Abreviada: IPEA : Código LOA: Código SIAFI: Natureza Jurídica: Fundação Federal CNPJ: / Principal Atividade: Administração Pública em geral Código CNAE: Telefones/Fax de contato: Telefones/Fax de contato: Endereço Eletrônico: presidencia@ipea.gov.br 6

7 Página na Internet: Endereço Postal: SBS, Edifício do BNDES, 15º andar, CEP , Brasília - DF Normas Relacionadas às Unidades Jurisdicionadas Agregadora e Agregadas Normas de criação e alteração das Unidades Jurisdicionadas Artigo 190 do Decreto-Lei nº 200, de 25/02/1967; Artigo 15 da Lei nº 8.029, de 12/04/1990 Outras normas infralegais relacionadas à gestão e estrutura das Unidades Jurisdicionadas Decreto nº 7.142, de 30/03/2010 e Portaria n.º 112, de 17/12/2010 Manuais e publicações relacionadas às atividades das Unidades Jurisdicionadas Portaria 257/ Sistema de Gestão de Acordos de Coop. Técnica, Convênios e Contratos de Pesquisa SGAC. Portaria 433/ Relatório de acompanhamento de Acordos de Cooperação Técnica, Convênios e Contratos. Portaria 496/ Contratação de Serviços Técnicos Especializados no Âmbito de Projetos de Cooperação Técnica Firmados com Organismos Internacionais. Portaria 339/ Programa de Cooperação Internacional - PROCIN Portaria 340/ Programa de Apoio a Eventos Técnicos-Científicos - PROEV Portaria 491/ Programa de Mobilização da Competência Nac. para Estudos sobre o Desenvolvimento - PROMOB. Portaria 495/ Programa de Incentivo às Novas Gerações PROING. Unidades Gestoras e Gestões Relacionadas às Unidades Jurisdicionadas Agregadora e Agregadas Código SIAFI Unidades Gestoras Relacionadas às Unidades Jurisdicionadas Nome Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada Ipea/DF Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada Ipea/RJ Contrato de Empréstimo BID-1841/OC-BR (Moeda Real) Contrato de Empréstimo BID-1841/OC-BR (Moeda Dólar Norte Americano) Código SIAFI Gestões relacionadas às Unidades Jurisdicionadas Nome Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada Ipea Código SIAFI da Unidade Gestora Relacionamento entre Unidades Gestoras e Gestões (Moeda Real) Código SIAFI da Gestão (Moeda Dólar Norte Americano) Código SIAFI Unidades Orçamentárias Relacionadas às Unidades Jurisdicionadas Agregadora e Agregadas Nome 1.2 Finalidade e Competências Institucionais da Unidade De acordo com o estatuto do Ipea, aprovado pelo decreto nº 7.142, de 29 de março de 2010, in verbis: Art. 1 o O Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada - IPEA, fundação pública instituída nos termos do art. 190 do Decreto-Lei n o 200, de 25 de fevereiro de 1967, com sede e foro em Brasília, vinculado à Secretaria de Assuntos Estratégicos da Presidência da República, com prazo de duração indeterminado, reger-se-á pelo presente Estatuto e pelas disposições que lhe forem aplicadas. 7

8 Art. 2 o O IPEA tem por finalidades promover e realizar pesquisas e estudos sociais e econômicos e disseminar o conhecimento resultante, dar apoio técnico e institucional ao Governo na avaliação, formulação e acompanhamento de políticas públicas, planos e programas de desenvolvimento e oferecer à sociedade elementos para o conhecimento e solução de problemas e dos desafios do desenvolvimento brasileiro. Art. 3 o Compete ao IPEA: I - promover e realizar pesquisas destinadas ao conhecimento dos processos econômicos, sociais e de gestão pública brasileira; II - analisar e diagnosticar os problemas estruturais e conjunturais da economia e da sociedade brasileira; III - realizar estudos prospectivos de médio e longo prazo; IV - disponibilizar sistemas de informação e disseminar conhecimentos atinentes às suas áreas de competência; V - fomentar e incentivar a pesquisa sócio-econômica aplicada e o estudo e gestão das políticas públicas e de organizações públicas, visando o desenvolvimento brasileiro sustentável; e VI - realizar atividades de pesquisa, planejamento econômico e assessoria técnica ao Governo Federal nas áreas de sua competência. 1.3 Organograma Funcional De acordo com os capítulos III e IV do estatuto do Ipea, aprovado pelo decreto nº 7.142, de 29 de março de 2010, in verbis: CAPÍTULO III DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL Art. 5 o O IPEA tem a seguinte estrutura organizacional: I - órgão de assistência direta e imediata ao Presidente: Gabinete; II - órgãos seccionais: a) Procuradoria Federal; b) Auditoria Interna; c) Ouvidoria; e d) Diretoria de Desenvolvimento Institucional; III - órgãos específicos singulares: a) Diretoria de Estudos e Políticas Setoriais de Inovação, Regulação e Infra-estrutura; b) Diretoria de Estudos e Políticas Regionais, Urbanas e Ambientais; c) Diretoria de Estudos e Políticas Sociais; d) Diretoria de Estudos e Políticas Macroeconômicas; e) Diretoria de Estudos e Relações Econômicas e Políticas Internacionais; e f) Diretoria de Estudos e Políticas do Estado, das Instituições e da Democracia. CAPÍTULO IV DAS COMPETÊNCIAS DOS ÓRGÃOS Seção I Do Órgão de Assistência Direta e Imediata ao Presidente Art. 6 o Ao Gabinete compete: 8

9 I - assessorar e assistir o Presidente do IPEA no âmbito de sua competência, inclusive em sua representação política e social e ocupar-se das relações públicas; II - acompanhar o andamento dos projetos de interesse do IPEA; e III - atuar como interface técnica e institucional junto aos demais órgãos da Presidência da República, e demais autoridades da administração pública. Seção II Dos Órgãos Seccionais Art. 7 o À Procuradoria Federal, na qualidade de órgão executor da Procuradoria-Geral Federal, compete: I - exercer atividades de consultoria e assessoramento jurídico ao IPEA, aplicando-se, no que couber, o disposto no art. 11 da Lei Complementar n o 73, de 10 de fevereiro de 1993; II - assistir ao Presidente no controle interno da legalidade administrativa dos atos a serem por ele praticados; III - propor medidas acauteladoras dos interesses do IPEA; IV - representar judicial e extrajudicialmente o IPEA; e V - apurar a liquidez e a certeza dos créditos de qualquer natureza, inerentes às atividades do IPEA, inscrevendo-os em dívida ativa para fins de cobrança amigável ou judicial. Art. 8 o À Auditoria Interna compete: I - examinar a conformidade legal dos atos de gestão orçamentário-financeiro, patrimonial, de pessoal, demais sistemas administrativos e operacionais; II - verificar a regularidade dos controles internos e externos, especialmente daqueles referentes à realização da receita e da despesa, bem como da execução financeira de contratos, convênios, acordos e ajustes firmados pelo IPEA; III - examinar a legislação específica e normas correlatas, orientando quanto à sua observância; IV - promover inspeções regulares para verificar a execução física e financeira dos programas, projetos e atividades e executar auditorias extraordinárias determinadas pelo Presidente; V - examinar e emitir parecer sobre a prestação de contas anual da entidade e tomadas de contas especiais; VI - propor ações de forma a garantir a legalidade dos atos e o alcance dos resultados, contribuindo para a melhoria da gestão; e VII - atender e formular respostas aos órgãos de auditoria do Governo Federal e do Tribunal de Contas da União. Parágrafo único. No exercício de suas competências, a Auditoria Interna observará o disposto nos arts. 14 e 15 do Decreto n o 3.591, de 6 de setembro de Art. 9 o À Ouvidoria compete: I - receber, apurar e dar encaminhamento a pedidos de informações, reclamações, denúncias, críticas, sugestões e elogios feitos por cidadãos e servidores; II - assegurar direito de resposta às demandas interpostas, informando seus autores sobre as providências adotadas; e III - propor a edição, alteração ou revogação de ato normativo, objetivando o aprimoramento técnico ou administrativo e o bom funcionamento da instituição. Art. 10. À Diretoria de Desenvolvimento Institucional compete planejar, coordenar e supervisionar a execução das atividades relacionadas aos sistemas federais de organização e inovação institucional do Governo Federal, em especial, orçamento, finanças e contabilidade, 9

10 recursos humanos, serviços gerais, contratos, convênios, documentação bem assim as atividades de tecnologia da informação e comunicação, conhecimento e da qualidade e apoio à pesquisa. Seção II Dos Órgãos Específicos Singulares Art. 11. À Diretoria de Estudos e Políticas Setoriais, de Inovação, Regulação e Infraestrutura compete a promoção e a realização de estudos, pesquisas e demais ações necessárias ao cumprimento da missão institucional do IPEA em questões relacionadas à acumulação de conhecimento e sua incorporação ao sistema econômico-social e à diversificação e eficiência da estrutura produtiva nas áreas de ciência, tecnologia e inovação, produção, serviços, regulação e infraestrutura. Art. 12. À Diretoria de Estudos e Políticas Regionais, Urbanas e Ambientais compete a promoção e a realização de estudos, pesquisas, avaliações e demais ações necessárias ao cumprimento da missão do IPEA em questões relacionadas às políticas regional, urbana, federativa e ambiental com vistas à atenuação das desigualdades regionais, à superação dos problemas urbanos e ao fomento do crescimento e desenvolvimento regional e urbano. Art. 13. À Diretoria de Estudos e Políticas Sociais compete a promoção e realização de estudos, pesquisas e demais ações necessárias ao cumprimento da missão institucional do IPEA em questões relacionadas às condições sociais e econômicas da população brasileira e ao acompanhamento e análise das políticas sociais, por meio de estudos sobre o funcionamento do mercado de trabalho, da estrutura demográfica da população e sobre a provisão de serviços sociais básicos. Art. 14. À Diretoria de Estudos e Políticas Macroeconômicas compete a promoção e a realização de estudos, pesquisas e demais ações necessárias ao cumprimento da missão institucional do IPEA em questões relacionadas às áreas de acompanhamento e análise conjuntural, comércio exterior, finanças públicas, condução da política monetária, economia financeira, articulação entre o regime cambial e monetário e questões relacionadas à trajetória de crescimento e desenvolvimento econômico. Art. 15. À Diretoria de Estudos e Relações Econômicas e Políticas Internacionais compete a promoção e a realização de estudos, pesquisas e demais ações necessárias ao cumprimento da missão institucional do IPEA em questões pertinentes às áreas de acompanhamento e análise conjuntural dos fluxos de comércio e de capitais internacionais, a lógica de operação das corporações transnacionais, a dinâmica das cadeias produtivas globais, as instituições multilaterais, a integração regional, a cooperação para o desenvolvimento socioeconômico, a segurança energética e territorial, a condução da política externa, bem como o acompanhamento dos acordos de cooperação e intercâmbio com órgãos e entidades públicas ou privadas internacionais de planejamento e pesquisa. Art. 16. À Diretoria de Estudos e Políticas do Estado, das Instituições e da Democracia compete a promoção e a realização de estudos, pesquisas e demais ações necessárias ao cumprimento da missão institucional do IPEA, em questões ligadas à estrutura, organização e funcionamento do Estado brasileiro e de seus aparatos institucionais, bem como aos modos de relação entre o Estado e a sociedade nos processos de elaboração, implementação, monitoramento e avaliação de políticas públicas para o desenvolvimento do país. Por sua vez, de acordo com capítulo III do regimento interno do Ipea, alterado pela portaria nº 112, de 3 de dezembro de 2010, republicada no DOU de 17 de dezembro de 2010, in verbis: CAPÍTULO III COMPETÊNCIAS DAS UNIDADES 10

11 Seção I Do Órgão de Assistência Direta e Imediata ao Presidente Art. 5 Ao Gabinete (GABIN) compete: I - assessorar e assistir o Presidente do IPEA, inclusive em sua representação política e social e ocupar-se das relações públicas; II - acompanhar o andamento dos projetos de interesse do IPEA; III - atuar como interface técnica e institucional junto aos demais órgãos da Presidência da República, e demais autoridades da Administração Pública; IV - coordenar a agenda do Presidente do IPEA; V - acompanhar as atividades desenvolvidas por servidores do IPEA no tocante à participação destes em Conselhos, Comissões, Grupos Técnicos e outros órgãos colegiados instituídos no âmbito da Administração Pública; e VI - organizar a pauta e secretariar as reuniões do Presidente e do Conselho de Orientação do IPEA Art. 6 À Coordenação de Apoio Administrativo (COAPA) compete: I - preparar e manter atualizadas as agendas do Presidente do IPEA e do Chefe de Gabinete; II - organizar e controlar o arquivo dos documentos sob a guarda da Presidência do IPEA; e III - providenciar os meios administrativos necessários para dar suporte às reuniões do Presidente e do Conselho de Orientação do IPEA, Art. 7 À Divisão de Biblioteca (DVBIB) compete: I - promover a gestão e a preservação do acervo bibliográfico do IPEA; e II - manifestar-se, no que tange a conteúdo e disponibilidade, sobre demandas de aquisição de periódicos, livros e outros documentos do acervo bibliográfico. Art. 8 Ao Núcleo de Protocolo do Gabinete (NUPGA) compete receber, distribuir e despachar os documentos e correspondências destinadas ao Gabinete. Art. 9 Ao Núcleo de Apoio Operacional (NUAPO) compete: I - manter e atualizar o registro da circulação da documentação que transita no âmbito Gabinete; II - manter atualizado o cadastro dos endereços e telefones utilizados nas atividades do Gabinete; e III - realizar as atividades necessárias para solicitar viagens e deslocamentos dos servidores lotados no Gabinete e do Presidente do IPEA. Art. 10 À Coordenação de Apoio Institucional (COAPI) compete: I - preparar a documentação técnica necessária para as reuniões do Presidente e do Conselho de Orientação do IPEA; 11

12 II - manter atualizado o cadastro das representações que o IPEA mantém em conselhos, comissões, grupos técnicos e demais órgãos colegiados instituídos no âmbito da Administração Pública; e III - dar suporte ao Gabinete na execução das tarefas relacionadas ao acompanhamento das ações desenvolvidas pelo IPEA no âmbito técnico e institucional junto aos demais órgãos da Administração Pública. Art. 11 Ao Núcleo de Assessoria Parlamentar (NUAPA) compete elaborar relatórios sobre o andamento de projetos legislativos de interesse do IPEA. Art. 12 À Assessoria Técnica (ASTEC) compete: I - coordenar a realização de estudos e projetos designados pelo presidente do IPEA; II - planejar, coordenar e promover a integração das atividades técnicas dos órgãos específicos singulares, quando designado pelo presidente do IPEA; III - propor medidas e soluções que visem o aperfeiçoamento da produção técnica e científica do instituto; IV - gerenciar os acordos de cooperação técnica e instrumentos similares que tenham como objeto o fornecimento e a internalização de bases de dados estatísticas, observadas as diretrizes definidas pelo Comitê de Tecnologia da Informação; V - gerenciar o sistema informatizado que controla o acesso às bases de dados estatísticas, observadas as diretrizes definidas pelo Comitê de Tecnologia da Informação; e VI - definir as políticas e os procedimentos de acesso às bases de dados estatísticas, segundo os termos acordados com a fonte produtora dos dados. Art. 13 À Assessoria de Planejamento e Articulação Institucional de Projetos e Pesquisas (ASPLA) compete: I - coordenar a elaboração do Plano de Trabalho Estratégico do IPEA; II - promover e estabelecer Ciclos de Planejamento Estratégico do IPEA; e III - coordenar o processo de avaliação das Metas Institucionais Anuais do IPEA. Art. 14 À Assessoria de Imprensa e Comunicação (ASCOM) compete: I - coordenar a produção editorial do IPEA, tanto em meio impresso quanto em meio digital; II - planejar a disseminação do conhecimento produzido no IPEA, interna e externamente, por meio de mídia impressa e eletrônica e de eventos; e III - intermediar o contato institucional com veículos de 12

13 comunicação e com a sociedade. Art. 15 À Coordenação de Comunicação Institucional (COCIN) compete dar suporte técnico a todo trabalho de responsabilidade da ASCOM e intermediar a relação entre suas divisões constitutivas. Art. 16 À Divisão de Editorial e Publicações (DVEDI) compete: I - gerenciar o processo de revisão, de diagramação e de produção gráfica da produção institucional; e II - realizar o armazenamento, a divulgação, a venda e a distribuição da produção institucional impressa. Art. 17 À Divisão de Multimídia, Eventos e Cerimonial (DVMEC) compete: I - realizar a disseminação da produção institucional nos canais de comunicação internos e externos; e II - organizar e realizar os eventos de disseminação da produção institucional. Seção II Dos Órgãos Seccionais Art. 18 À Procuradoria Federal (PROFE), na qualidade de órgão executor da Procuradoria-Geral Federal, compete: I - exercer atividades de consultoria e assessoramento jurídico ao IPEA, aplicando-se, no que couber, o disposto no art. 11 da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993; II - propor medidas acauteladoras dos interesses do IPEA; III - representar judicialmente o IPEA; e IV - apurar a liquidez e a certeza dos créditos de qualquer natureza, inerentes às atividades do IPEA, inscrevendo-os em dívida ativa para fins de cobrança amigável ou judicial. Art. 19 À Divisão de Assuntos Jurídicos Institucionais (DVAIN) compete: I - analisar e manifestar-se sobre consultas e expedientes administrativos em matérias não abrangidas na competência da DVLIC; II - prestar subsídios aos Órgãos da Advocacia-Geral da União (AGU), em matérias não abrangidas na competência da DVLIC; III - prestar subsídios aos órgãos competentes da AGU, para fins de apuração de certeza e liquidez, inscrição em dívida ativa e cobrança judicial ou amigável dos créditos do IPEA; e IV - manifestar-se nos procedimentos que lhe forem distribuídos. Art. 20 À Divisão de Análise Jurídica de Licitações e Contratos (DVLIC) compete: I - examinar minutas de editais, contratos, convênios e instrumentos congêneres; II - emitir pareceres sobre qualquer questão referente às matérias tratadas no inciso I deste artigo; III - prestar subsídios aos órgãos da AGU incumbidos da representação judicial do IPEA, relativamente às matérias elencadas no inciso I deste artigo; e IV - manifestar-se nos procedimentos que lhe forem distribuídos. Parágrafo único. O Procurador-Chefe poderá distribuir os processos de acordo com a necessidade e conveniência do serviço, independentemente das competências específicas de cada Divisão. 13

14 Art. 21 À Auditoria Interna (AUDIN) compete: I - examinar a conformidade legal dos atos de gestão orçamentário-financeiro, patrimonial, de pessoal, demais sistemas administrativos e operacionais; II - verificar a regularidade dos controles internos e externos, especialmente daqueles referentes à realização da receita e da despesa, bem como da execução financeira de contratos, convênios, acordos e ajustes firmados pelo IPEA; III - emitir pareceres orientando quanto à observância da legislação específica e normas correlatas, IV - promover inspeções regulares para verificar a execução física e financeira dos programas, projetos e atividades e executar auditorias extraordinárias determinadas pelo Presidente do IPEA; V - emitir pareceres sobre a prestação de contas anual da entidade e sobre tomadas de contas especiais; VI - propor ações de forma a garantir a legalidade dos atos e o alcance dos resultados; e VII - atender e formular respostas aos órgãos de auditoria do Governo Federal e do Tribunal de Contas da União. Parágrafo único. No exercício de suas competências, a Auditoria Interna observará o disposto nos arts. 14 e 15 do Decreto n 3.591, de 6 de setembro de Art. 22 À Ouvidoria (OUVID) compete: I - receber, apurar e dar encaminhamento a pedidos de informações, de reclamações, de denúncias, de críticas, de sugestões e de elogios feitos por cidadãos e servidores; II - assegurar direito de resposta às demandas interpostas, informando seus autores sobre as providências adotadas; e III - propor a edição, alteração ou revogação de ato normativo. Art. 23 À Diretoria de Desenvolvimento Institucional (DIDES) compete planejar, coordenar e supervisionar a execução das atividades relacionadas aos sistemas federais de organização e inovação institucional do Governo Federal, em especial, orçamento, finanças e contabilidade, recursos humanos, serviços gerais, contratos, convênios, documentação bem assim as atividades de tecnologia da informação e comunicação, conhecimento e da qualidade e apoio à pesquisa. Art. 24 À Coordenação-Geral de Planejamento, Gestão Estratégica e Orçamento (CGPGO) compete: I - coordenar, no âmbito da DIDES, os processos relativos ao planejamento estratégico, avaliação de desempenho da Diretoria, à qualidade no atendimento e à satisfação dos usuários de serviços da Diretoria; II - coordenar, no âmbito do IPEA, os projetos destinados à promoção do fortalecimento institucional, à organização e modernização administrativas, ao mapeamento e otimização de processos de trabalho, à estrutura organizacional e ao regimento interno, ao Plano Plurianual (PPA), à elaboração da proposta orçamentária e à execução orçamentária e financeira; e III - monitorar a execução e o cumprimento das metas institucionais, sob a responsabilidade da DIDES. Art. 25 À Coordenação de Orçamento e Finanças (COFIN) compete I - supervisionar e coordenar as atividades relativas à programação e execução orçamentária e financeira; e II - propor metodologia para a elaboração da proposta orçamentária. Art. 26 Ao Serviço de Contabilidade (SECON) compete: 14

15 I - orientar e acompanhar o registro contábil dos atos e fatos da gestão orçamentária, financeira e patrimonial do IPEA; II - efetuar registros e adotar as providências necessárias com base em apurações de atos e fatos para inscrição no Cadastro Informativo de Créditos não Quitados do Setor Público Federal e na Dívida Ativa da União; III - analisar as contas, balanços, balancetes e demais demonstrações contábeis do IPEA propondo, se for o caso, a regularização de eventuais inconsistências; IV - orientar a elaboração os Relatórios de Gestão e do Processo de Contas e a Tomada de Contas anual do IPEA; e V - elaborar os relatórios e termos de verificação dos inventários físico-financeiro anual da gestão. Art. 27 Ao Serviço de Orçamento e Finanças (SEORF) compete: I - elaborar e monitorar a programação orçamentária e financeira do IPEA, a proposta orçamentária anual e a solicitação de créditos adicionais? II - realizar e monitorar a execução orçamentária e financeira das dotações no âmbito do IPEA, efetuando os registros nos sistemas federais de orçamento e de administração financeira; e III - acompanhar e manter o controle do recebimento de receitas de serviços e outros créditos. Art. 28 À Divisão de Planejamento e Projetos Institucionais (DVPPI) compete: I - gerenciar o processo de elaboração do planejamento estratégico da DIDES, bem como acompanhar sua execução e resultados; II - planejar e gerenciar o processo de organização e modernização administrativas do IPEA; III - gerenciar as ações de mapeamento e otimização de processos de trabalho do IPEA; IV - identificar, desenvolver, adaptar e disseminar metodologias destinadas ao planejamento, execução e monitoramento e avaliação do gerenciamento de processos, de projetos, da qualidade, do conhecimento, de riscos, de responsabilidade socioambiental e de modernização administrativa; V - gerenciar o processo de alteração da estrutura organizacional do IPEA, bem como manter atualizado seu regimento interno; VI - gerenciar o processo de planejamento, acompanhamento e avaliação do PPA; VII - gerenciar o processo de avaliação de desempenho das metas institucionais de responsabilidade da DIDES; e VIII - propor melhorias nos processos de trabalho, padrões de qualidade de atendimento e satisfação dos usuários de serviços da DIDES. Art. 29 Ao Núcleo de Escritório de Projetos e Processos (NUEPP) compete: I - disseminar práticas de gerenciamento de projetos e processos no IPEA; II - elaborar manuais e documentos com metodologia de gerenciamento de projetos e processos; e III - apoiar, metodologicamente, unidades do IPEA no gerenciamento de projetos e processos. Art. 30 Ao Núcleo de Gestão do Conhecimento e da Qualidade (NUCOQ) compete: I - disseminar práticas de gestão do conhecimento de da qualidade no IPEA; II - elaborar manuais e documentos com metodologia de gestão do conhecimento e da qualidade; III - apoiar, metodologicamente, as unidades do IPEA no gerenciamento da qualidade; e IV - fornecer apoio de secretaria ao Comitê de Gestão do Conhecimento e Inovação. Art. 31 À Coordenação-Geral de Gestão de Pessoas (CG-PES) compete: 15

16 I - planejar, coordenar as atividades de administração e desenvolvimento de pessoal; II - propor políticas de desenvolvimento de pessoal e de assistência médico-social para o IPEA; III - propor normas e procedimentos de melhoria na área de gestão de pessoas; e IV - gerenciar o Cadastro Unificado de Recursos Humanos do IPEA. Art. 32 À Divisão de Administração de Pessoal (DVAPE) compete: I - gerenciar as atividades de administração de pessoal; e II - gerenciar a execução da política de assistência médico-social. Art. 33 Ao Serviço de Benefícios e Legislação (SEBEL) compete: I - gerenciar e executar as atividades relacionadas com os processos de concessão e revisão de averbação de tempo de serviço, acumulação de cargos, concessão de licenças e afastamentos, ajuda de custo, auxílio-moradia, concessão e revisão de aposentadoria e pensão e auxílio funeral; II - gerenciar o ambulatório médico do IPEA; e III - desenvolver e gerenciar projetos e ações referentes à promoção da saúde e assistência médica dos servidores, bem como as relativas às perícias médicas e à medicina preventiva. Art. 34 Ao Serviço de Cadastro de Pessoal (SECAP) compete: I - gerenciar e executar as atividades relacionadas com provimento de cargos efetivos e em comissão, registros funcionais, movimentação, classificação de cargos, bem como fornecer subsídios ao órgão central do Sistema de Pessoal Civil (SIPEC); II - executar e controlar as atividades relacionadas à folha de pagamento dos servidores ativos, aposentados e beneficiários de pensão; III - emitir documento de identidade funcional; IV - realizar e manter atualizados os registros relativos aos dados pessoais e funcionais dos servidores ativos, aposentados e pensionistas, bem como prestar informações sobre esses registros; e V - elaborar demonstrativos mensais de ocorrências funcionais para publicação no Boletim de Pessoal. Art. 35 À Divisão de Capacitação e Desenvolvimento de Pessoas (DVCAD) compete: I - gerenciar e executar a política de desenvolvimento de pessoal; II - gerenciar a execução de concursos públicos para provimento de cargos efetivos e de cursos de formação dos servidores do Plano de Carreira e Cargos do IPEA; III - propor o plano anual de capacitação, com base na política de desenvolvimento de pessoal, bem como desenvolver e operacionalizar os projetos de capacitação; IV - gerenciar o processo de avaliação de desempenho individual, para fins de remuneração, progressão, promoção e estágio probatório; e V - gerenciar o Programa de Qualidade de Vida. Art. 36 Ao Serviço de Capacitação e Treinamento (SECAT) compete: I - gerenciar o programa de estágio supervisionado do IPEA. II - instruir os processos de concessão de licença capacitação e de autorização de afastamento de servidores para estudo ou missão no exterior; III - executar as atividades referentes aos processos de progressão, de promoção funcional e de estágio probatório dos servidores integrantes do Plano de Carreira e Cargos do IPEA; IV - registrar e controlar o processo de afastamento dos servidores nos programas de pósgraduação, cursos e eventos de capacitação com recursos do IPEA; e 16

17 V - registrar a autorização de servidores para exercício de magistério, prestação de colaboração esporádica e participação em atividade de curso ou concurso. Art. 37 Ao Núcleo de Planejamento e Desenvolvimento de Gestão de Pessoas (NUPES) compete: I - desenvolver ações de gestão de pessoas que permitam a integração sistêmica dos processos de recursos humanos; e II - desenvolver ações referentes ao desempenho e recompensas para a atração e retenção de capital humano. Art. 38 À Coordenação-Geral de Serviços Corporativos e Apoio à Pesquisa (CGCAP) compete: I - planejar e coordenar as atividades referentes aos processos de apoio à pesquisa, de aquisições, licitações e contratações, de gestão patrimonial, de gestão de almoxarifado, de manutenção predial, de gestão dos serviços de transportes, de reprografia e de telefonia; e II - efetuar o lançamento de chamamentos públicos de bolsas e auxílios a pesquisadores externos. Art. 39 À Divisão de Apoio à Pesquisa (DVPEQ) compete: I - executar, orientar, controlar e acompanhar as atividades de celebração e execução de acordos de cooperação técnica, convênios, contratos de receita e demais instrumentos congêneres, e os processos de concessão de bolsas e auxílios, previstos no Sistema de Apoio à Pesquisa (SAP/IPEA); II - dar suporte às unidades do IPEA na elaboração de termos de referência para lançamento de chamamentos públicos; III - efetuar os lançamentos nos sistemas federais do Portal Convênios, Sistema Integrado de Administração de Serviços Gerais (SIASG) e Sistema Integrado de Administração Financeira (SIAFI), referentes à celebração e à execução de convênios, acordos de cooperação técnica e demais instrumentos congêneres; e IV - analisar a prestação de contas, em seu aspecto financeiro, de convênios, auxílios e outros instrumentos congêneres nos quais o IPEA realize aporte de recursos. Art. 40 Ao Núcleo de Concessão de Bolsas (NUCOB) compete executar as atividades de suporte necessárias aos chamamentos públicos de concessão de bolsas de pesquisa. Art. 41 À Divisão de Compras e Contratos (DVCOC) compete: I - gerenciar o processo de aquisição de bens e de contratação de serviços; e II - supervisionar a execução dos contratos firmados pelo IPEA. Art. 42 Ao Serviço de Compras (SECOP) compete: I - dar suporte às atividades das Comissões de Licitação e dos pregoeiros nos processos licitatórios; II - realizar o cadastramento de fornecedores no SICAF; e III - orientar as unidades do IPEA na elaboração de termos de referência e projetos básicos para a contratação de bens e serviços. Art. 43 Ao Núcleo de Aquisições e Provimentos (NUAPE) compete: I - efetuar aquisições por dispensa e aquelas de pequeno vulto e de pronto pagamento; e II - obter estimativas de preços visando à formalização de processos de aquisições e contratações. Art. 44 Ao Serviço de Acompanhamento de Contratos (SEA-CO) compete I - executar as atividades necessárias à celebração dos contratos do IPEA; e II - prestar apoio aos gestores de contratos no âmbito do IPEA. Art. 45 Ao Serviço de Atividades Gerais (SEAGE) compete: 17

18 I - gerenciar os serviços de copa, de limpeza e conservação, de manutenção predial, de manutenção de bens móveis, de manutenção de serviços de telefonia, de transporte e de reprografia; e II - elaborar plano anual de obras e serviços de manutenção das instalações da sede do IPEA. Art. 46 Ao Núcleo de Manutenção Predial (NUMAP) compete: I - realizar as atividades de manutenção e conservação das instalações prediais e de bens móveis; II - executar e fiscalizar o uso dos serviços de telefonia; e III - controlar a afixação de avisos, informativos ou cartazes nos murais do edifício-sede. Art. 47 Ao Núcleo de Protocolo (NUPRO) compete: I - receber, distribuir e expedir correspondências, encomendas, periódicos e demais documentos tramitados pelo protocolo do IPEA, bem como manter seu registro; e II - orientar os usuários acerca do uso sistemas de controle de documentos do IPEA. Art. 48 Ao Núcleo de Suporte ao Deslocamento de Pessoas no País e para o Exterior (NUPEX) compete gerenciar o processo de emissão de passagens aéreas nacionais e internacionais aos servidores e colaboradores do IPEA. Art. 49 Ao Serviço de Almoxarifado e Patrimônio (SEALP) compete: I - supervisionar a movimentação de materiais no âmbito do IPEA; e II - propor desfazimento de bens móveis inservíveis. Art. 50 Ao Núcleo de Almoxarifado (NUALX) compete executar a movimentação de material de consumo. Art. 51 À Coordenação-Geral de Tecnologia da Informação e Comunicações (CGTIC) compete: I - planejar e coordenar o uso de tecnologia da informação e comunicações, nos seus domínios de infraestrutura, segurança da informação, bases de dados, serviços, processos e sistemas de informação; II - definir metodologias e modelos e propor normas para a implantação de procedimentos técnicos e para a adoção de tecnologias da informação e comunicações; III - planejar a aquisição de bens e serviços de tecnologia da informação e comunicações em conformidade com o Plano Diretor de Tecnologia da Informação (PDTI); IV - planejar, implantar e gerenciar os mecanismos de segurança e controles, em conformidade com a Política de Segurança da Informação e Comunicação (POSIC) do IPEA; e V - avaliar os riscos sobre procedimentos de Tecnologia da Informação e Comunicações e adoção de novas tecnologias. Art. 52 À Divisão de Infraestrutura de Rede (DVRED) compete: I - implantar e gerenciar a infraestrutura computacional e os mecanismos de segurança da informação, nos seus domínios tecnológicos de hardware, de software e de serviços de informática; e II - gerenciar o cadastro e o acesso dos usuários na rede e nos sistemas computacionais do IPEA. Art. 53 À Divisão de Sistemas de Informação (DVSIS) compete gerenciar e executar os processos de desenvolvimento, de implantação e de manutenção de sistemas de informação; e Art. 54 Ao Núcleo de Administração de Dados (NUCAD) compete: I - elaborar e manter arquitetura e modelos de dados relacionados aos sistemas de informação; e 18

19 II - administrar e disponibilizar as bases de dados próprias e as internalizadas de outras instituições. Art. 55 À Divisão de Suporte e Atendimento ao Usuário (DVSUP) compete: I - gerenciar e executar a prestação de serviços de suporte e atendimento aos usuários internos do IPEA, relacionadas ao uso, à instalação e à manutenção de softwares, de equipamentos e de serviços de tecnologia da informação e comunicações; e II - administrar as licenças de uso de softwares e monitorar o cadastro de bens de informática. III - redirecionar as solicitações de competência de execução das demais divisões da CGTIC. Seção III Dos Órgãos Específicos Singulares Art. 56 À Diretoria de Estudos e Políticas Setoriais de Inovação, Regulação e Infraestrutura (DISET) compete a promoção e a realização de estudos, pesquisas e demais ações necessárias ao cumprimento da missão institucional do IPEA em questões relacionadas à acumulação de conhecimento e sua incorporação ao sistema econômico-social e à diversificação e eficiência da estrutura produtiva nas áreas de ciência, tecnologia e inovação, produção, serviços, regulação e infraestrutura. Art. 57 À Coordenação-Geral de Estudos e Políticas Setoriais, de Inovação, Regulação e Infraestrutura (CGSET) compete: I - supervisionar, coordenar e avaliar a execução das atividades relativas aos estudos e pesquisas da DISET; I - monitorar a execução e o cumprimento das metas institucionais, sob a responsabilidade da DISET; e III - prestar apoio nas atividades administrativas necessárias à implementação das competências da Diretoria. Art. 58 Coordenação de Estudos em Ciência e Tecnologia e Cooperação (COOPE) compete coordenar e realizar estudos e pesquisas sobre as parcerias entre instituições e atores para o desenvolvimento tecnológico e inovação. Art. 59 À Coordenação de Estudos em Estratégias de Crescimento das Firmas (COESF) compete coordenar e realizar estudos e pesquisas sobre o crescimento e produtividade das empresas industriais brasileiras, seus determinantes microeconômicos e seus resultados sobre a estrutura produtiva do país; Art. 60 À Coordenação de Estudos em Financiamento e Investimento (COFII) compete coordenar e realizar estudos e pesquisas sobre o investimento, em capital fixo e em inovação, na economia brasileira, bem como analisar os principais mecanismos de financiamento existentes no país. Art. 61 À Coordenação de Estudos em Regulação (COREG) compete coordenar a realização de estudos e pesquisas na área de regulação econômica e da defesa da concorrência. Art. 62 À Coordenação de Estudos em Tecnologia da Informação e Comunicação (COTIC) compete coordenar e realizar estudos que visem subsidiar a elaboração de políticas públicas para o setor de tecnologias da informação e, de modo mais amplo, para o setor de serviços. Art. 63 À Divisão de Estudos em Agropecuária (DVAGR) compete coordenar e realizar estudos sobre a competitividade da agropecuária e da agroindústria brasileiras, seus determinantes, bem como sobre a produção de tecnologias no setor, incluindo estudos sobre biocombustíveis e temas ligados ao meio-ambiente e suas relações com a agropecuária. Art. 64 À Divisão de Estudos em Inovação (DVINO) compete coordenar e realizar estudos e pesquisas sobre a estrutura e a dinâmica da inovação e do progresso técnico no setor produtivo brasileiro, bem com realizar análises sobre políticas de apoio à inovação no Brasil. 19

20 Art. 65 À Divisão de Estudos em Infraestrutura (DVINF) compete coordenar e realizar estudos e pesquisas destinados a analisar a eficiência da infraestrutura econômica brasileira, seus principais gargalos e as políticas públicas correspondentes, bem como realizar avaliações sobre parceiras público-privadas, modais de transporte, matriz de transportes no Brasil, eficiência dos serviços de infraestrutura e logística. Art. 66 À Divisão de Estudos em Sistemas Produtivos (DV-SIP) compete coordenar e realizar estudos e análises sobre a competitividade e produtividade das cadeias produtivas brasileiras, seus determinantes e as políticas públicas que afetam os setores produtivos. Art. 67 À Divisão de Projetos (DVPRO) compete gerenciar os projetos e convênios realizados no âmbito da DISET e apoiar a CGSET no exercício de suas atividades. Art. 68 À Diretoria de Estudos e Políticas Regionais, Urbanas e Ambientais (DIRUR) compete a promoção e a realização de estudos, pesquisas, avaliações e demais ações necessárias ao cumprimento da missão do IPEA em questões relacionadas às políticas regional, urbana, federativa e ambiental com vistas à atenuação das desigualdades regionais, à superação dos problemas urbanos e ao fomento do crescimento e desenvolvimento regional e urbano. Art. 69 À Coordenação-Geral de Pesquisas em Questões Regionais, Urbanas e Ambientais (CGRUR) compete: I - supervisionar, coordenar e avaliar a execução das atividades relativas aos estudos e pesquisas da DIRUR; e II - monitorar a execução e o cumprimento das metas institucionais, sob a responsabilidade da DIRUR. Art. 70 À Coordenação de Estudos em Desenvolvimento Federativo (CODEF) compete realizar estudos e pesquisas pertinentes à formulação, à implantação, ao monitoramento e à avaliação de políticas públicas em questões relativas ao aperfeiçoamento da arquitetura federativa do Brasil. Art. 71 À Coordenação de Estudos em Desenvolvimento Urbano (CODUR) compete realizar estudos e pesquisas pertinentes à formulação, à implantação, ao monitoramento e à avaliação de políticas públicas para o desenvolvimento urbano e metropolitano, bem como suas interfaces regional, federativa, ambiental e as infraestruturas econômica, social e urbana. Art. 72 À Coordenação de Estudos em Sustentabilidade Ambiental (COSAM) compete realizar estudos e pesquisas pertinentes à formulação, à implantação, ao monitoramento e à avaliação de políticas públicas de desenvolvimento sustentável e de meio ambiente. Art. 73 À Coordenação de Estudos Regionais (COERE) compete realizar estudos e pesquisas em questões pertinentes à formulação, à implantação, ao monitoramento e à avaliação de políticas públicas regionais. Art. 74 À Coordenação de Estudos Setoriais Urbanos (COE-SU) compete realizar estudos e pesquisas pertinentes à formulação, à implantação, ao monitoramento e à avaliação de políticas públicas setoriais nas áreas de habitação, saneamento ambiental e mobilidade urbana, bem como suas interfaces com as políticas de desenvolvimento urbano e com a infraestrutura econômica, social e urbana, Art. 75 À Divisão de Apoio à Diretoria (DVADI) compete: I - apoiar tecnicamente o Diretor; e II - apoiar e contribuir na execução técnica e acompanhar o andamento dos projetos sob a coordenação da DIRUR. Art. 76 À Divisão de Métodos Quantitativos (DVMEQ) compete: - apoiar tecnicamente as unidades da DIRUR na geração de informações e métodos quantitativos, em estatísticas georreferenciadas e no desenvolvimento de aplicativos e sistemas informatizados nas áreas de competência da DIRUR; e 20

21 II - realizar pesquisas aplicadas em estatística, econometria e métodos quantitativos em estudos com corte regional, urbano e ambiental. Art. 77 À Diretoria de Estudos e Políticas Sociais (DISOC) compete a promoção e realização de estudos, pesquisas e demais ações necessárias ao cumprimento da missão institucional do IPEA em questões relacionadas às condições sociais e econômicas da população brasileira e ao acompanhamento e análise das políticas sociais, por meio de estudos sobre o funcionamento do mercado de trabalho, da estrutura demográfica da população e sobre a provisão de serviços sociais básicos. Art. 78 À Coordenação-Geral de Estudos e Políticas Sociais (CGSOC) compete: I - coordenar e supervisionar a execução das atividades relativas aos Estudos e às Políticas Sociais; II - coordenar junto aos seguintes grupos a execução de estudos e pesquisas: a) Grupo de Estudos e Pesquisas em Cultura - na área de cultura, no que tange a situação social e econômica da população e as políticas públicas; b) Grupo de Estudos e Pesquisas em Igualdade Racial - na área de igualdade racial, no que tange a situação social e econômica da população e as políticas públicas; c) Grupo de Estudos e Pesquisas em Igualdade de Gênero - na área de igualdade de gênero, no que tange a situação social e econômica da população e as políticas públicas; d) Grupo de Estudos e Pesquisas em Desigualdade e Pobreza - na área de desigualdade e pobreza, no que tange a situação social e econômica da população e as políticas públicas; e) Grupo de Estudos e Pesquisas em Avaliação de Programas Sociais - na área de avaliação de políticas públicas sociais; f) Grupo de Estudos e Pesquisas em Finanças Sociais - na área de finanças sociais; g) Grupo de Estudos e Pesquisas em Dinâmica Demográfica e Políticas Públicas - com respeito às implicações da dinâmica demográfica nas políticas públicas; e III - monitorar a execução e o cumprimento das metas institucionais, sob a responsabilidade da DISOC. Art. 79 À Coordenação de Acompanhamento e Análise de Políticas Sociais (COPOS) compete coordenar estudos e pesquisas para o acompanhamento e análise de políticas sociais que envolvam múltiplas coordenações setoriais; Art. 80 À Coordenação de Estudos e Pesquisas em Desenvolvimento Rural (CODER) compete coordenar estudos e pesquisas na área de desenvolvimento rural, bem como aquelas relativas à formulação, à análise e ao acompanhamento de políticas públicas nesta área; Art. 81 À Coordenação de Estudos e Pesquisas em Educação e Esportes (COEDE) compete coordenar estudos e pesquisas, nas áreas de educação e esportes, bem como aquelas relativas à formulação, à análise e ao acompanhamento de políticas públicas nestas áreas; Art. 82 À Coordenação de Estudos e Pesquisas em Previdência e Assistência Social (COPAS) compete coordenar estudos e pesquisas nas áreas de previdência e assistência social, bem como aquelas relativas à formulação, à análise e ao acompanhamento de políticas públicas nestas áreas; Art. 83 À Coordenação de Estudos e Pesquisas em Responsabilidade Social (CORES) compete coordenar estudos e pesquisas na área de responsabilidade social; Art. 84 À Coordenação de Estudos e Pesquisas em Saúde (COSAU) compete coordenar estudos e pesquisas na área de saúde, bem como aquelas relativas à formulação, à análise e ao acompanhamento de políticas públicas nesta área; 21

22 Art. 85 À Coordenação de Estudos e Pesquisas em Trabalho e Renda (COTRA) compete coordenar estudos e pesquisas na área de trabalho e renda, bem como aquelas relativas à formulação, à análise e ao acompanhamento de políticas públicas nestas áreas; Art. 86 À Coordenação de Gestão de Informações Sociais (COINF) compete prestar apoio nas atividades de: I - desenho metodológico de estudos e pesquisas; e II - produção, manutenção e operação de bases de dados. Art. 87 À Divisão de Apoio à Pesquisa e à Administração (DVAPA): I - realizar as atividades de apoio administrativo da diretoria; e II - realizar as atividades de apoio ao desenvolvimento de estudos e pesquisas da diretoria, exceto aquelas elencadas no artigo 86. Art. 88 À Diretoria de Estudos e Políticas Macroeconômicas (DIMAC) compete a promoção e a realização de estudos, pesquisas e demais ações necessárias ao cumprimento da missão institucional do IPEA em questões relacionadas às áreas de acompanhamento e análise conjuntural, comércio exterior, finanças públicas, condução da política monetária, economia financeira, articulação entre o regime cambial e monetário e questões relacionadas à trajetória de crescimento e desenvolvimento econômico. Art. 89 À Coordenação-Geral de Estudos e Políticas Macroeconômicas (CGEPM) compete: I - coordenar e avaliar a execução das atividades relativas aos estudos e pesquisas da DIMAC; II - monitorar a execução e o cumprimento das metas institucionais, sob a responsabilidade da DIMAC; e III - prestar apoio nas atividades administrativas necessárias à implantação das competências da DIMAC. Art. 90 À Coordenação de Administração (COADM) compete coordenar o apoio administrativo na representação do IPEA no Rio de Janeiro, conforme as diretrizes e procedimentos definidos pela DIDES. Art. 91 Ao Serviço de Administração, Convênios e Contratos (SEACC) compete exercer as atividades nas áreas de contrato administrativo, convênios, acordos e congêneres e de serviços gerais na representação do IPEA no Rio de Janeiro, conforme as diretrizes e procedimentos definidos pela DIDES. Art. 92 Ao Núcleo de Aquisições e Contratos (NUACO) compete: dar suporte às atividades das Comissões de Licitação e dos pregoeiros nos processos licitatórios da representação do IPEA no Rio de Janeiro, conforme as diretrizes e procedimentos definidos pela DIDES. Art. 93 Ao Núcleo de Convênios (NUCON) compete executar as atividades de celebração e execução de acordos de cooperação técnica, convênios, contratos de receita e demais instrumentos congêneres na representação do IPEA no Rio de Janeiro, conforme as diretrizes e procedimentos definidos pela DIDES. Art. 94 Ao Núcleo de Protocolo e Telefonia (NUPTE) compete: I - receber, distribuir e expedir correspondências, encomendas, periódicos e demais documentos tramitados pelo protocolo da representação do IPEA no Rio de Janeiro, bem como manter seu registro, conforme as diretrizes e procedimentos definidos pela DIDES; e II - realizar as atividades de manutenção telefônica na representação do IPEA no Rio de Janeiro, conforme as diretrizes e procedimentos definidos pela DIDES. Art. 95 Ao Núcleo de Reprografia (NUREP) compete exercer as atividades referentes à reprografia da representação do IPEA no Rio de Janeiro, conforme as diretrizes e procedimentos definidos pela DIDES. 22

23 Art. 96 Ao Serviço de Execução Orçamentária e Financeira (SEEOF) compete exercer as atividades de execução orçamentária e financeira, bem como os registros contábeis na representação do IPEA no Rio de Janeiro, conforme as diretrizes e procedimentos definidos pela DIDES. Art. 97 Ao Núcleo de Pagamentos Financeiros (NUPAF) compete realizar a execução financeira das dotações no âmbito da representação do IPEA no Rio de Janeiro, conforme as diretrizes e procedimentos definidos pela DIDES. Art. 98 Ao Serviço de Gestão de Pessoas (SEGEP) compete exercer as atividades na área de gestão de pessoas na representação do IPEA no Rio de Janeiro, conforme as diretrizes e procedimentos definidos pela DIDES. Art. 99 Ao Núcleo de Benefícios (NUBEN) compete executar as atividades referentes a concessão de benefícios dos servidores lotados na representação do IPEA no Rio de Janeiro, conforme as diretrizes e procedimentos definidos pela DIDES. Art. 100 Ao Serviço de Informática (SEINF) compete exercer as atividades nas áreas de tecnologia da informação e comunicação na representação do IPEA no Rio de Janeiro, conforme as diretrizes e procedimentos definidos pela DIDES. Art. 101 Ao Núcleo de Atendimento ao Usuário (NUATE) compete prestar os serviços de suporte e atendimento aos usuários internos da representação do IPEA no Rio de Janeiro, relacionadas ao uso, instalação e manutenção de software, de equipamentos e de serviços de tecnologia da informação e comunicações, conforme as diretrizes e procedimentos definidos pela DIDES. Art. 102 À Coordenação de Estudos em Economia Financeira (COEFI) compete: I - realizar estudos e pesquisas concernentes aos processos de monitoramento e de avaliação dos principais indicadores financeiros e seus efeitos sobre o comportamento da economia brasileira; e II - elaborar metodologias de estudos e pesquisas e produzir, manter e operar a base de dados das variáveis de economia financeira. Art. 103 À Divisão de Estudos em Economia Financeira (DVECO) compete dar suporte aos estudos e pesquisas concernentes aos processos de monitoramento e de avaliação dos principais indicadores financeiros e seus efeitos sobre o comportamento da economia brasileira. Art. 104 À Coordenação de Estudos em Finanças Públicas (COFIP) compete: I - realizar estudos e pesquisas concernentes aos processos de elaboração, de implantação, de monitoramento e de avaliação da política fiscal e seu impacto sobre a economia nacional; e II - elaborar metodologias de estudos e pesquisas e produzir, manter e operar a base de dados das variáveis de política fiscal. Art. 105 À Divisão de Estudos em Finanças Públicas (DV-FIP) compete dar suporte aos estudos e pesquisas concernentes aos processos de elaboração, de implantação, de monitoramento e de avaliação da política fiscal e seu impacto sobre a economia nacional. Art. 106 À Coordenação de Estudos em Regimes Monetário e Cambial (CORMC) compete: I - realizar estudos e pesquisas concernentes aos processos de elaboração, de implantação, de monitoramento e de avaliação das políticas monetária e cambial e seus efeitos sobre a economia nacional; e II - elaborar metodologias de estudos e pesquisas e produzir, manter e operar a base de dados das variáveis monetárias e cambiais. Art. 107 À Divisão de Análise e Previsões (COAPR) compete realizar estudos e pesquisas concernentes ao acompanhamento e à análise da conjuntura macroeconômica, bem como previsão de indicadores selecionados da economia brasileira. 23

24 Art. 108 À Divisão de em Crescimento, Distribuição de Renda e Desenvolvimento (DVCRD) compete: I - realizar estudos e pesquisas concernentes ao crescimento e à distribuição funcional da renda, no bojo do processo de sustentação do desenvolvimento econômico brasileiro; e II - elaborar metodologias de estudos e pesquisas e produzir, manter e operar a base de dados das variáveis de crescimento econômico, distribuição de renda e desenvolvimento. Art. 109 À Diretoria de Estudos e Relações Econômicas e Políticas Internacionais (DINTE) compete a promoção e a realização de estudos, pesquisas e demais ações necessárias ao cumprimento da missão institucional do IPEA em questões pertinentes às áreas de acompanhamento e análise conjuntural dos fluxos de comércio e de capitais internacionais, a lógica de operação das corporações transnacionais, a dinâmica das cadeias produtivas globais, as instituições multilaterais, a integração regional, a cooperação para o desenvolvimento socioeconômico, a segurança energética e territorial, a condução da política externa, bem como o acompanhamento dos acordos de cooperação e intercâmbio com órgãos e entidades públicas ou privadas internacionais de planejamento e pesquisa. Art. 110 À Coordenação-Geral de Pesquisa em Relações Econômicas e Políticas Internacionais (CGINT) compete: I - supervisionar, coordenar e avaliar a execução das atividades relativas aos estudos e pesquisas da DINTE; II - monitorar a execução e o cumprimento das metas institucionais, sob a responsabilidade da DINTE; e III - prestar apoio nas atividades administrativas necessárias à implementação das competências da DINTE. Art. 111 À Coordenação de Estudos em Instituições e Governança Internacional (COGIN) compete: I - realizar estudos e pesquisas pertinentes às áreas de acompanhamento e análise das instituições multilaterais, da integração regional, da cooperação para o desenvolvimento socioeconômico, da segurança energética e territorial e da condução da política externa; e II - constituir rede de pesquisa com instituições nacionais e estrangeiras, para incentivar a troca de experiências na análise e estudo das relações internacionais. Art. 112 À Coordenação de Estudos em Relações Econômicas Internacionais (CORIN) compete: I - realizar estudos e pesquisas pertinentes às áreas de acompanhamento e de análise conjuntural dos fluxos de comércio e de capitais internacionais, da lógica de operação das corporações transnacionais e da dinâmica das cadeias produtivas globais; e II - constituir rede de pesquisa com instituições nacionais e estrangeiras para incentivar a troca de experiências na análise do desenvolvimento e das relações econômicas internacionais. Art. 113 À Coordenação de Intercâmbio e Cooperação Internacional (COINT) compete: I - articular, programar, negociar, gerenciar e avaliar programas, projetos e atividades de intercâmbio e dos acordos de cooperação internacional com órgãos e entidades públicas ou privadas internacionais de planejamento e pesquisa; II - manter registros e acompanhar os acordos de cooperação e intercâmbio com órgãos e entidades públicas ou privadas internacionais de planejamento e pesquisa; III - coordenar e acompanhar a visita de delegações estrangeiras ao IPEA. Art. 114 À Divisão de Estudos em Comércio Exterior (DV-CEX) compete realizar estudos e pesquisas pertinentes às áreas de comércio exterior, de integração econômica e de integração econômica, bem como suas relações com o desenvolvimento econômico. 24

25 Art. 115 À Divisão de Estudos em Política Comercial (DV-POC) compete realizar estudos e pesquisas pertinentes às áreas de política comercial e de integração econômica, bem como suas relações com desenvolvimento econômico. Art. 116 À Diretoria de Estudos e Políticas do Estado, das Instituições e da Democracia (DIEST) compete a promoção e a realização de estudos, pesquisas e demais ações necessárias ao cumprimento da missão institucional do IPEA, em questões ligadas: I - à estrutura, organização e funcionamento do Estado brasileiro e de seus aparatos institucionais; e II - aos modos de relação entre o Estado, a sociedade e o mercado nos processos de elaboração, implementação, monitoramento e avaliação de políticas públicas para o desenvolvimento nacional. Art. 117 À Coordenação-Geral de Estudos e Políticas do Estado, das Instituições e da Democracia (CGEST) compete: I - supervisionar, coordenar e avaliar a execução das atividades relativas aos Estudos e às Políticas do Estado, das Instituições e da Democracia; e II - monitorar a execução e o cumprimento das metas institucionais, sob a responsabilidade da DIEST. Art. 118 À Coordenação de Estudos e Políticas em Estado e Democracia (CODEM) compete coordenar estudos e pesquisas concernentes aos modos de relação entre o Estado, a sociedade e o mercado nos processos de elaboração, implantação, monitoramento e avaliação de políticas públicas para o desenvolvimento nacional. Art. 119 À Coordenação de Estudos e Políticas em Estado e Instituições (COINS) compete coordenar estudos e pesquisas concernentes à estrutura, à organização e ao funcionamento do Estado brasileiro e de seus aparatos institucionais. Art. 120 Ao Serviço de Apoio Administrativo e Gestão (SEADM) compete prestar apoio nas atividades administrativas e gerenciais da diretoria. Art. 121 Ao Serviço de Apoio Metodológico e Estatístico (SEMET) compete prestar apoio nas atividades de: I - desenho metodológico de estudos e pesquisas; e II - produção, manutenção e operação de bases de dados. Apresentamos a seguir, diagrama que apresenta a estrutura organizacional do Ipea de forma hierárquica: 25

26 26

27 1.4 Macroprocessos finalísticos Identificamos no Ipea os seguintes macroprocessos finalísticos: Realização de estudos e pesquisas: com o objetivo de conhecer a realidade econômica e social brasileira e mundial e, quando apropriado, propor melhorias nas políticas públicas relacionadas, a instituição conduz estudos e pesquisas nas mais diversas áreas temáticas, muitas vezes em parceria com outras instituições, nacionais e internacionais. Assessoramento governamental: o Ipea fornece apoio à atividade governamental através da avaliação, formulação e acompanhamento de políticas públicas, planos e programas e através da participação ou representação em comitês, reuniões, missões, seminários e outros eventos, nacionais ou internacionais; Disseminação do conhecimento: o Ipea realiza a disseminação de conhecimentos resultantes de seus estudos e pesquisas através da publicação em revistas próprias ou não, periódicos especializados e científicos, mídia em geral (televisão, rádio, artigos em jornais, etc.), internet e em seminários e eventos próprios e de outras instituições, eventos científicos, reuniões e missões, nacionais e internacionais. Fomento à pesquisa: a instituição fornece orientações, apoio técnico e subsídios financeiros, tais como bolsas, auxílios à pesquisa, incentivos a eventos e incentivos a publicações para estudos e pesquisas relevantes para o desenvolvimento econômico e social brasileiro e que contribuam para o alcance dos objetivos estratégicos da instituição, bem como realiza o acompanhamento e monitoramento desses projetos. Intercâmbio e cooperação técnica: a instituição promove o intercâmbio e cooperação técnica com outras instituições, nacionais e internacionais, e com governos estrangeiros, com objetivos de aprimoramento mútuo das atividades e do enriquecimento do conhecimento mútuo sobre a realidade econômico e social, regional, nacional e internacional. Em 2014, o Ipea definiu as seguintes metas estratégicas globais (de toda a instituição) e intermediárias (de suas unidades) relacionadas aos macroprocessos finalísticos supracitados Metas finalísticas. Metas Globais Quantidade Apresentação de artigo ou paper em eventos ou seminários 71 Publicação de artigos em boletim do Ipea ou outros periódicos 74 Desenvolvimento de capítulo de livros 125 Desenvolvimento de bases de dados (primárias ou secundárias) 37 Produção de comunicados, notas técnicas ou "position paper" 43 Organização de eventos ou oficinas 101 Organização ou edição de livro 23 Organização ou edição de periódico do Ipea 17 27

28 Realização de relatórios de pesquisas 120 Desenvolvimento de textos para discussão 124 Metas Intermediárias Diretoria de Estudos e Políticas do Estado, das Instituições e da Democracia Apresentação de artigo ou paper em eventos ou seminários 18 Publicação de artigos em boletim do Ipea ou outros periódicos 20 Desenvolvimento de capítulo de livros 13 Desenvolvimento de bases de dados (primárias ou secundárias) 8 Produção de comunicados, notas técnicas ou "position paper" 11 Organização de eventos ou oficinas 52 Organização ou edição de livro 2 Organização ou edição de periódico do Ipea 4 Realização de relatórios de pesquisas 26 Desenvolvimento de textos para discussão 26 Diretoria de Estudos e Políticas Macroeconômicas - Dimac Apresentação de artigo ou paper em eventos ou seminários 8 Publicação de artigos em boletim do Ipea ou outros periódicos 8 Desenvolvimento de capítulo de livros 18 Desenvolvimento de bases de dados (primárias ou secundárias) 17 Produção de comunicados, notas técnicas ou "position paper" 8 Organização de eventos ou oficinas 7 Organização ou edição de livro 5 Organização ou edição de periódico do Ipea 2 Realização de relatórios de pesquisas 9 Desenvolvimento de textos para discussão 20 Diretoria de Estudos e Relações Econômicas e Políticas Internacionais - Dinte Apresentação de artigo ou paper em eventos ou seminários 4 Publicação de artigos em boletim do Ipea ou outros periódicos 9 Desenvolvimento de capítulo de livros 7 Desenvolvimento de bases de dados (primárias ou secundárias) 1 Produção de comunicados, notas técnicas ou "position paper" 2 Organização de eventos ou oficinas 3 Organização ou edição de livro 4 Organização ou edição de periódico do Ipea 2 Realização de relatórios de pesquisas 7 Desenvolvimento de textos para discussão 17 Diretoria de Estudos e Políticas Regionais, Urbanas e Ambientais - Dirur Apresentação de artigo ou paper em eventos ou seminários 26 Publicação de artigos em boletim do Ipea ou outros periódicos 17 28

29 Desenvolvimento de capítulo de livros 62 Desenvolvimento de bases de dados (primárias ou secundárias) 5 Produção de comunicados, notas técnicas ou "position paper" 10 Organização de eventos ou oficinas 16 Organização ou edição de livro 6 Organização ou edição de periódico do Ipea 3 Realização de relatórios de pesquisas 42 Desenvolvimento de textos para discussão 33 Diretoria de Estudos e Políticas Setoriais de Inovação, Regulação e Infraestrutura - Diset Apresentação de artigo ou paper em eventos ou seminários 4 Publicação de artigos em boletim do Ipea ou outros periódicos 8 Desenvolvimento de capítulo de livros 14 Desenvolvimento de bases de dados (primárias ou secundárias) 2 Produção de comunicados, notas técnicas ou "position paper" 5 Organização de eventos ou oficinas 4 Organização ou edição de livro 1 Organização ou edição de periódico do Ipea 4 Realização de relatórios de pesquisas 5 Desenvolvimento de textos para discussão 11 Diretoria de Estudos e Políticas Sociais - Disoc Apresentação de artigo ou paper em eventos ou seminários 7 Publicação de artigos em boletim do Ipea ou outros periódicos 8 Desenvolvimento de capítulo de livros 10 Desenvolvimento de bases de dados (primárias ou secundárias) 1 Produção de comunicados, notas técnicas ou "position paper" 4 Organização de eventos ou oficinas 14 Organização ou edição de livro 4 Organização ou edição de periódico do Ipea 2 Realização de relatórios de pesquisas 28 Desenvolvimento de textos para discussão 12 Assessorias Apresentação de artigo ou paper em eventos ou seminários 4 Publicação de artigos em boletim do Ipea ou outros periódicos 1 Desenvolvimento de capítulo de livros 2 Desenvolvimento de bases de dados (primárias ou secundárias) 4 Produção de comunicados, notas técnicas ou "position paper" 2 Organização de eventos ou oficinas 5 Organização ou edição de livro 2 Organização ou edição de periódico do Ipea 0 Realização de relatórios de pesquisas 2 Desenvolvimento de textos para discussão 5 29

30 Metas de Gestão Desenvolvimento do processo de acompanhamento do planejamento estratégico do IPEA. Gestão de Custos Plataforma Ipea de Pesquisa em Rede - Rede IPEA Produzir ao menos 10 livros do Ipea em formato EPUB, de forma a permitir sua divulgação e leitura em dispositivos móveis Concluir a migração da base de publicações da Biblioteca do Ipea para uma plataforma mais moderna. Produzir 4 edições da Revista Desafios do Desenvolvimento. Renovar o leiaute do Portal Ipea ( e configurar sua ferramenta de busca. Atualizar o cenário e o formato de apresentação de conteúdos do programa de TV do Ipea. Elaborar 4 relatórios de status dos projetos e processos prioritários da DIDES. Elaborar 4 relatórios gerenciais trimestrais da DIDES. Realizar ao menos 30 ações de gestão de conhecimento. Publicar mensalmente 100% do conjunto de relatórios da execução orçamentária e financeira do IPEA. Viabilizar 100 participações em ações de capacitação previstas no Plano Anual de Capacitação. Atingir 80% no índice de atendimento aos usuários de serviços de gestão de pessoas. Atingir 90% no índice de satisfação dos usuários de serviços de gestão de pessoas. Unidade Aspla Aspla Aspla Ascom Ascom Ascom Ascom Ascom Dides Dides Dides Dides Dides Dides Dides Realizar ao menos 5 ações de reconhecimento e valorização dos servidores. Dides Implantar cadastro unificado da força de trabalho do Ipea(servidores ativos, terceirizados, bolsistas e estagiários) Dides Atingir 70% no índice de processos licitatórios cuja instrução se concluiu em prazo igual ou inferior ao máximo estabelecido. Dides Atingir 90% no índice de atendimento aos usuários de serviços gerais. Dides Atingir 90% no índice de satisfação dos usuários de serviços gerais. Dides Atingir 70% no índice de processos de seleção de bolsistas do PROMOB (Programa de Mobilização da Competência Nacional para Estudos sobre o Desenvolvimento) enviados ao Comitê Julgador dentro do prazo máximo estabelecido. Elaborar Plano de Ações para Promoção de Acessibilidade a Portadores de Necessidades Especiais no prédio do Ipea/Brasília Atingir 80% no índice de atendimento aos usuários de TIC. Atingir 95% no índice de satisfação dos usuários de TIC. Elaborar o Plano Diretor de Tecnologia da Informação - PDTI Execução dos projetos do PDTI, priorizados pelo CTI e aprovado pela presidência do Ipea Dides Dides Dides Dides Dides Dides 30

31 1.5 Macroprocessos de Apoio Identificamos os seguintes macroprocessos de apoio no IPEA são:;; Gestão de Pessoas; Administração Orçamentária, Financeira e Patrimonial; Gestão de Projetos e Processos; Gestão de Conhecimento; Gestão Estratégica; e Gestão de Tecnologia da Informação e Comunicações. Gestão de Serviços de Apoio à Pesquisa: envolve os processos de Gestão de Bolsas e Auxílios, Gestão de Parcerias e Gestão do Programa IPEA Pesquisa com o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID). Gestão de Serviços Corporativos: composto pelos processos de Gestão de Aquisições e Contratos, Diárias e Passagens, Serviços Gerais, Gestão Patrimonial, Gestão de almoxarifado, Protocolo de Documentos, Ouvidoria, Lei de Acesso à Informação, Auditoria Interna e Procuradoria Federal no IPEA (Profe). Gestão de Pessoas: composto pelos processos de Provimento de cargos públicos, Capacitação de Pessoal, Avaliação e Melhoria de desempenho individual, Administração de Pessoal e Atendimento e Promoção da Qualidade de Vida no Trabalho. Administração Orçamentária, Financeira e Patrimonial: formado pelos processos de Elaboração e Proposta Orçamentária do IPEA, Execução orçamentária, financeira e patrimonial do IPEA, Lançamento das informações de execução física dos programas do PPA e Elaboração do PPA. Gestão de Projetos e Processos: envolve o emprego de técnicas e ferramentas para o planejamento e a execução dos projetos de forma a garantir o alcance dos seus objetivos e resultados, dentro do prazo e do orçamento e, por sua vez, o emprego de técnicas e ferramentas para a melhoria contínua dos processos em termos de eficácia, eficiência e efetividade. Gestão de Conhecimento: envolve a prospecção, avaliação, proposição e implantação de práticas que possibilitem o aperfeiçoamento da gestão, armazenamento, recuperação e uso de todo o conhecimento produzido ou adquirido pela instituição. Gestão Estratégica: composto pela definição de identidade da organização, análise dos ambientes externo e interno, formulação de estratégias, implementação de estratégias e controle estratégico. Gestão de Tecnologia da Informação e Comunicações (TIC): composto pelos processos de Planejamento das ações de TIC, Gestão da contratação de bens e serviços de TIC, Desenvolvimento de sistemas de informação, Administração da bases de dados, Atendimento ao usuário final, Manutenção da infraestrutura, Manutenção da segurança da informação, Gestão de conhecimentos de TI e Gestão da comunicação das ações de TI. 1.6 Principais Parceiros Os nossos principais parceiros são: - Conselho da Justiça Federal Justiça Federal de Primeiro Grau; - Conselho Nacional de Justiça; - Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior; - Ministério da Integração Nacional Secretaria de Desenvolvimento Regional; 31

32 - Presidência da República Secretaria de Assuntos Estratégicos; - Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão Secretaria do Patrimônio da União; - Ministério da Justiça Fundo Penitenciário Nacional FUNPEN Departamento Penitenciário Nacional; - Defensoria Pública da União; - Ministério da Justiça Secretaria de Assuntos Legislativos; - Outros Ministérios, Universidades, Institutos de Pesquisas e Organizações de Classe. 32

33 2. INFORMAÇÕES SOBRE A GOVERNANÇA Os produtos constantes no Plano de Trabalho 2014 revelam a tipicidade do Ipea. Muitos deles, no entanto, carregam pontos em comum: a necessidade de expandir o horizonte de interlocução com os órgãos estatais e a sociedade civil, além do resgate do papel exercido pelo Instituto nos momentos decisivos da vida político-econômica do país. Um dos objetivos da Instituição em 2014 foi dotar-se de ferramentas que modernizassem a atuação técnica e os processos de governança da casa. Assim, foram desenvolvidos os aplicativos Extrator de Dados que facilita de forma definitiva o tratamento de bancos de dados disponíveis no Ipea a todos os interessados, o Ipea Projetos que é um processo informatizado de definição do Plano de Trabalho e acompanhamento dos produtos desenvolvidos e desempenhos diversos, o Ipea Mapas e o IpeaGeo, ferramentas de georeferenciamento de informações estatísticas e novos estimadores estatísticos de maior precisão para uso da comunidade acadêmica e do próprio Ipea. Para além dos produtos citados, disponibilizamos a seguir, de forma sistematizada, uma visão geral do planejamento para 2014, segmentadas por unidade executora (diretorias Dides, Diest, Dimac, Dinte, Dirur, Diset e Disoc; Presidência e suas assessorias; além de Ouvidoria e Auditoria). DIRETORIA DE DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL (DIDES) Titular: Luiz Cézar Loureiro de Azevedo (2014 inteiro) Operacionalmente, a DIDES está estruturada em quatro coordenações-gerais que cobrem as áreas de Planejamento, Gestão Estratégica e Orçamento (CGPGO), Tecnologia da Informação e Comunicações (CGTIC), Gestão de Pessoas (CGPES) e Serviços Corporativos e Apoio à Pesquisa (CGCAP). Em relação à CGPGO, dentre as principais atividades previstas no Plano de Trabalho para o exercício de 2013, pode-se enfatizar o constante monitoramento das ações governamentais desenvolvidas no sentido de aprimorar o processo de construção e implementação do Orçamento Geral da União, prospectar e propor soluções de financiamento para viabilizar a plena execução dos projetos e ações estratégicas executadas na instituição e a implementação progressiva das ações de gestão de conhecimento, com ênfase na institucionalização do Repositório do Conhecimento do Ipea e no trabalho de assessoramento a sete instituições públicas de âmbito federal e estadual. O Plano de Trabalho para 2014 da CGTIC tem sua principal ênfase na elevação do nível de maturidade da governança corporativa e de TI. O Plano de Trabalho para 2014 da CGPES realçou a necessidade de se envidar todos os esforços possíveis para se concretizar a realização de concurso público para preencher parte das vagas existentes no quadro funcional da instituição, a intensificação das negociações com o Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão para conclusão dos trabalhos de revisão das carreiras deste Instituto e a intensificação das atividades de capacitação funcional e de promoção da qualidade de vida no ambiente laboral. As negociações com o MPOG com relação aos dois pontos iniciais, que já começaram em 2013, ainda não findaram, ficando adiadas as ações até este fato consumar-se. A CGCAP tem como principal foco a gestão de todos os serviços que dão suporte às atividades administrativas e de pesquisa realizadas no Ipea. Seu Plano de Trabalho para 2014 previu, e realizou, o aprimoramento dos instrumentos de acompanhamento e controle das bolsas de estudo concedidas. As alterações necessárias ao Sistema de Gestão de Acordos de Cooperação Técnica, Convênios e Contratos de Pesquisa serão o próximo desenvolvimento a ser realizado. DIRETORIA DE ESTUDOS E POLÍTICAS DO ESTADO, DAS INSTITUIÇÕES E DA DEMOCRACIA (DIEST) Titular: Daniel Ricardo de Castro Cerqueiro (2014 inteiro) 33

34 No cumprimento de sua missão, grandes desafios estão propostos nas análises de questões, que refletem a complexidade de um país que mistura dimensões modernas e arcaicas. Tangenciando o Brasil novo insere-se uma agenda de estudos sobre políticas públicas que visa a provisão de incentivos econômicos para a preservação ambiental; para a defesa da concorrência; e para o aprimoramento das políticas regulatórias no sentido de uma economia dinâmica. No Brasil do meio, ou da superação de antigos gargalos, residem as questões associadas ao fortalecimento do aparelho do Estado e do sistema político, de modo a garantir a representação política, a participação social democrática e a Justiça. Neste eixo estruturante insere-se ainda a análise e o aprimoramento de políticas e de processos para a capacitação do aparelho do Estado e para a provisão eficiente de bens públicos, entre os quais saúde, educação e justiça, pelos vários entes federativos. Por fim, a agenda de um Brasil velho consiste no resgate de um enorme passivo social ditado pelo esgarçamento das condições de segurança pública e de um sistema prisional medieval, que coloca o Brasil entre os países mais violentos do planeta, revelando um processo civilizatório incompleto. Um projeto estruturante da DIEST, o Ipeajus, trata-se da construção de um inédito banco de informações, sobre justiça, segurança pública e cidadania no Brasil, que foi disponibilizado para toda a sociedade, de dados sobre a produção e a efetividade do aparelho de justiça em cada comarca no país e que conta com informações de centenas de milhares de processos judiciais A DIEST produz ainda o Boletim de Análise Político-Institucional, que é produzido quadrimestralmente. Este é um dos mais importantes veículos de comunicação da diretoria, que traz sempre uma reflexão sobre a agenda político e institucional do Brasil, além de vários artigos e notas técnicas, em que são apresentados os trabalhos e os achados dos pesquisadores. Além da produção e distribuição física do Boletim, o mesmo é encaminhado digitalmente para autoridades, embaixadas brasileiras, acadêmicos e para universidades estrangeiras que têm como enfoque de pesquisa o tema América Latina e Brasil. DIRETORIA DE ESTUDOS E POLÍTICAS MACROECONÔMICAS (DIMAC) Titular: Cláudio Hamilton Matos dos Santos (2014 inteiro) A diretoria concentra-se nos seguintes eixos de ação: Compreender adequadamente o ambiente econômico externo e suas consequências para a dinâmica macroeconômica brasileira. Identificar, com a máxima precisão possível, o estágio do ciclo de negócios em que a economia doméstica se encontra em dado momento, a natureza dos choques que desviaram a economia de sua trajetória de crescimento e os efeitos de cada instrumento de política na economia subsidiando, assim, as discussões de políticas públicas relativas ao gerenciamento da economia no curto e médio prazo. Identificar e propor soluções para as fragilidades domésticas que possam comprometer o desempenho econômico do país, tanto no curto e médio prazo como no longo prazo, contribuindo para a retomada de uma trajetória de crescimento equilibrado. Para atender às orientações acima, no ano de 2014 procurou: Concentrar os esforços de pesquisa em projetos estruturantes, que apresentem economias de escala passíveis de serem exploradas na obtenção e manipulação de dados inovadores e/ou na análise de modelos macroeconômicos de médio/grande porte. Ampliar e aprofundar as atividades de assessoramento ao governo federal, visando, de um lado, aumentar a visibilidade e o alcance dos estudos da casa para a formulação e o acompanhamento de políticas macroeconômicas; e, de outro, acumular experiência e conhecimento institucional sobre o processo de formulação de políticas públicas, o que deverá refletir positivamente na qualidade dos trabalhos futuros de pesquisa e assessoramento a serem realizados pela instituição. Ampliar e aprofundar os laços com centros acadêmicos e de pesquisa no Brasil e no exterior, apoiando grupos de estudos e promovendo projetos que possibilitem a internalização de novos conhecimentos pelos técnicos da casa. 34

35 Principais áreas de trabalho: Modelagem da dinâmica da economia brasileira em termos agregados, por meio de modelos macroeconômicos de médio/grande porte; Modelagem da dinâmica multissetorial da economia brasileira; Acompanhamento das finanças públicas dos governos subnacionais; Análise dos determinantes e condicionantes do crescimento e do desenvolvimento econômico do país no longo prazo; Acompanhamento da conjuntura macroeconômica; Análise dos efeitos macroeconômicos das políticas monetária e fiscal; Acompanhamento da dinâmica do sistema financeiro nacional; Acompanhamento do ambiente econômico internacional e seus impactos na economia doméstica. DIRETORIA DE ESTUDOS E POLÍTICAS REGIONAIS, URBANAS E AMBIENTAIS (DIRUR) Titular: Rogério Boueri Miranda (2014 inteiro) O plano de trabalho da Diretoria de Estudos e Políticas Regionais, Urbanas e Ambientais para o ano de 2014 contempla estudos e projetos com envolvimento de parceiros no governo federal, estadual e municipal, academia, institutos de pesquisa e autarquias. Como sua área temática é extremamente transversal, tratou de temas vinculados à vida urbana, à área de sustentabilidade ambiental, desenvolvimento econômico sustentável, etc. Como resultados, realizou-se um grande número de seminários, apresentações e workshops, publicações diversas (como poderá ser verificado no resumo acima), incluindo livros, textos para discussão, artigos científicos, relatórios, notas técnicas e metodológicas. DIRETORIA DE ESTUDOS E POLÍTICAS SETORIAIS DE INOVAÇÃO, REGULAÇÃO E INFRAESTRUTURA (DISET) Titular: Fernanda de Negri (2014 inteiro) A DISET, por sua experiência acumulada ao longo dos últimos anos, reúne condições para elaborar estudos e análises sobre a evolução da produtividade e que subsidiem a formulação de políticas públicas voltadas para a elevação dos níveis de produtividade da economia brasileira. Os aspectos como inovação, infraestrutura, recursos humanos e regulação perpassam todo o debate sobre ampliação da produtividade e da competitividade da economia brasileira. A Diretoria já tem muito conteúdo produzido na área de inovação tecnológica, derivado dos trabalhos realizados. Entretanto, é preciso constituir uma agenda que traga avanços, em especial na avaliação das razões pelas quais a economia brasileira inova pouco, a despeito de todas as políticas que foram empreendidas no período recente e a despeito do crescimento econômico que se manteve até Os estudos sobre formação de mão-de-obra qualificada para o setor produtivo tiveram início, na Diretoria, a partir do crescimento do debate público sobre a escassez de mão-de-obra em vários setores, especialmente de engenheiros. As linhas de pesquisa que foram desenvolvidas passam por: i) relação entre qualificação da mão-de-obra e desempenho das empresas; ii) prêmios salariais associados à qualificação; iii) escassez de oferta de mão-de-obra em setores e/ou áreas do conhecimento; iv) capacitações científicas brasileiras em áreas-chave para o desenvolvimento tecnológico do pais; v) avaliação do programa Ciência sem Fronteiras; vi) mão-de-obra qualificada e inovação etc. As questões relativas à infraestrutura representam uma das prioridades do país no próximo período, a fim de ampliar sua competitividade e reduzir os custos associados ao transporte e a logística. O Ipea tem uma oportunidade muito grande de alavancar suas pesquisas na área de infraestrutura em parceria com a 35

36 recém-criada Empresa de Planejamento e Logística (EPL), por meio da coleta, sistematização e modelagem de informações sobre os fluxos de transporte no país. Fundamental para tanto foi a estimação de uma matriz origem destino atualizada para o Brasil, que será uma ferramenta fundamental para a realização de estudos e simulações que possam contribuir para o planejamento a ser conduzido pela EPL. A DISET procurou, ainda, desenvolver projetos de pesquisa denominados estruturantes, amplos, e que pudessem contar com a contribuição da maior parte dos pesquisadores da Diretoria. Dessa forma, além dos temas levantados anteriormente, alguns dos projetos desenvolvidos pela DISET em 2014 foram: 1. Mapeamento da Infraestrutura de Pesquisa em C,T&I no país; 2. Prospecção de tecnologias-chave; 3. Consolidação da matriz origem destino de cargas e veículos de passeio; 4. Produtividade no Brasil: desempenho recente, gargalos e políticas. DIRETORIA DE ESTUDOS E POLÍTICAS SOCIAIS (DISOC) Titular: Carlos Henrique Leite Corseuil (2014 inteiro) O Plano de Trabalho 2014 procurou apontar áreas onde a Diretoria de Estudos e Políticas Sociais (DISOC) pudesse contribuir para a expansão do conhecimento em diversos assuntos na área social, fornecendo insumos para o aprimoramento das políticas públicas. O primeiro deles foi combinar a assessoria técnica de alto nível ao governo com estudos analíticos de forma integrada. Em termos de áreas de atuação, o Plano de Trabalho de 2014 da DISOC procurou, por um lado, cobrir o núcleo duro das políticas sociais: educação, saúde, trabalho, previdência/assistência. Por outro, também procuramos contribuir em áreas mais carentes de análises, tais como migração internacional, violência contra a mulher, minorias e situação dos deficientes no Brasil. Mais do que uma publicação que acompanha as políticas públicas da área social, o Boletim de Políticas Sociais (BPS) funcionou como um elemento agregador e um fórum para discussões, bem como um espaço para potencializar sinergias entre os técnicos da diretoria. Além do BPS, desenvolvemos outros produtos nos quais se pretendeu contar com a colaboração de técnicos de diferentes coordenações. Segue um breve resumo dos principais projetos por coordenação: Coordenação de trabalho e renda: acompanhamento da conjuntura do mercado de trabalho; diagnósticos de fenômenos estruturais do mercado de trabalho; acompanhamento das políticas do governo na área de trabalho. Coordenação de igualdade de gênero e raça: acompanhamento e avaliação das políticas de gênero e raça; construção e análise de indicadores e aperfeiçoamento da coleta de dados; temas emergentes no campo das políticas de gênero e raça; promoção da igualdade de gênero e raça no Ipea; assessoria ao governo federal. Coordenação de seguridade social e demografia: acompanhamento da conjuntura das políticas de previdência e assistência social; acompanhamento da conjuntura da inserção do idoso no mercado de trabalho; realização de estudos nas áreas de demografia, previdência, assistência, desigualdade e pobreza. Coordenação de Saúde e Cultura: acompanhamento e análise da política de saúde; acesso aos serviços de saúde; avaliação de eficiência em ações, sistemas e programas governamentais; análise do financiamento da saúde; custos econômicos de doenças e agravos; acompanhamento das políticas e programas da área cultural; análise de indicadores socioeconômicos da área cultural: mercado de trabalho, consumo etc.; avaliação e planejamento de programas e políticas na área cultural. 36

37 Coordenação de Desenvolvimento Rural: acompanhamento e avaliação dos principais eventos relativos à questão agrária brasileira notas de conjuntura; diagnósticos sobre questões de relevo na arena política relativa ao desenvolvimento agrário; acompanhamento das políticas do governo na área; participação em órgãos colegiados; desenvolvimento de trabalhos conjuntos com MDA, Incra, SPU e Consea. Coordenação de Educação: monitoramento das principais dimensões do sistema educacional do país, por meio de uma bateria de indicadores sintéticos a respeito da educação básica, educação técnicoprofissional, educação superior e inclusão socioeducativa; estudos e pesquisas sobre problemas básicos nestas áreas do sistema; monitoramento e aferição de resultados de políticas públicas de educação. DIRETORIA DE ESTUDOS E RELAÇÕES ECONÔMICAS E POLÍTICAS INTERNACIONAIS (DINTE) Titular: Renato Coelho Baumann das Neves (2014 inteiro) A definição do programa de trabalho da diretoria para o ano de 2014 conteve seis linhas centrais. Em primeiro lugar, foi dada continuidade a um projeto iniciado em 2012, de análise das relações econômicas e políticas dos países BRICS em relação a seus vizinhos. Os dados mostram que existe certamente nos casos da China e da Rússia, mas também de modo crescente (embora a partir de bases muito limitadas) nos casos da Índia e da África do Sul uma intensificação dos vínculos comerciais e produtivos, que sugerem um processo de crescente regionalização das relações econômicas. Uma segunda linha de trabalho, que concentrou boa parte dos esforços recentes, deriva dos próprios resultados iniciais do projeto sobre os BRICS e seus vizinhos, e do debate crescentemente intenso sobre as cadeias globais de valor. São já diversos os trabalhos que enfatizam o fato de que a economia brasileira participa de maneira muito marginal dessas cadeias. Assim, o projeto buscou identificar, entre outras coisas, em que setores se poderiam encontrar evidências de que o país teria condições de aumentar sua participação nessas cadeias de valor. A terceira linha de trabalhos estava relacionada com demanda por parte da Agência Brasileira de Cooperação, do Ministério das Relações Exteriores, que há dois anos pediu ao Ipea apoio na quantificação dos esforços de cooperação técnica empreendidos pelo Brasil. Essa iniciativa deu origem a um primeiro mapeamento dessa atividade no período de , e foi feito o ajustamento metodológico e quantitativo dos dados relativos ao ano de 2010, assim como produzindo as publicações com as informações relativas aos anos de 2011 e A quarta linha de pesquisa foi relacionada a temas vinculados à área de defesa e segurança e a situação dos refugiados. Uma quinta linha de pesquisa relaciona-se com a avaliação da dinâmica dos Bancos Multilaterais de Desenvolvimento (BMD) no Brasil. Nos últimos anos, têm-se observado modificações importantes no direcionamento dos recursos desses bancos, que passaram a ser alocados majoritariamente aos estados e municípios brasileiros. Essa nova dinâmica de relacionamento com os BMD tem gerado uma enorme demanda por financiamento a projetos e programas públicos, justamente em um momento de fortes restrições por parte dessas instituições. A sexta linha básica de atividades da diretoria está relacionada com as relações do Ipea com organismos multilaterais e instituições de outros países. Uma unidade específica se encarregou de preparar os textos dos acordos internacionais, antes de sua apreciação pela assessoria jurídica, e do apoio a missões de técnicos no exterior e do apoio no recebimento de visitantes de outros países. GABINETE DA PRESIDÊNCIA Assessoria de Imprensa e Comunicação (ASCOM) Titular: João Cláudio Garcia Rodrigues Lima (2014 inteiro) 37

38 A Assessoria de Imprensa e Comunicação do Ipea buscou, em 2014, ampliar a disseminação do conhecimento produzido no Instituto por meio de iniciativas em todas as suas coordenações: Editorial, Eventos, Multimídia, Assessoria de Imprensa, Biblioteca e Livraria. Durante o ano, o projeto de instalação de infraestrutura no Instituto para produção de E-books foi levado a cabo, iniciando uma etapa de transição para a cultura digital e redução gradual das tiragens de alguns produtos impressos, em sintonia com o que estimula o projeto Esplanada Sustentável, ao qual o Ipea aderiu em A ampliação e melhoria dos produtos digitais do Ipea fez com que o Instituto atingisse públicos em regiões onde não conseguia chegar. Encontrar livros do Ipea e acessar um dos mais importantes acervos do país sobre temas econômicosociais também ficou mais fácil. A Biblioteca do Ipea caminhou para aderir à Rede RVBI, coordenada pelo Senado Federal, o que deu mais visibilidade às publicações existentes no Instituto. Vale destacar que a quantidade de visitantes únicos do sítio vem crescendo constantemente desde Melhorar a qualidade do serviço oferecido foi, também, o propósito para as edições da revista Desafios do Desenvolvimento. A publicação, que trata assuntos geralmente áridos de uma maneira mais fluida e didática, contou com processos de produção mais bem definidos e melhor estrutura para analisar, de fato, os desafios e as oportunidades ao desenvolvimento brasileiro. Assessoria Técnica da Presidência do Ipea (Astec) Titular: Alexandre Xavier de Carvalho Ywata (2014 inteiro) A Assessoria Técnica da Presidência do Ipea é uma unidade responsável por atividades de apoio à pesquisa que sejam de interesse comum a todas as diretorias da instituição. Além disso, a ASTEC presta suporte em análises de dados a pesquisas de interesse direto da Presidência do Ipea. A ASTEC tem sua sede em Brasília, com pesquisadores lotados também no Rio de Janeiro. Entre as atividades específicas da ASTEC, incluíram-se: aquisição, consolidação e disponibilização de bases de dados dentro do Ipea, bem como relacionamento com os entes públicos e privados fornecedores de informações; gerenciamento dos diversos projetos de disponibilização de dados ao público externo (Ipea Data, Ipea Mapas, Ipea GEO); apoio e gestão das pesquisas de campo para coleta de dados primários; gerenciamento dos projetos de rede, envolvendo pesquisadores de diferentes instituições de pesquisa e planejamento e envolvendo várias diretorias do Ipea; suporte aos pesquisadores do Instituto na confecção de mapas e em análises de dados geográficos. Além disso, a Assessoria implantou o programa Ipea Projetos, dotando a casa de um sistema de cadastramento e acompanhamento de projetos, metas e produtos em ambiente aberto, disponível a todos pesquisadores e gestores. Esta ferramenta essencial, dota as diretorias e a presidência de um processo de governança extremamente sofisticado e amigável para o desenvolvimento das tarefas de planejamento e avaliação. Assessoria De Planejamento E Articulação Institucional De Projetos E Pesquisas (ASPLA) Titular: Ronaldo Dias (2014 inteiro) A Assessoria de Planejamento e Articulação Institucional de Projetos e Pesquisas, ASPLA, tem a atribuição de desenvolver os trabalhos de planejamento estratégico e operacional, gestão da Rede Ipea de Pesquisas e Projetos e a coordenação dos projetos estruturantes da casa. A ASPLA planejou suas atividades para 2014 em conformidade com tais determinações e com a visão mais ajustada às diretrizes da atual diretoria, que pretende encaminhar novas ações em função de uma visão do futuro da casa. Assim, a responsabilidade da ASPLA foi auxiliar na determinação deste cenário, apoiando os trabalhos de planejamento estratégico realizados e operando em conjunto com as áreas no rearranjo do Plano de Trabalho. Na área de articulação institucional, desenvolveu e entregou projetos de grande porte como o desenvolvimento do IDHM em contato com o PNUD e a Fundação João Pineiro, o Mapa da Governança 38

39 Metropolitana no Brasil e a entrega dos Mapas da Vulnerabilidade Social e diversos outros produtos em cooperação com diversas instituições de estudos e pesquisas nacionais, além de Universidades. Além dos projetos enumerados, foi desenvolvido o trabalho de mapeamento dos principais processos da instituição e definição de indicadores de avaliação para fortalecimento da governança institucional. Na área de governança, foi aplicado o processo derivado do Ipea Projetos, fazendo o acompanhamento do Plano de Trabalho, sua revisão, e a apuração das metas, da produtividades, dos custos relativos e iniciados os processos de governança individual. AUDITORIA INTERNA DO IPEA (AUDIN) Titular: José Sebastião Chaves dos Santos (2014 inteiro) A Auditoria Interna do Ipea (AUDIN) atua no acompanhamento da gestão orçamentário-financeira, patrimonial, de pessoal, demais sistemas administrativos e operacional, realizando procedimentos de auditorias e inspeções internas, emitindo relatórios e outros documentos contendo recomendações e sugestões que possam auxiliar o gestor no tocante à melhoria de suas ações, controles e processos administrativos. A AUDIN serve também como interface entre a administração do Ipea e os diversos órgãos externos de controle (Secretaria de Controle Interno da Presidência da República - CISET/PR, Controladoria-Geral da União - CGU e Tribunal de Contas da União - TCU), monitorando e orientando o gestor no cumprimento das determinações oriundas daqueles órgãos externos (diligências, acórdãos etc). Para cumprir com suas competências legais e regimentais, a AUDIN, além de observar o disposto na Instrução Normativa CGU nº 01/2001, encaminha anualmente à CISET/PR, ao final de cada ano anterior, minuta aprovada pelo presidente do Ipea do seu Plano Anual de Atividades de Auditoria Interna PAINT, a vigorar no exercício seguinte, consoante previsto na IN CGU nº 07/2006. A programação anual dos trabalhos sempre obedece a critérios de relevância e materialidade, bem como ao retrospecto da gestão em anos anteriores. No tocante ao plano de trabalho deste exercício (PAINT 2013), ao se abordar as áreas de gestão e desenvolvimento institucional (seleção e contratação de serviços especializados com recursos do BID) e de apoio a atividades finalísticas (realização de eventos e contratação de serviços de terceiros), a preocupação maior da equipe da AUDIN foi focada na necessidade de angariar conhecimentos e maturidade suficientes para subsidiar o gestor no aperfeiçoamento e controle da execução dos diversos projetos centrados nesses segmentos. OUVIDORIA DO IPEA (OUVID) Titular: Ronald Amaral Menezes (2014 inteiro) Decorridos quase nove anos desde a sua criação, a Ouvidoria do Ipea se consolida como um instituto cuja relevância é reconhecida pelos destinatários de suas ações. Não obstante essa importante conquista revelada no contato diário com demandantes e, sobretudo, nos resultados das pesquisas de satisfação e de visibilidade, a Ouvidoria do Ipea tem buscado, a cada ano, maior eficiência, eficácia e efetividade em sua ação, sob a égide da autonomia, da transparência e da independência, pautada na valorização da cidadania, da ética e da inclusão social. Assim, na condição de uma ouvidoria pública e, como tal, de um autêntico instrumento da democracia participativa, deve se estabelecer para além de um canal direto de comunicação entre a sociedade e administração pública, atuando como uma instância ativa de mediação das relações entre os entes. Portanto, o que se busca é que a Ouvidoria do Ipea exerça papel relevante não apenas no atendimento e solução tempestiva das demandas atinentes às manifestações recebidas, mas que, sobretudo, atue de maneira proativa identificando e oferecendo subsídios para a correção de distorções, evitando, assim, a ocorrência do dano. Por fim, espera-se que contribua, efetivamente, para o aperfeiçoamento da 39

40 administração pública no Brasil e, em particular, para o fortalecimento do Ipea, de modo que o Instituto cumpra com excelência sua missão institucional. Nesse contexto, o Plano de Trabalho 2013 da Ouvidoria do Ipea compreendeu as seguintes ações: Aperfeiçoar a estrutura vigente para o recebimento, registro e acompanhamento da solução de manifestações O foco da ação residiu no aperfeiçoamento dos canais de comunicação e sistemática de tratamento das manifestações recebidas, em busca de maior celeridade no atendimento às demandas e melhor feedback aos que recorrem à Ouvidoria. Elaborou-se e submeteu-se à aprovação proposta de reformulação do Regimento Interno do Ipea no que tange às atividades da Ouvidoria Elaborou-se o relatório de atividades da Ouvidoria em 2013 A produção e a publicação do Relatório de Atividades da Ouvidoria representaram não apenas o fechamento de um ciclo, mas, sobretudo a prestação de contas à sociedade brasileira das ações realizadas, cumprindo os requisitos de transparência, essenciais no contexto da administração pública brasileira. 2.1 Estrutura de Governança A estrutura de Governança do IPEA é executada pelo seu quadro de técnicos e administrativos, acompanhado pelos dirigentes do IPEA e monitorado pela Assessoria Especial de Controle Interno com o suporte da sua Auditoria Interna, Ouvidoria e pela Procuradoria Federal, que analisa seus processos e procedimentos. No que tange a Estrutura de Governança executada por Controle Externo, o IPEA não contrata Auditoria Independente, para análise e manifestação sobre seu Balanço, cabendo esta análise a estrutura do Tribunal de Contas da União. 2.2 Atuação da unidade de auditoria interna a) Estratégia de atuação em relação à unidade central e às unidades ou subunidades descentralizadas, quando houver; A Unidade de Auditoria Interna (AUDIN) vinculada diretamente ao Presidente do IPEA contempla, como principal política de atuação, a estratégia de orientação e conscientização junto à Administração do Instituto, de modo que durante um contínuo processo de aprendizado e sensibilização, os gestores possam a cada experiência ir assimilando conhecimentos e práticas mais alinhadas à boa gestão dos recursos públicos, com o compromisso de buscar resultados com eficiência e transparência. Para tanto, a AUDIN mantém canais permanentes de comunicação e de consultas, promove reuniões, contatos telefônicos e encontros informais não só com os titulares de altos cargos da Administração, mas também com funcionários e colaboradores dos escalões mais operacionais. b) informações quantitativas e qualitativas (área de negócio, unidade regional, objeto etc.) das auditorias e/ou fiscalizações realizadas no exercício de referência do relatório de gestão; Em relação às principais realizações da AUDIN no exercício de 2014, no que diz respeito a sua atuação no papel orientativo e de acompanhamento, foram prestadas atividades de suporte operacional, esclarecimentos e/ou encaminhamento de informações e documentos aos gestores internos e às equipes de auditores da CISET-SG/PR quando da realização dos procedimentos de auditoria de recursos externos (Contrato União/Banco Interamericano de Desenvolvimento) e de prestação de contas anual do 40

41 Instituto, mediante a expedição de seis (cinco) memorandos internos (Memorandos nºs 78/2014 AUDIN, 80/2014 AUDIN, 81/2014 AUDIN, 82/ /2014 AUDIN) ; No que tange à realização das auditorias programadas no PAAINT, foram realizados três procedimentos em áreas específicas da sede do IPEA, a saber: 1 - Auditoria em contrato de tecnologia da informação, conforme item 02 do PAAINT/2014 (Relatório de Auditoria nº 001, de 12/06/2014), pertinente à análise da execução no período de vigência final do Contrato nº 014/2008, firmado entre o IPEA e a Poliedro Informática, Consultoria e Serviços Ltda, para prestação de serviços técnicos continuados para a manutenção da infraestrutura do ambiente de tecnologia da informação e comunicação; 2 Auditoria em Programas de Apoio à Pesquisa (Relatório de Auditoria nº 002, de 26/08/2014), conforme Item 03 do PAINT/2014, foi realizada auditoria no âmbito do Sistema de Apoio a Pesquisa do Ipea SAP/IPEA sobre a execução dos projetos de pesquisa a seguir: 1 - Projeto Cátedras IPEA/CAPES para o Desenvolvimento atualmente integrante do Programa de Cooperação Internacional PROCIN; e 2 - Pesquisa Nacional sobre Educação na Reforma Agrária, integrante do Subprograma de Pesquisa para o Desenvolvimento Nacional PNPD, do Programa de Mobilização da Competência Nacional para Estudos sobre o Desenvolvimento PROMOB, além do exame da nova sistemática de pagamento de auxílio à pesquisa mediante cartão eletrônico; e 3 Auditoria de Atividades Administrativas de Apoio (Relatório de Auditoria nº 003, de 21/10/2014), referente ao exame do contrato nº 02/2014, firmado entre o IPEA e a Empresa Santa Helena Segurança Total S.A. para prestação de serviços de vigilância desarmada nas dependências do Edifício Sede do BNDES em Brasília DF. Relativamente aos trabalhos de acompanhamento das ações do gestor com vistas ao saneamento das pendências apontadas em Relatórios de Auditoria anteriores, cabe informar que foram expedidos dois memorandos de monitoramento (Memorandos nº 81/2014 AUDIN, de 03/09/2014, e nº 83/2014 de 05/11/2014). c) demonstração da execução do plano anual de auditoria, contemplando avaliação comparativa entre as atividades planejadas e realizadas, destacando os trabalhos mais relevantes, as principais constatações e as providências adotadas pela gestão da unidade jurisdicionada; As atividades da AUDIN estão distribuídas dentro do Plano Anual de Atividades de Auditoria Interna PAAINT de 2014 em três grandes segmentos: a) Orientação, acompanhamento do gestor; b) o planejamento e a realização de procedimentos de auditoria; e c) a participação dos servidores da Unidade em programas de capacitação e treinamento. A seguir, quadro comparativo entre os três conjuntos de atividades previstas no PAAINT e o resultado de seu cumprimento ao final do exercício: Metas e Ações Programadas no PAAINT Orientação e monitoramento da gestão Planejamento e execução de auditorias Treinamento e capacitação Resultado das Ações Executadas Cumprida integralmente Cumprida integralmente Parcialmente cumprida (cerca de 70% em razão da escassez de recursos) Em relação aos três procedimentos de auditorias de 2014, apenas o realizado sobre os dois projetos de pesquisa executados no Âmbito do Sistema de Apoio a Pesquisa do Ipea SAP/IPEA abarcou plano de trabalho componente de ação finalística do Ipea, consoante previsto no Programa: Democracia e Aperfeiçoamento da Gestão previsto no Plano Plurianual PPA, no Anexo I da Lei nº , de 18/01/2012. As demais auditorias concentraram-se em projetos e/ou atividades contemplados no Programa Programa de Gestão e Manutenção da Presidência da República (Anexo II da Lei do PPA), caracterizados por ações administrativas que concorrem para o alcance 41

42 dos objetivos finalísticos do Instituto. A seguir, resumo das principais constatações e recomendações: a) Relatório de Auditoria nº 001, de 12/06/2014 foram apontadas vulnerabilidades no aspecto relativo ao acompanhamento pelo gestor do contrato das lides judiciais tendo como ré a empresa contratada Poliedro Informática, Consultoria e Serviços Ltda. e o IPEA, este último na condição de responsável solidário por eventuais obrigações trabalhistas futuras, em tramitação nas Varas da Justiça do Trabalho de Brasília (DF) e da cidade do Rio de Janeiro (RJ). Constatações: Foram identificadas algumas falhas nos controles internos da Administração, tais como deficiências na composição e instrução da documentação processual atinente ao Contrato nº 014/2008, quanto lacunas nos processos de acompanhamento das ações trabalhistas, o que sugere decorrer da falta de pessoal ou de qualificação mais adequada para o trato da questão. Essas questões foram tratadas nas Solicitações de Auditoria nºs 002/2014, 003/2014 e 005/2014, com justificativas apresentadas pelo titular da Divisão de Compras e Contratos DVCOC, por meio do Memorando nº 032/DVCOC, de 29/04/2014, pelo preposto do Ipea (Gestor do Contrato nº 014/2008), o servidor Edvaldo Noleto Perna Filho, por meio de documento datado de 23/05/2014 e também por intermédio do Memorando nº 36/CGTIC/DIDES, de 04/06/2014, com respostas e documentação consideradas satisfatórias pela AUDIN. Recomendações: a) a realização de treinamentos regulares com vistas a atualizar os fiscais e gestores de contrato diante de alterações na legislação e jurisprudência correlatas, preparando-os também para acompanhar as lides judiciais onde o IPEA figura como responsável solidário; e b) a adoção de padrões de procedimentos com vistas a aprimorar a instrução. Providências do gestor: Em relação à terceira recomendação constante do Relatório Audin nº 01/2014, a saber, c) adote tempestivamente todas as medidas necessárias visando à liquidação e pagamento de fatura ainda pendente de quitação junto à Contratada, de modo a encerrar definitivamente o relacionamento com a referida empresa no âmbito do Contrato nº 014/2008. Durante o monitoramento, foi apurado que a última fatura foi quitada em 09/07/2014, conforme Anexo I do Memorando nº 035/2014/DIDES/IPEA, de 11/11/2014, não restando mais pendências dessa natureza junto à Contratada. b) Relatório de Auditoria nº 002, de 26/08/2014 o processo de auditoria sobre o Sistema de Apoio a Pesquisa do Ipea SAP/IPEA, centrado a priori no exame de dois projetos de pesquisa (Projeto Cátedras IPEA/CAPES para o Desenvolvimento e Pesquisa Nacional sobre Educação na Reforma Agrária PNPD/PROMOB) foi, no decorrer dos trabalhos, ampliado para abarcar a implementação do projeto piloto de pagamento auxílio financeiro mediante a nova sistemática de operacionalização por intermédio do cartão BB Pesquisa. Constatações: No tocante à primeira parte do trabalho, constatou-se melhoria no processo (mais transparência e publicidade no anúncio dos projetos, maior impessoalidade na seleção de candidatos e prestação de contas dos recursos de forma mais célere e padronizada), em comparação aos projetos de pesquisa realizados antes da sistemática do SAP/IPEA. Em relação à nova sistemática de operacionalização do auxílio financeiro mediante o cartão BB Pesquisa, objeto da segunda parte do Relatório Audin nº 002/2014, constatou-se ganho no processo de concessão, pagamento e monitoramento do auxílio financeiro aos pesquisadores (acompanhamento concomitante dos gastos, redução dos custos de execução do auxílio; possiblidade de suspensão dos repasses em caso de problemas etc). Recomendações: A despeito das melhorias com o amadurecimento do SAP/IPEA e dos benefícios advindos da nova sistemática do cartão eletrônico (Cartão BB Pesquisa), a AUDIN ainda recomendou: a) Na ocasião da prestação de contas, avaliar a possibilidade de solicitar aos pesquisadores, quando da utilização dos recursos disponibilizados nas despesas de deslocamento, melhor detalhamento e comprovação dessas despesas, apresentando dados relativos à origem, 42

43 destino, quilometragem empregada em cada translado, e que tais itinerários estejam, se possível, programados no plano de trabalho do projeto de pesquisa; b) Em relação ao Cartão BB Pesquisa, proceder à atualização e adequação dessa nova sistemática de concessão aos dispositivos internos que regulam a matéria (Portaria, Manual APES, Termo de Concessão de Auxílio, etc), com vistas à consolidação e atualização das normas, aperfeiçoamentos de caráter orientativo e consequente publicação na imprensa oficial da íntegra de todos os normativos, incluindo anexos e formulários correspondentes; c) Fazer constar na redação de futuras chamadas públicas e editais correlatos, os limites de saques/fracionamento de valores pertinentes à movimentação do Cartão BB Pesquisa, conforme previsto no Item h da clausula Segunda do Contrato nº 01/2014, firmado entre o Ipea e o Banco do Brasil; e d) Sanear falhas de caráter formal nos autos dos processos examinados; e e) Estudar alternativas com vistas a fortalecer de recursos humanos o corpo funcional da DVPEQ, atualmente contando com apenas um servidor efetivo do quadro do Ipea (como titular da área), sem sequer contar com substituto eventual. Providências do gestor: No tocante a ações de melhorias no processo de seleção de bolsistas, e tendo em vista também as recomendações contidas no Relatório de Auditoria Anual de Contas nº 09/2014, da CISET/SG-PR, a Administração constituiu Grupo de Trabalho para propor a simplificação do processo de seleção e Implementação de Bolsas de Pesquisa em 2014, culminando com a publicação da Resolução Ipea nº 96-A, de 26/09/2014, deliberando sobre a nova sistemática de seleção e concessão de bolsas de pesquisa no âmbito do Ipea. c) Relatório de Auditoria nº 003, de 21/10/2014 Este relatório diz respeito ao exame do Contrato nº 02/2014 firmado entre o IPEA e a empresa Santa Helena Segurança Total S.A para prestação de serviços de serviços de vigilância desarmada nas dependências do Edifício BNDES, situado no SBS, Quadra 01, Bloco J, em Brasília (DF), consoante autos do Processo IPEA nº / Constatações: Os procedimentos de auditoria adotados sobre a licitação e contratação de serviços de segurança desarmada no edifício sede do BNDES, em Brasília (DF) levaram a concluir pela regularidade em todas as etapas de licitação, contratação e execução do Contrato nº 02/2014, celebrado entre o IPEA e a empresa Santa Helena Segurança Total S.A., com valor mensal de R$ ,99 e montante anual de R$ ,52, após última atualização. Recomendações: Considerando que o prédio do BNDES em Brasília/DF atualmente encontra-se em processo de transferência para a União tendo motivado o Ipea a assumir diretamente o contrato de segurança do edifício a partir de 2014 (Contrato nº 02/2014 objeto dessa auditoria), foi recomendado ao gestor que estude a possibilidade de também assumir os demais serviços relacionados à conservação e ao funcionamento do edifício (brigada de incêndio, serviços de recepção, de ascensorista e de garagista, e demais serviços de manutenção predial tais como a rede elétrica, a instalação de água, elevadores, etc). Providências do gestor: Consoante informado no Anexo II do Memorando nº 035/2014/DIDES/IPEA, o gestor comunicou que já está assumindo gradativamente todos os serviços antes executados pelo Condomínio BNDES, tendo inclusive informado que contratou diretamente os serviços dos brigadistas a partir de dezembro /2014 (Contrato nº 37/2014). d) eventuais redesenhos feitos recentemente na estrutura organizacional da unidade de auditoria, inclusive reposicionamento na estrutura da unidade jurisdicionada, demonstrando os ganhos operacionais deles decorrentes; e) opinião do auditor interno sobre a qualidade dos controles internos relacionados à apuração dos resultados dos indicadores utilizados para monitorar e avaliar a governança e o desempenho operacional unidade jurisdicionada. Do ponto de vista da avaliação dos controles internos administrativos, o exame tratado no Relatório AUDIN nº 001/2014, tendo como objeto a fase final de execução do Contrato nº 014/

44 (firmado pelo Ipea e a empresa Poliedro Informática, Consultoria e Serviços Ltda), levou a concluir pela existência de precariedade no processo de acompanhamento por parte da Administração das lides judiciais ocorridas entre empregados e a contratada, tendo o IPEA como responsável solidário. Tal realidade motivou a AUDIN a reforçar a recomendação de melhor capacitar gestores de contratos, bem como de padronizar processos de acompanhamento. Quanto ao Relatório AUDIN nº 002/2014, os resultados obtidos na auditoria indicam amadurecimento no processo de prestação de contas pelos beneficiários dos projetos de pesquisas do SAP/IPEA, e melhoria nas ferramentas de controle e acompanhamento da concessão do auxílio ao pesquisador após a adoção da sistemática de cartão eletrônico de pagamento (Cartão BB Pesquisa), comprovando o fato de que houve aperfeiçoamento nos controles internos do gestor na condução dessas ações administrativas. No tocante ao Relatório AUDIN nº 003/2014, por meio do qual foi avaliado o processo de seleção e de contratação direta de empresa de segurança no Instituto, ficou patente o cumprimento adequado de todos os procedimentos licitatórios para a contratação de serviços terceirizados, de modo que se pode afirmar que a Administração tem experimentado boas práticas em conformidade com a legislação que regula a pactuação, a execução e a prorrogação de contratos para prestação de serviços continuados exercidos por terceiros. 2.3 Sistema de Correição Em relação às atividades de correição no âmbito do IPEA, durante o exercício de 2014 foram abertos os seguintes processos apuratórios: - Sindicância (Processo Ipea nº / ), decorrente da Denúncia MPF-DF º / de Apostilamento ilegal nos autos do Processo nº / referente ao Contrato nº 017/2009 firmado pelo Ipea e a Empresa Supernova Soluções Gráficas e Editora Ltda-ME. O presidente da Comissão de Sindicância, instituída pela Portaria Ipea nº 140, de 12/08/2014, consoante manifestação da área jurídica do Ipea (Nota nº 38/2014/DVAIN/PROFE/PGF/AGU) solicitou a recondução dessa Comissão; - Processo Administrativo Disciplinar-PAD (Processo Ipea nº / ), destinado a apurar fatos citados na Nota Técnica nº 005/2004/COFIP/CISET, da Secretaria de Controle Interno da Presidência da República. Após a criação da comissão de PAD (Portaria Ipea nº 172) foi prorrogado o seu funcionamento por mais 60 (sessenta dias); e - Sindicância (Processo Ipea nº / ), constituída para apurar fatos relacionados a furto de notebook nas dependências do IPEA-RJ. Quanto à aderência ao registro de informações relativas a processos disciplinares ao disposto na Portaria CU nº 1.043/2007, em especial, no tocante à inserção das informações no Sistema de Processos Disciplinares CGUPAD, cabe informar que o IPEA manteve contacto com a Corregedoria-Geral da União, tendo, inclusive, indicado dois servidores responsáveis para o cadastramento de informações no âmbito do Instituto. 2.4 Avaliação do Funcionamento dos Controles Internos Objetivo Específico Demonstrar a percepção da própria unidade jurisdicionada, representada pelo seu nível estratégico de direção, da qualidade do funcionamento dos controles internos administrativos da UJ, principalmente quanto à suficiência desses controles para garantir, com razoável segurança, a confiabilidade das informações financeiras produzidas; a obediência (compliance) às leis e regulamentos que a regem, ou 44

45 ao seu negócio; a salvaguarda dos seus recursos, de modo a evitar perdas, mau uso e dano; a eficácia e a eficiência de suas operações frente aos objetivos traçados. Quadro A.2.4 Avaliação do Sistema de Controles Internos da UJ ELEMENTOS DO SISTEMA DE CONTROLES INTERNOS A SEREM AVALIADOS VALORES Ambiente de Controle A alta administração percebe os controles internos como essenciais à consecução dos objetivos da unidade e dão suporte adequado ao seu funcionamento. 2. Os mecanismos gerais de controle instituídos pela UJ são percebidos por todos os servidores e funcionários nos diversos níveis da estrutura da unidade. 3. A comunicação dentro da UJ é adequada e eficiente. x 4. Existe código formalizado de ética ou de conduta. x 5. Os procedimentos e as instruções operacionais são padronizados e estão postos em documentos formais. 6. Há mecanismos que garantem ou incentivam a participação dos funcionários e servidores dos diversos níveis da estrutura da UJ na elaboração dos procedimentos, das instruções operacionais ou código de ética ou conduta. 7. As delegações de autoridade e competência são acompanhadas de definições claras das responsabilidades. 8. Existe adequada segregação de funções nos processos e atividades da competência da UJ. x 9. Os controles internos adotados contribuem para a consecução dos resultados planejados pela UJ. x Avaliação de Risco Os objetivos e metas da unidade jurisdicionada estão formalizados. z 11. Há clara identificação dos processos críticos para a consecução dos objetivos e metas da unidade. z 12. É prática da unidade o diagnóstico dos riscos (de origem interna ou externa) envolvidos nos seus processos estratégicos, bem como a identificação da probabilidade de ocorrência desses riscos e a consequente adoção de medidas para mitigá-los. 13. É prática da unidade a definição de níveis de riscos operacionais, de informações e de conformidade que podem ser assumidos pelos diversos níveis da gestão. 14. A avaliação de riscos é feita de forma contínua, de modo a identificar mudanças no perfil de risco da UJ ocasionadas por transformações nos ambientes interno e externo. 15. Os riscos identificados são mensurados e classificados de modo a serem tratados em uma escala de prioridades e a gerar informações úteis à tomada de decisão. 16. Não há ocorrência de fraudes e perdas que sejam decorrentes de fragilidades nos processos internos da unidade. 17. Na ocorrência de fraudes e desvios, é prática da unidade instaurar sindicância para apurar responsabilidades e exigir eventuais ressarcimentos. 18. Há norma ou regulamento para as atividades de guarda, estoque e inventário de bens e valores de responsabilidade da unidade. Procedimentos de Controle Existem políticas e ações, de natureza preventiva ou de detecção, para diminuir os riscos e alcançar os objetivos da UJ, claramente estabelecidas. 20. As atividades de controle adotadas pela UJ são apropriadas e funcionam consistentemente de acordo com um plano de longo prazo. 21. As atividades de controle adotadas pela UJ possuem custo apropriado ao nível de benefícios que possam derivar de sua aplicação. 22. As atividades de controle adotadas pela UJ são abrangentes e razoáveis e estão diretamente relacionadas com os objetivos de controle. Informação e Comunicação A informação relevante para UJ é devidamente identificada, documentada, armazenada e x x x x x x x x x x x x x x x x x 45

46 comunicada tempestivamente às pessoas adequadas. 24. As informações consideradas relevantes pela UJ são dotadas de qualidade suficiente para permitir ao gestor tomar as decisões apropriadas. 25. A informação disponível para as unidades internas e pessoas da UJ é apropriada, tempestiva, atual, precisa e acessível. 26. A Informação divulgada internamente atende às expectativas dos diversos grupos e indivíduos da UJ, contribuindo para a execução das responsabilidades de forma eficaz. 27. A comunicação das informações perpassa todos os níveis hierárquicos da UJ, em todas as direções, por todos os seus componentes e por toda a sua estrutura. Monitoramento O sistema de controle interno da UJ é constantemente monitorado para avaliar sua validade e qualidade ao longo do tempo. 29. O sistema de controle interno da UJ tem sido considerado adequado e efetivo pelas avaliações sofridas. 30. O sistema de controle interno da UJ tem contribuído para a melhoria de seu desempenho. x Análise crítica e comentários relevantes: A UJ está em um processo permanente de modernização, com simplificação em seus processos sem se descuidar do controle eficiente e eficaz de suas atividades e de seus projetos, sempre com ênfase na produção, disseminação e prospecção de conhecimento, objetivando a melhoria das condições e qualidade de vida de todos os brasileiros. x x x x x x x Escala de valores da Avaliação: (1) Totalmente inválida: Significa que o conteúdo da afirmativa é integralmente não observado no contexto da UJ. (2) Parcialmente inválida: Significa que o conteúdo da afirmativa é parcialmente observado no contexto da UJ, porém, em sua minoria. (3) Neutra: Significa que não há como avaliar se o conteúdo da afirmativa é ou não observado no contexto da UJ. (4) Parcialmente válida: Significa que o conteúdo da afirmativa é parcialmente observado no contexto da UJ, porém, em sua maioria. (5) Totalmente válido. Significa que o conteúdo da afirmativa é integralmente observado no contexto da UJ. 46

47 3. RELACIONAMENTO COM A SOCIEDADE. Objetivo Identificar a existência de estruturas na UJ que garantam canal de comunicação do cidadão com a unidade para fins de solicitações, reclamações, denúncias e sugestões, bem como de mecanismos ou procedimentos que permitam verificar a percepção da sociedade sobre os serviços prestados pela unidade e as medidas para garantir a acessibilidade no âmbito da UJ. Demonstrar os pontos fortes e fracos da atuação da UJ na percepção dos beneficiários/usuários dos serviços que presta. 3.1 Canais de acesso do cidadão Descrição dos canais de acesso do cidadão à unidade jurisdicionada para fins de solicitações, reclamações, denúncias, sugestões etc., contemplando informações gerenciais e estatísticas sobre o atendimento às demandas e os resultados decorrentes. Ouvidoria do Ipea Criada em 12 de maio de 2004, a Ouvidoria do Ipea se estabelece como instância de promoção e defesa de direitos, e de participação e controle social da res publica, atuando na mediação das relações entre cidadãos e o núcleo gestor do Instituto. Para fins de encaminhamento de elogios, denúncias, solicitações diversas, reclamações e sugestões, os cidadãos fazem uso dos seguintes canais de comunicação disponibilizados pela Ouvidoria: Internet, por meio de formulário eletrônico disponível em: Telefone, por meio dos números (61) e (21) Atendimento presencial, entre 9h e 18h, nos seguintes endereços: Brasília DF SBS Quadra 1, Bloco J, Ed. BNDES, 18º andar salas 1811 a 1813 CEP: Rio de Janeiro RJ Av. Presidente Antônio Carlos 51, 10º andar sala 1001 CEP: Após analisadas, as manifestações recebidas são respondidas pelo Ouvidor do Ipea, que, por sua vez, pode solicitar o auxílio de outras unidades do Instituto, preservando a identidade dos manifestantes sempre que assim lhe for solicitado ou quando julgar necessário. Mesmo nos casos de recebimento de manifestações improcedentes, a Ouvidoria atua no sentido de orientar os demandantes quanto aos canais mais adequados para a submissão de suas manifestações. Assim, sob a égide dos princípios constitucionais da administração pública, a Ouvidoria busca atender seus demandantes de maneira célere, objetiva e imparcial, com qualidade e transparência. Em 2014, foram recebidas 142 manifestações entre solicitações, reclamações, sugestões, elogios e denúncias. Os gráficos 1 e 2 apresentam, respectivamente, a distribuição do que foi recebido pela Ouvidoria do Ipea por categorias de manifestações e de assuntos. 47

48 A análise do gráfico 3 permite constatar a importância da Ouvidoria do Ipea enquanto instância de participação social. A distribuição das manifestações recebidas segundo categorias de demandantes indica que grande parte das demandas recebidas proveio de cidadãos sem qualquer vínculo laboral com a Instituição. 48

49 Serviço de Informações ao Cidadão Ao regulamentar o acesso a informações previsto no inciso II do 3º do art. 37 da Constituição Federal, a Lei de Acesso à Informação1 (LAI) contribui, de maneira efetiva, para a consolidação do processo de democratização do Brasil ao garantir a qualquer cidadão, como regra geral, o acesso a informações produzidas ou custodiadas por órgãos e entidades públicos. Subverte-se, pois, a lógica até então vigente: o acesso passa a ser regra, e o sigilo, exceção. Nesse contexto, o Serviço de Informações ao Cidadão (SIC) foi criado, no âmbito do Ipea, nos termos do que dispõe o Decreto nº 7.724, de 16 de maio de 2012, com os propósitos de atender e orientar o público quanto ao acesso à informação, de informar sobre a tramitação de documentos nas unidades, e de receber e registrar pedidos de acesso à informação. Assim, no âmbito do SIC/LAI são estabelecidos os seguintes canais para a comunicação com o cidadão: Internet, por meio do sistema e-sic, disponível em: Telefone, por meio dos números (61) e (21) Atendimento presencial nos seguintes endereços: Brasília DF SBS Quadra 1, Bloco J, Ed. BNDES Protocolo CEP: Horário de atendimento: 8h às 18h Rio de Janeiro RJ Av. Presidente Antonio Carlos 51, 13º andar CEP: Horário de atendimento: 10h às 17h Em 2014, foram recebidos 139 pedidos de acesso à informação no âmbito da LAI conforme distribuição mensal apresentada no gráfico 4. 1 Lei nº , de 18 de novembro de

50 As tabelas 1 e 2 apresentam, respectivamente, informações sobre as características dos pedidos de acesso e os principais temas das solicitações: Tabela 1. Características dos pedidos de acesso à informação Total de perguntas 249 Perguntas por pedido 1,79 Total de solicitantes 128 Maior número de pedidos feitos por um solicitante 2 Solicitantes com um único pedido 117 Tabela 2. Principais temas das solicitações Categoria e assunto Quantidade % de Pedidos Pessoa, família e sociedade - Pessoa ,9 Habitação, Saneamento e Urbanismo - Habitação 3 2,2 Justiça e Legislação - Justiça 3 2,2 Economia e Finanças - Economia 3 2,2 Educação - Financiamento da educação 2 1,4 Meio ambiente - Biodiversidade 2 1,4 Agricultura, extrativismo e pesca - Política agrícola 2 1,4 Habitação, Saneamento e Urbanismo - Planejamento urbano 2 1,4 Comércio, Serviços e Turismo - Comércio e Serviços 2 1,4 Economia e Finanças - Administração financeira 2 1,4 50

51 Importante ressaltar que todos os pedidos de acesso à informação foram respondidos no prazo. O tempo médio de resposta foi de 3,93 dias. O gráfico 5 apresenta a distribuição dos tipos de resposta concedida tendo em vista pedidos de acesso recebidos. Em 2014, 96,1% dos pedidos de acesso à informação provieram de pessoas físicas e 3,9% de pessoas jurídicas de quase todas as unidades da Federação. As tabelas 3 a 5 apresentam informações sobre o perfil dos demandantes, categoria pessoa física. Tabela 3. Distribuição por Gênero Gênero % Masculino 60,2 Feminino 33,3 Não Informado 6,5 Total 100,0 Tabela 4. Distribuição por Escolaridade Escolaridade % Ensino Superior 35,8 Mestrado/Doutorado 25,2 Pós-graduação 16,3 Não Informado 10,6 Ensino Médio 10,6 Ensino Fundamental 1,6 Total 100,0 Tabela 5. Distribuição por Profissão 51

52 Profissão % Estudante 21,1 Servidor público federal 16,3 Empregado - setor privado 12,2 Não Informado 11,4 Pesquisador 9,8 Professor 7,3 Outra 4,9 Empresário/empreendedor 4,9 Profis. Liberal/autônomo 4,9 Jornalista 2,4 Servidor público estadual 2,4 Representante de sindicato 0,8 Servidor público municipal 0,8 Membro de ONG nacional 0,8 Total 100,0 Por fim, em 2014 oito recursos foram dirigidos à autoridade hierarquicamente superior à que adotou a decisão (5,8% dos pedidos de acesso), conforme apresentado no gráfico 6. No período, não foram interpostos recursos à autoridade máxima da entidade, à Controladoria-Geral da União e à Comissão Mista de Reavaliação de Informações. 52

53 3.2 Carta de Serviços ao Cidadão Informações sobre a elaboração e divulgação da Carta de Serviços ao Cidadão, tendo como referencia o Decreto nº 6932/2009, sem prejuízo de outras regulamentações a esse respeito. A Constituição de 1988 inaugura nova dimensão na relação entre Estado e sociedade ao instituir um Estado Democrático de Direito, que tem na cidadania um dos seus fundamentos, e ao conferir a titularidade do poder constituinte ao povo. Assim, voltando seu foco para os cidadãos e em conformidade com o que dispõe o Decreto nº 6.932, de 11 de agosto de 2009, a Ouvidoria do Ipea publica, no final de 2013, a Carta de Serviços ao Cidadão, que traz, de forma clara e precisa, informações sobre os serviços que presta e formas de acesso, além dos compromissos e padrões de qualidade de atendimento ao público. Ainda, ao prestar contas de sua ação à sociedade por meio da publicação do relatório anual de atividades, contribui para o controle social da res publica e, ao mesmo tempo, cumpre os requisitos de transparência da administração pública. A Carta de Serviços ao Cidadão da Ouvidoria do Ipea está disponível em: Mecanismos para medir a satisfação dos produtos e serviços Demonstração dos mecanismos para medir a satisfação dos cidadãos-usuários ou clientes dos produtos e/ou serviços resultantes da atuação da unidade jurisdicionada e demonstração dos resultados identificados, inclusive os registrados em pesquisas de opinião feitas nos últimos três anos com esse público. Desde 2007, a Ouvidoria do Ipea tem realizado, segundo periodicidade anual, a pesquisa de satisfação junto aos que demandaram seus serviços. Essa pesquisa tem se traduzido em importante instrumento para a identificação de pontos fortes e fracos, subsidiando ações com vistas à sua efetividade. As tabelas 6, 7 e 8 apresentam os resultados da pesquisa de satisfação entre os anos de 2007 e Tabela 6. Pesquisa de Satisfação - qualidade do atendimento (em %) Excelente 64,7 36,7 49,0 56,9 49,0 36,0 47,0 66,7 Boa 23,5 51,7 37,3 33,8 33,0 39,0 31,0 22,2 Regular 5,9 5,0 3,9 3,1 14,0 3,0 11,0 5,6 Ruim - 3,3 7,8 6,2 2,0 11,0 7,0 5,5 Péssima 5,9 3,4 2,0-2,0 11,0 4,0 - Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Tabela 7. Pesquisa de Satisfação tempo de resposta (em %) Curto 82,4 45,0 58,0 58,5 37,2 22,6 35,6 50,0 Normal 17,6 35,0 36,0 38,5 58,1 53,2 48,9 44,4 Demorado - 20,0 6,0 3,0 4,7 24,2 15,6 5,6 53

54 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Tabela 8. Pesquisa de Satisfação intenção de recorrer novamente à Ouvidoria (em %) Sim 88,2 95,0 90,2 96,9 86,0 74,2 82,2 100,0 Talvez ,6 12,9 8,9 - Não 11,8 5,0 9,8 3,1 2,3 12,9 8,9 - Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 3.4 Acesso às informações da unidade jurisdicionada Detalhamento do caminho de acesso, no portal da unidade jurisdicionada na Internet, às informações sobre sua atuação, úteis à sociedade e que contribuam para a transparência da gestão, inclusive àquelas relacionadas à prestação de contas referidas no art reúne e divulga, de forma espontânea, dados do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada que são de interesse coletivo ou geral, com o objetivo de facilitar o acesso à informação pública, conforme determina a Lei de Acesso à Informação (Lei nº , de 18 de novembro de 2011). sítio da Ouvidoria do Ipea sítio institucional do Ipea. 3.5 Avaliação do desempenho da unidade jurisdicionada Resultados da avaliação do desempenho da unidade jurisdicionada na prestação de serviços ao cidadão, especialmente em relação aos padrões de qualidade do atendimento fixados na Carta de Serviços ao Cidadão ou em outros instrumentos institucionais. Em relação ao atendimento prestado diretamente ao cidadão pelo Serviço de Informações ao Cidadão no âmbito da Lei nº , de 18 de novembro de 2011, a aferição da satisfação dos cidadãos se dá por meio de pesquisa que, em 2014 apresentou os seguintes resultados (tabelas 9 a 11): Tabela 9. A resposta é de fácil compreensão Grau de concordância % Discordo totalmente Discordo Concordo Concordo totalmente 100 Tabela 10. A resposta atende às minhas expectativas Grau de concordância % Discordo totalmente - Discordo 14 54

55 Concordo - Concordo totalmente 86 Tabela 11. O órgão foi prestativo e cordial na resposta Grau de concordância % Discordo totalmente Discordo - - Concordo 14 Concordo totalmente Medidas Relativas à acessibilidade Medidas adotadas pelos órgãos ou entidades com vistas ao cumprimento das normas relativas à acessibilidade, em especial a Lei /2000, o Decreto 5.296/2004 e as normas técnicas da ABNT aplicáveis. Em relação às medidas adotadas com vistas ao cumprimento das normas de acessibilidade, destacam-se as seguintes ações: Sinalização tátil no piso - com textura e cor diferenciadas do piso adjacente, orienta o percurso e sinaliza a existência de desníveis, objetos suspensos ou o correto posicionamento para o uso de equipamentos. Tal sinalização foi instalada no auditório do subsolo do Ed. BNDES, ambiente que costuma receber maior quantidade de visitantes. Sinalização luminosa de alerta e alarme - permite identificar visualmente, pela cor e pelos espaços de intermitência (flashes) convencionados, a existência de eventos sistemáticos ou de emergência. Também foi instalada em alguns ambientes do Ed. BNDES, sendo os sinais iluminados por bateria ou material fosforescente. Webcam - permite a comunicação pessoal via lnternet, em tempo real, entre usuários da leitura orofacial, de LIBRAS e outros. Esse recurso tem sido utilizado mais amplamente desde 2012 no Ipea. Edição eletrônica de textos - livros computadorizados, gravados em disquetes, CD ou minidisco. As edições eletrônicas dos estudos são publicadas obrigatoriamente pelo Instituto, independentemente do tipo de produto (Texto para Discussão, livro, Nota Técnica, Relatório de Pesquisa etc.). O Portal do Ipea na Internet ainda não possui ferramentas básicas de acessibilidade. As inclusões foram previstas em 2014, no projeto de migração do referido portal para uma plataforma mais atual (Joomla 3.5). Caso a migração pretendida não venha a ocorrer, será feita nova avaliação tendo por base os módulos de acessibilidade existentes na plataforma atualmente instalada no Ipea (Joomla 1.5). 55

56 4. AMBIENTE DE ATUAÇÃO Texto da DN: 4.1 Informações sobre o ambiente de atuação da unidade jurisdicionada, destacando: a) caracterização e o comportamento do mercado de atuação; b) principais empresas que atuam ofertando produtos e serviços similares ao da unidade jurisdicionada; c) contextualização dos produtos e serviços ofertados pela unidade jurisdicionada em relação ao seu ambiente de atuação; d) ameaças e oportunidades observadas no seu ambiente de negócio; e) informações gerenciais sucintas sobre o relacionamento da unidade jurisdicionada com os principais clientes de seus produtos e serviços; f) descrição dos riscos de mercado e as estratégias para mitigá-los; g) principais mudanças de cenários ocorridas nos últimos exercícios; h) as informações referenciadas nas alíneas a a g acima devem ser contextualizadas, também, em relação ao ambiente de atuação de eventuais unidades descentralizadas com autonomia de atuação. 4.1 Informações o ambiente de atuação da unidade jurisdicionada O mercado de atuação do Ipea engloba a pesquisa focada em políticas públicas e o assessoramento ao Estado. O Ipea possui uma posição privilegiada por estar diretamente ligado ao Governo Federal, o que pode facilitar o acesso a bases de dados sigilosas, a interlocução com o Governo e a mobilização de redes de pesquisadores. Esse mercado tem apresentado cada vez mais atores. Pode-se dizer, por exemplo, que a crescente capacidade de análise no âmbito da maioria dos Ministérios tem permitido a elaboração de estudos de qualidade, não havendo, em muitos casos, a necessidade de acionar o Ipea. Além disso, organismos internacionais tais como o Banco Mundial, Banco Interamericano de Desenvolvimento e Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico dividem esse nicho de mercado. Think tanks ligados a empresas, tais como a Fundação Itaú Social, também tem estado cada vez mais atuante na análise de políticas públicas, assim como as Universidades e Fundações. Cabe esclarecer que muitas vezes essas instituições atuam em parceria com o Ipea. Os produtos e serviços do Ipea possuem como foco a produção e disseminação de conhecimentos e a assessoria ao Estado, concretizados em publicações, relatórios, organização e participação em eventos, disponibilização de dados e outros. O público-alvo do Ipea pode ser resumido em Poder Executivo da União/ Governo Federal; Sociedade e Poderes Legislativo e Judiciário. Para o Poder Executivo, os principais benefícios gerados pelo Ipea seriam: Políticas públicas efetivas, eficazes e com maior economicidade; Ação do Estado estrategicamente orientada para o longo prazo; Decisões estratégicas bem fundamentadas; e Políticas públicas devidamente avaliadas. Os benefícios para a sociedade seriam: Conhecimento mais consistente e disseminado em relação ao desempenho do Estado e à dinâmica da sociedade; Debate público mais qualificado. Já para os Poderes Legislativo e Judiciário, o benefício consiste na atuação mais efetiva, eficaz e com maior economicidade. Dentre as ameaças, destacamos o ambiente concorrencial mais acirrado, com a entrada de novos atores públicos e privados nas áreas de pesquisa e assessoria nos diversos níveis e instâncias de governo. Além disso, as deficiências de planejamento estratégico estatal e certa indefinição do papel do Ipea 56

57 representam uma ameaça estrutural e podem acarretar o risco de ingerência política. Cabe ainda manter o permanente cuidado na minimização do risco de ser percebido como entidade de opinião oficial. Destacamos também os desafios na área meio, especialmente as fragilidades nos instrumentos, quadros e processos de gestão interna. Ademais, importantes pontos de melhoria nos instrumentos de comunicação interna e externa foram identificados, com destaque para o site do Ipea, requerendo atualização e internacionalização, disponibilizando os estudos, pesquisas e demais informações em língua estrangeira, ampliando a interação nas redes internacionais de pesquisa. Quanto aos desafios na gestão de pessoas, observamos restrições nos mecanismos e instrumentos de motivação, deficiências nas carreiras funcionais, especialmente nas administrativas, no reconhecimento de desempenho, na capacitação e desenvolvimento do quadro técnico fixo. Por outro lado, o ambiente de atuação traz oportunidades tais como a demanda por conhecimentos, ferramentas e métodos específicos de planejamento e gestão nos diversos níveis de governo; a baixa capacidade de formular, implantar e avaliar políticas públicas por parte de alguns estados e municípios; a carência de reflexão sistêmica e prospectiva sobre o desenvolvimento e as questões nacionais; a demanda por estudos mais robustos e interdisciplinares em um cenário de fragmentação acadêmica; e a facilidade de interação e acesso a informações com a expansão da conectividade. Assim, para alcançar uma posição de destaque, o Ipea precisa se diferenciar com estudos robustos que agreguem competências interdisciplinares e uma visão prospectiva e sistêmica. Para isso, uma oportunidade relevante seria a institucionalização do Ipea como repositório de dados do governo, agregando bases de dados de diferentes instituições. Isso permitiria o cruzamento dessas informações e a condução de análises não puramente setoriais, mas integradas. Outra possibilidade seria a disponibilização desses dados não identificados para a sociedade, de modo a alavancar a capacidade de pesquisa e análise de políticas públicas. O Ipea tem condições de desenvolver estudos em um tipo de escala ou fôlego que nem todos os órgãos do governo e institutos de pesquisa possuem, com dados e tempos diferenciados. Além disso, a multidisciplinaridade que está presente nos estudos do Ipea é um diferencial em relação a vários institutos de pesquisa acadêmicos. Mais ainda, certos nichos de mercado no âmbito público, tais como Direitos Humanos e Justiça, representam oportunidades interessantes. Por fim, deve-se considerar que a produção e disseminação do conhecimento se fazem cada vez mais em rede. Assim, a sua facilidade de interação e de acesso à informação permite ao Ipea atuar como integrador de vários pontos dessa rede, de modo a articular institutos de pesquisa, universidades, think tanks, empresas e o Governo. Um risco de mercado importante é a redução orçamentária e de quadros. A estratégia para mitigá-lo consiste na melhoria da gestão de recursos e pessoas, a qual tem sido buscada com a implantação de sistemas, tais como o IpeaProjetos. 57

58 5. PLANEJAMENTO DA UNIDADE E RESULTADOS ALCANÇADOS Objetivo Descrever o planejamento estratégico da UJ e as suas inter-relações com as suas competências legais e o PPA, identificando e contextualizando os resultados da gestão no exercício. 5.1 Planejamento da unidade Os principais valores instituídos pelo Planejamento Estratégico do Ipea são os abaixo sinalizados: O IPEA EM 2023 VISÃO DE FUTURO A instituição de Estado que influencia, de maneira decisiva, as políticas públicas essenciais ao desenvolvimento MISSÃO DO IPEA Aprimorar as políticas públicas essenciais ao desenvolvimento brasileiro por meio da produção e disseminação de conhecimentos e da assessoria ao Estado nas suas decisões estratégicas. VALORES Diversidade de visões, Isenção e imparcialidade, Excelência técnica, Criatividade e inovação, Valorização das pessoas. Públicos-alvo e benefícios Poder Executivo da União Governo Federal Benefícios: Políticas públicas efetivas, eficazes e com maior economicidade Ação do Estado estrategicamente orientada para o longo prazo Decisões estratégicas bem fundamentadas Políticas públicas devidamente avaliadas Sociedade Benefícios: Conhecimento mais consistente e disseminado em relação ao desempenho do Estado e à dinâmica da sociedade Debate público mais qualificado Poderes Legislativo e Judiciário Benefício: Atuação mais efetiva, eficaz e com maior economicidade. Os novos orientadores estratégicos, objetivos e estratégias, são os abaixo definidos: Objetivos Estratégicos Finalísticos Ob 1- Avaliar e propor políticas públicas e programas essenciais ao desenvolvimento do país Estratégias 1. Realizar pesquisa de excelência para apoiar as políticas públicas e programas essenciais ao desenvolvimento 2. Garantir a representação do Ipea em colegiados consultivos e deliberativos de políticas públicas para influenciar a construção da agenda institucional 3. Ampliar o assessoramento e a cooperação com os órgãos governamentais mais relevantes para influenciar a avaliação e formulação de políticas públicas e programas 58

59 4. Manter o quadro técnico do Ipea informado e atualizado sobre a agenda institucional de políticas públicas 5. Ampliar o acesso e uso de bases de dados necessárias à avaliação e à proposição de políticas públicas Ob 2- Formular estudos prospectivos para orientar estratégias de desenvolvimento de médio e longo prazo. Estratégias: 1. Ofertar aos órgãos decisórios estudos prospectivos para antecipar impactos e identificar temas estratégicos para o desenvolvimento brasileiro 2. Ofertar aos órgãos decisórios estudos prospectivos setoriais e regionais que subsidiem o aprimoramento de políticas públicas e programas estratégicos 3. Propor e desenvolver pesquisas e metodologias relacionadas à prospecção 4. Assessorar instituições públicas na elaboração de estudos prospectivos Ob 3- Assessorar o Estado na melhoria da qualidade de suas decisões. Estratégias 1. Pesquisar e produzir diagnósticos sobre os principais problemas que impactam na agenda prioritária do Estado 2. Pesquisar e disseminar temas, propostas e métodos inovadores 3. Ampliar a prestação de serviços de assessoria ao Estado, de forma que resulte em respostas rápidas e consistentes para solução de problemas prioritários do desenvolvimento 4. Ter sistema atualizado com informações, estudos e indicação de pessoas e instituições relacionados às políticas e programas prioritários do Estado 5. Aumentar a capacidade de resposta do Ipea, por meio da mobilização de redes e maior produtividade no uso de bases de dados Ob 4- Contribuir para a qualificação do debate público quanto aos rumos do desenvolvimento do país e da ação do Estado Estratégias 1. Identificar, pesquisar e disseminar temas relevantes e emergentes na sociedade 2. Disponibilizar, em formatos adequados, as informações e conhecimentos produzidos pelo Ipea para atores da sociedade, incluindo locais e internacionais 3. Auscultar, articular e subsidiar os atores sociais relevantes para o desenvolvimento, por meio de redes e de diferentes canais de interação Objetivos Estratégicos de Gestão OG 1-Assegurar produtividade com qualidade e quantitativo adequado de servidores Estratégias 1. Desenvolver a qualificação dos servidores, particularmente em metodologias de avaliação, prospecção e competências gerenciais, alinhada ao Plano Estratégico 2. Estruturar e qualificar a gestão de pessoas com uma política de incentivo ao desempenho 3. Propiciar ambiente e condições de trabalho motivadores 4. Viabilizar a adequação permanente do perfil e do quantitativo de pessoal por meio de políticas de ingresso, alocação e retenção de talentos 5. Implantar política corporativa para relacionamento com pesquisadores externos, bolsistas e terceirizados, com foco na profissionalização das relações, monitoramento e fiscalização OG 2- Garantir confiabilidade, agilidade e efetividade aos processos e sistemas de gestão Estratégias 59

60 1. Assegurar a gestão estratégica para garantir a atualização e o monitoramento do Plano Estratégico 2. Aprimorar a gestão por projetos com critérios claros para a alocação de recursos 3. Aprimorar e integrar os processos e os sistemas de gestão para assegurar transparência, agilidade e economicidade 4. Redesenhar os processos críticos, de modo a aumentar sua confiabilidade, eficiência e eficácia OG 3- Fortalecer e articular a comunicação interna e externa Estratégias 1. Qualificar a comunicação interna, com o intuito de criar um ambiente cooperativo e de amplo acesso às informações de interesse do servidor 2. Assegurar transparência às decisões tomadas no âmbito da diretoria colegiada e de outras instâncias decisórias 3. Definir uma política institucional de relacionamento com o público externo, particularmente com a mídia 4. Divulgar os resultados de estudos e pesquisas em linguagem adequada aos diferentes atores nacionais e internacionais 5. Aprimorar canais e espaços de diálogo entre o Ipea e seus principais parceiros e públicos OG 4- Garantir foco e sinergia ao plano de trabalho Estratégias 1. Aprimorar o processo de elaboração do Plano de Trabalho, de modo a garantir a definição e o desdobramento dos projetos em conformidade com o Plano Estratégico. 2. Promover e incentivar a construção coletiva de projetos entre diretorias e coordenações 3. Aprimorar política de celebração e operacionalização de acordos e convênios visando garantir seu alinhamento com o Plano Estratégico do Ipea. 4. Aperfeiçoar e institucionalizar a gestão do conhecimento e da inovação 5. Criar espaços e instrumentos institucionais de acompanhamento e debate sobre a conjuntura nacional, com disseminação de seus resultados na Instituição. 5.2 Programação orçamentária e financeira e resultados alcançados Programa Temático As informações referentes a Programa Temático deverão ser consignadas no quadro a seguir. O Quadro A Programa Temático reproduz em parte a estrutura de informação constante do Anexo I da Lei do PPA e acrescenta informações referentes às leis orçamentárias e ao acompanhamento da execução, inclusive de restos a pagar, de forma a possibilitar uma visão geral dos valores planejados e efetivamente direcionados a cada programa. As informações consignadas neste quadro devem abranger a integralidade dos recursos direcionados ao programa. Se a responsabilidade por um programa for dividida entre mais um órgão e, por isso, os recursos relacionados também, deve-se registrar, adicionalmente, a participação do órgão que a UJ representa na execução do programa na linha Valores do programa alocados ao órgão representado pela UJ em Quadro A Programa Temático Código Programa Identificação do Programa de Governo 60

61 Título Esfera Esfera de Recursos - PPA e LOA (em R$ 1,00) a) Global PPA b)acumulado Dotações/Posições 2012 e 2013 c)dotação/ Posição d) Remanescente (a-b-c) Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social - OFSS e)despesa Empenhada Orçamento de Investimentos - OI Outras Fontes Total Execução Orçamentária e/ou Financeira do Programa - OFSS e OI em 2014 f)despesa Liquidada Lei Orçamentária 2014 Orçamento Fiscal e da Seguridade Social g)despesa Paga h)restos a Pagar (inscrição 2014) h.1)processados h.2) Não Processados (em R$ 1,00) Orçamento de Investimento i)despesa Realizada , , , , Tipo j)posição em 1/01/2014 Restos a Pagar - OFSS - Exercícios Anteriores k)valor Liquidado l)valor Pago m)valor Cancelado n)valor a Pagar Não processados , , , ,53 Processados , ,46 - Valores do programa alocados ao órgão representado pela UJ em 2014 Dotação OFSS ,00 Dotação OI ,00 Outras Fontes Análise Situacional Não cabe manifestação do IPEA, uma vez que o Órgão responsável pelo Programa no PPA é o Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão MPOG Objetivo As informações referentes a objetivo deverão ser consignadas no relatório de gestão com base no Quadro A.5.2.2, o qual reproduz em parte a estrutura de informação constante do Anexo I da Lei do PPA e visa possibilitar o cotejo dos resultados anualmente alcançados com as metas previstas por objetivo ao final do PPA. Conforme já consignado, caso a UJ represente secretaria executiva de órgão responsável por objetivos no âmbito do PPA, ou seja, Ministérios e secretarias com status de ministério, de forma preliminar a apresentação do Quadro A.5.2.2, deverá consignar análise geral sobre o desenvolvimento dos objetivos afetos ao órgão como um todo e, por conseguinte, das concernentes políticas públicas. A estrutura da análise é livre e tem por objetivo permitir uma visão estratégica sobre os resultados alcançados no conjunto dos objetivos até 2014 tendo por parâmetro os previstos para serem atingidos em Ressalta-se que, neste caso, o Quadro A só deve ser preenchido em relação aos objetivos e metas cujo desenvolvimento coube diretamente a UJ. 61

62 Análise Situacional Esta análise é da responsabilidade do Órgão responsável pela gestão do Programa e neste caso a responsabilidade é do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão Ações As informações referentes a ações deverão ser prestadas observando a esfera orçamentária: Orçamento Fiscal e da Seguridade Social OFSS (Quadros a ) e Orçamento de Investimentos (Quadro ), segundo as especificações descritas a seguir. Após a apresentação dos quadros, deve ser consignada analise dos dados apresentados, objeto do subitem Ações - OFSS O Quadro dispõe sobre as dimensões física e financeira da execução da ação, considerando, inclusive, os valores executados a título de restos a pagar no decorrer do exercício, em razão da significância que tal dado tem atingido para demonstração dos resultados gerados pela gestão. Caso a unidade jurisdicionada não tenha a seu cargo a execução da integralidade dos valores consignados à ação, mas apenas a um ou mais subtítulos dessa, deve utilizar o quadro A Os restos a pagar referentes a ações que tenham sofrido alteração em sua identificação, título ou código, não sendo mais previstas no mesmo formato na Lei Orçamentária 2014 devem ser consignados em quadro específico (Quadro A Ações não previstas na LOA 2014 Restos a Pagar não Processados OFSS), o qual remete apenas aos campos referentes à Identificação da Ação e Restos a Pagar Não processados Exercícios Anteriores. Quadro A Ações de responsabilidade da UJ OFSS Código Título Iniciativa Objetivo Identificação da Ação Código: Tipo: Programa Código: Tipo: Unidade Orçamentária Ação Prioritária ( ) Sim ( )Não Caso positivo: ( )PAC ( ) Brasil sem Miséria ( ) Outras Lei Orçamentária 2014 Execução Orçamentária e Financeira Dotação Despesa Restos a Pagar inscritos 2013 Inicial Final Empenhada Liquidada Paga Processados Não Processados , , , , , , ,87 Descrição da meta Execução Física Unidade de medida Montante Previsto Reprogramado Realizado Restos a Pagar Não processados - Exercícios Anteriores 62

63 Valor em 1/1/2014 Execução Orçamentária e Financeira Valor Liquidado Valor Cancelado Descrição da Meta , ,77 Execução Física - Metas Unidade de medida Realizada Ações/Subtítulos - OFSS Conforme já consignado, as informações constantes do Quadro Ações/Subtítulos OFSS somente devem ser elaboradas nos casos em que a UJ seja responsável apenas por um ou mais subtítulos da ação. Se a UJ foi responsável por executar integralmente a ação, deve utilizar o Quadro Quadro A Ação/Subtítulos OFSS Código Descrição Iniciativa Objetivo Identificação da Ação Código: Tipo: Programa Código: Tipo: Unidade Orçamentária Ação Prioritária ( ) Sim ( )Não Caso positivo: ( )PAC ( ) Brasil sem Miséria ( ) Outras Nº do subtítulo/ Localizador Dotação Lei Orçamentária Anual Execução Orçamentária e Financeira Em R$ 1,00 Despesa Inicial Final Empenhada Liquidada Paga Restos a Pagar inscritos 2014 Processados Não Processados Nº do subtítulo/ Localizador 0 0 Nº do subtítulo/ Localizador Descrição da meta Execução Física da Ação - Metas Unidade de medida Restos a Pagar Não processados - Exercícios Anteriores Execução Orçamentária e Financeira Valor em 01/01/2014 Valor Liquidado Valor Cancelado , ,77 0 Descrição da Meta Montante Previsto Reprogramado (*) Realizado Execução Física - Metas Unidade de medida Realizada Ações não Previstas na LOA 2014 Restos a Pagar não Processados - OFSS O Quadro Ações não Previstas na LOA 2013 Restos a Pagar não Processados OFSS só deve ser consignado no relatório de gestão nos casos em que a UJ tiver executado, em 2014 e a título de restos a pagar não processados, ações não mais previstas na LOA

64 Quadro A Ações não Previstas LOA Restos a Pagar - OFSS Código Título Iniciativa Objetivo Identificação da Ação Código: Tipo: Programa Código: Tipo: Unidade Orçamentária Ação Prioritária ( ) Sim ( )Não Caso positivo: ( )PAC ( ) Brasil sem Miséria ( )Outras Valor em 01/01/2014 Execução Orçamentária e Financeira Restos a Pagar Não processados - Exercícios Anteriores Valor Liquidado Valor Cancelado Descrição da Meta , ,77 Execução Física - Meta Unidade de medida Realizado Ações - Orçamento de Investimento - OI As informações referentes à ação integrantes do OI deverão ser consignadas no relatório de gestão com base no quadro A , o qual dispõe sobre as dimensões física e financeira da execução Análise Situacional Especificamente neste caso o Orçamento do IPEA não está no Orçamento de Investimentos. 5.3 Informações sobre outros resultados da gestão Em 4 de novembro de 2013, o Ipea inaugurou uma nova fase em suas práticas de gerenciamento com a adoção do registro e acompanhamento de todos os seus projetos através de sistema de informação corporativo, o denominado Ipea Projetos. Ao longo de sua vida, o software foi aperfeiçoado e ganhou maturidade e estabilidade. Ainda mais importante, o sistema foi incorporado ao dia-a-dia dos participantes dos projetos e dos gerentes, tornando-se ferramenta essencial na capacidade da instituição de alcançar seus resultados estratégicos. Naturalmente, com o uso do sistema, novas funcionalidades, bem como limitações, foram identificadas, criando-se um conjunto amplo de oportunidades para a melhoria do sistema e, por consequência, dos processos de negócio que ele suporta, ou seja, a gestão dos projetos, seus insumos, equipe, recursos, produtos, tarefas, cronogramas, entre outros. Com a evolução do software, esperamos colher resultados significativos para a instituição, especialmente quanto 1) ao acompanhamento efetivo dos custos por projeto, evitando a falta de recursos a projetos mais prioritários e o gasto excessivo em projetos menos prioritários; 2) ao acompanhamento efetivo de todos os recursos humanos envolvidos nos projetos, especialmente daqueles remunerados por bolsas, consultores ou terceirizados; 3) ao acompanhamento efetivo da entrega de produtos negociados com outras instituições em acordos de cooperação e outros instrumentos, minimizando os riscos de não entrega; 4) ao acompanhamento do alinhamento estratégico dos projetos e dos seus impactos no alcance dos objetivos estratégicos; 5) ao acompanhamento da eficiência das equipes de projetos; 6) à automação 64

65 e homogeneização de diversos processos administrativos relacionados à execução dos projetos, especialmente através da integração de sistemas de informação. 5.4 Informações sobre indicadores de desempenho operacional O Plano de Metas Institucionais do Ipea para o exercício de 2014, em conformidade com o disposto na Lei no , de 24 de dezembro de 2008 e no Decreto no , de 19 de março de 2010, é composto de metas globais e intermediárias e foi instituído pela portaria nº 5, da Secretaria de Assuntos Estratégicos, de 16 de janeiro de 2014, publicada no Diário Oficial da União, seção 1, nº 12, página 58, de 17 de janeiro de Posteriormente, o referido plano foi revisado pelo Presidente do Ipea, através da portaria nº 183, de 25 de setembro de 2014, publicada no Boletim de Gestão e Desenvolvimento de Pessoas, edição extra nº 4, de 26 de setembro de Por sua vez, a avaliação do atingimento das metas globais e intermediárias foi publicado através da portaria Ipea nº 16, de 29 de janeiro de 2015, publicada no Boletim de Gestão e Desenvolvimento de Pessoas, edição nº 1, de 30 de janeiro de As informações podem ser disponibilizadas observando o modelo de referência constante do Quadro A.5.4 Indicadores de desempenho: Quadro A.5.4 Indicadores de Desempenho Denominação Índice de Referência Índice Previsto Índice Observado Periodicidade Fórmula de Cálculo 5.5 Informações sobre custos de produtos e serviços Sobre Custos de Serviços e Produtos a Unidade Jurisdicionada, ainda, não dispõe de Sistema corporativo institucional, que possibilite demonstrar a eficiência e eficácia dos procedimentos de aquisições do âmbito da mesma. Esperamos em futuro próximo ter um Sistema corporativo que possa demonstrar claramente como anda os nossos de aquisições com a demonstração de que a UJ está otimizando os recursos que lhes são alocados na Lei Orçamentária Anual. Quadro A.5.5 Variações de Custos Produtos/Serviços Custo Total de 2014 Custo Unitário Variação % Custo Unitário / /2012 Economia Total em 2014 com base em 2013 Economia Total em 2014 com base em

66 6. TÓPICOS ESPECIAIS DA EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA. 6.1 Programação e Execução das despesas Programação das despesas O quadro abaixo denominado Programação de Despesa deve ser preenchido pelas UJ que são unidade orçamentária (UO) ou que tenham, entre as suas unidades consolidadas ou agregadas, Unidade Gestora (UG) na qual tenham sido registrados contabilmente os créditos da LOA. Caso o relatório de gestão contemple mais de uma unidade orçamentária, deve ser preenchido um quadro para cada unidade orçamentária, considerando a integralidade dos recursos direcionados a cada UO. Quadro A Programação de Despesas Unidade Orçamentária: Código UO:61201 UGO: Origem dos Créditos Orçamentários 1 Pessoal e Encargos Sociais Grupos de Despesa Correntes 2 Juros e Encargos da Dívida 3- Outras Despesas Correntes DOTAÇÃO INICIAL , , ,00 CRÉDITOS Suplementares , ,00 Especiais Outras Operações Extraordinários Abertos Reabertos Abertos Reabertos Créditos Cancelados , ,00 Dotação final 2014 (A) , , ,00 Dotação final 2013(B) , , ,00 Variação (A/B-1)*100 3,47 97,50 (13,26) Origem dos Créditos Orçamentários 4 Investimentos DOTAÇÃO INICIAL ,00 CRÉDITOS Suplementares ,00 Especiais Outras Operações Extraordinários Créditos Cancelados Abertos Reabertos Abertos Reabertos Dotação final 2014 (A) ,00 Dotação final 2013(B) ,00 Variação (A/B-1)*100 67,57 Grupos de Despesa Capital 5 Inversões Financeiras 6- Amortização da Dívida 9 - Reserva de Contingência 66

67 Análise Crítica A análise que fazemos sobre a Alocação dos Recursos Orçamentários e Financeiros ao IPEA e a correspondente Execução Orçamentária e Financeira, deu-se no estrito cumprimento das obrigações institucionais da UJ, bem como executamos o máximo possível dentro do LIMITES atribuídos pelos Decretos de Programação Orçamentária e Financeira do Exercício de Movimentação de Créditos Interna e Externa Os Quadros A e A , denominados Movimentação Orçamentária Interna por Grupo de Despesa e Movimentação Orçamentária Externa por Grupo de Despesa, respectivamente, compreendem o conjunto dos créditos orçamentários concedidos ou recebidos de UG não associada à UJ (ou seja, concedidos ou recebidos de UG relacionada à UJ que não componha o Relatório de Gestão) e deve ser preenchido por todas as UJ. Caso os quadros ocupem mais de uma página do relatório devem ser colocados em anexo, com a devida referência no texto. Quadro A Movimentação Orçamentária Interna por Grupo de Despesa Movimentação dentro de mesma Unidade Orçamentária entre Unidades Jurisdicionadas Distintas Origem da Movimentação Concedidos Recebidos Origem da Movimentação Concedidos Recebidos Origem da Movimentação Concedidos Recebidos Origem da Movimentação Concedidos Recebidos Concedente UG UG Recebedora Classificação da ação Pessoal e Encargos Sociais Classificação da ação Concedente Recebedora 4 Investimentos , ,14 Despesas Correntes 2 Juros e Encargos da Dívida Despesas de Capital Movimentação entre Unidades Orçamentárias do mesmo Órgão Concedente UG UG Recebedora Classificação da ação Pessoal e Encargos Sociais Classificação da ação Concedente Recebedora 4 Investimentos 5 Inversões Financeiras Despesas Correntes 2 Juros e Encargos da Dívida Despesas de Capital 5 Inversões Financeiras 3 Outras Despesas Correntes , ,05 6 Amortização da Dívida 3 Outras Despesas Correntes 4.662, , ,85 6 Amortização da Dívida 67

68 Quadro A Movimentação Orçamentária Externa por Grupo de Despesa Origem da Movimentação Concedidos Recebidos Origem da Movimentação Concedidos Recebidos UG Concedente Recebedora UG Concedente Recebedora Classificação da ação 2E Z UG 20IE ZL 20YY T 20WQ 20Y Classificação da ação UA 20NR 1 Pessoal e Encargos Sociais 4 Investimentos , , ,00 Despesas Correntes 2 Juros e Encargos da Dívida Despesas de Capital 5 Inversões Financeiras 3 Outras Despesas Correntes , , , , , , , , , , , , , ,00 972, , , , , , ,00 6 Amortização da Dívida Realização da Despesa As informações sobre a realização da despesa devem ser prestadas de acordo com a origem do crédito, se originários ou recebidos por movimentação interna e externa, por intermédio dos seguintes quadros: a. Despesas por Modalidade de Contratação; b. Despesas Correntes e de Capital por Grupo e Elemento de Despesa. Realização da Despesa com Créditos Originários Os Quadros A a A a seguir destinam-se à demonstração da execução das despesas cujos créditos orçamentários foram recebidos diretamente da LOA e não por movimentação. Em razão disso, somente as UJ que tenham recebido créditos originários, por serem UO, ou terem UO entre as unidades consolidadas devem preenchê-los. 68

69 Caso a Unidade Jurisdicionada contemple em sua estrutura a UG na qual tenham sido registrados contabilmente os créditos da UO, mas não constitua a única jurisdicionada a ter as despesas concernentes suportadas por tais recursos, deverá preencher os sobreditos quadros em duas versões: a primeira considerando a integralidade dos recursos direcionados à UO e a segunda apenas os valores diretamente executados por ela, unidade jurisdicionada a que se refere o relatório de gestão, devendo ser discriminada a abrangência no título do quadro: Créditos Originários Total ou Créditos Originários Valores Executados Diretamente pela UJ. Tal procedimento objetiva permitir a visão de toda a execução dos créditos consignados à UO e, paralelamente, a da parcela cuja execução foi realizada diretamente no âmbito da gestão da UJ. Ex: INCRA e Superintendências, Fundação Nacional do Índio (FUNAI) e Coordenações Regionais, Departamento da Polícia Federal e Superintendências Regionais, Secretaria da Receita Federal do Brasil e Superintendências Despesas Totais Por Modalidade de Contratação Créditos Originários Total O Quadro A abaixo, denominado Despesas por Modalidade de Contratação dos créditos originários da UJ - Total, deve ser preenchido considerando a totalidade dos recursos da UO, mesmo que a unidade jurisdicionada não seja responsável pela totalidade de sua execução direta. O quadro contempla duas (2) colunas com informações sobre a Despesa Liquidada e a Despesa Paga. Cada uma delas dividida nos exercícios 2014 e As linhas, por sua vez, discriminam as despesas por modalidade de contratação, divididas em grupos totalizadores. No grupo totalizador Licitação encontra-se o Convite, a Tomada de Preços, a Concorrência, o Pregão, o Concurso, a Consulta e o Regime Diferenciado de Contratações Públicas, enquanto no grupo Contratações Diretas estão a Inexigibilidade e a Dispensa. No grupo Regime de Execução Especial está o Suprimento de Fundo, enquanto no grupo Pagamento de Pessoal encontra-se o pagamento de Pessoal por meio de Folha de Pagamento ou de Diárias. Por fim, no grupo totalizador denominado Outros são consideradas as despesas que não se enquadrarem nos itens anteriores. Quadro A Despesas por Modalidade de Contratação Créditos Originários - Total Unidade Orçamentária: Código UO: UGO: Modalidade de Contratação Despesa Liquidada Despesa paga Modalidade de Licitação (a+b+c+d+e+f+g) , , , ,33 a) Convite 7.552, , , ,21 b) Tomada de Preços , , , ,00 c) Concorrência , ,36 d) Pregão , , , ,76 e) Concurso f) Consulta g) Regime Diferenciado de Contratações Públicas 2. Contratações Diretas (h+i) , , , ,13 h) Dispensa , , , ,02 i) Inexigibilidade , , , ,11 3. Regime de Execução Especial , , , ,12 j) Suprimento de Fundos , , , ,12 4. Pagamento de Pessoal (k+l) , , , ,99 69

70 k) Pagamento em Folha , , , ,91 l) Diárias , , , ,08 5. Outros , , , ,22 6. Total ( ) , , , , Despesas Totais Por Modalidade de Contratação Créditos Originários Executados Diretamente pela UJ O Quadro deve ser preenchido apenas caso a Unidade Jurisdicionada contemple em sua estrutura UG na qual tenham sido registrados contabilmente os créditos da UO, mas não constitua a única jurisdicionada a ter as despesas concernentes suportadas por tais recursos. Os valores informados neste quadro devem abranger apenas os recursos diretamente executados pelas unidades jurisdicionadas que compõem o relatório de gestão. Quadro A Despesas executadas diretamente pela UJ, por modalidade de contratação Créditos Originários Unidade Orçamentária: Código UO:61201 UGO: Modalidade de Contratação 1. Modalidade de Licitação (a+b+c+d+e+f+g) Despesa Liquidada Despesa paga , , , ,33 a) Convite 7.552, , , ,21 b) Tomada de Preços , , , ,00 c) Concorrência , ,36 d) Pregão , , , ,76 e) Concurso f) Consulta g) Regime Diferenciado de Contratações Públicas 2. Contratações Diretas (h+i) , , , ,13 h) Dispensa , , , ,02 i) Inexigibilidade , , , ,11 3. Regime de Execução Especial , , , ,12 j) Suprimento de Fundos , , , ,12 4. Pagamento de Pessoal (k+l) , , , ,99 k) Pagamento em Folha , , , ,91 l) Diárias , , , ,08 5. Outros , , , ,22 6. Total ( ) , , , , Despesas por Grupo e Elemento de Despesa Créditos Originários - Total O Quadro A abaixo, denominado Despesas Correntes por Grupo e Elemento de Despesa dos créditos originários da UJ, deve dispor sobre a totalidade dos recursos consignados à UO, contém quatro colunas com os seguintes campos: Despesa Empenhada, Despesa Liquidada, RP não 70

71 processados e Valores Pagos. Cada coluna está dividida nos exercícios 2014 e As linhas, por sua vez, discriminam as despesas pelos três (3) grupos da Despesa Corrente, quais sejam: 1 Despesas de Pessoal; 2 - Juros e Encargos da Dívida; 3 - Outras Despesas Correntes. Cada grupo de despesa deve ter os três elementos de maior montante empenhado em 2013 discriminados em ordem decrescente desse montante (indicar o nome do elemento de despesa nas linhas 1º, 2º e 3º elemento de despesa), enquanto um quarto elemento totalizador, denominado Demais elementos do grupo, deve acumular todos os demais elementos de despesa do grupo. 71

72 Quadro A Despesas por Grupo e Elemento de Despesa Créditos Originários - Total Unidade Orçamentária: Código UO: UGO: DESPESAS CORRENTES Grupos de Despesa Empenhada Liquidada RP não processados Valores Pagos 1. Despesas de Pessoal Aposent.rpps, reser.remuner. E refor.militar Vencimentos E Vantagens Fixas - Pessoal Civil , , , , , , Obrigacoes Patronais , , , Demais elementos do grupo , , , , Juros e Encargos da Dívida , , , Juros Sobre A Divida Por Contrato - Lc 141/12 Outros Encargos Sobre A Divida Por Contrato 3º elemento de despesa Demais elementos do grupo , , , , , , Outras Despesas Correntes , , , , Locacao De Mao-De-Obra , , , , Outros Servicos De Terceiros - Pj , , , , Auxilio Financeiro A Estudantes , , , , Demais elementos do grupo , , , , DESPESAS DE CAPITAL Grupos de Despesa Empenhada Liquidada RP não Processados Valores Pagos 4. Investimentos Equipamentos E Material Permanente , , , , Outros servicos de terceiros - pj , , , , Auxilio financeiro a estudantes , ,00 Demais elementos do grupo 5. Inversões Financeiras 1º elemento de despesa 72

73 Despesas por Grupo e Elemento de Despesa Créditos Originários Valores executados Diretamente pela UJ O Quadro deve ser preenchido apenas caso a Unidade Jurisdicionada contemple em sua estrutura UG na qual tenham sido registrados contabilmente os créditos da UO, mas não constitua a única jurisdicionada a ter as despesas concernentes suportadas por tais recursos. Os valores informados neste quadro devem abranger apenas os recursos diretamente executados pelas unidades jurisdicionadas que compõem o relatório de gestão. Quadro A Despesas executadas diretamente pela UJ Créditos Originários Unidade Orçamentária: Código UO:61201 UGO: DESPESAS CORRENTES Grupos de Despesa Empenhada Liquidada RP não processados Valores Pagos 1. Despesas de Pessoal Aposent.rpps, reser.remuner. E refor.militar , , , Vencimentos e vantagens fixas - pessoal civil , , , Obrigacoes patronais , , , Demais elementos do grupo , , , , Juros e Encargos da Dívida , , , Juros sobre a divida por contrato - lc 141/ , , , Outros encargos sobre a divida por contrato , , , º elemento de despesa Demais elementos do grupo 3. Outras Despesas Correntes , , , , Locacao de mao-de-obra , , , , Outros servicos de terceiros - pj , , , , Auxilio financeiro a estudantes , , , , Demais elementos do grupo , , , , DESPESAS DE CAPITAL Grupos de Despesa Empenhada Liquidada RP não Processados Valores Pagos 4. Investimentos Equipamentos e material permanente , , , , Outros servicos de terceiros - pj , , , , º elemento de despesa , ,00 73

74 Execução Orçamentária de Créditos Recebidos pela UJ por Movimentação A Execução Orçamentária de Créditos Recebidos pela UJ por Movimentação contempla os Quadros e com a mesma estrutura de informações daqueles referentes a Créditos Originários. A diferença entre os dois conjuntos está no fato de que o primeiro se refere à execução dos créditos iniciais recebidos da LOA ou dos créditos adicionais obtidos ao longo do exercício, enquanto o segundo se refere à execução dos créditos recebidos por movimentação interna e externa e deve ser preenchido por todas as UJ que tenham sido beneficiárias desses créditos. Assim, deixa-se de discriminar os quadros deste subitem, pois são semelhantes aos quadros explanados já detalhados associados à execução orçamentária de créditos originários da UJ Despesas Totais por Modalidade de Contratação Créditos de Movimentação A DESCRIÇÃO DOS CAMPOS do quadro a seguir tem como referência as mesmas descrições do Quadro A Quadro A Despesas por Modalidade de Contratação Créditos de Movimentação Valores em R$ 1,00 Modalidade de Contratação Despesa Liquidada Despesa paga Modalidade de Licitação (a+b+c+d+e+f+g) , , , ,33 a) Convite 7.552, , , ,21 b) Tomada de Preços , , , ,00 c) Concorrência , ,36 d) Pregão , , , ,76 e) Concurso f) Consulta g) Regime Diferenciado de Contratações Públicas 2. Contratações Diretas (h+i) , , , ,13 h) Dispensa , , , ,02 i) Inexigibilidade , , , ,11 3. Regime de Execução Especial , , , ,12 j) Suprimento de Fundos , , , ,12 4. Pagamento de Pessoal (k+l) , , , ,99 k) Pagamento em Folha , , , ,91 l) Diárias , , , ,08 5. Outros , , , ,22 6. Total ( ) , , , , Despesas Totais por Grupo e Elemento de Despesa Créditos de Movimentação A DESCRIÇÃO DOS CAMPOS do quadro a seguir tem como referência as mesmas descrições do Quadro A

75 Quadro A Despesas por Grupo e Elemento de Despesa Créditos de Movimentação DESPESAS CORRENTES Grupos de Despesa Empenhada Liquidada RP não processados Valores Pagos 1. Despesas de Pessoal Aposent.rpps, reser.remuner. E refor.militar , , , Vencimentos e vantagens fixas - pessoal civil , , , Obrigacoes patronais , , , Demais elementos do grupo , , , , Juros e Encargos da Dívida , , , Juros sobre a divida por contrato - lc 141/ , , , Outros encargos sobre a divida por contrato , , , º elemento de despesa Demais elementos do grupo 3. Outras Despesas Correntes , , , , Locacao de mao-de-obra , , , , Outros servicos de terceiros - pj , , , , Auxilio financeiro a estudantes , , , , Demais elementos do grupo , , , , DESPESAS DE CAPITAL Grupos de Despesa Empenhada Liquidada RP não Processados Valores Pagos 4. Investimentos Equipamentos e material permanente , , , , Outros servicos de terceiros - pj , , , , º elemento de despesa , ,00 Demais elementos do grupo 5. Inversões Financeiras 1º elemento de despesa 2º elemento de despesa 75

76 Análise crítica da realização da despesa A realização e execução das despesas no âmbito da UJ, levou como parâmetro os LIMITES ORÇAMENTÁRIOS E FINANCEIROS impostos a mesma, pelos Decretos de Programação Financeira e foram suficientes para que pudéssemos cumprir com todas as nossas obrigações contratuais e institucionais. 6.2 Despesas com ações de publicidade e propaganda Objetivo: Permitir o acompanhamento das despesas realizadas com ações de publicidade e propaganda, bem como de seus possíveis resultados tendo por referência os objetivos da unidade jurisdicionada. Quadro A.6.2 Despesas com Publicidade Publicidade Programa/Ação orçamentária Valores empenhados Valores pagos Institucional Legal , ,55 Mercadológica Utilidade pública 6.3 Reconhecimento de Passivos por insuficiência de créditos ou recursos Objetivo: Obter informações quantitativas sobre o reconhecimento pelas UJ de passivos por insuficiência de créditos ou recursos registrados em contas do Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal - SIAFI, com o objetivo de analisar a gestão desses passivos pelas UJ no exercício de referência do relatório de gestão Análise Crítica No âmbito da UJ os valores de reconhecimento de dívida no Exercício de 2014, não impactaram a alocação dos recursos orçamentários e financeiros a mesma e não apresentaram nenhum reflexo negativo nos compromissos e obrigações contratuais e institucionais da UJ. 6.4 Movimentação e os saldos de restos a pagar de exercícios anteriores Objetivo Específico: Obter informações quantitativas e qualitativas sobre os Restos a Pagar (RP) inscritos em exercícios anteriores, vigentes no exercício de referência do Relatório de Gestão, de modo a permitir a análise da gestão e os impactos dessas despesas no exercício. O Quadro A.6.4 abaixo contempla o montante de restos a pagar inscritos em exercícios anteriores, vigentes em 2014, os respectivos valores cancelados e pagos no decorrer do exercício de referência do relatório de gestão, bem como o saldo apurado no dia 31/12/2014, estando divido em duas partes: Restos a Pagar Processados e Restos a Pagar não Processados, que contêm basicamente a mesma estrutura de informação. Quadro A.6.4 Restos a Pagar inscritos em Exercícios Anteriores Valores em R$ 1,00 76

77 Ano de Inscrição Restos a Pagar não Processados Montante 01/01/2014 Pagamento Cancelamento Saldo a pagar 31/12/ , , , , Ano de Inscrição Restos a Pagar Processados Montante 01/01/2014 Pagamento Cancelamento Saldo a pagar 31/12/ , , Análise Crítica A Execução Financeira dos Restos a Pagar inscritos, ocorreu de forma natural e regular, sem quaisquer restrições, como também ocorreu anulação de inscrição, após verificada a perda de oportunidade pelo fornecimento contratado bem assim como pelo serviço demandado e não executado. 6.5 Transferências de Recursos Objetivo: Obter informações sobre as transferências realizadas pela UJ, no exercício de referência do Relatório de Gestão, mediante convênios, contratos de repasse, termo de cooperação, termo de compromisso, bem como transferências a título de subvenções, auxílios ou contribuições, de modo a permitir a avaliação das ações de controle e acompanhamento efetuadas pela UJ sobre essas modalidades de transferências financeiras a terceiros Relação dos Instrumentos de Transferência Vigentes no Exercício O Quadro A contempla os valores das transferências vigentes no exercício de referência do relatório de gestão. A UJ deverá informar, por concedente ou contratante, o conjunto de instrumentos de transferências vigentes no exercício, informando o tipo e identificação da transferência, a identificação do beneficiário, os valores e as contrapartidas pactuadas, os repasses efetuados no exercício e acumulados até o final do exercício, as datas de início e fim de vigência, considerados todos os termos aditivos, bem como a situação da transferência registrada no SIAFI ou outro sistema equivalente. Deve ser elaborado um quadro específico para cada concedente ou contratante que compor o relatório de gestão. As informações referentes às transferências realizadas por beneficiário, objeto do Quadro A.6.5.1, notadamente quando o número de instrumentos formalizados for superior a dez, deverão ser preferencialmente disponibilizadas via indicação de endereço na Internet com acesso livre. No endereço indicado deverão constar no mínimo as informações solicitadas no âmbito desse quadro, mesmo que em outro formato. Os instrumentos de transferência classificados como Termo de Parceria não devem ser tratados neste item, devendo a UJ observar, para esse tipo de transferência, o item 61 da Parte B desta Portaria. 77

78 Quadro A Caracterização dos instrumentos de transferências vigentes no exercício de referência Nome: Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada IPEA Unidade Concedente ou Contratante CNPJ: / UG/GESTÃO: /11302 Modalidade LEGENDA Nº do instru mento 01 / / 2014 Modalidade: Fonte: SIAFI Beneficiário Comissão Econômica para América Latina e Caribe - CEPAL Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior - CAPES Secretaria de Assuntos Estratégicos da Presidência da República SAE/PR Informações sobre as Transferências (valores em R$ 1,00) Valores Pactuados Global Contrapar tida Valores Repassados Acumulado Vigência No até o Exercício Exercício Início Fim Posição em /04/12 31/03/16 1 US$ 339,389 0, /01/14 31/12/ , /02/14 31/12/14 4 Situação da Transferência: 1 - Convênio 1 - Adimplente 2 - Contrato de Repasse 2 - Inadimplente 3 - Termo de Cooperação 3 - Inadimplência Suspensa 4 - Termo de Compromisso 4 - Concluído 5 - Excluído 6 - Rescindido 7 - Arquivado Sit Quantidade de Instrumentos de Transferências Celebrados e Valores Repassados nos Três Últimos Exercícios O Quadro A abaixo contempla a quantidade de instrumentos por modalidade de transferência e os respectivos valores repassados nos exercícios de 2014, 2013 e 2012, sendo que os valores devem se referir à totalidade e não somente aos instrumentos celebrados em cada exercício. Quadro A Resumo dos instrumentos celebrados pela UJ nos três últimos exercícios Nome: CNPJ: / UG/GESTÃO: /11302 Modalidade Unidade Concedente ou Contratante Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada IPEA Quantidade de Instrumentos Celebrados em Cada Exercício Montantes Repassados em Cada Exercício, Independentemente do ano de Celebração do Instrumento (em R$ 1,00) 78

79 Convênio Contrato de Repasse Termo de Cooperação Fonte: SIAFI Termo de Compromisso Totais Informações sobre a Prestação de Contas Relativas aos Convênios e Contratos de Repasse O Quadro A abaixo visa a demonstrar a quantidade de instrumentos de convênio e de contrato de repasse, assim como os respectivos montantes repassados, segmentados por ano em que deveriam ser prestadas as contas, de forma a evidenciar o perfil da prestação de contas das transferências sob essas modalidades. Dessa forma, a UJ deve identificar, por ano da prestação de contas, a quantidade de instrumentos Convênios e Contratos de Repasse, assim como os respectivos montantes, segmentando-os entre instrumentos que tiveram suas contas prestadas e instrumentos que não tiveram contas prestadas. A data que deve ser considerada para identificar a prestação ou não das contas é 31/12. Assim, o Quadro evidenciará a quantidade e o montante repassado dos instrumentos até o final de cada exercício de referência do relatório de acordo com a situação da prestação de contas: prestadas ou não prestadas. Para fins dos quadros sobre a prestação e análise de contas, devem-se levar em consideração apenas as prestações de contas finais. Na análise crítica o gestor poderá incluir informações sobre as prestações de contas parciais, se necessário. Quadro A Resumo da prestação de contas sobre transferências concedidas pela UJ na modalidade de convênio, termo de cooperação e de contratos de repasse. Nome: Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada IPEA Unidade Concedente CNPJ: / UG/GESTÃO: /11302 Exercício da Prestação das Contas Quantitativos e Montante Repassados Contas Prestadas Contas NÃO Prestadas Contas Prestadas Contas NÃO Prestadas Valores em R$ 1,00 Instrumentos (Quantidade e Montante Repassado) Convênios Contratos de Repasse Quantidade 4 0 Montante Repassado Quantidade 0 0 Montante Repassado 0 0 Quantidade 4 0 Montante Repassado Quantidade 0 0 Montante Repassado Contas Prestadas Quantidade

80 Montante Repassado Anteriores a 2012 Fonte: SIAFI Contas NÃO Prestadas Contas NÃO Prestadas Quantidade 0 0 Montante Repassado 0 0 Quantidade 0 0 Montante Repassado Informações sobre a Análise das Prestações de Contas de Convênios e de Contratos de Repasse O Quadro A contempla informações sobre a análise das prestações de contas a cargo do concedente e do contratante. Com base nos exercícios em que as contas foram apresentadas, a UJ deve apresentar informações de quantidade e montante envolvendo contas analisadas e não analisadas, de forma a evidenciar a qualidade do gerenciamento empreendido pela UJ. A data de referência a ser considerada em cada exercício é 31 de dezembro. Quadro A Visão Geral da análise das prestações de contas de Convênios e Contratos de Repasse. Nome: Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada - IPEA Unidade Concedente ou Contratante CNPJ: / UG/GESTÃO: /11302 Exercício da Prestação das Contas Com Prazo de Análise ainda não Vencido Com Prazo de Análise Vencido Contas Analisadas Contas NÃO Analisadas Quantitativos e Montantes Repassados Convênios Instrumentos Posição 31/12 em R$ 1,00 Contratos de Repasse Quantidade de Contas Prestadas 4 0 Contas Analisadas Contas NÃO Analisadas Contas Analisadas Contas NÃO Analisadas Quantidade Aprovada 4 0 Quantidade Reprovada 0 0 Quantidade de TCE 0 0 Montante Repassado (R$) Quantidade 0 0 Montante Repassado (R$) 0 0 Quantidade Aprovada 0 0 Quantidade Reprovada 0 0 Quantidade de TCE 0 0 Montante Repassado (R$) 0 0 Quantidade 0 0 Montante Repassado (R$) 0 0 Quantidade de contas prestadas 4 0 Quantidade Aprovada 4 0 Quantidade Reprovada 0 0 Quantidade de TCE 0 0 Montante repassado Quantidade 0 0 Montante repassado (R$)

81 2012 Exercício Anterior a 2012 Fonte: SIAFI Contas analisadas Contas NÃO Analisadas Contas NÃO Analisadas Quantidade de Contas Prestadas 4 0 Quantidade Aprovada 4 0 Quantidade Reprovada 0 0 Quantidade de TCE 0 0 Montante Repassado Quantidade 0 0 Montante Repassado 0 0 Quantidade 0 0 Montante Repassado Análise Crítica A UJ realizou transferências orçamentárias para órgãos federais, destinados a Acesso ao Portal de Periódicos da CAPES por servidores do IPEA, bem como a SAE/PR, cujo objetivo foi a utilização do contrato para realização de Eventos, até o momento, em que a Licitação e contratação da nova empresa, que passaria a prestar estes serviços diretamente a esta UJ. A Execução orçamentária e financeira destas transferências ocorreu de forma natura e regular, seguindo os tramites e legislação pertinentes. 6.6 Suprimento de Fundos Objetivo Específico: Obter informações quantitativas e qualitativas sobre a gestão de suprimentos de fundos, utilizados por Unidade Gestora (UG) vinculada à Jurisdicionada (UJ) apresentadora do relatório de gestão, de forma a possibilitar aos órgãos de controle e à própria UJ a análise sucinta da evolução dos gastos efetuados por essas modalidades de pagamento Concessão de Suprimento de Fundos O Quadro A abaixo, correspondente ao primeiro demonstrativo citado e visa demonstrar os valores concedidos a título de suprimento de fundos, tanto na forma de Conta Tipo B, quanto por intermédio do Cartão de Pagamento do Governo Federal CPGF, bem como a quantidade de supridos em cada modalidade, no exercício de referência e nos dois imediatamente anteriores. Quadro A Concessão de suprimento de fundos Exercício Financeiro 2014 Unidade Gestora (UG) do SIAFI Conta Tipo B Meio de Concessão Cartão de Pagamento do Governo Federal Código Nome ou Sigla Quantidade Valor Total Quantidade Valor Total Valor do maior limite individual concedido IPEA/RJ , , IPEA/DF , , IPEA/RJ , , IPEA/DF , , IPEA/RJ ,78 800,00 81

82 Fonte: SIAFI Utilização de Suprimento de Fundos O Quadro A abaixo, correspondente ao segundo demonstrativo e visa evidenciar os valores efetivamente utilizados a título de suprimento de fundos, tanto na forma de Conta Tipo B, quanto por intermédio do Cartão de Pagamento do Governo Federal CPGF, bem como a quantidade de vezes que suprimento foi utilizado na modalidade de Conta Tipo B e de saques efetuados na modalidade CPGF, no exercício de referência e no imediatamente anterior. Quadro A Utilização de suprimento de fundos Exercício Fonte: SIAFI Unidade Gestora (UG) do SIAFI Código Nome ou Sigla Conta Tipo B Quantidade Valor Total Quantidade Cartão de Pagamento do Governo Federal Saque Valor dos Saques (a) Fatura Valor das Faturas (b) Total (a+b) IPEA/RJ , , , IPEA/DF , , , IPEA/RJ , , , Classificação dos Gastos com Suprimento de Fundos O Quadro A abaixo, correspondente ao terceiro demonstrativo e visa evidenciar os tipos de despesas que foram realizadas com o uso de suprimento de fundos, sob qualquer forma, no exercício de referência do relatório de gestão. Quadro A Classificação dos gastos com suprimento de fundos no exercício de referência Unidade Gestora (UG) do SIAFI Classificação do Objeto Gasto Código Nome ou Sigla Elemento de Despesa Subitem da Despesa Total , , , , , IPEA/RJ , , , , , , , ,00 82

83 , , , , , , , , , , , Análise Crítica A concessão de Suprimento de Fundos no âmbito do Ipea obedece as normas vigentes e o disposto na Instrução Normativa nº01 de 18/11/2013. O Ipea desde a implantação do sistema de Cartão de Pagamento do Governo Federal, Decreto nº de 25/01/2005 e Decreto nº de 01/02/2008 utiliza tão somente essa modalidade para concessão de Suprimento de Fundo, tal situação possibilita maior controle da gestão e transparência na utilização dos recursos aplicados. Os recursos geridos pelos agentes responsáveis dessa entidade com relação a utilização de Cartão de Pagamento do Governo Federal para fins de aquisição de produtos ( material de consumo ) e serviços de pequeno vulto, conforme demonstrados nos quadros acima, estão em conformidade com a legislação vigente, bem como também obedecerão aos padrões de controles internos de acompanhamento e análise das prestações de contas dentro do prazo estabelecido. O Ipea desde a implantação do Cartão de Pagamento do Governo Federal não utiliza mais a modalidade conta TIPO B. A metodologia aplicada pelo orgão para melhor controle, se baseia principalmente em consulta prévia, na utilização de planilhas e aquisições feitas mediante autorização do ordenador de despesa, dentro do prazo de aplicação, o processo é encaminhado para análise do setor de contabilidade e posteriormente aos tramites necessários, enviado ao Diretor da área para homologar a prestação de contas. Em 2014 foram concedidos 15 processos, sendo que este número esta dentro da média em comparação aos anos anteriores, do montante de R$ ,00 os valores assim não utilizados foram devidamente devolvidos aos cofres públicos por meio de Guia de Recolhimento e todos eles foram devidamente aprovados pelo ordenador de despesa, o Ipea sempre prima pelo bem público e entende que a utilização do recurso por meio do Cartão de Pagamento contribui tão somente para a melhor transparência da gestão pública e privada. 83

84 7. GESTÃO DE PESSOAS, TERCEIRIZAÇÃO DE MÃO DE OBRA E CUSTOS RELACIONADOS Objetivo Obter informações quantitativas e qualitativas sobre a gestão de recursos humanos da UJ, de forma a possibilitar aos órgãos de controle e à própria UJ a análise da gestão do quadro de pessoal, tanto na dimensão operacional quanto na dimensão estratégica, bem como o registro das ações adotadas pela UJ para identificar eventuais irregularidades relacionadas a pessoal. 7.1 Estrutura de pessoal da unidade O perfil do quadro de servidores ativos da UJ deve ser demonstrado por meio dos quadros detalhados nos subtópicos a seguir: Demonstração e Distribuição da Força de Trabalho à Disposição da Unidade Jurisdicionada A demonstração e distribuição da força de trabalho da unidade, correspondente aos conteúdos dispostos nas alíneas a, b e c do item 7.1 da DN 134/2013, é objeto dos Quadros A ; A e A , e de análise circunstanciada dos dados apresentados: O Quadro A visa a demonstrar a força de trabalho da UJ, comparando-se a lotação autorizada com a efetiva. Para cada tipologia de cargos, a UJ deve informar a lotação autorizada e a efetiva, registrando-se, ainda, os ingressos e egressos no exercício. O Quadro A deve refletir a situação apurada em 31/12 do exercício de referência do Relatório de Gestão. Quadro A Força de Trabalho da UJ Tipologias dos Cargos Autorizada Lotação Efetiva Ingressos no Exercício Egressos no Exercício 1. Servidores em Cargos Efetivos ( ) Membros de poder e agentes políticos Servidores de Carreira ( ) Servidores de carreira vinculada ao órgão Servidores de carreira em exercício descentralizado Servidores de carreira em exercício provisório Servidores requisitados de outros órgãos e esferas Servidores com Contratos Temporários Servidores sem Vínculo com a Administração Pública Total de Servidores (1+2+3) Fonte: Siape 84

85 O Quadro A busca evidenciar a distribuição da força de trabalho entre área meio e área fim dos servidores de carreira, em contratos temporários e sem vínculo com a administração. Quadro A Distribuição da Lotação Efetiva Tipologias dos Cargos Área Meio Lotação Efetiva Área Fim 1. Servidores de Carreira (1.1) Servidores de Carreira ( ) Servidores de carreira vinculada ao órgão Servidores de carreira em exercício descentralizado Servidores de carreira em exercício provisório Servidores requisitados de outros órgãos e esferas Servidores com Contratos Temporários Servidores sem Vínculo com a Administração Pública Total de Servidores (1+2+3) O Quadro A abaixo tem por objetivo identificar a estrutura de cargos em comissão e de funções gratificadas da UJ. Quadro A Detalhamento da estrutura de cargos em comissão e funções gratificadas da UJ Tipologias dos Cargos em Comissão e das Funções Gratificadas Autorizada Lotação Efetiva Ingressos no Exercício Egressos no Exercício 1. Cargos em Comissão Cargos Natureza Especial Grupo Direção e Assessoramento Superior Servidores de Carreira Vinculada ao Órgão Servidores de Carreira em Exercício Descentralizado Servidores de Outros Órgãos e Esferas Sem Vínculo Aposentados Funções Gratificadas Servidores de Carreira Vinculada ao Órgão Servidores de Carreira em Exercício Descentralizado Servidores de Outros órgãos e Esferas Total de Servidores em Cargo e em Função (1+2) Fonte: SIAPE/SRH Análise Crítica O IPEA conta hoje com uma estrutura organizacional, que contempla, além dos órgãos de controle, consultoria e gestão, uma Diretoria responsável pela execução dos serviços administrativos, 85

86 logísticos e financeiro-orçamentários, seis Diretorias responsáveis pelos serviços da área finalística, e uma unidade descentralizada, localizada no Rio de Janeiro/RJ. Atualmente temos a força de trabalho conta com 305 servidores assim distribuídos: 188 técnicos de planejamento e pesquisa; 27 técnicos de desenvolvimento e administração; 17 analistas de sistemas; 7 assessores especializados; 23 auxiliares administrativos; e 43 auxiliares técnicos. A respeito da distribuição da força de trabalho, em fevereiro de 2015, temos 307 servidores na unidade do Distrito Federal, sendo, 194 servidores de nível superior, 107 servidores de nível médio e 4 servidores no cargo em comissão sem vínculo. Na unidade do Rio de Janeiro, temos 59 servidores de nível superior, 16 servidores de nível médio e 2 servidores no cargo em comissão sem vínculo. Assim, totalizamos 384 servidores em exercício no ipea. Em se tratando de Abono Permanência, em fevereiro de 2015, 82 servidores usufruíam do benefício, em virtude de ter completado as exigências para aposentadoria voluntária, ao tempo que expressamente optaram pela permanência em atividade. Ressalta-se que até o ano de 2020 teremos 271 servidores aposentados. Atualmente o IPEA conta com 102 servidores cedidos a diversos órgãos da administração pública, e com 25 servidores afastados por motivo de licença/afastamentos, tais como: afastamento para tratar de interesses particulares, afastamentos para pós-graduação, acompanhamento de conjugue, e etc Qualificação e capacitação da Força de Trabalho No ano de 2014, uma das metas intermediárias do Ipea era a de viabilizar 150 participações em ações de capacitação. As modalidades de capacitação oferecidas são as seguintes: cursos internos, externos, licenças capacitações, afastamentos do país e afastamentos para pós-graduação. O Instituto proporcionou 300 participações em eventos de capacitação, conforme Quadro 1. Quadro 1 demonstrativo do quantitativo de participações por modalidade de capacitação Modalidade de capacitação Quantidade de participações Afastamentos do país para eventos no exterior 88 Licença capacitação 12 Mestrado profissional 13 Afastamento para mestrado/doutorado 06 Cursos internos 142 Cursos externos no Brasil 39 Total 300 Dessas 300 participações em eventos de capacitação, foram treinados 187 servidores ocupantes de cargos de nível superior e médio, conforme Quadro 2. A diferença de 08 participações é decorrente do fato dos servidores poderem participar de mais de uma modalidade de capacitação, totalizando 195. Cabe ressaltar que 68 servidores ocupavam cargos de chefia (DAS) no momento da capacitação, discriminadas a seguir: Quadro 2 demonstrativo do quantitativo de servidores por modalidade de capacitação 86

87 Modalidade de capacitação Quantidade de servidores participantes Afastamentos do país para eventos no exterior 55 Licença capacitação 12 Mestrado profissional 13 Afastamento para mestrado 01 Afastamento para doutorado 11 Afastamento para pós-doutorado 01 Cursos internos 75 Cursos externos no Brasil 27 Total Custos de Pessoal da Unidade Jurisdicionada A composição do quadro de custos de pessoal da UJ deverá ser demonstrada por meio do Quadro A a seguir, onde serão discriminadas as naturezas de despesas de pessoal com alguns grupos de servidores e tipologias de cargos relativamente ao exercício de referência do relatório de gestão e ao imediatamente anterior. 87

88 Quadro A Custos do pessoal Tipologias/ Exercícios Exercícios Exercícios Exercícios Exercícios Exercícios Exercícios Venciment os e Vantagens Fixas Despesas Variáveis Retribuições Gratificações Adicionais Indenizações Membros de poder e agentes políticos Benefícios Assistenciais e Previdenciários Demais Despesas Variáveis Despesas de Exercícios Anteriores Decisões Judiciais ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0, ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Servidores de carreira vinculados ao órgão da unidade jurisdicionada Servidores de carreira SEM VÍNCULO com o órgão da unidade jurisdicionada ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0, ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Servidores SEM VÍNCULO com a administração pública (exceto temporários) , ,00 0,00 0, ,00 0,00 0, ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Servidores cedidos com ônus ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0, Fonte: SIAPE/SRH ,00 0,00 0,00 Servidores com contrato temporário Total (*) ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0, ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 88

89 7.1.4 Irregularidades na área de pessoal A área de pessoal do Ipea trabalha com um número reduzido de servidores. Todos os assuntos envolvendo esses servidores são resolvidos diretamente no sistema SIAPE. A existência de irregularidade, quando ocorre é pontual e corrigida de imediato, apurando-se em processo próprio e adotando procedimentos específicos para a natureza do assunto, observando-se as normas legais, infralegais (orientações normativas, portarias etc, expedidas pela Secretaria de Gestão Pública SEGEP) e pareceres e orientações da Procuradoria-Geral no Ipea Acumulação Indevida de Cargos, Funções e Empregos Públicos O Ipea não detectou nenhuma acumulação ilícita. Essa constatação decorre de informações obtidas junto ao sistema SIAPE e de auditorias realizadas que não apontaram nenhum problema com o órgão, quanto a acumulação ilícita de cargos e empregos Terceirização Irregular de Cargos O Quadro A tem por finalidade evidenciar o quantitativo de servidores terceirizados que ocupam ou exercem cargos ou atividades típicos de categorias funcionais do plano de cargos da unidade. Para tanto, o quadro encontra-se dividido em quatro colunas nas quais cada campo deverá ser preenchido conforme a descrição abaixo. Quadro A Cargos e atividades inerentes a categorias funcionais do plano de cargos da unidade jurisdicionada Descrição dos Cargos e Atividades do Plano de Cargos do Órgão em que há Ocorrência de Servidores Terceirizados Quantidade no Final do Exercício Ingressos no Exercício Egressos no Exercício Assessor Especializado (atribuições constantes na Resolução do Conselho de Administração nº 03, de 05 de dezembro de 1983): - Assessorar a Direção no desenvolvimento, manutenção e acompanhamento dos sistemas ligados à Unidade, acompanhando a execução de rotinas administrativas e técnicas, a fim de sugerir e implementar métodos e técnicas de trabalho mais adequados; - Revisar normas e procedimentos da instituição Técnico de Desenvolvimento e Administração TD (atribuições constantes na Resolução do Conselho de Administração nº 03, de 05 de dezembro de 1983 e no edital do concurso público de 2008): - Propor, implementar e acompanhar o desenvolvimento e manutenção dos sistemas de recursos humanos, materiais, financeiros, processamento de dados, sistemas e métodos, comunicação, biblioteca e apoio administrativo, dimensionando e implementando rotinas, formulários, procedimentos e convênios, avaliando os reflexos, bem como emitindo parecer sobre o assunto; - Participar da elaboração de palestras, conferências e textos; - Ministrar aulas e palestras; executar tarefas correlatas. - criar estratégia eficiente de comunicação de

90 conhecimento e gerenciamento de informações; - selecionar para divulgação, de forma criteriosa, temas e assuntos relacionados ao Ipea, considerando sua visão, missão e políticas institucionais; - articular, sugerindo entrevistas com pesquisadores, preparando pautas e releases, com temas relevantes para a divulgação de assuntos de interesse nacional; - estabelecer processo editorial adequado à missão, visão e valores institucionais; - organizar eventos; - criar nova geração de publicações; - sugerir e criar novos canais de comunicação, quando necessário; - melhorar os recursos da Internet usando o sítio como principal recurso de comunicação da rede de gestão pública do conhecimento; - aperfeiçoar os canais diretos de comunicação com o público interno e externo ; - ampliar a atuação da assessoria de imprensa; - elaborar projeto de gerenciamento estratégico de comunicação e informação; - estabelecer uso eficaz dos recursos de rádio e TV utilizados pelo Ipea; - conhecer procedimentos e rotinas de redação, de rádio, de TV, de jornal e de Internet; - conhecer e ter habilidade para utilizar ferramentas de mailing de jornalismo; - dominar e aplicar técnicas de redação jornalística e de produção de notícias, considerando a importância do Ipea no desenvolvimento brasileiro; - capacidade em realizar análises de mídia interpretando e avaliando o teor e o tom da cobertura jornalística; - capacidade de produzir notícias para os atuais canais de comunicação - seleção, aquisição, recebimento, análise, organização, catalogação (Código de Catalogação Anglo-Americano CCAA/AACR2), classificação (Classificação Decimal de Dewey-CDD), indexação, guarda, divulgação e descarte do Acervo Bibliográfico do Ipea e da Base Memória da Produção Técnica do Ipea; - realização de serviços de pesquisa, recuperação e informação sobre bibliografia e sobre legislação e atos normativos do Ipea - verificar a conformidade dos atos praticados no Sistema Integrado de Administração Financeira SIAFI; - efetuar lançamentos contábeis de ajustes, baixa de responsabilidade, da movimentação dos bens móveis e almoxarifado em consonância aos relatórios mensais (RMA) de movimentação destes itens; - acompanhar a arrecadação de receitas próprias do Ipea, em conformidade com a legislação tributária; - efetuar análises de documentação contábil, registrando sua conformidade ou apontando os dados inconsistentes no SIAFI; 90

91 - controlar o correto arquivamento de forma metodológica de acordo com a conformidade diária pela data do seu pagamento ou de seus registros; - avaliar, mensalmente, o balancete para detectar inconsistências, ajustá-las ou registrá-las no módulo competente do SIAFI; - acompanhar a confecção do Balanço Anual do Ipea; - acompanhar as despesas realizadas por meio de cartão de crédito corporativo ou suprimento de fundos; - habilidade para, tendo uma visão sistêmica, aplicar de forma dinâmica nos processos da contabilidade as exigências da visão da instituição, suas estratégias, métodos e objetivos; - conhecer a sistemática da folha de pagamento dos funcionários da área pública; - conhecer princípios fundamentais da implementação de acordos, convênios e contratos com instituições nacionais e internacionais; - compreender a legislação tributária para retenção de impostos federais - diagnosticar problemas e oportunidades de aperfeiçoamentos relacionados à gestão de pessoas; - definir objetivos, estratégias, métodos e conjuntos de projetos para que os servidores contribuam efetivamente para o cumprimento da missão, visão e políticas institucionais do Ipea; - identificar agentes nas redes de relacionamento interno e atores externos, negociando com eles as soluções e iniciativas para excelência nos processos de gestão de pessoas; - liderar a execução de projetos estratégicos e sistêmicos atuando cooperativamente com pesquisadores, gestores e demais lideranças do Ipea; - habilidade para criar e gerenciar uma estrutura de gestão de pessoas capaz de implementar as estratégias do Ipea: visão, missão, políticas, macro objetivos; - habilidade para tornar efetivos os norteadores estratégicos para os servidores do Ipea; - habilidade para planejar, instrumentar e avaliar a eficácia dos processos técnicos de gestão de pessoas: seleção, movimentação, motivação, benefícios etc.; - habilidade para orientar a gestão de pessoas a fim de contribuir para a concretização dos direcionadores estratégicos do Ipea; - capacidade de criar processos de gestão de pessoas que maximizem o capital intelectual do Ipea; - capacidade para vincular as decisões da gestão de pessoas a modelos de competências validados conceitualmente e na prática de empresas públicas e privadas; - capacidade para desenvolver estratégias que apoiem as competências necessárias à implementação dos direcionadores estratégicos do Ipea; - habilidade para desenvolver, em conjunto com os quadros dirigentes e técnicos do Ipea, políticas referentes a desempenho e recompensas que atraiam, retenham e 91

92 motivem os servidores; - capacidade para criar sistemáticas valorizadoras de comportamentos que fortaleçam a efetiva concretização dos direcionadores estratégicos do Ipea; - criar sistemática para valorizar comportamentos que efetivem as práticas dos servidores para a excelência dos processos técnicos e administrativos do Ipea - copidesque correção de erros gramaticais; padronização textual segundo os critérios do Ipea, cotejos entre referências remissivas do texto e referências (bibliográficas); - padronização das referências segundo as normas da ABNT; e aprimoramento lingüístico preservando o estilo do autor, quando título assinado; e imprimindo estilo institucional/impessoal/homogêneo, quando título não assinado; - consulta ao(s) autor(es) apresentação das dúvidas emanadas do copidesque e interação com o(s) autor(es) para eventuais sugestões editoriais, via ferramentas controlar alterações e comentários do Word; - incorporação das soluções advindas do item anterior; releitura leitura, na íntegra, do texto já copidescado, buscando e corrigindo/ajustando senões remanescentes; - revisão gráfico-visual revisão das artes-finais, com vistas a detectar eventuais senões de padronização gráficovisual títulos, subtítulos, ilustrações, rodapés, paginação, separação silábica etc.; - revisão de emendas da composição; - redação de textos pré e pós-textuais da obra; - elaboração de resenhas (para fôlderes, orelhas de publicações etc.); - capacitar estagiários e demais profissionais, em sua área de competência agente multiplicador Auxiliar Técnico (atribuições constantes na Resolução do Conselho de Administração nº 03, de 05 de dezembro de 1983): - Manejar informações estatísticas de interesse do setor; - Executar trabalhos de apoio técnico que consistem em trabalhos profissionais com razoável grau de complexidade; - Controlar, coordenar e supervisionar as tarefas da biblioteca nas áreas de aquisição, consulta, empréstimo e divulgação; - Controlar, coordenar e supervisionar a classificação e análise contábil de documentos, efetuar lançamentos e levantar dados para o preparo de balanços e balancetes; - Controlar, coordenar e supervisionar os serviços de separação de materiais para distribuição aos órgãos requisitantes e sua arrumação em estantes ou escaninhos; - Receber e classificar as solicitações de compra de material, constituindo os respectivos processos, realizar a coleta de preços, licitações e concorrência e controlar os prazos de entrega de materiais; - Elaborar fluxogramas, programas e linguagem Basic e Cobol, operar minicomputadores HP 9830 e elaborar

93 manuais de operação; - Desenvolver programas, efetuando diagramas de bloco e codificação em linguagem de computador; - auxiliar em pesquisas de novos métodos de trabalho e desenvolver conhecimentos e aplicações dos conceitos mais avançados sobre programas de suporte de sistemas; - Executar outras tarefas correlatas da área especializada. Auxiliar de Administração (atribuições constantes na Resolução do Conselho de Administração nº 03, de 05 de dezembro de 1983): - Classificar, ordenar, registrar, distribuir e guardar documentos; - Realizar registros em mapas, fichas, boletins e livros; - Controlar a distribuição e guarda de material; - Prestar informações verbais de natureza simples; - Datilografar em máquina elétrica correspondência em geral e outros trabalhos; - Compor datilograficamente, tabelas e quadros em geral; - Compor datilograficamente, matrizes para máquinas duplicadoras; - Zelar pela manutenção e conservação das máquinas de datilografia; - Operar máquinas de calcular; - Efetuar cálculos, tabulações, tabelas, gráficos e outros trabalhos estatísticos; - Organizar e manter arquivo das informações sob sua responsabilidade; - Receber, registrar, classificar e/ou distribuir correspondências, processos, circulares, ordens de serviço, instruções e impressos, anotando a sua devolução e arquivamento; - Redigir correspondência usual; - Atender e efetuar ligações telefônicas, anotando recados ou transmitindo informações; - Programar agenda de reuniões e entrevistas; - Recepcionar pessoas, prestar informações e/ou orientálas ao seu destinatário; - Controlar as necessidades do órgão no tocante a material de consumo, conservação de equipamentos, etc; - Executar outras tarefas correlatas Secretária (atribuições constantes na Resolução do Conselho de Administração nº 03, de 05 de dezembro de 1983): - Coordenar, controlar e supervisionar os serviços datilográficos do órgão, executados pelos demais servidores (secretárias, datilógrafos, contínuos, recepcionistas, motoristas, etc.) - Redigir e datilografar em português e/ou idioma estrangeiro, correspondência interna e externa, atas, relatórios etc; - Datilografar documentos de natureza confidencial; - Programar agenda de reuniões e entrevistas; - Recepcionar pessoas, prestar informações e/ou orientá

94 las ao seu destinatário; - Despachar, quanto autorizada, expedientes para os órgãos subordinados solicitando informações ou transmitindo instruções; - Atender e efetuar ligações telefônicas, anotando recados ou transmitindo informações; - Manter fichários, arquivos e agendas sempre atualizados; - Estabelecer contados telefônicos para o chefe e demais técnicos do setor com outros executivos; - Executar outras tarefas correlatas. Motorista (atribuições constantes na Resolução do Conselho de Administração nº 03, de 05 de dezembro de 1983): - Dirigir veículos, transportando pessoas ou pequenas cargas; - Zelar pela conservação dos veículos verificando freqüentemente suas condições de uso; - Providenciar manutenção e abastecimento do veículo; - Efetuar pequenos reparos de emergência; Zelar pela limpeza do veículo; - Manter atualizada a documentação pessoal e a do veículo em utilização; - Recepcionar Pessoas em aeroportos, rodoviárias e outros terminais de transporte, prestando, inclusive, Informações de natureza simples; - Durante o período de não utilização, pode executar serviços Auxiliares, a critério do superior hierárquico imediato A contratação decorre, dentre outros, pelos problemas abaixo: Análise Crítica da Situação da Terceirização no Órgão Atualmente há no quadro do Ipea 62 servidores da área administrativa em abono permanência, que podem se aposentar a qualquer momento. Ao Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada Ipea nunca foi autorizado a realizar concurso público para os cargos de nível médio, em relação aos quais o órgão vem tendo o seu quadro reduzido há anos. O último concurso do Ipea ocorreu em 2008, para o qual somente foram autorizadas vagas para os cargos de ensino superior. O Ipea solicitou autorização para a realização de concursos públicos para suprir as suas necessidades de pessoal diversas vezes, tendo ocorrido pedidos sem êxito nos exercícios de 2011, 2012, 2013, 2014 e estando em tramitação nova solicitação de concurso publico para o exercício de O cargo de motorista está em extinção, sendo necessária a contratação de prestadores de serviços para atendimento das necessidades do órgão. Obs: os nºs dos anos de 2012 e 2013 foram alterados, pois estavam errados Riscos identificados na gestão de pessoas Um dos riscos detectados é a perda de pessoal em decorrência de aposentadoria, principalmente os servidores de nível intermediário. Todos os concursos autorizados foram para o preenchimento de vagas de nível superior. A cada ano o número dessa categoria de servidores está diminuindo e a reposição, que só poderá ser realizada por concurso público, não acontece por falta de autorização por parte do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão. 94

95 Os pedidos de vacância para o exercício em cargos inacumuláveis também preocupa o Ipea, já que muitos servidores trocam este órgão por outros com melhores e mais bem remuneradas carreiras, a exemplo do Senado, TCU e Banco Central. O maior risco identificado na gestão de pessoa é a carreira de um cargo só, Lei nº /2008. Os cargos do Ipea encontram-se isolados e não recebem por subsídio. Dessa forma, na existência de concurso para os do Ipea, diferentes do cargo de Técnico de Planejamento e Pesquisa, é trampolim para outros órgãos mais bem aparelhados Indicadores Gerenciais sobre Recursos Humanos A área de Gestão de Pessoas da Diretoria de Desenvolvimento Institucional - DIDES adota a Gestão por indicadores e Metas Institucionais, os quais são trimestralmente mensurados e registrados no Relatório Gerencial da Diretoria e publicados na ferramenta interna Colabore. O Escritório de Projeto da DIDES mantém o detalhamento dos indicadores. 7.2 Contratação de mão de obra de apoio e de estagiários As informações sobre a terceirização regular de mão de obra no âmbito da unidade jurisdicionada devem ser tratadas considerando as orientações contidas nos subitens 7.2.1, 7.2.2, e 7.2.4, as quais remetem ao preenchimento de três quadros. O primeiro trata dos contratos de prestação de serviços de limpeza, higiene e vigilância ostensiva da unidade; o segundo, dos demais terceirizados contratados para desenvolvimento de atividades em áreas não abrangidas por categorias funcionais do órgão e o terceiro, da contração de estagiários Contratação de Serviços de Limpeza, Higiene e Vigilância O Quadro A abaixo compreende os contratos de prestação de serviços de limpeza e higiene e vigilância ostensiva em vigência no exercício de 2014, mesmo que já encerrados, assim como os novos contratos celebrados no exercício de 2014, mesmo que não efetivados no exercício. Este quadro deve ser preenchido conforme a descrição abaixo. Quadro A Contratos de prestação de serviços de limpeza e higiene e vigilância ostensiva Unidade Contratante Nome: IPEA Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada UG/Gestão: /11302 CNPJ: / Ano do Contrat o Área Naturez a Identifi - cação do Contrat o Informações sobre os Contratos Empresa Contratada (CNPJ) Período Contratual de Execução das Atividades Contratadas Nível de Escolaridade Exigido dos Trabalhadores Contratados F M S Início Fim P C P C P C 2012 (L) (O) 27/ / /10/ /10/ (P) 2014 (V) (O) 02/ / /03/ /02/ (A) Observações: Sit. LEGENDA Área: (L) Limpeza e Higiene; (V) Vigilância Ostensiva. 95

96 Natureza: (O) Ordinária; (E) Emergencial. Nível de Escolaridade: (F) Ensino Fundamental; (M) Ensino Médio; (S) Ensino Superior. Situação do Contrato: (A) Ativo Normal; (P) Ativo Prorrogado; (E) Encerrado. Fonte: Siafi Locação de Mão de Obra para Atividades não Abrangidas pelo Plano de Cargos do Órgão O Quadro A abaixo compreende os contratos de prestação de serviços com locação de mão de obra em vigência no exercício de 2014, mesmo que já encerrados, assim como os novos contratos celebrados no exercício de 2014, mesmo que não efetivados no exercício. Excetuam-se deste quadro os contratos relativos a Limpeza e Higiene e Vigilância Ostensiva, que devem ser tratados no Quadro A anterior. Quadro A Contratos de prestação de serviços com locação de mão de obra Unidade Contratante Nome: IPEA Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada UG/Gestão: /11302 CNPJ: / Ano do Con - trato Área 12. Motorista 12. Garconete Natu -reza Identificação do Contrat o (O) 42/2011 (O) 10/ (O) 39/ (O) 37/ (O) 04/2013 Observações: Empresa Contratada (CNPJ) / / / / / Informações sobre os Contratos Período Contratual de Execução das Atividades Contratadas Nível de Escolaridade Exigido dos Trabalhadores Contratados F M S Início Fim P C P C P C 04/09/ /09/ (P) 27/03/ /03/ (P) 10/10/ /10/ (P) 01/12/ /11/ (A) 12/02/ /02/ (A) Sit. LEGENDA Área: 1. Segurança; 2. Transportes; 3. Informática; 4. Copeiragem; 5. Recepção; 6. Reprografia; 7. Telecomunicações; 8. Manutenção de bens móvies 9. Manutenção de bens imóveis 10. Brigadistas 11. Apoio Administrativo Menores Aprendizes 12. Outras Fonte: SIAFI Natureza: (O) Ordinária; (E) Emergencial. Nível de Escolaridade: (F) Ensino Fundamental; (M) Ensino Médio; (S) Ensino Superior. Situação do Contrato: (A) Ativo Normal; (P) Ativo Prorrogado; (E) Encerrado. Quantidade de trabalhadores: (P) Prevista no contrato; (C) Efetivamente contratada. 96

97 7.2.3 Análise Crítica dos itens e Os contratos referentes às terceirizações existentes no IPEA são todos contratos ordinários, não temos, no IPEA, contratações emergenciais. Quanto ao quantitativo, temos 184 terceirizados. OBS: Quanto a execução, somente o contrato de vigilância, Empresa Santa Helena, tem gerado problemas quanto ao pagamento dos terceirizados. O problema é recente, 2 meses e no exercício de 2015 (janeiro e fevereiro), e o IPEA pagou diretamente com a autorização da empresa. No exercício de 2014, todos os contratos foram executados a contento. A fiscalização tem observado o deposito das verbas trabalhistas e previdenciárias e todos tem conta vinculada para cumprimento das obrigações trabalhistas Contratação de Estagiários O Quadro A abaixo visa a demonstrar a composição do quadro de estagiários da UJ e somente deverá ser preenchido pelas UJ que detenham entre as suas unidades administrativas aquela responsável pela gestão do cadastro de estagiários. O Quadro A abaixo contempla os quantitativos trimestrais de contratos de estágio vigentes, discriminando-os de acordo com o nível de escolaridade exigido e com a alocação dos estagiários na estrutura da UJ (na área fim ou na área meio). Quadro A Composição do Quadro de Estagiários Nível de escolaridade Quantitativo de contratos de estágio vigentes Despesa no exercício 1º Trimestre 2º Trimestre 3º Trimestre 4º Trimestre (em R$ 1,00) 1. Nível superior Área Fim Área Meio Nível Médio Área Fim , Área Meio Total (1+2) Análise Crítica Análise Crítica O estágio no Ipea é regido pelo contrato com o CIEE, que é o responsável pelo processo seletivo. A empresa envia os currículos com o perfil desejado e o demandante seleciona para a vaga, e em seguida o Ipea realiza a contratação. O estágio tem grande importância do Ipea, tendo em vista a característica da área fim do Instituto de ser de pesquisa, o que explica a maior parte dos estagiários de nível superior na área fim. Sendo assim, observa-se o bom desempenho dos estagiários no Instituto. 97

98 8. GESTÃO DO PATRIMÔNIO MOBILIÁRIO E IMOBILIÁRIO Objetivo Evidenciar a forma em que a UJ gere sua frota de veículos automotores, bem como os bens imóveis sob sua responsabilidade, tanto de propriedade da União, quanto locados de terceiros, demonstrando os controles internos relacionados à gestão desses itens do patrimônio. 8.1 Gestão da Frota de Veículos Próprios e Contratados de Terceiros SEAGE Informa: 1. A frota de quatro veículos que presta serviço ao IPEA é terceirizada desde 2011; 2. As regras de substituição frota estão previstas no contrato; 3. O SEAGE dispõe de um sistema informatizado de controle das saídas e controle de quilometragem, conforme tabela. 4. Frota de Veículos Automotores a Serviço da UJ, mas contratada de terceiros. 98

99 8.2 Gestão do Patrimônio Imobiliário Objetivo Específico: Analisar a gestão dos bens imóveis sob a responsabilidade da UJ classificados como Bens de Uso Especial, de propriedade da União ou locados de terceiros Distribuição Espacial dos Bens Imóveis de Uso Especial O Quadro A a seguir, denominado Distribuição Espacial de Bens Imóveis de Uso Especial de Propriedade da União, está organizado de modo a permitir a identificação do quantitativo de imóveis de propriedade da União que estavam sob a responsabilidade da UJ no final dos exercícios 2014 e 2013, contemplando a localização geográfica dos bens locados no Brasil e no exterior. Quadro A Distribuição Espacial dos Bens Imóveis de Uso Especial de Propriedade da União BRASIL LOCALIZAÇÃO GEOGRÁFICA QUANTIDADE DE IMÓVEIS DE PROPRIEDADE DA UNIÃO DE RESPONSABILIDADE DA UJ EXERCÍCIO 2014 EXERCÍCIO 2013 Distrito Federal 2 2 Brasília 99