PARÃO DE ESPECIALIZAÇÃO AMBIENTAL DAS EXPORTAÇÕES INDUSTRIAIS BRASILEIRAS: mundo e União Europeia

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1 COMÉRCIO INTERNACIONAL E DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL: O COMÉRCIO BILATERAL BRASIL UNIÃO EUROPEIA EM FOCO PARÃO DE ESPECIALIZAÇÃO AMBIENTAL DAS EXPORTAÇÕES INDUSTRIAIS BRASILEIRAS: mundo e União Europeia Cecilia Lustosa Universidade Federal de Alagoas, Brasil 29 de abril de 2011

2 Comércio e Desenvolvimento Livre comércio => eficiência alocativa => crescimento econômico => aumento do bem-estar Bem-estar = aumento da renda real e maior diversidade de produtos, sem considerar as questões distributivas e ambientais. Grande parte dos produtos comercializados é de origem industrial extrativa e transformação => danos ambientais (depleção e poluição) Importância de avaliar os impactos da liberalização dos fluxos comerciais brasileiros sobre o meio ambiente

3 Problemas Ambientais e Comércio Internacional > Transporte de mercadorias = emissões atmosféricas e acidentes. Parceiros comerciais, tipos de mercadorias e de transporte > Uso de um produto = o consumo de determinado produto importado afeta o meio ambiente do país importador > Processos e métodos de produção = a maneira pela qual os recursos naturais foram extraídos e/ou o produto foi produzido traz problemas ambientais.

4 Exportações e Meio Ambiente > Exportações industriais brasileiras complementam a oferta de outros países > Identificação do padrão de especialização ambiental das exportações: quanto de emissões e possíveis danos ao meio ambiente ficaram no Brasil, sem a contrapartida do consumo > Poucos estudos para o Brasil, com necessidade de desenvolver novas metodologias e visões interdisciplinares

5 Padrão de Especialização e Comércio Internacional Teorias de comércio internacional - padrão de especialização por meio das vantagens comparativas = intensidade do uso de fatores de produção Hipóteses sobre as capacidades produtivas e tecnológicas, definindo a competitividade e a natureza da inserção internacional A depender das relações que se pretende analisar, diferentes categorias empíricas devem ser estabelecidas

6 Padrão de Especialização Cepal relações entre comércio internacional e crescimento econômico Inserção internacional = elementos da estrutura produtiva-tecnológica e com as características dos mercados em que comercializa seus produtos. Bens são classificados em primários e industrializados Capdeville et alii (1995) relações entre capacidades tecnológicas e o padrão de comércio internacional Setores industriais são classificados em dominados por fornecedores; fornecedores especializados; intensivos em escala; baseados na ciência

7 Padrão de Especialização OECD comparações entre países Indústria de transformação é classificada de acordo com o nível de tecnologia dos setores: alta tecnologia, média alta tecnologia, média baixa tecnologia e baixa tecnologia Classificações com base em fatores de produção - trabalho, capital e tecnologia, sem considerar os impactos do comércio internacional sobre o meio ambiente Necessário uma classificação que possibilite estabelecer algumas relações específicas

8 Padrão de Especialização Ambiental > Revela o tipo de inserção ambiental do país no comércio exterior. > Escala da atividade industrial juntamente com a concentração espacial, a composição setorial da produção e o padrão tecnológico afetam diretamente os níveis de poluição > Padrão de especialização ambiental da indústria é determinado pelo nível de poluição industrial

9 Metodologia Padrão de especialização ambiental => classificar as exportações de produtos da indústria extrativa e de transformação de 1996 e 2010, segundo seu potencial poluidor Potencial poluidor = enquadramento dos empreendimentos para fins de licenciamento ambiental adotado pela Fundação Estadual de Proteção Ambiental (Fepam) / RS Considera somente o setor industrial e não a cadeia produtiva Falta de dados sobre poluição efetiva e difícil medição no local das emissões.

10 Metodologia Os setores industriais foram classificados em três categorias de Potencial Poluidor: Alto, Médio e Baixo Valor das exportações industriais a preços correntes NCM = + 80% total das exportações brasileiras para o mundo e para a UE Participação das exportações para UE no total das exportações brasileiras caíram de 28% (1996) para 21% (2010) Desconsidera variações dos preços das mercadorias

11 Percentual de Participação do Potencial Poluidor das Exportações Brasileiras 1996 a ,0 60,0 50,0 40,0 Alto M Médio M Baixo M 30,0 Alto UE Médio UE Baixo UE 20,0 10,0 0,

12 Padrão de Especialização Ambiental Maiores participações nas exportações industriais para o mundo em 2010: Alto: Combustíveis Minerais, Óleos Minerais, etc. Ceras Minerais (10%), Veículos Automóveis, Tratores, etc. e Suas Partes/Acessórios e Açúcar e Produtos de Confeitaria (6,4%) Médio: Minérios, Escorias e Cinzas (15%) e Máquinas, Aparelhos e Materiais Eletrônicos, Suas Partes, etc. (2,5%) Baixo: Plásticos e Suas Obras (1,6%) e Obras de Pedra, Gesso, Cimento, Amianto, Mica, etc. (0,8%)

13 Padrão de Especialização Ambiental Maiores participações nas exportações industriais para a EU em 2010: Alto: Resíduos e desperdícios das indústrias alimentares, etc. (8%) e Combustíveis Minerais, Óleos Minerais, etc. Ceras Minerais (6%) Médio: Minérios, Escorias e Cinzas (15%) e Pastas de madeira ou matérias fibrosas celulósicas, etc. (5%) Baixo: Plásticos e Suas Obras (1,6%) e Obras de Pedra, Gesso, Cimento, Amianto, Mica, etc. (0,3%)

14 Considerações Finais Padrão de especialização ambiental das exportações brasileiras baseado em setores de alto potencial poluidor Devido ao padrão de alto potencial poluidor, as exportações tornam-se mais vulneráveis às barreiras não tarifárias de caráter ambiental Incremento das exportações => aumento dos níveis absolutos das emissões industriais e da velocidade de exploração dos recursos naturais Boa notícia: estudos revelam que as grandes empresas exportadoras brasileiras apresentam uma preocupação maior com o meio ambiente e realizam mais investimentos e inovações ambientais

15 Considerações Finais Competitividade estática e espúria das exportações brasileiras no comércio internacional??? Impactos associados à produção industrial são transferidos dos países desenvolvidos para os em desenvolvimento por meio do comércio internacional? Verificar saldo comercial Necessidade de combinar com a análise do padrão de especialização tecnológico Diante do inevitável: regulamentação para redução de emissões e maior atenção ao setor pré-primário

16 OBRIGADA, SAUDAÇÕES!