MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL PROCURADORIA DA REPÚBLICA EM PERNAMBUCO 7º OFÍCIO DA TUTELA COLETIVA PROMOÇÃO DE ARQUIVAMENTO

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1 INQUÉRITO CIVIL PÚBLICO N : / PROMOÇÃO DE ARQUIVAMENTO Trata-se de inquérito civil público instaurado para apurar supostas irregularidades na instalação de unidade da Faculdade Integrada de Pernambuco FACIPE, no bairro de Casa Amarela, Recife/PE, sem a devida autorização do Ministério da Educação MEC. Em linhas gerais, o representante informou ao Ministério Público Federal que a unidade da FACIPE, instalada na Rua Dr. Tomé Dias, nº 181, bairro de Casa Amarela, Recife/PE, não possuía autorização de funcionamento oriunda do MEC (embora detivesse autorização para funcionar em outros bairros da cidade). Não obstante, a FACIPE vinha divulgando o oferecimento de cursos de Administração e Radiologia na Unidade Casa Amarela (fls. 02/11). Instada a se manifestar sobre o assunto, a FACIPE informou, no primeiro bimestre de 2011: a) que possuía autorização do MEC para ministrar cursos universitários no município do Recife e, desse modo, a Unidade Acadêmica de Casa Amarela apenas servia de expansão de suas instalações decorrente do aumento do número de alunos dos cursos já autorizados (espécie de anexo aos prédios existentes); e b) que já estava providenciando junto ao MEC o termo aditivo para o funcionamento de cursos na Unidade Acadêmica de Casa Amarela (fls. 17 e 19/21). Em 28/10/2011, a Secretaria de Educação Superior do MEC encaminhou ao Ministério Público Federal cópias dos seguintes documentos: a) solicitação da FACIPE apresentada ao MEC, datada de 24/03/2011, acerca do EVCJ/famgj.

2 funcionamento da Unidade Acadêmica de Casa Amarela como extensão de sua Unidade Sede (fls. 65/70); b) notificação do MEC, dirigida à FACIPE, datada de 25/10/2011, indagando àquela instituição de ensino acerca de aspectos relacionados ao oferecimento de cursos universitários na Unidade Acadêmica de Casa Amarela (fls. 71/72). Na ocasião, demonstrou-se o número de tombo do procedimento administrativo instaurado pelo MEC para apurar os fatos objeto deste inquérito civil público, qual seja o nº / (fl. 64). Em nova manifestação, desta feita subscrita no dia 20/06/2012 (fl. 95), a Secretaria de Regulação e Supervisão da Educação Superior do MEC encaminhou ao Ministério Público Federal cópias dos seguintes documentos: a) Informação nº 64/2012, confeccionada pela Coordenação-Geral de Supervisão da Educação Superior (fls. 96/97), indicando que: a.1) segundo o Parecer nº 475/2005 do Conselho Nacional de Educação, o conceito de sede, para instituições de ensino superior (IES), engloba os limites territoriais de um município; a.2) o curso de Radiologia oferecido pela FACIPE recebeu autorização do MEC para funcionar na Avenida Caxangá, nº 4477, CEP , e não na Rua Dr. Tomé Dias, nº 202; a.3) não há autorização do MEC para funcionamento do curso de Administração na Unidade FACIPE situada na Rua Dr. Tomé Dias, nº 202; a.4) a Coordenação-Geral de Supervisão da Educação Superior estava aguardando deliberação interna da Secretaria de Regulação e Supervisão do Ensino Superior acerca do entendimento pacificado pelo Parecer CNE/CES nº 475/2005, de 15/12/2005 ; b) resposta apresentada pela FACIPE à Coordenação-Geral de Supervisão da Educação Superior do MEC, datada de 04/11/2011, noticiando, em linhas gerais, que a Unidade Acadêmica de Casa Amarela oferece cursos de Administração e Radiologia, mas apenas como extensões dos cursos originalmente autorizados pelo MEC para as outras Unidades Acadêmicas FACIPE do município do Recife (fls. 98/99); e c) Parecer CNE/CES nº 475/2005, de 15/12/2005 (fls. 100/103). 1 Por meio de busca realizada ao site dos Correios ( verificou-se que o CEP em questão está relacionado à Rua Dom Bosco, no bairro da Boa Vista, Recife/PE. Para a Avenida Caxangá, nº 4477, o site dos Correios fornece o CEP: e indica o bairro da Várzea (Recife/PE), e não o da Iputinga (Recife/PE).

3 Em consulta realizada entre os dias 16 e 17/10/2012 perante os sites do MEC e da FACIPE na Internet, percebeu-se que: a) a FACIPE está autorizada a ministrar cursos universitários no município do Recife em apenas 3 (três) Unidades Acadêmicas, quais sejam naquelas situadas na Av. Caxangá, 4477, bairro da Iputinga, na Rua Dom Bosco, 687, bairro da Boa Vista e na Rua José Osório, 124, bairro da Madalena; b) a FACIPE está autorizada a ministrar o curso de Radiologia (Código ) apenas na Unidade Acadêmica situada na Av. Caxangá, 4477, bairro da Iputinga; c) a FACIPE está autorizada a ministrar três cursos de bacharelado em Administração (Códigos 47813, e 47815), mas todos na Unidade Acadêmica situada na Rua José Osório, 124, bairro da Madalena; e d) a FACIPE vem anunciando a existência de 5 (cinco) Unidades Acadêmicas espalhadas pelo município do Recife, quais sejam as localizadas na d.1) Rua José Osório, 124, bairro da Madalena, Recife/PE; d.2) na Av. Caxangá, nº 4477, Cidade Universitária, Recife/PE; d.3) Rua Dom Bosco, nº 687, bairro da Boa Vista, Recife/PE; d.4) Rua Castro Leão, nº 123, bairro da Madalena, Recife/PE; e d.5) Rua Dr. Tomé Dias, nº 181, bairro de Casa Amarela, Recife/PE. Como se viu, a última informação fornecida pela Secretaria de Educação Superior do MEC, além de fornecer dado já conhecido, destacou o aguardo de deliberação da Secretaria de Regulação e Supervisão do Ensino Superior acerca do entendimento pacificado pelo Parecer CNE/CES nº 475/2005, de 15/12/2005. Assim, considerando que o Parecer CNE/CES nº 475/2005, de 15/12/2005, admite que, em tese, uma instituição de ensino superior credenciada pelo MEC ministre curso em unidade acadêmica diferente daquela para a qual foi autorizada - mas desde que haja autorização 2 do MEC -, é de imaginar a deliberação tratada no ofício de fl. 95 dissesse respeito à análise da Secretaria de Regulação e Supervisão do Ensino Superior acerca da solicitação de funcionamento apresentada pela FACIPE no tocante à Unidade Acadêmicas situada na Rua Dr. Tomé Dias, nº 181, bairro de Casa Amarela, em Recife. 2 Mediante solicitação, pela via ordinária (fl. 102).

4 Desse modo, por meio do despacho de fls. 104/105, datado de 18/10/2012, o Ministério Público Federal determinou a expedição de ofício à Secretaria de Regulação e Supervisão do Ensino Superior do MEC requisitando informações sobre eventual deliberação em face de solicitação de funcionamento da Unidade Acadêmica da FACIPE na Rua Dr. Tomé Dias, nº 181, bairro de Casa Amarela, Recife/PE, então objeto do Processo MEC nº / Em resposta datada de 22/03/2013, a Secretaria de Regulação e Supervisão do Ensino Superior do MEC informou: i) que, embora a FACIPE tenha protocolado pedido de reconhecimento do curso de Gestão Financeira no endereço de funcionamento da Rua Tomé Dias, nº 202 (e não 181), bairro de Casa Amarela, Recife/PE, quando da visita técnica do INEP, verificou-se que aquele curso estava funcionando na Rua José Osório, nº 124, bairro da Madalena, Recife/PE; ii) que, diante da constatação do INEP, a FACIPE solicitou a retificação do endereço (da Rua Tomé Dias, 202, para a Rua José Osório, nº 124), tendo o MEC autorizado e reconhecido o curso de Gestão Financeira na Rua José Osório, nº 124, conforme Portaria nº 20, de 12/03/2012; iii) que não há autorização para funcionamento da Unidade Acadêmica da FACIPE na Rua Dr. Tomé Dias, nº 202, bairro de Casa Amarela, Recife/PE; e iv) que há autorização para a oferta do curso de Ciências Contábeis (bacharelado) na Unidade Acadêmica da FACIPE situada na Rua Castro Leão, nº 123, bairro da Madalena, Recife/PE (fls. 126/128). Nessa linha, por meio de despacho datado de 05/08/2013, o Ministério Público Federal determinou a expedição de ofício à FACIPE, solicitando indicação dos cursos ofertados nas unidades acadêmicas em funcionamento nos seguintes endereços: i) Rua Doutor Tomé Dias, nº 181, bairro de Casa Amarela, Recife/PE; ii) Rua Doutor Tomé Dias, nº 202, bairro de Casa Amarela, Recife/PE; iii) Rua Castro Leão, nº 123, bairro da Madalena, Recife/PE; iv) Avenida Caxangá nº 4477, bairro da Iputinga, Recife/PE; v) Rua Dom Bosco, nº 687, bairro da Boa Vista,

5 Recife/PE; e vi) Rua José Osório, nº 124, bairro da Madalena, Recife/PE (fl. 142). termos (fls. 147/150): No dia 29/08/2013, a FACIPE apresentou resposta nos seguintes Unidade Acadêmica Casa Amarela: Curso de Administração (manhã) - autorizado pela Portaria nº 827 de 27/04/2011, reconhecido pela Portaria nº 993 de 08/05/2006, reconhecimento renovado pela Portaria nº 114 de 27/06/2012; Curso de Administração (noite) - autorizado pela Portaria nº 827 de 27/04/2011, reconhecido pela Portaria nº 993 de 08/05/2006, reconhecimento renovado pela Portaria nº 114 de 27/06/2012; Curso de Radiologia (manhã) autorizado pela Portaria nº 16 de 26/01/2009; Curso de Radiologia (noite) autorizado pela Portaria nº 16 de 26/01/2009; Unidade Acadêmica Castro Leão: Curso de Administração (manhã) Curso de Administração Marketing (noite) Curso de Administração (noite) Curso de Gestão Financeira (noite) Unidade Acadêmica Caxangá: Curso de Biomedicina (noite) Curso de Enfermagem (manhã) Curso de Enfermagem (noite) Curso de Estética e Cosmética (manhã) Curso de Estética e Cosmética (noite) Curso de Odontologia (manhã) Curso de Odontologia (noite) Curso de Radiologia (manhã) Curso de Radiologia (tarde) Curso de Radiologia (noite)

6 Unidade Acadêmica Dom Bosco: Curso de Direito (manhã) Curso de Direito (noite) Unidade Acadêmica Sede/CECOSNE Curso de Administração (noite) Curso de Gestão Financeira (noite) No dia 29/08/2013, o Sr. Temisson José dos Santos, Diretor-Geral da FACIPE, compareceu à Procuradoria da República em Pernambuco e, entre outros aspectos, informou que, apesar da menção a dois números de imóveis na Rua Tomé Dias, bairro de Casa Amarela, Recife no caso, os de nº 181 e em verdade tratava-se de um único imóvel. Na oportunidade, aquele gestor foi cientificado da necessidade de apresentar, até o dia 15/10/2013: i) documentos referentes à autorização autônoma de funcionamento de curso de Administração na Unidade Acadêmica situada na Rua Tomé Dias, nº 181, Casa Amarela, Recife/PE; e ii) solução quanto aos alunos que cursaram o curso de Radiologia na Unidade Acadêmica situada na Rua Tomé Dias, Casa Amarela, Recife/PE (fl. 145). No dia 15/10/2013, a FACIPE apresentou as seguintes informações: a) que, em setembro de 2012, foi vendida ao grupo Tiradentes Educacional, estando em meio a mudanças no quadro funcional e na forma de atuação, tudo no intuito de melhor prestar serviços educacionais à luz da legislação vigente; b) que, no tocante ao curso de Administração oferecido na Unidade Acadêmica de Casa Amarela, recentemente recebeu Comissão de especialistas do MEC, a qual recomendou a implantação daquele curso com conceituação 4; e c) que o curso de Radiologia ofertado na Unidade de Casa Amarela é uma espécie de anexo do Curso de Radiologia da Unidade Caxangá, de modo que, após revisão do Planejamento Estratégico da instituição, resolveu-se não mais ofertar aquele curso na Unidade de Casa Amarela, mas tão somente na Unidade Caxangá, aguardando-se apenas a conclusão do 5º e 6º períodos para a realização dessa transferência (fls. 152/155). Tais informações foram

7 instruídas com os documentos de fls. 156/181. Diante desse quadro, embora a documentação de fls. 156/169 indicasse que a FACIPE vinha tomando providências perante o MEC a fim de regularizar a oferta do Curso de Administração na Unidade Acadêmica de Casa Amarela, não se sabia as consequências dessa irregularidade em relação à expedição/registro dos diplomas dos alunos que já concluíram o Curso de Administração na Unidade Acadêmica de Casa Amarela. Além disso, em relação à Unidade Acadêmica de Casa Amarela, a FACIPE admitiu o funcionamento do Curso de Radiologia, afirmando ainda que continuaria a ministrar o curso nessas condições, sob a alegação de ter de finalizar o 5º e 6º períodos! Ante o exposto, por meio do despacho de 182/184, o Ministério Público Federal determinou a expedição de ofício à FACIPE, a fim de que enfrentasse as seguintes indagações: a) se o funcionamento do Curso de Administração na Unidade de Casa Amarela tem atingido a expedição/registro de diplomas dos seus respectivos concluintes; e b) se efetivamente insistirá no funcionamento irregular ainda que temporário do Curso de Radiologia na Unidade de Casa Amarela, ou caso contrário, quais as opções IMEDIATAS a serem ofertadas aos respectivos alunos, enfrentando pontos como: a aceitação da transferência de unidade (do bairro de Casa Amarela para o da Iputinga, distantes aproximadamente 7 km 3 ), o posicionamento da instituição diante de eventual recusa de alunos em relação à transferência e se o funcionamento irregular do Curso de Radiologia Unidade Casa Amarela afetará a expedição/registro dos futuros diplomas. Em 22 de novembro de 2013, a FACIPE apresentou resposta, explicando o seguinte (fls ). No que tange ao curso de Administração da unidade Casa Amarela: a) ainda não houve conclusão do curso por nenhum aluno; b) os alunos lotados no curso de Administração da unidade de Casa Amarela estão 3 Deslocamento por meio de automóvel, segundo o site Google Maps (

8 regularmente matriculados sob o Código MEC n , cuja regularidade está retratada no ato de renovação de reconhecimento materializado na Portaria do Secretário de Regulação e Supervisão do Ensino Superior n. 114, de 27 de junho de 2012; c) o mencionado ato de renovação de reconhecimento do curso de Administração decorreu do processo de avaliação protocolo n , gerando a avaliação de Código n ; d) no relatório de avaliação, destacou-se que o Curso de Administração funciona primordialmente na Unidade de Ensino Madalena, e que a esta unidade existem anexos, ou campus estendidos, onde também funciona o mesmo Curso de Administração, sendo um deles a Unidade de Ensino Casa Amarela ; e) os ambientes acadêmicos instalados na Unidade de Madalena e nos respectivos campi estendidos Unidade de Casa Amarela, destinados ao Curso de Administração, foram avaliados pela comissão de expertises de forma satisfatória. Por sua vez, no que se refere ao Curso de Radiologia: o Planejamento Estratégico da Instituição definiu a Unidade Caxangá exclusivamente para o funcionamento dos cursos da Área de Saúde, de modo que não mais serão ofertadas turmas na Unidade de Casa Amarela; dessa forma, a partir do primeiro semestre de 2014, o Curso de Radiologia deverá estar funcionando na Unidade de Caxangá. No despacho de fl. 208, o Ministério Público Federal requisitou ao diretor da mencionada Instituição de Ensino Superior que apresentasse documentação comprobatória da interrupção das atividades do curso de Radiologia na Unidade de Casa Amarela. Em resposta, o representado apresentou os documentos de fls Pois bem. Como visto, este inquérito civil prestou-se a apurar a notícia de supostas irregularidades praticadas pela Faculdade Integrada de Pernambuco FACIPE, visto que, embora tivesse autorização do MEC para oferecer o curso de Administração na unidade situada no bairro da Madalena em Recife e o curso de Radiologia na unidade situada no bairro da Caxangá em Recife, supostamente não poderia oferecê-los no

9 bairro de Casa Amarela em Recife. Detalhadamente, explicou-se acima a cuidadosa instrução deste inquérito civil, tudo para evitar que os estudantes que cursaram os referidos cursos fossem lesados. Viu-se que, em relação ao Curso de Radiologia, por provocação do Ministério Público Federal, a faculdade já não o oferece na Unidade de Casa Amarela. Ademais, em relação aos alunos que ali começaram o curso, foram todos transferidos para a Unidade do bairro da Caxangá, onde a FACIPE detém expressa autorização para ofertá-lo. Em relação aos alunos que já vinham cursando Administração na Unidade de Casa Amarela, cumpre enfatizar que esta situação não era desconhecida do MEC. Pelo contrário, no ato de reconhecimento do curso de Administração da Unidade da Madalena ao qual os alunos estão vinculados, o MEC expressamente destacou que o curso também era oferecido em campus estendido no bairro de Casa Amarela. Por fim, após esquadrinhar os diferentes aspectos e dimensões, concluiu que o curso apresentava qualidade satisfatória (fls ). Com efeito, em visita realizada em junho de 2011 na Unidade Madalena, referente à renovação do reconhecimento do curso de Administração, a comissão de especialistas do MEC assinalou didaticamente que O curso de bacharelado em administração funciona, primordialmente, no Anexo I, na Rua Castro Leão, nº 123, bairro Madalena. Todavia, há dois campus estendidos: um localizado em frete à sede da mantenedora, na Rua José Osório, n. 124, no Bairro da Madalena, e um no Anexo II, na Rua Tomé Dias, no Bairro de Casa Amarela. A expansão do curso para outros campus na mesma cidade se dá pelas restrições de espaço no prédio principal. Nesse passo, esclareceu a faculdade que os alunos lotados no curso de

10 Administração da unidade de Casa Amarela estão regularmente matriculados sob o Código MEC n , cuja regularidade está retratada no ato de renovação de reconhecimento materializado na Portaria do Secretário de Regulação e Supervisão do Ensino Superior n. 114, de 27 de junho de De qualquer sorte, mesmo assim, por cautela, ainda no que se refere ao curso de Administração oferecido na Unidade de Casa Amarela, a Instituição de Ensino Superior desencadeou processo no MEC com o fim de obter autorização autônoma para ali oferecê-lo especificamente. Nesse diapasão (para efeito de autorização específica de oferecimento autônomo do curso de Administração na Unidade de Casa Amarela), a Instituição foi submetida à avaliação por uma Comissão de especialistas do Ministério da Educação (MEC), cujos técnicos do MEC, às expressas, rotularam o curso de muito bom. Forte nesses motivos, PROMOVO O ARQUIVAMENTO deste inquérito civil. À revisão (3ª CCR). Providências de praxe. Baixa na distribuição. Recife/PE, 14 de fevereiro de EDSON VIRGINIO CAVALCANTE JÚNIOR Procurador da República