Avaliação de programa governamental: o Micro Empreendedor Individual (MEI) no Estado de Rondônia.

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1 CHAMADA MCTI-CNPq/MDS-SAGI Nº 24/2013 DESENVOLVIMENTO SOCIAL Linha temática: Tema 3: Inclusão Produtiva. Critério de Avaliação escolhido: Avaliar o acesso, a implantação e os efeitos de ações do Programa Microempreendedor Individual. Avaliação de programa governamental: o Micro Empreendedor Individual (MEI) no Estado de Rondônia.

2 INSTITUIÇÃO: FUNDAÇÃO UNIVERSIDADE FEDERAL DE RONDÔNIA UNIR EQUIPE: Suzenir Aguiar da Silva Sato (coordenador) Nilza Duarte Aleixo de Oliveira (pesquisador) Andréia Duarte Aleixo (pesquisador) Charles Carminati de Lima (pesquisador) Evimael Alves Teixeira (pesquisador) Rogério Simão (pesquisador) Maria de Fátima Henriques Caldas (acadêmico) Kelly Inácio Schmidt (acadêmico) Daniele dos Santos (acadêmico) Paulo Roberto Meloni Monteiro (acadêmico) Robson Soares Schvanz(acadêmico)

3 Contextualização Lei Complementar 128/ solucionar o problema da informalidade no Brasil e proporcionar a relevância dos microempreendedores na conjuntura social e econômica elevar a taxa de crescimento do país e melhoria na qualidade de vida dos envolvidos; Avaliar o programa MEI oferece condições para aferição dos resultados esperados e não esperados, bem como analisar a dinâmica da intervenção estatal e os problemas concretos advindos da implantação.

4 Problematização Na prática, a Lei Complementar nº 128/2008 oferece ao microempreendedor individual (MEI) as vantagens e benefícios a qual se propõe?

5 OBJETIVO GERAL Avaliar o acesso, a implantação e os efeitos de ações do Programa de inclusão produtiva Microempreendedor Individual MEI, nos principais municípios do Estado de Rondônia.

6 Objetivos Específicos a) Diagnosticar a adesão do micro empreendedor individual MEI à Lei Complementar 128/2008, nos principais municípios do Estado de Rondônia; b) Levantar o perfil do microempreendedor individual MEI; c) Identificar as vantagens e benefícios proporcionados ao microempreendedor individual MEI, após a adesão à Lei complementar 128/2008; d) Identificar os desafios a serem vencidos pelo microempreendedor individual; e) Avaliar as experiências do programa de Inclusão Produtiva- MEI nos principais municípios do Estado de Rondônia.

7 Principais contribuições da pesquisa Formação de um banco de dados sobre o MEI dos municípios de abrangência da pesquisa (contemplando perfil e avaliação do programa); Produzir publicações com vistas à disseminação dos resultados da pesquisa; Diagnóstico da adesão ao MEI nos municípios de abrangência da pesquisa; Fornecer a partir dos resultados da pesquisa, subsídios para tomada de decisão no que se refere ao aperfeiçoamento do programa MEI; Apresentar a percepção e expectativa dos microempreendedores sobre o programa MEI, nos municípios de abrangência da pesquisa; Apresentar as demandas dos microempreendedores não satisfeitas pelaleinº128/2008,quetratadomei; Contribuir para a efetividade de gestão desse segmento empresarial;

8 METODOLOGIA Classificação da pesquisa: Quanto aos objetivos- pesquisa descritiva; Quanto à abordagem- qualitativa e quantitativa;

9 Planejamento e Execução da Pesquisa Esquema de planejamento da pesquisa Fase I Pesquisa bibliográfica. Fase II Elaboração e adequação do instrumento de pesquisa. Fase III Aplicação, coleta e apresentação dos dados. Fase IV Análise dos dados. Revisão ão teórica. teóric Capacitação dos bolsistas; seminários e discussões teóricas. Elaboração do questionário e pré-teste - etapa quantitativa e qualitativa. Definição da população e amostra junto ao SEBRAE; Aplicação do questionário. Aplicação das ferramentas estatísticas. Contato com o SEBRAE dos municípios pesquisados para levantamento da adesão ao MEI e definição da amostra. Processamen to de dados e elaboração de relatórios. Comparação de dados. Redação do texto final do projeto.

10 População e amostra A pesquisa será aplicada nos 7 principais municípios do Estado de Rondônia em termos populacionais, conforme Censo Demográfico de 2010, quais sejam: Porto Velho ( ); Ji-Paraná ( ); Ariquemes ( ); Vilhena (87.792); Cacoal (85.863); Jaru (55.597); e Rolim de Moura(55.357)(IBGE, 2010). Para diagnosticar a adesão ao MEI nesses principais municípios, será feito levantamento junto ao SEBRAE, com a finalidade de definir a amostra e dados de localização para acesso do pesquisador ao MEI.

11 População e amostra A definição da amostra será de forma aleatória estratificada em que, cada estrato, será definido de acordo com os limites geográficos da região em questão, nesse caso os estratos serão definidos por bairros, ou seja, os principais bairros com maior númerodeadesãoaomei.

12 Instrumento de coleta de dados questionário estruturado, construído em três blocos de questões. 1º Bloco: trata do perfil, composto de 22 questões fechadas; 2º bloco: trata da avaliação do programa de inclusão produtiva MEI, com 52 questões fechadas, subdividas em cinco conjuntos de questões, as quais avaliarão: o acesso, a implantação, os benefícios e vantagens, a percepção e as expectativas do MEI. Essas questões terão cinco alternativas de concordância de acordo com a escala Likert de cinco pontos para medir o grau de concordância dos entrevistados (COOPER; SCHINDLER, 2001).

13 Instrumento de coleta de dados As questões do 2º bloco foram organizadas com pontuação de 1 a 5, variando entre discordo e concordo. Considerando a escala likert de cinco pontos, os valores atribuídos quanto mais próximos de 5 refletem maior concordância e quanto mais próximos de 1 refletem maior discordância, em relação a questão avaliada. Pretende-se com a utilização desse tipo de questão, a manifestação do entrevistado no que se refere à sua concordância ou discordância para os atributos elencados nos seis conjuntos de questões.

14 Instrumento de coleta de dados 3º bloco: terá uma questão fechada com a finalidade de avaliar o nível de satisfação, composta de 4 níveis (muito satisfeito; satisfeito; pouco satisfeito; e insatisfeito); e uma questão aberta em que o respondente expressará sua opinião e sugestões em relação ao programa MEI.

15 Técnica de análise de dados Após a coleta, os dados serão tabulados em planilhas eletrônicas onde cada questão nominará uma variável de estudo. No bloco 1, perfil, em cada variável, para cada uma das alternativas, será atribuído um código (número natural) de 1 a i dependendo do número de alternativas.

16 Técnica de análise de dados No bloco 2, avaliação do programa de inclusão produtiva MEI, as alternativas das variáveis receberão uma distribuição de pontos que refletirá a direção da atitude do respondente em relação à concordância de cada questionamento, sendo pontuação 1, para discordo totalmente, 2, discordo parcialmente, 3, indiferente, 4, concordo parcialmente e, 5, para concordo totalmente (RODRIGUES; PAULO, 2009).

17 Técnica de análise de dados O bloco 3 receberá quatro níveis de satisfação, sendo 4, para totalmente satisfeito, 3, satisfeito, 2, insatisfeito e, 1, para totalmente insatisfeito. Já a questão aberta do bloco 3 será analisada por meio da análise de conteúdo. Os respondentes serão enumerados de 1 a n, de acordo com o número de elementos da amostra extraída. Dessa forma, poder-se-á ter uma visão panorâmica de todos os resultados do questionário tanto por respondente quanto por variável. Esta técnica de tabulação permite que o analista verifique a presença de dados atípicos (outliers) bem como dados perdidos (missing data), além de ser esta a forma empregada em vários pacotes estatísticos eletrônicos disponíveis para análise de dados(vieira, 2011).

18 Técnica de análise de dados O tratamento estatístico dos dados se dará num software estatístico denominado SPSS 17.0 (Statistical Package for the Social Sciences versão 17.0).

19 Técnica de análise de dados A necessidade de se criar indicadores se deve ao objetivo da pesquisa que é avaliar o acesso, a implantação e os efeitos de ações do programa de inclusão produtiva Microempreendedor individual MEI, tais como indicadores de eficiência, eficácia, efetividade e satisfação, conforme quadro 1.

20 Itens pesquisados Perfil Acesso ao MEI Implantação Benefícios e vantagens Percepção Expectativas Avaliação Técnica de análise de dados Objetivo específico Levantar o perfil do microempreendedor individual MEI. Diagnosticar a adesão do MEI à lei complementar 128/2008. Diagnosticar a adesão do MEI à lei complementar 128/2008. Identificar as vantagens e benefícios proporcionados ao MEI após a adesão à lei complementar 128/2008. Identificar os desafios a serem vencidos pelo MEI. Identificar os desafios a serem vencidos pelo MEI. Avaliar as experiências do programa de inclusão produtiva MEI. Principais elementos pesquisados Profissão, sexo, faixa etária, raça, renda, tipo de negócio, faturamento. Facilidades na formalização, no acesso, na obtenção de informação. Procedimentos durante a formalização. Cobertura previdenciária, documentos disponibilizados como MEI, acesso a serviços, desburocratização, apoio técnico e serviços gratuitos. Percepção quanto a aplicação da lei na prática. Abandono ou continuidade do empreendimento. Benefícios e vantagens, percepção, expectativas, opiniões e sugestões. Indicador - Efetividade Eficiência Eficácia Efetividade Satisfação Eficiência, eficácia, efetividade e satisfação.

21 Técnica de análise de dados A partir destas definições, ficam selecionados os parâmetros para compor o sistema de medição, os quais indicarão o grau de concordância do microempreendedor individual em relação à adesão, implantação, benefícios e vantagens do programa de inclusão produtiva MEI, considerando o seu foco na avaliação desse programa de inclusão produtiva.

22 Técnica de análise de dados Para a avaliação do programa de inclusão produtiva, MEI, o detalhamento metodológico pode ser representado conforme quadro 2: Identificação da população Avaliação do programa através da criação de indicadores Análise da satisfação do beneficiário Perfil descritivo Eficiência Eficácia Efetividade Satisfação Fechamento? Relação entre a Medidas de Análise de inter-relação entre variáveis, criação de satisfação e a síntese; relação indicadores de avaliação. avaliação do entre variáveis programa Tabelas, gráficos Análise multivariada dos dados; análise fatorial dos Análise de regressão; e medidas componentes principais análise qualitativa estatísticas Bloco 1 do Bloco 3 do Bloco 2 do questionário questionário questionário Alfa de Crombach maior que 0,70 ou adequar questionário

23 Pré Teste Um pré-teste será necessário para a validação e adequação do instrumento de coleta (questionário). O pré-teste seguirá a mesma metodologia descrita anteriormente, porém com um número reduzido de participantes. A realização do pré-teste será na cidade de Cacoal devido a acessibilidade e apoio local recebido do parceiro SEBRAE.

24 Avaliação do projeto A avaliação do projeto será permanente, processual em cada etapa da pesquisa, envolvendo toda a equipe (pesquisadores e acadêmicos bolsistas) e parceiro(sebrae). As reuniões para avaliar o projeto acontecerão no encerramento de cada etapa da pesquisa, com a finalidade de verificar o cumprimento dos objetivos projetos, bem como corrigir as falhas visando melhor qualidade dos trabalhos na etapa seguinte. O objetivo é apoiar o monitoramento das ações, promover os ajustes das atividades dos planos,(re) planejando, bem como orientar as decisões coletivas. Os discentes terão sua aprendizagem avaliada em seminários, nas discussões teóricas, no cumprimento dos trabalhos práticos no decorrer do projeto.

25 CRONOGRAMA Atividades Duração do projeto: 18 meses(11/2013 a 04/2015) 11 e 12 de º sem º sem. 01/ / / /2015 Revisão de literatura. X Revisão e pré teste do instrumento de pesquisa. X x Aplicação da pesquisa de campo. x x Consolidação e análise dos dados. x x Seminário para apresentação dos resultados e avaliação do projeto, considerando o encerramento das atividades dos acadêmicos bolsistas (12 meses de execução); x Elaboração de relatórios técnicos; prestação de contas. x x x x Publicações x x x x x

26 Questionário Questionario proj CNPq.docx

27 Referência ALA-HARJA, Marjukka; HELGASON, Sigurdur. Em Direção às Melhores Práticas de Avaliação. Brasília, Revista do Serviço Público, ano 51, n. 4, out./dez., BRASIL. Lei Complementar nº. 128 de 19 de dezembro de Altera a Lei Complementar nº. 123, de 14 de dezembro de Disponível em: < Acesso em: 30 de set. de Lei Complementar nº. 123 de 14 de dezembro de Institui o Estatuto Nacional da Microempresa e Empresa de Pequeno Porte Disponível em: < 2006/leicp123.htm> Acesso em: 23 de Set. de Indicadores de programa: guia metodológico. Brasília: MP, CAVALCANTI, Mônica Maria de Arruda. Avaliação de políticas públicas e programas governamentais -uma abordagem conceitual. Revista Interfaces de Saberes, UFPE, Caruaru, PE, vol. 6, n 1, COOPER, Donald R.; SCHINDLER, Pamela S. Métodos de pesquisa em administração. 7. ed. Porto Alegre: Bookman, RODRIGUES, Adriano; PAULO, Edilson. Introdução à análise multivariada. In. CORRAR, Luiz J.; PAULO, Edilson; DIAS FILHO, José Maria (Coords). Análise multivariada: para os cursos de administração, ciências contábeis e economia. FIPECAF 1. ed. São Paulo: Atlas, COSTA, F. L. da; CASTANHAR, J. C. Avaliação de programas públicos: desafios conceituais e metodológicos. Revista da Administração Pública RAP. Rio de Janeiro: v.37, n. 2, pp , Set./Out DAVILA, T, EPSTEIN, M. J; SHELTON, R. As regras da inovação. Porto Alegre: Bookman, DORNELAS, José Carlos Assis. Empreendedorismo Transformando ideias em negócios. 3. Ed. Rio de Janeiro: Elsevier, FILLON, Louis Jacques. Empreendedorismo e Gerenciamento: Processos distintos porem complementares. Revista de Administração de Empresas /EASP/FGV, São Paulo, Brasil. 2000

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